基層法律服務(wù)所年度考核辦法

基層法律服務(wù)所年度考核辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)全省基層法律服務(wù)所的監(jiān)督管理，根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

基層法律服務(wù)所年度考核，是指司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所上一年度的執(zhí)業(yè)和管理情況進(jìn)行考核，對(duì)其執(zhí)業(yè)和管理狀況做出評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)年度考核，教育引導(dǎo)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，服從司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，依法、誠(chéng)信、規(guī)范、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)XX。

第三條

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)的原則。

第四條

XX省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省基層法律服務(wù)所年度考核工作。

設(shè)區(qū)的市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基層法律服務(wù)所的年度考核工作，審核確定本行政區(qū)域內(nèi)基層法律服務(wù)所年度考核等次。

縣（市、區(qū)）司法局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基層法律服務(wù)所年度考核的具體實(shí)施和考核材料初審工作，并提出考核等次建議。

設(shè)區(qū)的市司法局直接管理的基層法律服務(wù)所，其年度考核的具體實(shí)施由設(shè)區(qū)的市司法局直接負(fù)責(zé)。

第五條

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所的年度考核應(yīng)當(dāng)與對(duì)基層法律服務(wù)工作者的年度考核一并進(jìn)行，通過(guò)“XX省基層法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)”，于每年的第一季度集中開(kāi)展網(wǎng)上審查、審核工作。

第二章

考核內(nèi)容

第六條

對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度考核，主要考核基層法律服務(wù)所加強(qiáng)黨的建設(shè)、遵守憲法法律、履行法定職責(zé)、實(shí)施規(guī)范管理的情況，具體包括下列內(nèi)容：

（一）黨建工作情況；

（二）資質(zhì)管理情況；

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況；

（四）年度業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況；

（五）內(nèi)部管理情況；

（六）遵守基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程、履行會(huì)員義務(wù)的情況；

（七）司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他事項(xiàng)。

第七條

本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定的“黨建工作情況”，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）黨組織建立情況；

（二）黨員基層法律服務(wù)工作者組織關(guān)系管理情況；

（三）黨的組織生活開(kāi)展和黨的制度紀(jì)律執(zhí)行情況；

（四）參加上級(jí)黨組織開(kāi)展的各類活動(dòng)情況；

（五）發(fā)展新黨員情況；

（六）黨建工作方面的其他情況。

第八條

本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定的“資質(zhì)管理情況”，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）符合規(guī)定條件專職執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者是否達(dá)到三名以上；

（二）符合規(guī)定條件的合伙人是否達(dá)到二名以上；

（三）基層法律服務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和修改章程，是否依法辦理審批、備案手續(xù)；

（四）基層法律服務(wù)所是否使用規(guī)范名稱，是否存在私設(shè)辦公場(chǎng)所的情形；

（五）資質(zhì)管理方面的其他情形。

第九條

本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的“隊(duì)伍建設(shè)情況”，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）基層法律服務(wù)工作者人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)變化的情況；

（二）組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的情況；

（三）組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況；

（四）隊(duì)伍建設(shè)方面的其他事項(xiàng)。

第十條

本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的“年度業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況”，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）年度辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量類別、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)收入等方面的情況；

（二）在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的情況；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督基層法律服務(wù)工作者代理重大案件、群體性案件的情況；

（四）因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到當(dāng)事人、有關(guān)部門及社會(huì)公眾表?yè)P(yáng)，對(duì)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和投訴查處的情況；

（五）履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)的情況；

（六）新業(yè)務(wù)拓展情況；

（七）與司法所結(jié)對(duì)共建、擔(dān)任“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的情況；

（八）業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展方面的其他事項(xiàng)。

第十一條

本辦法第六條第五項(xiàng)規(guī)定的“內(nèi)部管理情況”，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）章程、合伙制度實(shí)施情況；

（二）統(tǒng)一收案、派案審批，統(tǒng)一收費(fèi)，利益沖突審查，質(zhì)量監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)部管理制度建立和實(shí)施情況；

（三）疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等制度的建立和實(shí)施情況；

（四）財(cái)務(wù)收支和分配管理等制度的建立和實(shí)施情況；

（五）依法納稅的情況；

（六）建立執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等公共積累基（資）金及其使用的情況；

（七）與聘用基層法律服務(wù)工作者和輔助人員簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的情況；

（八）輔助人員、實(shí)習(xí)人員的管理和報(bào)備情況；

（九）業(yè)務(wù)檔案、執(zhí)業(yè)檔案建立和管理情況；

（十）“XX省基層法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入、信息修改、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等日常應(yīng)用情況；

（十一）內(nèi)部管理方面的其他事項(xiàng)。

第十二條

本辦法第六條第六項(xiàng)規(guī)定的“遵守基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程、履行會(huì)員義務(wù)的情況”，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）遵守協(xié)會(huì)章程，執(zhí)行協(xié)會(huì)決議，完成協(xié)會(huì)指派的工作任務(wù)等情況；

（二）組織所內(nèi)基層法律服務(wù)工作者參加協(xié)會(huì)組織的教育培訓(xùn)、理論研討等各項(xiàng)活動(dòng)情況；

（三）執(zhí)行協(xié)會(huì)作出的行業(yè)懲戒決定情況；

（四）交納會(huì)費(fèi)情況；

（五）履行基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)方面的其他事項(xiàng)。

第三章

考核等次和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第十三條

基層法律服務(wù)所年度考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次。

考核等次是司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所上一年度執(zhí)業(yè)和管理情況的總體評(píng)價(jià)。

第十四條

基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)，考核等次為合格，需滿足以下條件：

（一）遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，服從司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督，較好履行法定職責(zé)；

（二）在基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)行內(nèi)部管理等方面符合法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的要求，各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全并得到較好落實(shí)；

（三）合伙人之間不存在可能影響本所正常執(zhí)業(yè)的重大糾紛；

（四）基層法律服務(wù)所資質(zhì)管理符合《基層法律服務(wù)所管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定，能按規(guī)定及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送各類審批材料和信息數(shù)據(jù)；

（五）本所未因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、行業(yè)懲戒；

（六）較好履行基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)。

第十五條

基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，考核等次為不合格。

（一）本所不能保持《基層法律服務(wù)所管理辦法》規(guī)定的法定設(shè)立條件的；

（二）放任、縱容、袒護(hù)本所執(zhí)業(yè)人員和實(shí)習(xí)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重后果的；

（三）不按規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，日常管理松懈、混亂，造成本所不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（四）不能自覺(jué)接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理，不履行法定職責(zé)，存在違規(guī)使用名稱、私設(shè)辦公場(chǎng)所等違規(guī)行為的；

（五）提交的年度考核材料存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（六）不履行基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)的；

（七）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第四章

考核程序

第十六條

基層法律服務(wù)所年度考核，具體工作流程和時(shí)間安排，由設(shè)區(qū)的市司法局統(tǒng)一組織。

第十七條

基層法律服務(wù)所接受年度考核，應(yīng)當(dāng)在完成對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者年度考核和本所年度工作總結(jié)后，依據(jù)本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地的縣（市、區(qū)）司法局提供下列材料：

（一）《XX省基層法律服務(wù)所年度考核申報(bào)表》（含上年度本所執(zhí)業(yè)、管理、黨建情況總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃）；

（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證》副本；

（四）獲得各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的相關(guān)材料；

（五）與上年度新聘用基層法律服務(wù)工作者和輔助人員簽訂的聘用合同或者勞動(dòng)合同，為基層法律服務(wù)工作者和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；

（六）履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)的相關(guān)資料；

（七）司法行政機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十八條

基層法律服務(wù)所在向縣（市、區(qū)）司法局報(bào)送年度考核材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者的年度考核意見(jiàn)和相關(guān)材料。

第十九條

縣（市、區(qū)）司法局收到基層法律服務(wù)所報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，對(duì)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)報(bào)送材料不齊全或者有異議的，應(yīng)當(dāng)要求基層法律服務(wù)所予以補(bǔ)充或者做出說(shuō)明，也可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有基層法律服務(wù)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具年度考核初審意見(jiàn)和考核等次評(píng)定建議，連同相關(guān)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市司法局。

第二十條

設(shè)區(qū)的市司法局收到縣（市、區(qū)）司法局報(bào)送的基層法律服務(wù)所年度考核材料和初審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為基層法律服務(wù)所評(píng)定考核等次。

在審核中，發(fā)現(xiàn)基層法律服務(wù)所報(bào)送的材料或者縣（市、區(qū)）司法局的初審意見(jiàn)與實(shí)際情況不符，或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者責(zé)XX（市、區(qū)）司法局重新進(jìn)行審查。

考核機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所評(píng)定考核等次，可以征求同級(jí)基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

第二十一條

基層法律服務(wù)所年度考核結(jié)果確定后，設(shè)區(qū)的市司法局應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果予以公示，公示期不得少于七日。

基層法律服務(wù)所對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第二十二條

公示期滿，設(shè)區(qū)的市司法局應(yīng)當(dāng)在《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證（副本）》“年度考核結(jié)果”上注明考核等次，加蓋“基層法律服務(wù)所年度考核”印章。

“基層法律服務(wù)所年度考核”印章樣式由XX省司法廳統(tǒng)一制定。

基層法律服務(wù)所年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入其執(zhí)業(yè)檔案。

第二十三條

基層法律服務(wù)所年度考核評(píng)定為“不合格”等次的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改期滿后仍不符合《基層法律服務(wù)所管理辦法》相關(guān)規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市司法局予以注銷，報(bào)XX省司法廳備案。

第二十四條

基層法律服務(wù)所不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的，由所在地縣（市、區(qū)）司法局予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由設(shè)區(qū)的市司法局處以違法所得三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高為三萬(wàn)元。

第二十五條

上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度考核工作中有錯(cuò)誤或者不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其改正。

第五章

考核結(jié)果備案和公告

第二十六條

設(shè)區(qū)的市司法局在年度考核工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于每年的三月底前將本行政區(qū)域開(kāi)展基層法律服務(wù)所年度考核的情況總結(jié)及考核結(jié)果報(bào)XX省司法廳備案，同時(shí)抄送本級(jí)基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。

第二十七條

設(shè)區(qū)的市司