互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)方案

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)原則全面性。本次設(shè)計(jì)是全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的頂層設(shè)計(jì)，一是要對(duì)全省現(xiàn)狀和需求深入了解，對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行詳盡分析；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)要求符合國(guó)家技術(shù)指南要求，統(tǒng)籌考慮各省直部門(mén)和各市需求；三是要求設(shè)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)、安全體系、運(yùn)維方案；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到可行性研究報(bào)告要求。整體性。整個(gè)設(shè)計(jì)需體現(xiàn)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同共享、創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，要求充分依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)，統(tǒng)籌全省各省直部門(mén)、各市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，按照《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》中“統(tǒng)分”的建設(shè)方式，滿足社會(huì)用戶和政府部門(mén)用戶未來(lái)5年左右的應(yīng)用需求。要考慮規(guī)劃和設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)、應(yīng)用、資源整合、業(yè)務(wù)拓展、運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行全面規(guī)劃，具有前瞻性；在設(shè)計(jì)層面要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，對(duì)把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系部署在云平臺(tái)上提供實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。可操作性。技術(shù)設(shè)計(jì)方案要求達(dá)到國(guó)發(fā)55號(hào)文對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)項(xiàng)目的要求，能夠提供經(jīng)費(fèi)估算，為下一步的建設(shè)招投標(biāo)提供依據(jù)。運(yùn)營(yíng)方案要求貼合社會(huì)用戶、政府部門(mén)用戶的實(shí)際需求，使用戶能夠得到良好的服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)能夠保證“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。針對(duì)性。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，發(fā)展的需求，設(shè)計(jì)要解決的問(wèn)題，用戶關(guān)注的重要問(wèn)題，都要進(jìn)行針對(duì)性的論證和設(shè)計(jì)。建設(shè)模式和框架設(shè)計(jì)本方案立足XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)任務(wù)和全省政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，制定全省一體化平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，明確全省建設(shè)模式和總體框架，界定省、市建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制省級(jí)一體化平臺(tái)的技術(shù)框架、功能架構(gòu)和主要內(nèi)容的初步設(shè)計(jì)方案。建設(shè)模式比選一體化平臺(tái)主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四部分構(gòu)成，整體建設(shè)有統(tǒng)建、統(tǒng)分、分建三種模式，綜合XX省政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀，我省采用統(tǒng)分模式進(jìn)行建設(shè)。各模式優(yōu)劣勢(shì)比較如下表所示。表5.2-SEQ表5.2-\*ARABIC1建設(shè)模式對(duì)比表建設(shè)模式建設(shè)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)建議統(tǒng)建模式全省統(tǒng)一建設(shè)，地市及區(qū)縣級(jí)不再建設(shè)1、全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)體驗(yàn)一致；2、對(duì)接難度小。1、部分地市已建有服務(wù)管理平臺(tái)，推行難度大；2、廢除地方平臺(tái)，造成資源浪費(fèi)；3、網(wǎng)絡(luò)承載壓力大。XX省部分地市已建有政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，省級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)已投入使用，綜合XX省現(xiàn)狀和外省經(jīng)驗(yàn)，建議采用統(tǒng)分建設(shè)模式。分建模式省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)分級(jí)獨(dú)立建設(shè)，通過(guò)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享1、實(shí)施進(jìn)度快；2、地市個(gè)性化需求契合度高；3、保護(hù)已有建設(shè)成果。1、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一；2、地市建設(shè)資金難以保障；3、系統(tǒng)維護(hù)、管理難度大。統(tǒng)分模式全省統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過(guò)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。1、全省統(tǒng)籌建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最大程度保障服務(wù)體驗(yàn)；2、尊重地市個(gè)性化需求；3、保護(hù)已有建設(shè)成果。1、整體推進(jìn)效率難以保障；2、建設(shè)界面難以界定；3、電子政務(wù)外網(wǎng)承載壓力大?？傮w框架建設(shè)模式XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)按照統(tǒng)分模式，實(shí)施省、市兩級(jí)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)全省統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)分建，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。統(tǒng)分模式建設(shè)如下圖所示。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC1統(tǒng)分模式建設(shè)邏輯示意圖省市分級(jí)建設(shè)界面及內(nèi)容在統(tǒng)分模式下，全省統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照庫(kù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流和電子印章等其他公共支撐，在統(tǒng)一建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)下省、市分級(jí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理相關(guān)基礎(chǔ)應(yīng)用。省、市兩級(jí)建設(shè)界面如下圖所示。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC2省市分級(jí)建設(shè)界面示意圖根據(jù)建設(shè)界面明確省、市分級(jí)建設(shè)內(nèi)容，具體見(jiàn)下圖所示。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC3省市分級(jí)建設(shè)內(nèi)容示意圖全省統(tǒng)一、省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶：全省統(tǒng)一的建設(shè)，覆蓋省、市、縣（區(qū)）、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)。統(tǒng)一受理：全省統(tǒng)一受理入口，統(tǒng)一事項(xiàng)分發(fā)，為“一窗受理”奠定基礎(chǔ)。電子證照：采用省級(jí)集中匯總部署，省、市縣分級(jí)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口供省、市縣相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理：對(duì)全省行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。省級(jí)集中匯總更新，省、市縣分級(jí)管理維護(hù)。統(tǒng)一的身份認(rèn)證：全省統(tǒng)一用戶注冊(cè)和身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)注冊(cè)，全省通用”，為“一號(hào)申請(qǐng)”奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流等公共支撐：通過(guò)統(tǒng)一的公共支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與第三方支付、物流平臺(tái)對(duì)接，為省、市縣應(yīng)用提供支撐。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：對(duì)于全省統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌建設(shè)的內(nèi)容，省級(jí)建立服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省級(jí)、市縣建設(shè)內(nèi)容省級(jí)平臺(tái)建設(shè)支撐全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全程辦理，依托XX省政務(wù)信息資源交換共享交換平臺(tái)，打通國(guó)家、市縣的縱向信息流和省直業(yè)務(wù)部門(mén)橫向信息流。對(duì)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需求的市縣，按照全省統(tǒng)一建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在已有基層服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造或新建，依托市級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，打通與省級(jí)的信息流，實(shí)現(xiàn)全市業(yè)務(wù)辦理。省級(jí)平臺(tái)技術(shù)框架技術(shù)架構(gòu)綜合應(yīng)用特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，省級(jí)一體化平臺(tái)技術(shù)框架如下圖所示。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC4省級(jí)一體化平臺(tái)技術(shù)框架圖技術(shù)路線選型應(yīng)用框架系統(tǒng)在應(yīng)用層面可采用符合J2EE（java2PlatformEnterpriseEdition）技術(shù)規(guī)范或.NET技術(shù)的構(gòu)架。整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行于應(yīng)用服務(wù)器之上，利用應(yīng)用中間件支撐系統(tǒng)的運(yùn)行。J2EE框架J2EE是Java2EnterpriseEdition的簡(jiǎn)稱(chēng)，它繼承了Java平臺(tái)無(wú)關(guān)性的特點(diǎn)，用戶不必將自己捆綁在某一種硬件或操作系統(tǒng)上，可以根據(jù)自身的情況選擇合適的硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)。J2EE是一種功能完備、穩(wěn)定可靠、安全快速的企業(yè)級(jí)計(jì)算平臺(tái)，它由多種基于JAVA的技術(shù)組成，包括Portlet，EnterpriseJavaBeans(EJB)，JavaServerPages(JSP)，servlets，JavaNamingandDirectoryInterface(JNDI)，JavaTransactionAPI(JTA)，CORBA，JDBCAPI等。.NET框架

.NET來(lái)自于微軟，是一套全能的框架平臺(tái)，支持C++、C#、J++、VB、ASP等語(yǔ)言，能夠解決C/S、B/S和單機(jī)等結(jié)構(gòu)的軟件開(kāi)發(fā)需求。.NET平臺(tái)將這些語(yǔ)言編譯成CLR語(yǔ)言，使它們可以無(wú)差別的運(yùn)行在.NETFramework上。

.NET框架實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)言開(kāi)發(fā)、代碼編譯、組件配置、程序運(yùn)行和對(duì)象交互等各個(gè)層面的功能，為Web服務(wù)及普通應(yīng)用程序提供了一個(gè)托管、安全和高效的執(zhí)行環(huán)境。SOA面向服務(wù)由于現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)采用傳統(tǒng)緊耦合方式構(gòu)建，存在系統(tǒng)間交互性能不強(qiáng)、重復(fù)建設(shè)、建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題，故建設(shè)建議采用SOA松耦合方式構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用層，增強(qiáng)系統(tǒng)之間交互性，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約政府投資，加快系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，SOA可為XX省政務(wù)服務(wù)建設(shè)帶來(lái)諸多好處：以服務(wù)的形式提供獨(dú)立的、可復(fù)用的、自動(dòng)化的服務(wù)組件；通過(guò)快速組合與松散耦合來(lái)提高應(yīng)用搭建效率，節(jié)約建設(shè)成本；通過(guò)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的收集及流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)模型，在實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用建立過(guò)程中，與標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行比對(duì)，如不合理，則進(jìn)行流程再造。能力開(kāi)放平臺(tái)在IT建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)方多樣和技術(shù)的通用性，大量的系統(tǒng)建設(shè)采用原始庫(kù)對(duì)接的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，雖然在各自項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中節(jié)省了系統(tǒng)分析成本，但是缺乏整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)從長(zhǎng)期實(shí)踐結(jié)果來(lái)看對(duì)于用戶整體造成了極大的資源浪費(fèi)。為了改變這種情況，通過(guò)建設(shè)能力開(kāi)放平臺(tái)的方式將對(duì)外接口服務(wù)（API）進(jìn)行統(tǒng)一管理和注冊(cè)，上層應(yīng)用在調(diào)用平臺(tái)資源時(shí)，只允許通過(guò)訪問(wèn)接口的方式獲得服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)上層應(yīng)用和下層服務(wù)的解耦。從根本上打破業(yè)務(wù)煙囪式的發(fā)展模式，避免云平臺(tái)建設(shè)再次落入重復(fù)基礎(chǔ)組件建設(shè)。為了滿足上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問(wèn)XX省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)提供的各種服務(wù)能力的需要，能力開(kāi)放平臺(tái)將一體化平臺(tái)開(kāi)發(fā)出來(lái)的業(yè)務(wù)能力、數(shù)據(jù)服務(wù)能力進(jìn)行抽象，通過(guò)統(tǒng)一注冊(cè)和發(fā)布管理，采用標(biāo)準(zhǔn)的多層級(jí)開(kāi)放接口開(kāi)放出去，提供給外部調(diào)用者使用。WebService技術(shù)WebService是一種以SOAP為輕量型傳輸協(xié)議、以XML為數(shù)據(jù)封裝標(biāo)準(zhǔn)、基于HTTP的組件集成技術(shù)。WebService主要是為了使原來(lái)各孤立的站點(diǎn)之間的信息能夠相互通信、共享而提出的一種接口。WebService所使用的是Internet上統(tǒng)一、開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)，所以WebService可以在任何支持這些標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境（Windows，Linux）中使用。WebService技術(shù)有助于大量異構(gòu)程序和平臺(tái)之間的互操作性，從而使存在的應(yīng)用程序能夠被廣泛的用戶訪問(wèn)。Soap技術(shù)是WebService的核心，它以XML的標(biāo)準(zhǔn)格式封裝數(shù)據(jù)包，其中封裝的溝通信息是以文本方式來(lái)表達(dá)的，并且遵循標(biāo)準(zhǔn)的封裝規(guī)則。這意味著任何組件模型、開(kāi)發(fā)工具、程序語(yǔ)言和應(yīng)用系統(tǒng)只要支持XML和文本格式的數(shù)據(jù)，就可以順利的使用該技術(shù)。數(shù)據(jù)庫(kù)選型技術(shù)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，是建立在關(guān)系模型基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，借助于集合代數(shù)等數(shù)學(xué)概念和方法來(lái)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，主要以行和列的形式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。目前主流關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品有Oracle、MySQL、SQLServer等。適用場(chǎng)景：對(duì)于非海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、需保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性的情況建議采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存取。對(duì)于服務(wù)事項(xiàng)均為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，事務(wù)流程規(guī)范，且事務(wù)型操作較頻繁的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、辦件過(guò)程信息庫(kù)等，建議采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)。NoSQL數(shù)據(jù)庫(kù)（非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)）相比較傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，NoSQL數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存儲(chǔ)海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，支持對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的高并發(fā)讀寫(xiě)、對(duì)海量數(shù)據(jù)的高效率存儲(chǔ)和訪問(wèn)以及支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的高可擴(kuò)展性和高可用性，它有著更為復(fù)雜的分類(lèi)——鍵值、面向文檔、列存儲(chǔ)、圖數(shù)據(jù)庫(kù)。適用場(chǎng)景：適合小數(shù)據(jù)高讀寫(xiě)的場(chǎng)景，主要用于提供緩存服務(wù)，對(duì)實(shí)時(shí)性要求較高的場(chǎng)景，例如互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶熱點(diǎn)數(shù)據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)參數(shù)等數(shù)據(jù)可使用Redis等作數(shù)據(jù)緩存，從而降低對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)，提升系統(tǒng)性能。適合非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，且不需要關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中很多特性（例如交叉列、交叉表，事務(wù)，連接等），支持快速隨機(jī)訪問(wèn)的場(chǎng)景，如電子證照庫(kù)、全文檢索庫(kù)等可使用HBase等做數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。分布式文件系統(tǒng)分布式文件系統(tǒng)是分布式計(jì)算中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理的基礎(chǔ)，具有高容錯(cuò)性、高可靠性、高可擴(kuò)展性、高吞吐率等特點(diǎn)，可以設(shè)計(jì)部署在低廉的硬件上，為海量數(shù)據(jù)提供了不怕故障的存儲(chǔ)，適合那些有著超大數(shù)據(jù)集的應(yīng)用程序。大數(shù)據(jù)處理模塊采用Hadoop分布式文件系統(tǒng)HDFS作為分布式文件管理系統(tǒng)，用來(lái)存儲(chǔ)海量的視頻、音頻、圖片、大文檔等大文件，以滿足卡口和視頻大數(shù)據(jù)計(jì)算對(duì)海量數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)需求。適用場(chǎng)景：對(duì)于視音頻、圖像、大文檔等大數(shù)據(jù)量的文件，建議采用HDFS進(jìn)行存取。內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)RedisRedis是一個(gè)開(kāi)源的、基于C語(yǔ)言編寫(xiě)、可持久化、提供多語(yǔ)言API的Key-Value類(lèi)型的內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)。Redis具有高性能并發(fā)讀寫(xiě)的能力。Redis最大的特色是支持保存List鏈表和Set集合的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，而且還支持對(duì)List進(jìn)行各種操作。與Memcached只能保存1MB的數(shù)據(jù)相比，Redis單個(gè)內(nèi)存塊的最大限制是1GB。適用場(chǎng)景：對(duì)于數(shù)據(jù)變化快、數(shù)據(jù)大小可預(yù)見(jiàn)（適合內(nèi)存容量）且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)在以后的擴(kuò)展和變化中較穩(wěn)定的高性能讀寫(xiě)操作和運(yùn)算，例如：數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)搜集、實(shí)時(shí)通訊等，可以考慮采用Redis進(jìn)行數(shù)據(jù)存取。省級(jí)平臺(tái)功能架構(gòu)整體功能架構(gòu)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)功能架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶及服務(wù)層五個(gè)層次和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度、安全與運(yùn)維保障體系組成。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC5省級(jí)平臺(tái)整體功能示意圖分層功能架構(gòu)用戶及服務(wù)層用戶及服務(wù)層包含用戶端和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。用戶端面向自然人和法人，支持實(shí)體大廳、門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP、自助服務(wù)終端、12345熱線等多種方式?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶統(tǒng)一提供服務(wù)接口，供多種渠道調(diào)用，主要包括用戶注冊(cè)、事項(xiàng)發(fā)布、事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理互動(dòng)、辦件查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC6用戶及服務(wù)層功能示意圖業(yè)務(wù)應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用包括政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、大廳管理和大數(shù)據(jù)分析四大部分。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC7業(yè)務(wù)應(yīng)用層功能示意圖應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐包括CA和電子印章、工作流引擎、電子表單、消息服務(wù)等各種通用組件服務(wù)，也包括用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、支付平臺(tái)和物流平臺(tái)等中間支撐系統(tǒng)。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC8應(yīng)用支撐層功能示意圖數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層基于XX省政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、辦件信息庫(kù)、監(jiān)管信息共享庫(kù)、電子證照等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息庫(kù)，共享利用人口、法人、地理空間信息、信用信息庫(kù)等信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。打通跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC9數(shù)據(jù)資源層功能示意圖平臺(tái)物理部署依托省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)基礎(chǔ)資源承載。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC10平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施部署示意圖省級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程XX省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系由渠道、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、能力開(kāi)放平臺(tái)、各級(jí)審批系統(tǒng)以及第三方服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成，省級(jí)一體化平臺(tái)主要依托XX省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)打通與各級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)流，為多渠道業(yè)務(wù)辦理提供支撐服務(wù)能力，最終實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)。主要業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)示意圖如下。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC11省級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)示意圖省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)流程省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)依托XX省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)打通與省級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、市州、區(qū)縣的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，為政務(wù)服務(wù)一體化業(yè)務(wù)辦理提供基礎(chǔ)通道。圖5.2-SEQ圖5.2-\*ARABIC12省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)示意圖省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換增量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于業(yè)務(wù)應(yīng)用（如門(mén)戶、管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）：通過(guò)接口與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。通過(guò)調(diào)用掛接在能力開(kāi)放平臺(tái)上的數(shù)據(jù)服務(wù)（如數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)比對(duì)、上傳下載等），實(shí)現(xiàn)外部應(yīng)用對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)的調(diào)用。存量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各局委辦、省廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)：對(duì)于同網(wǎng)絡(luò)下部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，可通過(guò)接口調(diào)用或交換平臺(tái)前置交換的方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于跨網(wǎng)的部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，可通過(guò)邊際服務(wù)器或?qū)雽?dǎo)出的方式實(shí)現(xiàn)。同部委平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換通過(guò)對(duì)接省級(jí)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)與部級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)同部級(jí)數(shù)據(jù)的交換。同市縣平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換通過(guò)對(duì)接省級(jí)政務(wù)信息資源交換平臺(tái)與市縣數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)數(shù)據(jù)同市縣數(shù)據(jù)的交換。主要建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)方案遵照設(shè)計(jì)原則和總體框架對(duì)全省統(tǒng)建和省級(jí)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶建設(shè)全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)，包括移動(dòng)APP、自助服務(wù)終端、12345等，由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶統(tǒng)一提供服務(wù)接口，供各種渠道調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。主要包括用戶注冊(cè)、用戶管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布、事項(xiàng)辦理的觸發(fā)、辦件查詢、用戶互動(dòng)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能。移動(dòng)APP具備事項(xiàng)查詢、事項(xiàng)申請(qǐng)、辦件查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)、繳費(fèi)服務(wù)、物流服務(wù)、材料上傳等功能，支持手機(jī)等移動(dòng)終端，支持主流操作系統(tǒng)。自助服務(wù)終端具備事項(xiàng)查詢、事項(xiàng)申請(qǐng)、辦件查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)、繳費(fèi)服務(wù)、物流服務(wù)等功能，支持身份證識(shí)別、二維碼掃描、表格樣本打印、申請(qǐng)材料上傳等功能，實(shí)現(xiàn)自助申請(qǐng)服務(wù)，一般放置于實(shí)體大廳和便民服務(wù)點(diǎn)。第三方公共服務(wù)平臺(tái)借助成熟的第三方公共服務(wù)平臺(tái)，為自然人和法人提供便捷服務(wù)。統(tǒng)一用戶注冊(cè)/登錄全省統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)門(mén)戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶注冊(cè)和登錄。用戶注冊(cè)注冊(cè)用戶分為自然人用戶和法人用戶，通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證。法人用戶可用法定代表人實(shí)名注冊(cè)，激活注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或與已使用企業(yè)CA認(rèn)證的用戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)建企業(yè)賬號(hào)；或與已使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶進(jìn)行關(guān)聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)建企業(yè)賬號(hào)。自然人用戶注冊(cè)自然人用戶注冊(cè)流程如圖所示，主要包括線上門(mén)戶注冊(cè)、線下窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)等形式。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC1自然人用戶注冊(cè)線上自行注冊(cè)：申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)，根據(jù)注冊(cè)向?qū)Чδ埽顚?xiě)用戶姓名、身份證號(hào)碼等基本信息。為保證實(shí)時(shí)性、安全性、準(zhǔn)確性，注冊(cè)時(shí)須不少于三種認(rèn)證內(nèi)容，其中身份證信息為必選項(xiàng)，手機(jī)號(hào)碼、社會(huì)保障卡信息、銀行卡賬號(hào)、公積金賬號(hào)、駕駛證檔案編號(hào)等信息任選兩項(xiàng)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，驗(yàn)證完成后應(yīng)簽訂網(wǎng)上服務(wù)協(xié)議，完成實(shí)名注冊(cè)。線下窗口注冊(cè)：在實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口，申請(qǐng)人刷卡進(jìn)行身份信息驗(yàn)證，并輸入手機(jī)短信驗(yàn)證碼進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)證完成后書(shū)面簽訂服務(wù)協(xié)議，窗口人員激活用戶賬號(hào)，及時(shí)告知申請(qǐng)人的賬號(hào)和密碼，賬號(hào)默認(rèn)為身份證號(hào)碼（登錄后賬號(hào)實(shí)際顯示內(nèi)容及運(yùn)用中，可根據(jù)實(shí)際需求隱去年月日相關(guān)信息，以保護(hù)個(gè)人隱私），密碼應(yīng)自動(dòng)隨機(jī)生成，用戶登錄后可自行更改。關(guān)聯(lián)注冊(cè)：可通過(guò)與本地已經(jīng)建立官方實(shí)名認(rèn)證的平臺(tái)，綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)充簽訂服務(wù)協(xié)議，完成快速注冊(cè)。法人用戶注冊(cè)法人用戶注冊(cè)過(guò)程如圖所示，主要包括線上遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)、線下法人窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)等方式。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC2法人用戶注冊(cè)法人遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)：用戶上傳證照?qǐng)D片，輸入證照信息，與工商、民政、編制管理部門(mén)的法人注冊(cè)信息進(jìn)行信息比對(duì)驗(yàn)證，或用戶上傳電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，驗(yàn)證通過(guò)后，網(wǎng)上簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)通法人賬號(hào)，并與法定代表人個(gè)人實(shí)名賬號(hào)綁定，完成法人實(shí)名注冊(cè)。法人用戶變更流程與上述流程相同。法人窗口注冊(cè)：法定代表人攜帶本人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人登記證等）到實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂服務(wù)協(xié)議，完成法人用戶實(shí)名注冊(cè)。法定代表人委托他人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，被委托人需攜帶被委托人身份證、法定代表人身份證、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人登記證等）到實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂服務(wù)協(xié)議，完成法人用戶實(shí)名注冊(cè)。法人用戶變更流程與上述流程相同。關(guān)聯(lián)注冊(cè)：已使用企業(yè)CA認(rèn)證或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶，進(jìn)行綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)充簽訂服務(wù)協(xié)議，完成快速注冊(cè)。用戶登錄在全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未完全統(tǒng)一、業(yè)務(wù)受理審批系統(tǒng)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接尚未完成的情況下，采用單點(diǎn)登錄和門(mén)戶集成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理。單點(diǎn)登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄功能，通過(guò)單點(diǎn)登錄，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，處處通行”，避免重復(fù)登錄，提高工作效率?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶通過(guò)與統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的信息交互，對(duì)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證。單點(diǎn)登錄流程如下圖所示。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC3單點(diǎn)登錄流程示意圖子過(guò)程一：用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶的認(rèn)證?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶登錄時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶向統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)發(fā)出認(rèn)證申請(qǐng)，認(rèn)證成功后統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)返回用戶認(rèn)證數(shù)據(jù)。這次認(rèn)證對(duì)用戶而言是可見(jiàn)的，非透明的。子過(guò)程二：登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶后，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶通過(guò)將統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)返回的用戶認(rèn)證數(shù)據(jù)傳遞給市縣自建政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)或基層服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶內(nèi)應(yīng)用的認(rèn)證登錄，即門(mén)戶的單點(diǎn)登錄。一般而言，認(rèn)證數(shù)據(jù)傳遞對(duì)用戶而言是不可見(jiàn)的，透明的。以統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)為核心，建立全省統(tǒng)一的用戶身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)訪問(wèn)權(quán)限管理和業(yè)務(wù)訪問(wèn)內(nèi)容控制，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)提供基礎(chǔ)的安全管理保障。用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶后，需要對(duì)該用戶在業(yè)務(wù)受理審批系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行檢查，針對(duì)不同的授權(quán)模式查詢相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限。用戶登錄方式按用戶類(lèi)型，用戶登錄分為自然人用戶登錄和法人用戶登錄。自然人用戶登錄門(mén)戶網(wǎng)站和自助服務(wù)終端登錄：默認(rèn)采用身份證號(hào)碼登錄，或已綁定手機(jī)號(hào)碼登錄、手機(jī)APP掃描二維碼登錄，登錄過(guò)程中應(yīng)采用短信驗(yàn)證、密碼等方式提高安全性。用戶移動(dòng)APP和第三方公共服務(wù)平臺(tái)端登錄：默認(rèn)采用身份證號(hào)碼登錄，或已綁定手機(jī)號(hào)碼登錄。登錄過(guò)程中應(yīng)采用短信驗(yàn)證、密碼等方式提高安全性。法人用戶登錄法人用戶可以通過(guò)用戶名+密碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼+密碼的方式登錄系統(tǒng)，也可以使用有效的數(shù)字證書(shū)登錄系統(tǒng)。法人用戶登錄功能主要包括：用戶名（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）+密碼登錄數(shù)字證書(shū)登錄用戶空間用戶空間包括用戶的基本信息、證照信息、第三方報(bào)告和自制信息以及系統(tǒng)推送信息等。用戶信息管理用戶信息的管理包括用戶基本信息、證照信息、第三方報(bào)告及用戶自制信息的管理，引入分級(jí)管理模式。用戶基本信息自然人包括用戶姓名、用戶名、密碼、手機(jī)號(hào)碼、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼、郵箱、地址等。法人包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人名稱(chēng)、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名、身份證號(hào)碼及聯(lián)系電話等。信息來(lái)源：用戶的姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息均來(lái)自于用戶注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)。信息驗(yàn)證：身份證號(hào)碼需通過(guò)號(hào)碼規(guī)則驗(yàn)證，手機(jī)號(hào)碼需通過(guò)短信驗(yàn)證。實(shí)名制用戶身份證號(hào)碼和姓名信息應(yīng)通過(guò)人口信息庫(kù)比對(duì)驗(yàn)證。證照信息證照信息是指政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)頒發(fā)的證件、執(zhí)照、批文。信息內(nèi)容：應(yīng)按證照頒發(fā)單位、證照類(lèi)型、頒發(fā)時(shí)間、持證照者（自然人和法人）進(jìn)行分類(lèi)，信息內(nèi)容應(yīng)包括證照元數(shù)據(jù)、照面信息和證照?qǐng)D像。信息來(lái)源：證照錄入申請(qǐng)材料電子化、審批結(jié)果電子化和各部門(mén)電子證照庫(kù)。信息分級(jí)：證照信息的可信等級(jí)主要分為A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的證照批文，可在申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)直接使用。B級(jí)是已經(jīng)被政務(wù)服務(wù)窗口人員核驗(yàn)通過(guò)的證照信息，可在申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)重復(fù)使用。C級(jí)是用戶自行上傳的證照批文，在申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需要由政務(wù)服務(wù)窗口人員核驗(yàn)原件后使用。D級(jí)為用戶自制材料，由用戶承諾對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，可在申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)直接使用。信息加注：A級(jí)證照批文上傳時(shí)需加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)的電子印章，并附“水印注明”（載明：此件由××機(jī)構(gòu)提供，僅供辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)使用，有效期至×年×月×日）；B級(jí)證照信息在政務(wù)服務(wù)窗口人員核驗(yàn)通過(guò)上傳時(shí)，需“水印注明”（載明：此件經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，僅供辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)使用，有效期至×年×月×日）；C級(jí)證照批文由用戶提交政務(wù)服務(wù)窗口人員核驗(yàn)時(shí)，需“水印注明”（載明：此件由本用戶按原件上傳，請(qǐng)政務(wù)服務(wù)窗口人員受理時(shí)與原件核對(duì)）；D級(jí)自制材料由用戶上傳時(shí)，需“水印注明”（載明：本用戶對(duì)此材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)）。若證照信息來(lái)自于獨(dú)立的電子證照庫(kù)，通過(guò)電子證照庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)證。第三方報(bào)告第三方報(bào)告主要為中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)等報(bào)告。數(shù)據(jù)內(nèi)容：第三方報(bào)告的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要由第三方報(bào)告名稱(chēng)和電子文書(shū)組成。數(shù)據(jù)來(lái)源：第三方報(bào)告主要由中介機(jī)構(gòu)用戶維護(hù)上傳,并轉(zhuǎn)換成電子文件格式，有條件的地區(qū)可以對(duì)接中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換的方式同步中介服務(wù)成果。信息驗(yàn)證：用戶自行上傳的第三方報(bào)告可信度登記默認(rèn)為D級(jí)（參照電子證照的信息分級(jí)），在申請(qǐng)環(huán)節(jié)作為申請(qǐng)材料使用時(shí)需要核驗(yàn)原件，政務(wù)服務(wù)窗口人員核驗(yàn)后可信度等級(jí)調(diào)整為B級(jí)（參照電子證照的信息分級(jí)）。用戶自制信息數(shù)據(jù)內(nèi)容：用戶自制信息的數(shù)據(jù)內(nèi)容主要由名稱(chēng)和電子文書(shū)組成。數(shù)據(jù)來(lái)源：主要來(lái)源用戶上傳的各類(lèi)電子文書(shū)，但需限制EXE等可執(zhí)行程序的上傳。用戶上傳自制信息需進(jìn)行限制，超過(guò)固定容量的，用戶需清理后才能上傳。用戶信息維護(hù)應(yīng)具備用戶信息的維護(hù)管理功能，具體應(yīng)包括以下功能。找回密碼：用戶遺忘登錄密碼時(shí)，可通過(guò)注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼，發(fā)送、確認(rèn)短信驗(yàn)證碼，重置密碼。也可憑身份證到實(shí)體政務(wù)大廳，經(jīng)實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口人員審核確認(rèn)后，將自動(dòng)生成的新密碼告知用戶。更換綁定手機(jī)號(hào)碼：用戶更換綁定手機(jī)號(hào)碼，須通過(guò)原綁定手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證確認(rèn)解除綁定，并通過(guò)新手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證綁定。法人用戶授權(quán)：法人用戶應(yīng)具有多級(jí)授權(quán)，可設(shè)定被授權(quán)人、授權(quán)有效期、服務(wù)事項(xiàng)范圍，被授權(quán)人可進(jìn)行再次授權(quán)，授權(quán)層級(jí)最多三層，具備授權(quán)、申請(qǐng)授權(quán)、變更授權(quán)、取消授權(quán)、授權(quán)查看等功能。具體授權(quán)過(guò)程如下圖所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC4法人用戶授權(quán)事項(xiàng)信息的發(fā)布各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)維護(hù)本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，并在省級(jí)進(jìn)行匯總更新，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)中的在用、最新版本數(shù)據(jù)單向且實(shí)時(shí)同步到省統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。同時(shí)，未納入統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)的事項(xiàng)，如市縣基層服務(wù)平臺(tái)中的服務(wù)事項(xiàng)、其他省直業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布及觸發(fā)均通過(guò)門(mén)戶集成技術(shù)實(shí)時(shí)同步到政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。事項(xiàng)信息的檢索用戶可通過(guò)多種方式查找到所需要的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息。模糊檢索：應(yīng)具備通過(guò)關(guān)鍵詞、詞組、篩選條件進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的模糊檢索，具備關(guān)鍵字飄紅、搜索排名、熱點(diǎn)排名等功能。目錄檢索方式：應(yīng)具備根據(jù)部門(mén)事項(xiàng)目錄、事項(xiàng)類(lèi)別目錄檢索功能，查找到所需的服務(wù)事項(xiàng)信息。場(chǎng)景導(dǎo)航：應(yīng)具備通過(guò)服務(wù)對(duì)象（自然人、法人）、實(shí)施主體、服務(wù)性質(zhì)、申請(qǐng)類(lèi)型、服務(wù)主題等引導(dǎo)功能，查找到所需的服務(wù)事項(xiàng)信息。智能推薦：根據(jù)自然人和法人的信息屬性（如法人主體性質(zhì)）、辦理事項(xiàng)的前后關(guān)系、事項(xiàng)訂閱的要求進(jìn)行自動(dòng)篩選，推送到用戶空間，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)用戶的個(gè)性化智能推薦。熱點(diǎn)服務(wù)：應(yīng)具備熱點(diǎn)服務(wù)自動(dòng)排名功能，推送到熱點(diǎn)服務(wù)頻道版塊，用戶可通過(guò)熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)快速鏈接通道，查找到所需服務(wù)事項(xiàng)信息。事項(xiàng)信息的展示應(yīng)提供辦事指南、辦事引導(dǎo)、信息分享、多渠道展示等功能。辦事指南：應(yīng)以靜態(tài)頁(yè)面形式展示各類(lèi)辦事指南要素，具備一鍵下載包括材料下載功能。辦事引導(dǎo)：應(yīng)提供網(wǎng)上辦事引導(dǎo)服務(wù)功能，包括辦理形式（線上、線下）、是否支持網(wǎng)上預(yù)約、通辦范圍、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持物流快遞等。信息分享：應(yīng)具備一鍵發(fā)布到微信、微博功能，提供事項(xiàng)二維碼掃描，快速收藏到手機(jī)功能，具備辦事經(jīng)驗(yàn)分享功能。多渠道展現(xiàn)：應(yīng)提供事項(xiàng)信息同源發(fā)布、多渠道展現(xiàn)，支持PC、手機(jī)、自助服務(wù)終端設(shè)備的事項(xiàng)信息展示。事項(xiàng)辦理的觸發(fā)注冊(cè)用戶登錄后，申請(qǐng)人具備事項(xiàng)網(wǎng)上辦理功能，包括申請(qǐng)、預(yù)約功能。網(wǎng)上申請(qǐng)申請(qǐng)人查看辦事指南事項(xiàng)信息，點(diǎn)擊“網(wǎng)上申請(qǐng)”，進(jìn)入網(wǎng)上申請(qǐng)頁(yè)面，自動(dòng)引用申請(qǐng)人的用戶空間信息、電子證照信息，完善填寫(xiě)其他信息，上傳其他申請(qǐng)材料，提交申請(qǐng)。申請(qǐng)完成后，應(yīng)給予是否提交成功提示，告知申請(qǐng)編號(hào)，并提供短信、移動(dòng)終端等方式的提醒。充分利用各部門(mén)已有電子證照，最大程度精簡(jiǎn)紙質(zhì)申請(qǐng)材料。網(wǎng)上申請(qǐng)應(yīng)支持三種形式：原件預(yù)審、原件核驗(yàn)、全程網(wǎng)辦。原件預(yù)審：申請(qǐng)人網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)窗口人員通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)網(wǎng)上預(yù)審功能查看申請(qǐng)人提交的相關(guān)信息和材料，如果材料符合辦理?xiàng)l件，以短信、移動(dòng)終端等通知申請(qǐng)人攜帶原件材料到現(xiàn)場(chǎng)辦理，如材料不符合條件，以短信、移動(dòng)終端等通知申請(qǐng)人網(wǎng)上補(bǔ)正材料。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)人攜帶原件到現(xiàn)場(chǎng)，窗口工作人員審核通過(guò)后，正式受理，并按照事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行內(nèi)部審查、作出審批決定，并將結(jié)果反饋給政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)短信、移動(dòng)終端等方式通知申請(qǐng)人來(lái)大廳領(lǐng)取結(jié)果，也可選擇物流遞送形式遞送證書(shū)結(jié)果，整個(gè)辦理過(guò)程應(yīng)到大廳現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)2次。具體流程如圖所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC5預(yù)審流程原件核驗(yàn)：申請(qǐng)人網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，默認(rèn)申請(qǐng)人提交的所有信息材料真實(shí)有效，如材料符合辦理?xiàng)l件，窗口人員通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)受理，如材料不符合條件，以短信、移動(dòng)終端等通知申請(qǐng)人網(wǎng)上補(bǔ)正材料，受理通過(guò)后由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員通過(guò)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行審批辦理，并將審批過(guò)程、結(jié)果反饋給政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，窗口人員統(tǒng)一辦結(jié)，到發(fā)證環(huán)節(jié)時(shí)通知申請(qǐng)人攜帶原件材料到窗口核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后領(lǐng)取結(jié)果，整個(gè)辦事過(guò)程應(yīng)到大廳現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)1次。具體流程如圖所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC6核驗(yàn)辦理流程全程網(wǎng)辦：網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)信息均為用戶驗(yàn)證過(guò)的信息，申請(qǐng)人提交網(wǎng)上申請(qǐng)后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)受理，受理通過(guò)后由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員通過(guò)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行審批辦理，并將審批過(guò)程、結(jié)果反饋給政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，窗口人員統(tǒng)一辦結(jié)，審批結(jié)果通過(guò)物流遞送，整個(gè)辦事過(guò)程無(wú)需到大廳。具體流程如圖所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC7全程網(wǎng)辦流程用戶輔助數(shù)據(jù)：包括申請(qǐng)人自己維護(hù)的個(gè)人信息和申請(qǐng)人的證照信息。申請(qǐng)人自己維護(hù)的個(gè)人信息主要指手機(jī)號(hào)碼、地址等，信息維護(hù)變更需短信驗(yàn)證。申請(qǐng)人的證照信息包括自己上傳、后臺(tái)推送兩種性質(zhì)，自己上傳的材料可自行修改，后臺(tái)推送的證照信息不得自行修改。個(gè)人信息和證照信息應(yīng)用于網(wǎng)上申請(qǐng)的三種形式，輔助填寫(xiě)申請(qǐng)表格，上傳申請(qǐng)材料，避免申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)重復(fù)填報(bào)。辦事過(guò)程指引：提交申請(qǐng)后，申請(qǐng)有多種狀態(tài)，不同狀態(tài)需指引申請(qǐng)人配合，并在受理通過(guò)、不予受理、補(bǔ)正、辦結(jié)環(huán)節(jié)，通過(guò)短信、移動(dòng)終端等渠道提醒申請(qǐng)人。材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)具備網(wǎng)上補(bǔ)正功能，原件預(yù)審或核驗(yàn)時(shí)，應(yīng)告知兩種途徑（大廳提交，物流提交）；領(lǐng)取審批結(jié)果時(shí)，應(yīng)告知兩種途徑（大廳自領(lǐng)，物流遞送），物流遞送需支持網(wǎng)上支付功能。網(wǎng)上預(yù)約網(wǎng)上預(yù)約需用戶登錄，可在門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP等渠道預(yù)約，選擇預(yù)約窗口和事項(xiàng)、日期和時(shí)間段，預(yù)約申請(qǐng)?zhí)峤缓髴?yīng)給予明確提示是否成功。預(yù)約控制：應(yīng)提供預(yù)約控制功能，預(yù)約時(shí)間一般為從第二天開(kāi)始的一周內(nèi)的工作時(shí)間，可根據(jù)每個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)間與預(yù)期人數(shù)，設(shè)置最大預(yù)約數(shù)，預(yù)約人數(shù)超過(guò)后該時(shí)段停止預(yù)約。同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一個(gè)身份證只能預(yù)約一次，必須辦理完成或者取消預(yù)約后才能再進(jìn)行預(yù)約。大廳聯(lián)動(dòng)：大廳取號(hào)機(jī)上開(kāi)設(shè)預(yù)約取號(hào)功能，并與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)刷身份證調(diào)出未過(guò)期的有效預(yù)約并打印排隊(duì)號(hào)單。預(yù)約號(hào)應(yīng)按預(yù)約時(shí)段優(yōu)先叫號(hào)。有條件的地方，可以探索移動(dòng)端預(yù)約。預(yù)約提醒：在預(yù)約到期前的合適時(shí)間通過(guò)短信、移動(dòng)終端等提醒申請(qǐng)人及時(shí)去大廳辦理，因故無(wú)法辦理的，需取消預(yù)約操作。取消預(yù)約：在預(yù)約時(shí)間段內(nèi)，可以取消預(yù)約。可在網(wǎng)上、移動(dòng)終端、大廳自助設(shè)備上進(jìn)行操作。信用管理：在一定時(shí)間段內(nèi)超過(guò)一定次數(shù)的預(yù)約不取號(hào)或取號(hào)不辦理（比如1個(gè)月內(nèi)超過(guò)3次），暫停該用戶網(wǎng)上預(yù)約功能。材料補(bǔ)正申請(qǐng)人在進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)后，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交信息材料不符合條件時(shí)，通知申請(qǐng)人在窗口現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正材料或以短信、移動(dòng)終端等通知申請(qǐng)人網(wǎng)上補(bǔ)正材料。在線支付用戶在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶辦理各種事項(xiàng)涉及繳費(fèi)時(shí)，由政務(wù)服務(wù)門(mén)戶生成繳款單，向統(tǒng)一公共支付平臺(tái)發(fā)起繳款請(qǐng)求，由公共支付平臺(tái)與代收機(jī)構(gòu)平臺(tái)實(shí)施電子支付，最終為用戶實(shí)現(xiàn)在線支付功能。物流快遞充分利用現(xiàn)有成熟第三方物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果的傳遞交接，提供便捷化服務(wù)。依托第三方建立統(tǒng)一的物流服務(wù)系統(tǒng)，并與網(wǎng)上支付對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付與物流對(duì)賬，物流傳遞包括申請(qǐng)材料遞送、審批結(jié)果遞送。申請(qǐng)材料遞送用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，選擇辦件材料遞送，自動(dòng)獲取用戶基本信息、辦件編號(hào)信息，推送到物流服務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)分配快遞員，并通知取件，在遞送過(guò)程中應(yīng)記錄遞送物流狀態(tài)信息，用戶可跟蹤物流信息。審批結(jié)果遞送窗口人員登錄平臺(tái)勾選遞送材料清單，系統(tǒng)根據(jù)辦件編號(hào)、遞送地址等生成遞送單，系統(tǒng)自動(dòng)分配快遞員，并通知取件，在遞送過(guò)程中應(yīng)記錄遞送物流狀態(tài)信息，窗口人員和申請(qǐng)人可跟蹤物流信息。用戶互動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶提供多種用戶互動(dòng)方式，可通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP、自助服務(wù)終端、12345熱線等多個(gè)渠道進(jìn)行用戶互動(dòng)。用戶互動(dòng)內(nèi)容包括但不限于咨詢、建議和投訴。咨詢用戶可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶進(jìn)行網(wǎng)上咨詢，提供網(wǎng)上留言和在線咨詢等方式。網(wǎng)上留言由用戶填寫(xiě)咨詢問(wèn)題提交到政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，由工作人員在合理時(shí)限內(nèi)答復(fù)并反饋到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，答復(fù)的時(shí)間納入績(jī)效考核的指標(biāo)項(xiàng)；在線咨詢指用戶和部門(mén)工作人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)交互。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶的每個(gè)頁(yè)面上，都可打開(kāi)咨詢鏈接，方便用戶隨時(shí)咨詢。需提供精確咨詢功能，能夠根據(jù)用戶當(dāng)前瀏覽頁(yè)面，定位咨詢對(duì)象，如當(dāng)用戶停留在某一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南時(shí)，自動(dòng)將咨詢對(duì)象定位到該事項(xiàng)所屬政務(wù)服務(wù)主體。建議用戶訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障、內(nèi)容錯(cuò)誤、操作體驗(yàn)、改進(jìn)建議、工作評(píng)議等方面的問(wèn)題，可提交建議，由政務(wù)服務(wù)人員通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)反饋答復(fù)。對(duì)于合理的建議，答復(fù)時(shí)應(yīng)隱去建議人的隱私信息后對(duì)外公開(kāi)。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶的每個(gè)操作頁(yè)面上，都應(yīng)具有打開(kāi)建議窗口的鏈接，方便用戶隨時(shí)給出建議。投訴用戶投訴需用戶實(shí)名登錄，選擇部門(mén)、事項(xiàng)類(lèi)別、是否愿意公開(kāi)，填寫(xiě)投訴內(nèi)容并提交，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)接收投訴并作出處理，也可派發(fā)至被投訴的部門(mén)和人員由其作出解釋?zhuān)答伣o用戶。如選擇公開(kāi)，可公示在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，為保護(hù)投訴人隱私，公開(kāi)公示時(shí)實(shí)名投訴用戶的個(gè)人信息應(yīng)被隱藏。投訴需在合理時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，答復(fù)的時(shí)間納入電子監(jiān)察并作為績(jī)效考核的指標(biāo)項(xiàng)。辦件查詢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件查詢即政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度和結(jié)果信息查詢，事項(xiàng)辦理進(jìn)度和結(jié)果信息查詢由業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)傳送至政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一反饋至互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。用戶在完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)后，可通過(guò)以下渠道查詢事項(xiàng)的辦理過(guò)程和辦理結(jié)果：門(mén)戶網(wǎng)站：可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站登錄用戶空間，在已辦件列表中查看申請(qǐng)人的辦件進(jìn)度，包括辦件的辦理信息、過(guò)程信息和結(jié)果信息。用戶也可直接在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站辦件查詢中輸入統(tǒng)一辦件編號(hào)查詢。移動(dòng)APP：用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶APP，在辦件相關(guān)欄目的列表中查詢辦件信息，也可直接在APP辦件查詢中輸入統(tǒng)一辦件編號(hào)查詢。自助服務(wù)終端：用戶可在自助服務(wù)終端的辦件查詢模塊通過(guò)刷身份證查詢辦件信息，也可在辦件查詢中輸入統(tǒng)一辦件編號(hào)查詢。12345熱線：用戶可撥打辦件查詢熱線電話12345并提供統(tǒng)一辦件編號(hào)，由熱線人員代為查詢，并反饋辦件信息。二維碼：用戶可通過(guò)手機(jī)掃描受理通知書(shū)二維碼，根據(jù)二維碼中所附帶的統(tǒng)一審核編碼信息檢索辦件庫(kù)，獲取辦件信息。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦件信息展示頁(yè)面應(yīng)包含但不限于以下關(guān)鍵要素：事項(xiàng)申請(qǐng)信息：包括統(tǒng)一審核編碼、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)時(shí)間、收件憑證、受理通知書(shū)等。辦理過(guò)程信息：包括辦理各環(huán)節(jié)的名稱(chēng)、起止時(shí)間、政務(wù)服務(wù)人員姓名、政務(wù)服務(wù)人員工號(hào)、各環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)等，并附帶辦理流程圖直觀展示辦理進(jìn)程。辦理結(jié)果信息：包括審查決定及證照批文等。服務(wù)評(píng)價(jià)服務(wù)評(píng)價(jià)需用戶登錄，便于核實(shí)與回訪，應(yīng)具備限制重復(fù)評(píng)價(jià)，一個(gè)IP、一個(gè)賬號(hào)只能評(píng)價(jià)一次。服務(wù)評(píng)價(jià)展示頁(yè)面應(yīng)包含但不限于以下關(guān)鍵要素：用戶評(píng)價(jià)：用戶對(duì)政府部門(mén)提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的滿意度等指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為五級(jí)，包括：非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意，分別對(duì)應(yīng)5分、4分、3分、2分、1分的分值。當(dāng)用戶選擇的是不滿意和非常不滿意兩項(xiàng)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)不滿意的具體內(nèi)容，以便于監(jiān)察人員分類(lèi)交辦處理和反饋結(jié)果。用戶投訴：用戶對(duì)政府部門(mén)提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)做出投訴，投訴時(shí)需選擇部門(mén)、事項(xiàng)類(lèi)別、是否愿意公開(kāi)，填寫(xiě)投訴內(nèi)容并提交政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或政務(wù)服務(wù)人員。用戶建議：用戶訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障、內(nèi)容錯(cuò)誤、操作體驗(yàn)、改進(jìn)建議、工作評(píng)議等方面的問(wèn)題，可向政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或政務(wù)服務(wù)人員提交建議。用戶帳號(hào)庫(kù)建立平臺(tái)用戶賬號(hào)庫(kù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶注冊(cè)的外部用戶賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)及內(nèi)部業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)沉淀的用戶賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)。用戶賬號(hào)庫(kù)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩部分：外部用戶賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)匯集各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)里沉淀用戶賬號(hào)信息，通過(guò)單點(diǎn)登錄的方式收集用戶賬號(hào)信息，并同時(shí)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)換形成內(nèi)部用戶賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶進(jìn)行注冊(cè)形成的增量用戶信息。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)分為事項(xiàng)庫(kù)的建設(shè)和事項(xiàng)的管理，主要流程如下圖所示。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC8政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)建設(shè)、管理流程示意圖政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)通過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（涵蓋行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)）進(jìn)行梳理，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，包括目錄清單和實(shí)施清單。目錄清單是編制、法制等有關(guān)職能部門(mén)牽頭編制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型等要素。目錄清單劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等層次。國(guó)家級(jí)目錄清單全國(guó)范圍通用，省級(jí)目錄清單全?。▍^(qū)、市）范圍通用，市級(jí)目錄清單全市范圍通用。實(shí)施清單是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)“三定”規(guī)定確定的職責(zé)分工，對(duì)目錄清單中本機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善形成的清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型、實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等36項(xiàng)全要素。實(shí)施清單是編制政務(wù)服務(wù)指南，進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和運(yùn)行管理的基礎(chǔ)。實(shí)施清單分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層級(jí)。建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則，設(shè)定事項(xiàng)的基本信息、申報(bào)材料、辦理流程、文書(shū)配置、收費(fèi)項(xiàng)目等信息，配置事項(xiàng)審批的工作流，配置工作流的每個(gè)環(huán)節(jié)審批部門(mén)所對(duì)應(yīng)的崗位、人員信息，系統(tǒng)提供行政權(quán)力事項(xiàng)的全生命周期動(dòng)態(tài)管理功能。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)事項(xiàng)基本屬性見(jiàn)附表三。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC9政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)分級(jí)部署示意圖政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理是政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、電子監(jiān)察管理的基礎(chǔ)，具備政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理和事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新管理功能，記錄政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的應(yīng)用情況，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)變化追蹤、自動(dòng)檢查校驗(yàn)、匯總統(tǒng)計(jì)、比對(duì)分析等功能。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)管理主要包括目錄清單管理、實(shí)施清單管理、清單發(fā)布管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能。目錄清單管理對(duì)全?。▍^(qū)、市）的權(quán)利事項(xiàng)目錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)維護(hù)管理功能，覆蓋省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主項(xiàng)、子項(xiàng)事項(xiàng)。主要功能如下：權(quán)力目錄事項(xiàng)三級(jí)管理系統(tǒng)支持省市縣三級(jí)權(quán)力目錄事項(xiàng)管理。權(quán)力目錄事項(xiàng)版本管理系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)的版本管理功能，可以保存多個(gè)版本的事項(xiàng)目錄信息及自動(dòng)更新版本號(hào)。權(quán)力目錄事項(xiàng)大小項(xiàng)管理系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)大小項(xiàng)管理功能，支持權(quán)力目錄事項(xiàng)的父子項(xiàng)管理。權(quán)力目錄事項(xiàng)申報(bào)系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)申報(bào)功能，部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)行政權(quán)力目錄事項(xiàng)，申報(bào)后由編辦及法制辦審核，審核通過(guò)后進(jìn)入權(quán)力目錄庫(kù)。權(quán)力目錄事項(xiàng)變更系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)變更功能，部門(mén)可以通過(guò)該系統(tǒng)提交行政權(quán)力目錄事項(xiàng)變成申請(qǐng)，提交后由編辦及法制辦審核，審核通過(guò)后版本自動(dòng)更新并生效。權(quán)力目錄事項(xiàng)暫停系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)暫停功能，部門(mén)可以通過(guò)該系統(tǒng)提交行政權(quán)力目錄事項(xiàng)暫停申請(qǐng)，提交后由編辦及法制辦審核，審核通過(guò)后生效。權(quán)力目錄事項(xiàng)下放系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)下放功能，上級(jí)政府或者部門(mén)可以通過(guò)該系統(tǒng)下放行政權(quán)力目錄事項(xiàng)，下放后自動(dòng)進(jìn)入下級(jí)政府或部門(mén)的行政權(quán)力目錄事項(xiàng)庫(kù)。權(quán)力目錄事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供權(quán)力目錄事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)計(jì)功能，可以按照部門(mén)、權(quán)力類(lèi)型等多種條件對(duì)權(quán)力目錄事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。權(quán)力清單生成系統(tǒng)提供權(quán)力清單生成功能，通過(guò)權(quán)力目錄庫(kù)生成三級(jí)權(quán)力清單。實(shí)施清單管理各級(jí)部門(mén)可根據(jù)部門(mén)、事項(xiàng)類(lèi)別引導(dǎo)篩選所需的清單目錄，逐條編制，從清單目錄中選擇本級(jí)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步且不得修改清單基本要素信息，完善填寫(xiě)實(shí)施清單中其他要素信息，填寫(xiě)完成后上報(bào)本級(jí)編制管理部門(mén)審核，審核通過(guò)后，納入本部門(mén)的實(shí)施清單，部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)也依托實(shí)施清單進(jìn)行運(yùn)行。提供實(shí)施清單要素信息配置，包括實(shí)施主體信息、辦理地點(diǎn)、辦理流程、材料等。提供辦理項(xiàng)設(shè)置功能，靈活設(shè)置辦理項(xiàng)多情形條件，根據(jù)不同條件關(guān)聯(lián)不同材料，提供辦理流程自定義配置。提供版本比對(duì)功能，能比對(duì)歷史版本之間的差異性。提供收費(fèi)項(xiàng)目管理功能，需根據(jù)法律法規(guī)的要求，對(duì)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等內(nèi)容維護(hù)。提供對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)文書(shū)模板化管理。提供查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)表和電子表格文件導(dǎo)出等功能。清單發(fā)布管理提供清單發(fā)布的通用接口，供各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，省、市兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶調(diào)用，實(shí)現(xiàn)清單同源發(fā)布。統(tǒng)計(jì)分析提供權(quán)力事項(xiàng)的查詢功能，可實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)多維度查詢、流程圖展示、對(duì)比分析、跳線分析、查詢效率優(yōu)化等功能。多維度查詢系統(tǒng)支持對(duì)全省行政權(quán)力事項(xiàng)的多維護(hù)查詢，可按照各級(jí)政府、業(yè)務(wù)條線查詢，可按照分類(lèi)查詢，可按照區(qū)域?qū)Ρ炔樵?。并可提供?zhuān)有性查詢，如屬地權(quán)力查詢、共性權(quán)力查詢等功能。 對(duì)比分析系統(tǒng)支持按照區(qū)域?qū)Ρ确治?，?duì)比實(shí)際的辦理期限，具體的法律法規(guī)?？蓮氖兄?、區(qū)縣的角度，分析各市州、區(qū)縣之間權(quán)力事項(xiàng)的差異性等。條線分析按照條線部門(mén)統(tǒng)一編碼的原則，實(shí)現(xiàn)條線內(nèi)部審核要求以及比對(duì)功能。質(zhì)量分析管理提供對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量自動(dòng)檢查分析的功能，可靈活設(shè)置規(guī)則庫(kù)，并通過(guò)設(shè)置好的規(guī)則庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，同時(shí)提供問(wèn)題發(fā)布與質(zhì)量分析功能。規(guī)則庫(kù)的制定針對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)可能存在問(wèn)題，設(shè)定完整性和規(guī)范性等相關(guān)檢查規(guī)則；通過(guò)系統(tǒng)可以靈活設(shè)定各類(lèi)檢查要素，系統(tǒng)提供自主配置管理功能，工作人員可以在后期自行調(diào)整查檢規(guī)則。數(shù)據(jù)檢查根據(jù)設(shè)定的規(guī)則庫(kù)進(jìn)行檢查，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行檢查，可增量檢查、全量檢查。針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題可以生成數(shù)據(jù)報(bào)告及日志。問(wèn)題發(fā)布提供問(wèn)題數(shù)據(jù)報(bào)告的發(fā)布、下載。質(zhì)量分析對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)各省級(jí)部門(mén)、區(qū)縣的運(yùn)行提出指導(dǎo)意見(jiàn)。電子證照管理系統(tǒng)XX省電子證照管理系統(tǒng)分為電子證照庫(kù)的建設(shè)和管理，電子證照庫(kù)采用省級(jí)集中匯集的方式部署，省、市縣分級(jí)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口供省、市縣相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。表5.3-SEQ表5.3-\*ARABIC1電子證照庫(kù)省市建設(shè)界面?。航y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)（寫(xiě)）

市：分級(jí)部署，分級(jí)使用（讀）；市級(jí)自有證照維護(hù)（讀、寫(xiě)）建設(shè)模式目錄管理生產(chǎn)制作調(diào)度、查詢、應(yīng)用共享互認(rèn)省集中庫(kù)全省維護(hù)全省生產(chǎn)制作跨區(qū)域使用省庫(kù)與國(guó)家、外省的互認(rèn)市分級(jí)庫(kù)同步至本地同步至本地本地優(yōu)先使用市分級(jí)庫(kù)電子證照庫(kù)電子證照庫(kù)的生成分為證照采集、清洗、轉(zhuǎn)化處理、封裝、生成存儲(chǔ)等過(guò)程。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC10電子證照庫(kù)生成流程圖證照采集證照的采集分為一次性導(dǎo)入、存量證照和增量證照采集，。一次性導(dǎo)入：對(duì)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的電子證照信息采用一次性導(dǎo)入形成電子證照庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，供后續(xù)清洗、比對(duì)使用。存量證照和增量證照的采集包括證照信息采集和證照樣式采集，證照信息包括證照編號(hào)、發(fā)證時(shí)間等信息，證照樣式包括證照底圖和證照排版信息，應(yīng)與紙質(zhì)證照一致，并全省（區(qū)、市）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采集，證照樣式保存于電子證照庫(kù)，并與其證照編號(hào)關(guān)聯(lián)。存量證照和增量證照的數(shù)據(jù)來(lái)源分為A、B、C、D、E四類(lèi)，A類(lèi)為證照錄入、B類(lèi)申請(qǐng)材料電子化，C類(lèi)為審批結(jié)果電子化，D類(lèi)證照自動(dòng)合成，E類(lèi)整合其他證照庫(kù)，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來(lái)源采用不同的采集方式。A類(lèi)：證照錄入通過(guò)掃描證照原件采集證照?qǐng)D像，并手工錄入證照照面信息項(xiàng)，可以通過(guò)圖文識(shí)別技術(shù)輔助識(shí)別證照照面文字信息，提高采集效率。這種方式主要應(yīng)用在存量證照的集中電子化。由發(fā)證單位對(duì)存檔紙質(zhì)證照進(jìn)行集中電子化，或在實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，提供證照錄入服務(wù)。B類(lèi)：申請(qǐng)材料電子化窗口工作人員在受理申請(qǐng)后，將事項(xiàng)申請(qǐng)材料中核驗(yàn)通過(guò)的證照類(lèi)材料，通過(guò)拍照、掃描方式采集證照?qǐng)D像，并手工錄入照面信息項(xiàng)。C類(lèi)：審批結(jié)果電子化窗口工作人員在發(fā)證環(huán)節(jié)，通過(guò)拍照、掃描方式采集證照?qǐng)D像，并手工錄入照面信息項(xiàng)。D類(lèi)：證照自動(dòng)合成審批結(jié)果信息通過(guò)數(shù)據(jù)接口交換至電子證照庫(kù)，根據(jù)預(yù)設(shè)的證照底圖，自動(dòng)合成證照?qǐng)D像。E類(lèi)：整合其他電子證照庫(kù)對(duì)于已建成的部門(mén)電子證照庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換的方式將部門(mén)電子證照庫(kù)中的證照信息交換到政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)電子證照庫(kù)中，并建立實(shí)時(shí)或定期數(shù)據(jù)交換機(jī)制。存量證照數(shù)據(jù)來(lái)源包括：省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子證照信息的一次性導(dǎo)入（具體內(nèi)容見(jiàn)附表四）；人口庫(kù)、法人庫(kù)的電子證照信息的一次性導(dǎo)入。增量證照數(shù)據(jù)來(lái)源包括：法人、個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶或自助服務(wù)區(qū)提交的電子申報(bào)材料；政府部門(mén)和取得法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子證照、紙質(zhì)證照；法人、個(gè)人在物理大廳提交的紙質(zhì)材料，由窗口工作人員掃描至系統(tǒng)中；業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中在系統(tǒng)中產(chǎn)生的證照信息。數(shù)據(jù)清洗采集后的電子證照數(shù)據(jù)，要經(jīng)過(guò)比對(duì)清洗，識(shí)別并去除虛假的、過(guò)期的、失效的、重復(fù)的證照數(shù)據(jù)，保留下來(lái)的有效數(shù)據(jù)，要加蓋電子印章和水印。針對(duì)源數(shù)據(jù)庫(kù)中出現(xiàn)二義性、重復(fù)、不完整、違反業(yè)務(wù)或邏輯規(guī)則等問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。證照轉(zhuǎn)化、處理對(duì)各類(lèi)證照數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗后，將電子證照統(tǒng)一轉(zhuǎn)化成電子格式文件。系統(tǒng)應(yīng)具備對(duì)證照采集和填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步處理的功能，主要包括證照版式處理、式樣圖疊加、擴(kuò)展數(shù)據(jù)、文件編號(hào)等功能。數(shù)據(jù)封裝將證照數(shù)據(jù)電文元數(shù)據(jù)與證照照面進(jìn)行封裝處理，形成符合標(biāo)準(zhǔn)的證照數(shù)據(jù)電文文件，封裝后系統(tǒng)可讀取被封裝的元數(shù)據(jù)和證照照面信息。證照文件生成與存儲(chǔ)電子證照信息進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)后,立即將其全部信息和樣式封裝并形成縮略圖，保存時(shí)應(yīng)包括信息來(lái)源和電子證照庫(kù)名稱(chēng)，并以電子簽名封裝，以保證其不可修改。電子證照信息更新后,新數(shù)據(jù)重新生成證照信息文件，舊數(shù)據(jù)作為歷史數(shù)據(jù)另行保存,不再進(jìn)入檢索，但可以備查。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC11電子證照信息封裝包證照發(fā)放在生成電子證照后，將證照內(nèi)容信息和電子證照文件通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)交換到電子證照庫(kù)保存。數(shù)據(jù)校驗(yàn)與證照驗(yàn)證對(duì)已生成的證照數(shù)據(jù)電文可進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)修改，提供自動(dòng)校驗(yàn)（數(shù)據(jù)比對(duì)）和人工校驗(yàn)兩種方式。證照安全性驗(yàn)證包括防篡改、防抵賴驗(yàn)證，驗(yàn)證證照數(shù)據(jù)電文的電子印章及其來(lái)源的有效性。證照數(shù)據(jù)信息驗(yàn)證，分機(jī)讀驗(yàn)證和目視驗(yàn)證兩種。機(jī)讀驗(yàn)證是政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)獲取到證照數(shù)據(jù)電文封裝包后，讀取封裝包內(nèi)的照面信息文件，對(duì)照面信息中登記事項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)匹配、查驗(yàn)；目視驗(yàn)證是指用目視的方式查驗(yàn)證照。電子證照文件格式和內(nèi)容電子證照文件格式采用版式文件格式，文件內(nèi)容包含與紙質(zhì)證照相同比例的證照底圖、電子證照的照面信息、電子證照元數(shù)據(jù)信息、簽發(fā)單位的電子印章與對(duì)電子證照文件內(nèi)容進(jìn)行的數(shù)字簽名。個(gè)人電子證照應(yīng)關(guān)聯(lián)身份證號(hào)碼信息，企業(yè)電子證照應(yīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息。證照庫(kù)基本信息電子證照庫(kù)信息包括政府部門(mén)和取得法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)依法形成出具的具有法律效力的各類(lèi)批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報(bào)告、證明材料等文件。具體信息詳見(jiàn)附表五。電子證照應(yīng)用電子證照作為實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批應(yīng)用的最后一環(huán)，依托“一窗式受理、一站式服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，在流程上實(shí)現(xiàn)對(duì)電子材料、電子證照的生成、應(yīng)用和共享。在辦理過(guò)程中可以直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，以電子證照作為辦事的材料依據(jù)，避免材料重復(fù)提交。同時(shí)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)，形成電子證照的全程閉環(huán)應(yīng)用。過(guò)渡期內(nèi)部分政務(wù)服務(wù)中需提供的電子證明材料通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)電子證照庫(kù)信息共享接口實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)部門(mén)提供一個(gè)信息查詢服務(wù)接口，并由電子證照庫(kù)接口管理進(jìn)行統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)受理時(shí)調(diào)用部門(mén)信息共享接口，獲取符合條件的證明材料信息，生成電子證明材料文件予以保存，并將電子證明文件返回給用戶用于保存或提交電子證明材料。電子證照的共享互認(rèn)電子證照的共享基于電子證照目錄，按部門(mén)、行政區(qū)劃、證照類(lèi)別、持證者等信息分類(lèi)；建立電子證照共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)共享和校驗(yàn)，按授權(quán)查詢、下載、比對(duì)和復(fù)用，防篡改、防偽造、可驗(yàn)證。提供全省證照共享管理、證照目錄及元數(shù)據(jù)的查閱功能，提供證照服務(wù)注冊(cè)和證照服務(wù)發(fā)布功能；同時(shí)預(yù)留并支持跨省電子證照查詢、比對(duì)功能以及跨省電子證照的驗(yàn)證功能。通過(guò)區(qū)域內(nèi)外的分級(jí)處理，解決應(yīng)用過(guò)程中電子證照的互認(rèn)互信問(wèn)題。通過(guò)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)證照共享和互認(rèn)。電子證照管理電子證照是以數(shù)字方式存儲(chǔ)、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。電子證照庫(kù)是基礎(chǔ)資源庫(kù)的組成部分。電子證照庫(kù)設(shè)計(jì)包含證照編號(hào)、證照內(nèi)容信息、證照信息文件、證照樣式，并預(yù)留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都?xì)w集到電子證照庫(kù)中統(tǒng)一管理和使用。證照信息標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一，推動(dòng)全國(guó)互認(rèn)。證照目錄管理目錄分類(lèi)將一級(jí)政務(wù)服務(wù)信息資源目錄分為自然人信息、法人信息、證照信息。也可依據(jù)實(shí)際的應(yīng)用需要進(jìn)行分類(lèi)。編目功能一級(jí)電子證照目錄由省級(jí)部門(mén)維護(hù)，用于跨部門(mén)、跨層級(jí)部門(mén)信息共享的索引，二級(jí)電子證照目錄由市、縣部門(mén)自己設(shè)定。目錄查詢包括電子證照多維度目錄查詢、列表查詢、信息資源訪問(wèn)功能。目錄維護(hù)對(duì)已發(fā)布的目錄進(jìn)行維護(hù)，刪除、停用、更新、重組目錄等操作。證照庫(kù)接口管理電子證照庫(kù)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)接口，各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)該接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)證照的上傳、查詢與調(diào)用等功能。證照維護(hù)管理證照維護(hù)管理模塊包括證照接收和部門(mén)政務(wù)應(yīng)用兩個(gè)業(yè)務(wù)模塊。其中證照接收主要對(duì)入庫(kù)后的電子證照進(jìn)行分類(lèi)管理以及對(duì)證照上傳的接收預(yù)警。部門(mén)政務(wù)應(yīng)用則主要提供電子證照的綜合查詢、證照驗(yàn)證、證照作廢、查看審核、證照調(diào)用查看和證照的統(tǒng)計(jì)分析。分類(lèi)管理系統(tǒng)提供按頒證單位、按證照類(lèi)型、按頒證時(shí)間、按持證者（企業(yè)和個(gè)人）、已過(guò)期證照和已作廢證照的管理。按證照類(lèi)型可將證照分為批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報(bào)告、證明材料等幾個(gè)類(lèi)型。提供面向市級(jí)部門(mén)的電子證照通用目錄的編目和注冊(cè)登記功能，面向市電子證照管理機(jī)構(gòu)提供電子證照通用目錄的審核發(fā)布功能。證照變更如因采集數(shù)據(jù)錯(cuò)漏需要變更證照數(shù)據(jù)，為新數(shù)據(jù)產(chǎn)生一個(gè)新版本，原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本。證照年檢對(duì)于需要定期年檢的證照，年檢信息作為證照附屬信息，可以逐年附加。證照掛失已掛失的電子證照標(biāo)記為掛失，不可再被引用，但保留數(shù)據(jù)備查。證照驗(yàn)證通過(guò)匹配照面信息與綜合庫(kù)信息以及證照數(shù)字證書(shū)驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)的有效性。證照數(shù)據(jù)電文需要依次進(jìn)行證照安全性驗(yàn)證、證照吊銷(xiāo)核查、數(shù)據(jù)信息驗(yàn)證。有效期管理對(duì)于注明有效期限的證照，采集時(shí)必須采集有效期數(shù)據(jù)。證照超過(guò)有效期后系統(tǒng)自動(dòng)將其標(biāo)記為歷史版本，不可再被引用。在證照有效期到期前，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以自動(dòng)通知證照持有人。版本管理任何證照信息變動(dòng)都不會(huì)修改數(shù)據(jù)記錄，而是將原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本，并產(chǎn)生一條新數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)僅用作備查，不再提供給外部引用。綜合查詢系統(tǒng)提供綜合管理系統(tǒng)所有證照的查詢，即支持跨部門(mén)查詢，如果要查看其他部門(mén)證照，取決于該證照是否配置審閱人員，若配有審閱人員，則查看其他部門(mén)證照的時(shí)候，需要授權(quán)查看。系統(tǒng)提供綜合管理系統(tǒng)所有證照的查詢，即支持跨部門(mén)查詢，用戶可根據(jù)企業(yè)名稱(chēng)、辦證部門(mén)、證照類(lèi)型、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)（發(fā)文號(hào)）、狀態(tài)信息等進(jìn)行綜合查詢。查看審核對(duì)于跨部門(mén)證照查看，系統(tǒng)提供授權(quán)查看的功能。統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)主要從證照狀態(tài)進(jìn)行總體統(tǒng)計(jì)，證照狀態(tài)分為有效、作廢和過(guò)期。通過(guò)各個(gè)狀態(tài)再統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門(mén)的證照橫向?qū)Ρ?，最后可以查看本部門(mén)各個(gè)證照的入庫(kù)情況。證照安全管理電子證照安全的核心是電子證照文件的安全，需要有效的機(jī)制來(lái)保障電子證照文件的完整性（防篡改）、不可否認(rèn)性（確認(rèn)電子證照的簽發(fā)單位）和可驗(yàn)證（確認(rèn)電子證照是否已被注銷(xiāo)）。為保證電子證照在其生成、入庫(kù)、應(yīng)用全過(guò)程的信息安全，在全過(guò)程使用電子簽名。具體包括：相關(guān)系統(tǒng)在調(diào)用電子證照庫(kù)接口服務(wù)和封裝證照信息文件用于引用時(shí)，使用服務(wù)器CA驗(yàn)證或相關(guān)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的電子證照系統(tǒng)驗(yàn)證。證照訪問(wèn)管理注冊(cè)用戶可通過(guò)登錄互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶獲取用戶相關(guān)的電子證照數(shù)據(jù)，并在事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)直接調(diào)用。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)在受理、審批時(shí)，可以調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)輔助辦理。政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)包括網(wǎng)上網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記、預(yù)約管理、證照服務(wù)、預(yù)約通知等模塊。注冊(cè)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、移動(dòng)APP等提交的預(yù)約辦理信息，具有預(yù)約辦理信息管理、預(yù)約事項(xiàng)屬性配置、預(yù)約時(shí)間段設(shè)置等功能。網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記系統(tǒng)提供網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記服務(wù)，支持預(yù)約登記信息保存功能。預(yù)約管理對(duì)預(yù)約信息進(jìn)行管理，提供預(yù)約取消等功能。證照服務(wù)預(yù)約登記過(guò)程中提供證照服務(wù)，用戶可調(diào)用本用戶自己的相關(guān)證照。預(yù)約通知預(yù)約成功后，以短信方式通知用戶預(yù)約成功的相關(guān)信息。統(tǒng)一受理預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，通過(guò)統(tǒng)一受理平臺(tái)提供統(tǒng)一的受理入口，進(jìn)行全部行政許可類(lèi)事項(xiàng)的受理。統(tǒng)一受理平臺(tái)具有窗口事項(xiàng)登記、預(yù)受理事項(xiàng)調(diào)審、接收材料驗(yàn)證、受理通知、事項(xiàng)分發(fā)等功能。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC12統(tǒng)一事項(xiàng)分發(fā)示意圖窗口事項(xiàng)登記實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員對(duì)本人權(quán)限范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行登記。工作臺(tái)管理工作臺(tái)是窗口工作人員的工作主頁(yè)面，通過(guò)這個(gè)頁(yè)面，工作人員可以對(duì)自己的工作內(nèi)容有全面的了解。工作臺(tái)管理包括待接件、待受理、待補(bǔ)正、已暫停、待辦結(jié)、待預(yù)審、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)等日常工作桌面功能，同時(shí)提供消息中心、配置中心、快捷功能等個(gè)性化功能。窗口叫號(hào)申請(qǐng)人根據(jù)取號(hào)票到窗口排隊(duì)辦理，通過(guò)與大廳窗口顯示屏對(duì)接，動(dòng)態(tài)顯示窗口排隊(duì)情況，窗口人員在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，進(jìn)行叫號(hào)操作，按照辦件編號(hào)進(jìn)行申辦人業(yè)務(wù)受理。叫號(hào)需要與大廳排隊(duì)取號(hào)機(jī)、窗口顯示屏進(jìn)行關(guān)聯(lián)。快速填表窗口工作人員在登記辦件時(shí)，通過(guò)身份證掃描直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取相關(guān)的身份信息等，實(shí)現(xiàn)表單信息的快速填寫(xiě)。證照自動(dòng)引用窗口工作人員在登記辦件時(shí)，根據(jù)辦理的事項(xiàng)，可通過(guò)身份證掃描直接從證照庫(kù)中引用相關(guān)的材料等，實(shí)現(xiàn)證照材料的自動(dòng)引用。審查要點(diǎn)細(xì)則在窗口人員登記辦件時(shí)，可以查看受理當(dāng)前事項(xiàng)所需要注意的審查要點(diǎn)并醒目提示，從而降低綜合窗口人員的接件受理難度，實(shí)現(xiàn)一窗辦理所有事項(xiàng)。多情形受理在受理單個(gè)事項(xiàng)時(shí)，會(huì)有不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型，業(yè)務(wù)類(lèi)型不同，相關(guān)的受理?xiàng)l件及材料會(huì)有不同，這里通過(guò)對(duì)多情形的梳理，在勾選不同情形下的單個(gè)事項(xiàng)時(shí)，自動(dòng)變更所需的受理材料，從而實(shí)現(xiàn)多情形的受理。預(yù)受理事項(xiàng)調(diào)審預(yù)約事項(xiàng)調(diào)審以預(yù)約管理為基礎(chǔ)，對(duì)注冊(cè)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、移動(dòng)APP、微信等提交的預(yù)約辦理信息的管理功能，提供預(yù)約事項(xiàng)屬性配置、預(yù)約時(shí)間段設(shè)置等。對(duì)注冊(cè)用戶網(wǎng)上提交辦件申請(qǐng)信息進(jìn)行審核確認(rèn)、反饋的管理功能。若辦件中缺少必要材料，應(yīng)提醒用戶補(bǔ)充材料；若材料齊全通過(guò)預(yù)審，可通過(guò)在線消息、手機(jī)短信、移動(dòng)終端等方式通知用戶到現(xiàn)場(chǎng)辦理。對(duì)與網(wǎng)上預(yù)約需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，需要在排隊(duì)叫號(hào)機(jī)上進(jìn)行確認(rèn)，在定義的時(shí)間內(nèi)，未有確認(rèn)將被取消；對(duì)于申請(qǐng)人由行政服務(wù)網(wǎng)上報(bào)的申請(qǐng)信息、表單數(shù)據(jù)和電子材料提供預(yù)審功能。審批人員結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)提交的審批件進(jìn)行審核，不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)出具一次性補(bǔ)正告知單,材料齊全且符合要求的，可以轉(zhuǎn)入正式收件受理。接收材料驗(yàn)證申請(qǐng)人辦理時(shí)，刷卡進(jìn)行身份確認(rèn)，窗口人員快速獲取申請(qǐng)人基本信息并完善填寫(xiě)其他信息，證照材料自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子證照庫(kù)證照信息，其他材料通過(guò)高拍儀快速上傳到系統(tǒng)，完成接件操作。受理通知窗口受理接件完成后，進(jìn)入受理操作，窗口人員受理通過(guò)，打印帶二維碼的受理通知書(shū)，受理通知書(shū)應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門(mén)、窗口人員、承諾時(shí)限、受理材料以及送達(dá)方式等信息，告知申請(qǐng)人。受理不通過(guò)，打印不予受理通知書(shū)，不予受理通知書(shū)應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門(mén)、窗口人員、不予受理原因等信息，告知申請(qǐng)人。將高拍儀與系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)高拍儀將申報(bào)材料電子化，直接上傳到政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理中，提高材料轉(zhuǎn)換的效率系統(tǒng)支持各地區(qū)一窗受理模式，并列出所有受理材料的審查要點(diǎn)并醒目提示，降低綜合窗口人員的受理難度。受理完成后，進(jìn)入部門(mén)辦理，平臺(tái)將該辦件推送到政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中。對(duì)于無(wú)任何系統(tǒng)的部門(mén)，系統(tǒng)提供通用的辦理功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批，并反饋辦結(jié)信息到窗口部門(mén)。平臺(tái)支持一窗受理模式，列出所有受理材料的審查要點(diǎn)并醒目提示，降低綜合窗口人員的受理難度。窗口補(bǔ)正對(duì)于需要材料補(bǔ)正的情況，應(yīng)打印補(bǔ)正通知書(shū)，補(bǔ)正通知書(shū)應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門(mén)、窗口人員、承諾時(shí)限、需補(bǔ)正材料等信息，申請(qǐng)人在補(bǔ)正材料后來(lái)辦理時(shí)，可直接調(diào)出補(bǔ)正辦件繼續(xù)辦理。消息提醒對(duì)當(dāng)前辦理人發(fā)出受理通知，系統(tǒng)將自動(dòng)實(shí)現(xiàn)消息提醒。歷史查詢窗口工作人員可以隨時(shí)查詢本窗口受理的所有歷史辦件，查看辦件基本信息、附件資料、辦理狀態(tài)等內(nèi)容。事項(xiàng)分發(fā)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批的調(diào)度與分發(fā)。業(yè)務(wù)審批類(lèi)型分為有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)審批、無(wú)獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批、并聯(lián)審批、跨級(jí)審批等業(yè)務(wù)。有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換，向業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)推送申請(qǐng)表、附件材料、受理信息，并從業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)獲取過(guò)程信息、審批結(jié)果、電子證照；沒(méi)有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，可直接在政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)中的通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)完成事項(xiàng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)審批包括業(yè)務(wù)審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能；并聯(lián)審批涉及兩個(gè)及以上業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同審批，由統(tǒng)一處理調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)審批；跨級(jí)審批由統(tǒng)一處理調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)跨級(jí)審批，通過(guò)協(xié)同調(diào)度省市兩級(jí)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的協(xié)同審批。咨詢反饋實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上用戶的咨詢進(jìn)行回復(fù)跟反饋。辦件過(guò)程管理辦件基本信息管理對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的統(tǒng)一審核編碼、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)時(shí)間、收件憑證、受理通知書(shū)等辦件基本信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和管理，僅支持查詢功能。辦件過(guò)程信息管理對(duì)事項(xiàng)辦理各環(huán)節(jié)的名稱(chēng)、起止時(shí)間、政務(wù)服務(wù)人員姓名、政務(wù)服務(wù)人員工號(hào)、各環(huán)節(jié)審查意見(jiàn)等辦理過(guò)程信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和管理，僅提供用戶查看辦理流程圖來(lái)查看事項(xiàng)辦理進(jìn)程。辦件結(jié)果信息管理對(duì)審查決定及相關(guān)證照批文等結(jié)果信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理和維護(hù)，僅支持辦件結(jié)果查詢。辦件過(guò)程信息庫(kù)遵循統(tǒng)一交換規(guī)范，集成多元化交互方式，匯集全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行時(shí)的申報(bào)、受理、辦理、反饋、管理全流程信息，以及各流程產(chǎn)生的結(jié)果信息，包括辦件基本信息、過(guò)程信息、結(jié)果信息，結(jié)果文檔等，形成集中的政務(wù)服務(wù)辦件過(guò)程信息庫(kù)，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化管理，提供分級(jí)分類(lèi)查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、圖形分析、決策分析、監(jiān)察數(shù)據(jù)等服務(wù)。辦件過(guò)程信息庫(kù)主要包含辦件過(guò)程信息、辦件結(jié)果信息、辦件材料信息等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附表六。數(shù)據(jù)來(lái)源辦件過(guò)程信息庫(kù)的信息主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)所沉淀的企業(yè)基本信息、企業(yè)辦事材料信息以及其他一些審批流程環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。企業(yè)辦事材料信息根據(jù)具體業(yè)務(wù)不同有不同材料內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)梳理的結(jié)果進(jìn)行掃描入庫(kù)?；拘畔⑥k件過(guò)程信息該數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況，存儲(chǔ)所有行政權(quán)力業(yè)務(wù)從收件、受理、審核、辦理、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)數(shù)據(jù)、審批過(guò)程數(shù)據(jù)，具體體現(xiàn)為收件信息、申報(bào)材料信息、受理信息、審批意見(jiàn)信息等的詳細(xì)內(nèi)容，數(shù)據(jù)來(lái)源于行政權(quán)力業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各省直廳局、各市縣行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)等。行政審批流程環(huán)節(jié)的信息包含如下內(nèi)容：行政審批辦理業(yè)務(wù)，包括新辦、依申請(qǐng)變更、延續(xù)、補(bǔ)證、依申請(qǐng)注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、終止經(jīng)營(yíng)、依申請(qǐng)撤銷(xiāo)等，以及配套制度中的依職權(quán)注銷(xiāo)、依職權(quán)撤銷(xiāo)、主動(dòng)變更或撤回等信息。行政審批的辦理方式，包括：一般程序、當(dāng)場(chǎng)決定和特殊程序。行政審批的審查方式包括：實(shí)地核查，招標(biāo)，拍賣(mài)，檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、考試、考核，專(zhuān)家評(píng)審，技術(shù)審查，聽(tīng)證，聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)，書(shū)面審查，會(huì)審，集體審查等信息。行政審批的審查環(huán)節(jié)包括：經(jīng)辦人審查、審查處（科）室負(fù)責(zé)人審查、分管負(fù)責(zé)人審查等信息。辦件結(jié)果信息該數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)管理各申辦事項(xiàng)最終的辦理結(jié)果，包括辦理結(jié)果、批文、審批表等，針對(duì)歷史辦件數(shù)據(jù)提供的存檔、資源優(yōu)化利用。紙質(zhì)材料掃描入庫(kù)或外來(lái)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)配置后導(dǎo)入共享資源庫(kù)，在下一次辦件時(shí)可直接讀取調(diào)用或進(jìn)行比對(duì)，隨著政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理過(guò)程進(jìn)行流轉(zhuǎn)。材料信息材料信息主要為服務(wù)對(duì)象提交的電子申報(bào)材料，包括采用電子文檔格式申報(bào)的其他材料以及圖形掃描格式的電子辦結(jié)材料（批文）等。材料信息與服務(wù)對(duì)象基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)，服務(wù)對(duì)象在申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以直接從材料庫(kù)中獲取相關(guān)電子文檔，并實(shí)現(xiàn)材料的窗口共享，免去了多次材料錄入、多窗口材料錄入。所有材料在入庫(kù)時(shí)梳理出材料名稱(chēng)，對(duì)所有材料分類(lèi)進(jìn)行編碼，并規(guī)范哪些材料必須上傳網(wǎng)絡(luò)。材料信息管理分為：資料查詢、資料收發(fā)情況分析、資料共享情況分析。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中紙質(zhì)文件電子化，并對(duì)電子資料進(jìn)行歸檔、匯總分發(fā)、共享和統(tǒng)一授權(quán)管理。電子監(jiān)察與績(jī)效評(píng)估電子監(jiān)察管理電子監(jiān)察管理是指對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)察，涵蓋事前、事中、事后過(guò)程，是支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明運(yùn)行的保障，績(jī)效評(píng)估指結(jié)合電子監(jiān)察對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效管理與評(píng)估。本期建設(shè)中，將對(duì)電子監(jiān)察與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行有效銜接。電子監(jiān)察運(yùn)行流程如圖5.3-13所示：圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC13電子監(jiān)察運(yùn)行流程電子監(jiān)察管理功能包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)察、投訴處理、效能管理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)察日志。監(jiān)察規(guī)則設(shè)置監(jiān)察規(guī)則設(shè)置支持監(jiān)察條件、監(jiān)察類(lèi)型、監(jiān)察狀態(tài)、掃描時(shí)間的自定義配置，提供監(jiān)察條件運(yùn)算配置，運(yùn)算關(guān)系包括和、或，大于、小于、等于，加、減、乘、除等。提供監(jiān)察數(shù)據(jù)自動(dòng)運(yùn)算功能，通過(guò)監(jiān)察條件配置對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯計(jì)算，生成監(jiān)察信息數(shù)據(jù)。提供監(jiān)察指標(biāo)配置管理功能，監(jiān)察指標(biāo)由監(jiān)察規(guī)則組合而成，通過(guò)監(jiān)察指標(biāo)將辦件信息庫(kù)中的異常數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取到異常信息庫(kù)中。監(jiān)察指標(biāo)分為五類(lèi)：時(shí)效異常指標(biāo)、流程異常指標(biāo)、內(nèi)容異常指標(biāo)、裁量（收費(fèi)）異常指標(biāo)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)。時(shí)效異常指標(biāo)：設(shè)置臨近時(shí)限監(jiān)察，計(jì)算當(dāng)日日期減去辦件受理日期得到的時(shí)限，掃描比對(duì)事項(xiàng)法定期限和承諾期限，自動(dòng)識(shí)別是否臨近時(shí)限、是否超期異常。設(shè)置環(huán)節(jié)時(shí)限監(jiān)察，計(jì)算當(dāng)日日期減去流程上一環(huán)節(jié)通過(guò)日期得到的時(shí)限，掃描比對(duì)環(huán)節(jié)處理承諾時(shí)限，自動(dòng)識(shí)別辦理環(huán)節(jié)是否超期。流程異常指標(biāo)：設(shè)置狀態(tài)異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中狀態(tài)信息，自動(dòng)識(shí)別是否暫停。設(shè)置結(jié)果異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中狀態(tài)信息，自動(dòng)識(shí)別是否中止、是否不予受理、是否審批不通過(guò)。內(nèi)容異常指標(biāo)：設(shè)置完整性異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中申請(qǐng)表格、申請(qǐng)材料、辦理附件信息，識(shí)別申請(qǐng)表格字段內(nèi)容、申請(qǐng)材料、辦理附件是否為空。設(shè)置一致性異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中辦件過(guò)程信息，識(shí)別前后辦理環(huán)節(jié)申請(qǐng)表格字段內(nèi)容、申請(qǐng)材料、辦理附件是否一致。裁量（收費(fèi)）異常指標(biāo)：設(shè)置裁量異常監(jiān)察，掃描政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)中收費(fèi)依據(jù)信息，比對(duì)相關(guān)部門(mén)收入征管系統(tǒng)的收費(fèi)依據(jù)，識(shí)別收費(fèi)裁量是否異常。設(shè)置收費(fèi)異常監(jiān)察，掃描辦件信息庫(kù)中收費(fèi)信息，比對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)收費(fèi)依據(jù)信息，識(shí)別收費(fèi)是否異常。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)：設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)設(shè)有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)、人員，掃描投訴信息庫(kù)、辦件異常信息庫(kù)信息，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)情況。運(yùn)行監(jiān)察運(yùn)行監(jiān)察包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)察。實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)自動(dòng)采集辦件信息庫(kù)數(shù)據(jù)，還原辦件的辦理過(guò)程。具備政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員授權(quán)查閱功能，可查閱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等過(guò)程信息，包括辦件基本信息、辦件過(guò)程信息、辦件結(jié)果信息、申請(qǐng)表格、辦理附件、結(jié)果附件、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息等內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員可對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況直接發(fā)起督查督辦處理。預(yù)警糾錯(cuò)：根據(jù)時(shí)效、內(nèi)容、流程、收費(fèi)、廉政五類(lèi)監(jiān)察指標(biāo)自動(dòng)判斷，對(duì)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)“黃牌”和“紅牌”方式進(jìn)行提醒。督查督辦：可根據(jù)預(yù)警信號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復(fù)。督查督辦的結(jié)果可納入部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考評(píng)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員對(duì)部門(mén)、個(gè)人行使權(quán)力過(guò)程中出現(xiàn)的疑似異?；虍惓５淖圆樽约m情況進(jìn)行調(diào)查處理；調(diào)查結(jié)果納入部門(mén)、個(gè)人績(jī)效考評(píng)。大數(shù)據(jù)監(jiān)察：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，比較分析地區(qū)、部門(mén)、事項(xiàng)間數(shù)據(jù)，對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作的整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)察。投訴處理投訴來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)上投訴、來(lái)電、來(lái)訪等渠道，提供登記、調(diào)查、審核、批示、結(jié)果認(rèn)定流程管理功能。其中網(wǎng)上投訴處理結(jié)果需通過(guò)數(shù)據(jù)接口推送到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶反饋，系統(tǒng)具備全程留痕功能，投訴結(jié)果認(rèn)定結(jié)論與被投訴部門(mén)、被投訴人關(guān)聯(lián)，并納入部門(mén)、個(gè)人績(jī)效考核。統(tǒng)計(jì)分析支持靈活的查詢統(tǒng)計(jì)設(shè)置，可按地區(qū)、時(shí)間段、部門(mén)、事項(xiàng)類(lèi)型等進(jìn)行設(shè)置，自動(dòng)生成辦件統(tǒng)計(jì)、滿意度統(tǒng)計(jì)、部門(mén)辦件匯總、辦理事項(xiàng)匯總統(tǒng)計(jì)、辦理時(shí)效統(tǒng)計(jì)、部門(mén)時(shí)效統(tǒng)計(jì)、異常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢問(wèn)題匯總統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，支持在線打印、電子表格導(dǎo)出功能。支持用圖表的方式直觀展現(xiàn)整體情況，包括各部門(mén)辦件量、平均用時(shí)、辦件滿意度、異常辦件等。監(jiān)察日志可對(duì)辦件情況、辦結(jié)情況及督辦情況等方面的網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，定量分析形成日志記錄；對(duì)所有政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作和使用等方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)控、記錄和分析統(tǒng)計(jì)。效能管理效能管理根據(jù)本省績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行設(shè)置，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)、各崗位的辦事效能進(jìn)行打分、考核和分析，考核結(jié)果通過(guò)數(shù)據(jù)接口定期推送到本級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶進(jìn)行公示?？?jī)效考核包括考核規(guī)則設(shè)置、效能評(píng)估、申訴管理、數(shù)據(jù)上報(bào)等。考核規(guī)則設(shè)置：應(yīng)具備考核規(guī)則自定義設(shè)置，分為部門(mén)、窗口、個(gè)人三種考核主體類(lèi)型，手動(dòng)和自動(dòng)兩種考核方式，考核指標(biāo)包括考核方式、分值、內(nèi)容、指標(biāo)項(xiàng)、權(quán)重系數(shù)等具體指標(biāo)。效能評(píng)估：效能評(píng)估由考核人員發(fā)起操作，可選擇考核主體類(lèi)型，挑選對(duì)應(yīng)的具體部門(mén)、窗口或人員，挑選考核規(guī)則中的考核指標(biāo)，填寫(xiě)考核時(shí)間范圍，