互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察與績(jī)效評(píng)估建設(shè)設(shè)計(jì)方案

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察與績(jī)效評(píng)估建設(shè)設(shè)計(jì)方案電子監(jiān)察管理電子監(jiān)察管理是指對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)察，涵蓋事前、事中、事后過(guò)程，是支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明運(yùn)行的保障，績(jī)效評(píng)估指結(jié)合電子監(jiān)察對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效管理與評(píng)估。本期建設(shè)中，將對(duì)電子監(jiān)察與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行有效銜接。電子監(jiān)察運(yùn)行流程如圖5.3-13所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC13電子監(jiān)察運(yùn)行流程電子監(jiān)察管理功能包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)察、投訴處理、效能管理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)察日志。監(jiān)察規(guī)則設(shè)置監(jiān)察規(guī)則設(shè)置支持監(jiān)察條件、監(jiān)察類(lèi)型、監(jiān)察狀態(tài)、掃描時(shí)間的自定義配置，提供監(jiān)察條件運(yùn)算配置，運(yùn)算關(guān)系包括和、或，大于、小于、等于，加、減、乘、除等。提供監(jiān)察數(shù)據(jù)自動(dòng)運(yùn)算功能，通過(guò)監(jiān)察條件配置對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯計(jì)算，生成監(jiān)察信息數(shù)據(jù)。提供監(jiān)察指標(biāo)配置管理功能，監(jiān)察指標(biāo)由監(jiān)察規(guī)則組合而成，通過(guò)監(jiān)察指標(biāo)將辦件信息庫(kù)中的異常數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取到異常信息庫(kù)中。監(jiān)察指標(biāo)分為五類(lèi)：時(shí)效異常指標(biāo)、流程異常指標(biāo)、內(nèi)容異常指標(biāo)、裁量（收費(fèi)）異常指標(biāo)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)。時(shí)效異常指標(biāo)：設(shè)置臨近時(shí)限監(jiān)察，計(jì)算當(dāng)日日期減去辦件受理日期得到的時(shí)限，掃描比對(duì)事項(xiàng)法定期限和承諾期限，自動(dòng)識(shí)別是否臨近時(shí)限、是否超期異常。設(shè)置環(huán)節(jié)時(shí)限監(jiān)察，計(jì)算當(dāng)日日期減去流程上一環(huán)節(jié)通過(guò)日期得到的時(shí)限，掃描比對(duì)環(huán)節(jié)處理承諾時(shí)限，自動(dòng)識(shí)別辦理環(huán)節(jié)是否超期。流程異常指標(biāo)：設(shè)置狀態(tài)異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中狀態(tài)信息，自動(dòng)識(shí)別是否暫停。設(shè)置結(jié)果異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中狀態(tài)信息，自動(dòng)識(shí)別是否中止、是否不予受理、是否審批不通過(guò)。內(nèi)容異常指標(biāo)：設(shè)置完整性異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中申請(qǐng)表格、申請(qǐng)材料、辦理附件信息，識(shí)別申請(qǐng)表格字段內(nèi)容、申請(qǐng)材料、辦理附件是否為空。設(shè)置一致性異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中辦件過(guò)程信息，識(shí)別前后辦理環(huán)節(jié)申請(qǐng)表格字段內(nèi)容、申請(qǐng)材料、辦理附件是否一致。裁量（收費(fèi)）異常指標(biāo)：設(shè)置裁量異常監(jiān)察，掃描政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)中收費(fèi)依據(jù)信息，比對(duì)相關(guān)部門(mén)收入征管系統(tǒng)的收費(fèi)依據(jù)，識(shí)別收費(fèi)裁量是否異常。設(shè)置收費(fèi)異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中收費(fèi)信息，比對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)收費(fèi)依據(jù)信息，識(shí)別收費(fèi)是否異常。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)：設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)設(shè)有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)、人員，掃描投訴信息庫(kù)、辦件異常信息庫(kù)信息，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)情況。運(yùn)行監(jiān)察運(yùn)行監(jiān)察包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)察。實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)自動(dòng)采集辦件信息庫(kù)數(shù)據(jù)，還原辦件的辦理過(guò)程。具備政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員授權(quán)查閱功能，可查閱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等過(guò)程信息，包括辦件基本信息、辦件過(guò)程信息、辦件結(jié)果信息、申請(qǐng)表格、辦理附件、結(jié)果附件、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息等內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員可對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況直接發(fā)起督查督辦處理。預(yù)警糾錯(cuò)：根據(jù)時(shí)效、內(nèi)容、流程、收費(fèi)、廉政五類(lèi)監(jiān)察指標(biāo)自動(dòng)判斷，對(duì)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)“黃牌”和“紅牌”方式進(jìn)行提醒。督查督辦：可根據(jù)預(yù)警信號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復(fù)。督查督辦的結(jié)果可納入部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考評(píng)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員對(duì)部門(mén)、個(gè)人行使權(quán)力過(guò)程中出現(xiàn)的疑似異?；虍惓５淖圆樽约m情況進(jìn)行調(diào)查處理；調(diào)查結(jié)果納入部門(mén)、個(gè)人績(jī)效考評(píng)。大數(shù)據(jù)監(jiān)察：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，比較分析地區(qū)、部門(mén)、事項(xiàng)間數(shù)據(jù)，對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作的整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)察。投訴處理投訴來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)上投訴、來(lái)電、來(lái)訪等渠道，提供登記、調(diào)查、審核、批示、結(jié)果認(rèn)定流程管理功能。其中網(wǎng)上投訴處理結(jié)果需通過(guò)數(shù)據(jù)接口推送到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶反饋，系統(tǒng)具備全程留痕功能，投訴結(jié)果認(rèn)定結(jié)論與被投訴部門(mén)、被投訴人關(guān)聯(lián)，并納入部門(mén)、個(gè)人績(jī)效考核。統(tǒng)計(jì)分析支持靈活的查詢統(tǒng)計(jì)設(shè)置，可按地區(qū)、時(shí)間段、部門(mén)、事項(xiàng)類(lèi)型等進(jìn)行設(shè)置，自動(dòng)生成辦件統(tǒng)計(jì)、滿意度統(tǒng)計(jì)、部門(mén)辦件匯總、辦理事項(xiàng)匯總統(tǒng)計(jì)、辦理時(shí)效統(tǒng)計(jì)、部門(mén)時(shí)效統(tǒng)計(jì)、異常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢問(wèn)題匯總統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，支持在線打印、電子表格導(dǎo)出功能。支持用圖表的方式直觀展現(xiàn)整體情況，包括各部門(mén)辦件量、平均用時(shí)、辦件滿意度、異常辦件等。監(jiān)察日志可對(duì)辦件情況、辦結(jié)情況及督辦情況等方面的網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，定量分析形成日志記錄；對(duì)所有政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作和使用等方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)控、記錄和分析統(tǒng)計(jì)。效能管理效能管理根據(jù)本省績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行設(shè)置，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)、各崗位的辦事效能進(jìn)行打分、考核和分析，考核結(jié)果通過(guò)數(shù)據(jù)接口定期推送到本級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶進(jìn)行公示?？?jī)效考核包括考核規(guī)則設(shè)置、效能評(píng)估、申訴管理、數(shù)據(jù)上報(bào)等?？己艘?guī)則設(shè)置：應(yīng)具備考核規(guī)則自定義設(shè)置，分為部門(mén)、窗口、個(gè)人三種考核主體類(lèi)型，手動(dòng)和自動(dòng)兩種考核方式，考核指標(biāo)包括考核方式、分值、內(nèi)容、指標(biāo)項(xiàng)、權(quán)重系數(shù)等具體指標(biāo)。效能評(píng)估：效能評(píng)估由考核人員發(fā)起操作，可選擇考核主體類(lèi)型，挑選對(duì)應(yīng)的具體部門(mén)、窗口或人員，挑選考核規(guī)則中的考核指標(biāo)，填寫(xiě)考核時(shí)間范圍，發(fā)起考核流程。自動(dòng)考核部分抽取考核主體對(duì)應(yīng)辦件信息庫(kù)的辦件數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，形成辦件量、提速率等指標(biāo)項(xiàng)，自動(dòng)評(píng)估打分；手動(dòng)考核部分，通過(guò)巡邏抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，考核人員登記扣分并關(guān)聯(lián)考核指標(biāo)，受到群眾表?yè)P(yáng)的，考核人員登記加分并關(guān)聯(lián)考核指標(biāo)。支持部門(mén)、窗口、個(gè)人考評(píng)情況的查詢，支持部門(mén)、窗口、個(gè)人季度考核、年度考核報(bào)表匯總。申訴管理：個(gè)人考核扣分，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)可進(jìn)行在線申訴，陳述申訴理由，申訴申請(qǐng)?zhí)峤缓笥烧?wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行查證，非因部門(mén)、窗口工作人員的過(guò)失而造成扣分的，將相應(yīng)扣分