駐村指導(dǎo)員工作規(guī)范

DJG330603/TXXXX—20XX

駐村指導(dǎo)員工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了駐村指導(dǎo)員工作的總則、選派要求、工作內(nèi)容、工作職權(quán)、日常管理、考核激勵、退

出機制等內(nèi)容。

本文件適用于駐村指導(dǎo)員管理工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

駐村指導(dǎo)員villageinstructor

從機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)等選派到農(nóng)村振興鄉(xiāng)村的人員，包括指導(dǎo)基層黨建、強村富

民、基層治理、建設(shè)督導(dǎo)、民生服務(wù)、政策宣傳等方面的工作。

4總則

健全機制

適應(yīng)“三農(nóng)”工作新形勢新任務(wù)新要求，健全常態(tài)化駐村工作機制，守護好“紅色根脈”，為全面

推進鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅強組織保證和干部人才支持。

精準(zhǔn)選派

按照先定村、再定人原則，摸清選派需求，統(tǒng)籌選派力量，因村派人。

嚴(yán)管厚愛

嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，加強管理監(jiān)督，注重關(guān)心激勵，確保選得優(yōu)、下得去、融得進、干得好。

務(wù)求實效

推動駐村指導(dǎo)員用心用情駐村干好工作，處理好加強外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，形成鄉(xiāng)村振

興的整體合力。

5選派要求

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基本條件

5.1.1應(yīng)具備較好的政治素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)能力，敢于擔(dān)當(dāng)，善于指導(dǎo)，能溝通、會協(xié)調(diào)。

5.1.2應(yīng)優(yōu)先選派群眾感情深厚、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部、后備干部。

5.1.3宜鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)的退職干部專職駐村。

選派方式

5.2.1駐村指導(dǎo)員應(yīng)由村所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)選派。軟弱落后村、有中心工作任務(wù)或者重點提升任務(wù)的村，

應(yīng)由區(qū)委組織部增派專職駐村指導(dǎo)員。

5.2.2鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況，可以采用專職或兼職駐村，鼓勵實行專職駐村。

5.2.3結(jié)合實際，積極采取雙向選擇、新老結(jié)對、組團幫帶等多種模式。

駐村時間

5.3.1任期應(yīng)不少于1年，1年可調(diào)整1次。

5.3.2專職駐村指導(dǎo)員應(yīng)與村干部工作時間同步；兼職駐村指導(dǎo)員每周駐村時間應(yīng)不少于2天，應(yīng)明

確每周固定駐村日。

5.3.3派駐期間，區(qū)級派出單位可在報經(jīng)區(qū)委組織部同意后對本單位選派人員進行內(nèi)部統(tǒng)籌。

6工作內(nèi)容

黨建指導(dǎo)

6.1.1應(yīng)推動村干部、黨員深入學(xué)習(xí)和忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨章

黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策。

6.1.2應(yīng)推動加強村兩委班子建設(shè)，增強村級班子的凝聚力，突出政治功能、促進擔(dān)當(dāng)作為，幫助培

育后備力量、發(fā)展年輕黨員、吸引各類人才。

6.1.3應(yīng)推動加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)，充分

發(fā)揮黨組織和黨員作用。

共富引領(lǐng)

6.2.1應(yīng)協(xié)助村兩委促進深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重大任務(wù)的落地見效。

6.2.2應(yīng)幫助村兩委理清村級經(jīng)濟發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引進項目，促進村

集體增收、農(nóng)民致富。

6.2.3應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盤活利用閑置資源，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力。

治理提升

6.3.1應(yīng)助力加快推進“五治融合”，指導(dǎo)完善村民自治、村級議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商

等制度機制。

6.3.2應(yīng)會同村干部及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，對村重大事件應(yīng)及時向鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報，并明確

具體落實措施。

6.3.3應(yīng)助力推動鄉(xiāng)村善治，規(guī)范村務(wù)運行。

6.3.4應(yīng)組織鄉(xiāng)賢積極參與村重大事項的商討和建設(shè)。

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建設(shè)督導(dǎo)

6.4.1應(yīng)通過“千萬工程”落地實施，推動村黨組織加強對村各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)各類創(chuàng)建工

作高質(zhì)量完成。

6.4.2應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)，協(xié)助村干部做好工程項目招投標(biāo)、督查工程施工進度和質(zhì)量等工作。

6.4.3應(yīng)督促做好村級項目建設(shè)廉潔工程，確保與招標(biāo)主體存在利害關(guān)系的人員，不參與本村工程項

目招投標(biāo)，不作為該工程項目的項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理員、聯(lián)絡(luò)員。

注：與招標(biāo)主體存在利害關(guān)系的其他人員包括：村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人、近親屬及近姻親屬和村民代表會議討

論確定其他人員。

民生服務(wù)

6.5.1堅持和深化“三個走遍”，健全落實“走村不漏戶、戶戶見干部”機制，每年進村入戶率達到

100%，對村兩委成員、黨員、村民代表和困難戶做到“找得到門、叫得上名”。

6.5.2推動建立以黨群服務(wù)中心為主陣地的基層服務(wù)矩陣，積極參與便民利民服務(wù)，幫助群眾解決“急

難愁盼”問題，能當(dāng)場解決的立即當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的督促指導(dǎo)解決，并及時上報鎮(zhèn)街。

6.5.3加強對困難人群的關(guān)愛服務(wù)，協(xié)調(diào)做好幫扶工作，幫助群眾解決就學(xué)、就醫(yī)、建房等實際困難。

6.5.4助力加快城鄉(xiāng)融合，積極向上級爭取各類惠民資源，并協(xié)助村兩委及時予以落實。

政策宣傳

6.6.1應(yīng)及時把上級相關(guān)政策和會議精神、工作要求等傳達到村，并抓好貫徹落實。

6.6.2應(yīng)積極向群眾宣講政策法規(guī)知識，并會同村干部解答群眾提出的問題。

6.6.3應(yīng)保持村內(nèi)信息上報渠道暢通，及時向區(qū)、鎮(zhèn)街上報信息，積極做好典型人、重要事的動態(tài)掌

握。

7工作職權(quán)

列席村兩委重要會議、對村級重大項目建設(shè)及資金使用情況等進行指導(dǎo)與建議、對村干部用權(quán)行

為進行監(jiān)督等。

對村級組織重大事項、重大資金安排、小微公權(quán)力運行的監(jiān)督情況定期向鎮(zhèn)街報告。

向鎮(zhèn)街提出調(diào)整、充實村兩委班子成員的人事安排建議。

駐村指導(dǎo)員應(yīng)審核村里重大決策的出臺或重大項目的組織實施。

8日常管理

工作例會

8.1.1村級層面工作例會一周一次，由駐村指導(dǎo)員牽頭召開，傳達上級文件、協(xié)調(diào)處置村級相關(guān)問題。

8.1.2鎮(zhèn)級層面工作例會一月一次，由鎮(zhèn)街副書記牽頭召開，協(xié)調(diào)需鎮(zhèn)街層面解決的問題。

8.1.3區(qū)級層面工作例會一季度一次，由區(qū)委組織部牽頭召開，總結(jié)梳理階段性工作，協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)

問題，部署下階段重點工作。

工作報告

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8.2.1應(yīng)堅持記錄民情日記，記錄辦理的實事、完成的具體工作等。

8.2.2應(yīng)每月初將上月工作情況報鎮(zhèn)街黨建辦，遇重大事項隨時報告。

考勤管理

8.3.1各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對駐村指導(dǎo)員的考勤管理。

8.3.2駐村指導(dǎo)員請假應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)，請假3天及以上的，需報區(qū)委組織部備案。

8.3.3各級駐村指導(dǎo)員在村內(nèi)召開各類會議時應(yīng)到場；在村級招投標(biāo)、工程開工和驗收等各類重大活

動、重要工作、重點項目實施時應(yīng)到場；在村內(nèi)發(fā)生急事、難事、群體性事件、突發(fā)性事件或處理不穩(wěn)

定事件時應(yīng)到場；因工作需要，要求駐村干部參與的場合應(yīng)到場。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)

8.4.1應(yīng)按分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的原則，區(qū)、鎮(zhèn)兩級對駐村指導(dǎo)員進行任前集中培訓(xùn)，使新任指導(dǎo)員

掌握基本的農(nóng)村工作政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法。

8.4.2鎮(zhèn)街結(jié)合階段性重點工作，一般一月一次有針對性地對駐村指導(dǎo)員進行專題培訓(xùn)，提高解決實

際問題的能力和水平；區(qū)級層面一般每年一次，可根據(jù)實際情況增加培訓(xùn)次數(shù)。

組織紀(jì)律

8.5.1實行亮牌上崗，主動接受群眾監(jiān)督。

8.5.2不應(yīng)做違背群眾意愿、侵害群眾利益和不利于所駐村開展工作的事情。

8.5.3對于出現(xiàn)日常履職松散、出工不出力，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等，情節(jié)惡劣、造成不良影響的，

對有關(guān)人員進行通報批評、誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分，對失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅追責(zé)。

8.5.4不應(yīng)有以下行為，包括但不限于：

——在下村工作時接受所駐村公款宴請和報銷各種應(yīng)由個人支付的費用；

——收受所駐村發(fā)放的各種補貼、有價證券、農(nóng)副產(chǎn)品；

——收受、廉價購買所駐村的物品或到村推銷個人盈利性商品；

——以任何名義向所駐村索要財物；

——參與賭博等有損形象的活動。

9考核激勵

駐村指導(dǎo)員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)考核。

對駐村指導(dǎo)員的考核形式為個人自評、群眾測評和專項考察。

對駐村指導(dǎo)員的考核內(nèi)容包括日常辦公、走訪群眾、解決問題、重點任務(wù)推進等情況。

駐村指導(dǎo)員在派駐工作中出現(xiàn)以下情形之一的，在年終考核中實行“一票否決”：

——發(fā)表和散布與黨的路線、方針、政策相違背以及有損于黨和國家形象的言論；

——存在8.5.4中相關(guān)行為的；

——違反國家法律、法規(guī)和關(guān)于廉潔自律有關(guān)規(guī)定的其他活動；

——在群眾測評中，基本滿意、不太滿意率超過50%。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三個檔次，分別落實相應(yīng)的補貼，并記入干部檔案，作為年底評

先評優(yōu)、干部提拔晉升的依據(jù)。

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10退出機制

10.1在派駐工作中出現(xiàn)9.4所涉及的“一票否決”情形的，不應(yīng)再擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。

10.2連續(xù)三年考核均為合格的，不應(yīng)再擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。

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參考文獻

［1］《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》中共中央辦公廳2021年5月

［2］《關(guān)于印發(fā)<紹興縣駐村指導(dǎo)員管理辦法（試行）>的通知》紹縣組〔2004〕3號

［3］《中共紹興縣委關(guān)于長期堅持、不斷完善駐村指導(dǎo)員制度的實施意見》縣委〔2005〕63號

［4］《中共紹興縣委組織部關(guān)于駐村指導(dǎo)員開展“四大行動”推進新農(nóng)村建設(shè)的通知》紹縣組

通〔2006〕5號

［5］《中共紹興縣委組織部關(guān)于深化完善駐村指導(dǎo)員工作職責(zé)的通知》紹縣組通〔2006〕9號

［6］《中共紹興縣委組織部關(guān)于在村級組織換屆中充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用的通知》紹縣組

〔2011〕5號