DB12T 1343-2024 公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)規(guī)程

公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)規(guī)程本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。本文件起草單位：天津住宅科學(xué)研究院有限公司、天津市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、天津建科建筑節(jié)能環(huán)境檢測(cè)有限公司、天津市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、遠(yuǎn)大低碳技術(shù)(天津)有限公司、天津城建大學(xué)、天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)。本文件主要起草人：汪磊磊、李利國(guó)、陳丹、霍平拓、李瑾超、伍海燕、范滿、尹寶泉、李晗、李寶鑫、易展能、張寧寧、李憲莉、郭春梅、沈常玉、劉小芳、王曉丹、詹立琴、劉文勇。工12規(guī)范性引用文件僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本用能單位節(jié)能量計(jì)算方法合同能源管理技術(shù)通則節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則合同能源管理服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)規(guī)程公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義2[來(lái)源：GB/T24915—2020,3.1,有修改]簡(jiǎn)稱“能源托管”,是合同能源管理的一種形式。由公共機(jī)構(gòu)委托能夠提供用能診斷、節(jié)能改造、[來(lái)源：GB/T24915—2020,附錄C:名詞解釋1.9,有修改]實(shí)施能源托管服務(wù)所包含的建筑或用能設(shè)備(系統(tǒng))的服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行時(shí)間、范圍和地理位置界線基準(zhǔn)期baselineperiod能源基準(zhǔn)energybaseline[來(lái)源：GB/T23331—-2012,3.6,有修改]能源托管費(fèi)用基數(shù)ratebaseofenergyentrustingproject護(hù)費(fèi)用基數(shù)是根據(jù)能源托管范圍中所包含的能源系統(tǒng)運(yùn)行、管35.1能源基準(zhǔn)確定5.1.1公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照DB12/T994現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研收集能耗賬單、用能系統(tǒng)運(yùn)行記錄、用能需求等。5.1.2公共機(jī)構(gòu)應(yīng)自行或委托第三方能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照GB/T31342,DB12/T808的要求開(kāi)展能源審計(jì)，以托管項(xiàng)目實(shí)施前1年至3年為基準(zhǔn)期，以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)、用能方式為邊界，對(duì)能耗水平進(jìn)行診斷分析、出具能源審計(jì)報(bào)告，并在報(bào)告中明確當(dāng)期能源單價(jià)，確定能源基準(zhǔn)和費(fèi)用基數(shù)。5.1.3確定能源基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)根據(jù)托管內(nèi)容，明確基準(zhǔn)期及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目邊界，包括但不限于建筑范圍及使用時(shí)間、建筑入住率及人員信息、主要用能設(shè)備的技術(shù)參數(shù)及使用年限、用能系統(tǒng)的啟停時(shí)間及運(yùn)行方式等相關(guān)信息。5.1.4既有建筑的能源基準(zhǔn)應(yīng)考慮建筑近3年以上能耗數(shù)據(jù)及能耗增長(zhǎng)率，綜合分析造成建筑用能波動(dòng)的主要因素，在做相關(guān)合理修正后確定基準(zhǔn)期能源消耗水平。5.1.5新建、改建、擴(kuò)建建筑的能源基準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)方案和建成后的實(shí)際情況進(jìn)行能耗模擬測(cè)算得出。5.1.6公共機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門及專家對(duì)能源基準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和能源審計(jì)報(bào)告的全面性進(jìn)行論證評(píng)審。5.2技術(shù)方案5.2.1公共機(jī)構(gòu)能源托管項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備能源審計(jì)等基礎(chǔ)工作條件，根據(jù)前期用能診斷結(jié)果，合理選擇各種節(jié)能改造技術(shù)，提升可再生能源應(yīng)用比例。5.2.2對(duì)于節(jié)能量較大、投入資金較多、服務(wù)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在實(shí)施前應(yīng)組織第三方對(duì)能源費(fèi)用托管服務(wù)方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、運(yùn)行管理方案等進(jìn)行全面評(píng)估，明確實(shí)施范圍、投入費(fèi)用、節(jié)能目標(biāo)等。5.3費(fèi)用基數(shù)確定5.3.1能源托管費(fèi)用基數(shù)應(yīng)綜合考慮能源基準(zhǔn)、改造方案的經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目服務(wù)范圍及托管期限后確定，宜采用能源審計(jì)確定的能源基準(zhǔn)乘以能源資源單價(jià)，并考慮運(yùn)行管理相關(guān)費(fèi)用后計(jì)算得出。5.4項(xiàng)目采購(gòu)5.4.1公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目宜按照服務(wù)類型進(jìn)行采購(gòu)，將托管服務(wù)費(fèi)用視同能源資源及運(yùn)維費(fèi)用，按照政府采購(gòu)相關(guān)制度的規(guī)定確定采購(gòu)方式。5.4.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)范圍可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由雙方協(xié)商確定。5.5合同簽訂5.5.1公共機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果，與節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源托管項(xiàng)目合同，合同履行期限宜為5年~10年。5.5.2公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)參照國(guó)家和天津市有關(guān)能源托管技術(shù)規(guī)范和管理文件要求簽訂合同，合同格式和內(nèi)容可參考GB/T24915的相關(guān)規(guī)定，具體包括雙方責(zé)任、托管期限、能源基準(zhǔn)及計(jì)算方式、節(jié)能量及節(jié)能量核定方式、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、保密責(zé)任、合同變更及解除等內(nèi)容。5.5.3公共機(jī)構(gòu)能源托管宜約定由節(jié)能服務(wù)公司代為支付向供電、供熱、燃?xì)?、供水等機(jī)構(gòu)繳納的能源費(fèi)、水費(fèi)等。5.5.4合同期內(nèi)，發(fā)生項(xiàng)目邊界、用能設(shè)備設(shè)施、用能人數(shù)、能源資源費(fèi)用價(jià)格等重大變化時(shí)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定與節(jié)能服務(wù)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并及時(shí)調(diào)整能源基準(zhǔn)和能源費(fèi)用基數(shù)。5.5.5項(xiàng)目產(chǎn)生的碳排放交易權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益歸屬由公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司雙方在合同中約定。6項(xiàng)目實(shí)施46.1實(shí)施改造6.1.1項(xiàng)目實(shí)施前，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行，合同生效后及時(shí)移交給節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展節(jié)能改造與運(yùn)維管理。6.1.2節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)合同約定的技術(shù)方案開(kāi)展節(jié)能改造施工，并合理設(shè)計(jì)安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源在線計(jì)量監(jiān)測(cè)。6.1.3節(jié)能改造過(guò)程中，公共機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、問(wèn)題處理和日常協(xié)調(diào)。6.1.4節(jié)能改造項(xiàng)目完工試運(yùn)行后，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容至少應(yīng)包括改造內(nèi)容是否實(shí)施、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量是否合格、安裝工藝是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行狀況是否正常等。6.2運(yùn)營(yíng)管理6.2.1公共機(jī)構(gòu)需明確自身節(jié)能主體責(zé)任，協(xié)調(diào)好實(shí)際運(yùn)營(yíng)單位，配合節(jié)能服務(wù)公司做好節(jié)能運(yùn)行管理工作。6.2.2項(xiàng)目托管期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期了解用能設(shè)備設(shè)施運(yùn)維狀態(tài)、能源資源消耗及費(fèi)用支付等項(xiàng)目運(yùn)行情況，可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。6.2.3項(xiàng)目托管期間，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)用能設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。6.2.4節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)協(xié)同實(shí)際運(yùn)營(yíng)單位，明確管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好能源系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，完善能源管理制度，保障公共機(jī)構(gòu)日常用能需求。6.2.5節(jié)能服務(wù)公司宜結(jié)合能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析能源消耗狀況，并定期向公共機(jī)構(gòu)提交用能分析報(bào)告。6.3效果評(píng)估6.3.1節(jié)能量核定應(yīng)以一年或一個(gè)能源消耗周期為一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度，計(jì)算方法應(yīng)符合GB/T13234、GB/T28750、GB/T32045、GB/T51285的規(guī)定，可采用賬單分析法或測(cè)量計(jì)算法，宜采用賬單分析法。6.3.2對(duì)于因建筑運(yùn)行工況、使用功能、用能人數(shù)、用能設(shè)備、業(yè)務(wù)承載情況等發(fā)生較大變化，造成實(shí)際節(jié)能量與預(yù)期節(jié)能量存在較大差距的，可采用合同約定的節(jié)能量調(diào)整核定方法，對(duì)實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行6.3.3在項(xiàng)目運(yùn)行滿一年和項(xiàng)目期結(jié)束前一個(gè)月，應(yīng)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行節(jié)能效果評(píng)估，并向公共機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。6.4項(xiàng)目調(diào)整6.4.1根據(jù)項(xiàng)目用能邊界條件的變化類型，能源基準(zhǔn)變化量的核定及相應(yīng)的能源托管費(fèi)用基數(shù)的調(diào)整方式可參考表1。表1能源基準(zhǔn)變化量核定及能源托管費(fèi)用基數(shù)調(diào)整方式項(xiàng)目邊界條件變化類型能耗變化量計(jì)算與核定方式能源托管費(fèi)用基數(shù)的調(diào)整方式表具計(jì)量法或額定功率核算法(設(shè)備功率乘以用能時(shí)間)人均照明插座能耗核算法(人均照明插座用電乘以用能人數(shù))人均用水、用氣、用蒸汽量核算法(人均用量乘以用能人數(shù))5能源資源單價(jià)調(diào)整/(極端氣候、特殊用能需求7期滿交接7.1期滿驗(yàn)收7.1.1項(xiàng)目托管期滿之前，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對(duì)能源資源系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，保證設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行。7.1.2項(xiàng)目托管期滿之前，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)用能系統(tǒng)、用能設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，并做好設(shè)備設(shè)施信息登記。7.2資料交接7.2.1項(xiàng)目托管期滿前，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)整理匯總托管期的資料，主要包括設(shè)備運(yùn)維記錄、能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。7.2.2項(xiàng)目托管期滿后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按合同約定移交能源設(shè)備系統(tǒng)，并提供相應(yīng)的技術(shù)檔案等資料，配合公共機(jī)構(gòu)做好相關(guān)培訓(xùn)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)做好資產(chǎn)登記。6[1]GB/T20000.1—2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)[2]GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法[3]GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則[4]GB/T28750節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則[5]GB/T31342公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則[6]GB/T32045節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證實(shí)施指南[7]GB/T40010合同能源管理服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則[8]GB/T51285建筑合同能源管理節(jié)能效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[9]DB12/T808公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)規(guī)程[10]DB12/T943公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)[1