駐村指導(dǎo)員工作規(guī)范

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駐村指導(dǎo)員工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了駐村指導(dǎo)員工作的總則、選派要求、工作內(nèi)容、工作職權(quán)、日常管理、考核激勵(lì)、退

出機(jī)制等內(nèi)容。

本文件適用于駐村指導(dǎo)員管理工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

駐村指導(dǎo)員villageinstructor

從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國(guó)有企業(yè)等選派到農(nóng)村振興鄉(xiāng)村的人員，包括指導(dǎo)基層黨建、強(qiáng)村富

民、基層治理、建設(shè)督導(dǎo)、民生服務(wù)、政策宣傳等方面的工作。

4總則

健全機(jī)制

適應(yīng)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，守護(hù)好“紅色根脈”，為全面

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持。

精準(zhǔn)選派

按照先定村、再定人原則，摸清選派需求，統(tǒng)籌選派力量，因村派人。

嚴(yán)管厚愛(ài)

嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，注重關(guān)心激勵(lì)，確保選得優(yōu)、下得去、融得進(jìn)、干得好。

務(wù)求實(shí)效

推動(dòng)駐村指導(dǎo)員用心用情駐村干好工作，處理好加強(qiáng)外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，形成鄉(xiāng)村振

興的整體合力。

5選派要求

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基本條件

5.1.1應(yīng)具備較好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，敢于擔(dān)當(dāng)，善于指導(dǎo)，能溝通、會(huì)協(xié)調(diào)。

5.1.2應(yīng)優(yōu)先選派群眾感情深厚、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部、后備干部。

5.1.3宜鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國(guó)有企業(yè)的退職干部專(zhuān)職駐村。

選派方式

5.2.1駐村指導(dǎo)員應(yīng)由村所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)選派。軟弱落后村、有中心工作任務(wù)或者重點(diǎn)提升任務(wù)的村，

應(yīng)由區(qū)委組織部增派專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員。

5.2.2鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況，可以采用專(zhuān)職或兼職駐村，鼓勵(lì)實(shí)行專(zhuān)職駐村。

5.2.3結(jié)合實(shí)際，積極采取雙向選擇、新老結(jié)對(duì)、組團(tuán)幫帶等多種模式。

駐村時(shí)間

5.3.1任期應(yīng)不少于1年，1年可調(diào)整1次。

5.3.2專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員應(yīng)與村干部工作時(shí)間同步；兼職駐村指導(dǎo)員每周駐村時(shí)間應(yīng)不少于2天，應(yīng)明

確每周固定駐村日。

5.3.3派駐期間，區(qū)級(jí)派出單位可在報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部同意后對(duì)本單位選派人員進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)籌。

6工作內(nèi)容

黨建指導(dǎo)

6.1.1應(yīng)推動(dòng)村干部、黨員深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨章

黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線(xiàn)方針政策。

6.1.2應(yīng)推動(dòng)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力，突出政治功能、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，幫助培

育后備力量、發(fā)展年輕黨員、吸引各類(lèi)人才。

6.1.3應(yīng)推動(dòng)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)，充分

發(fā)揮黨組織和黨員作用。

共富引領(lǐng)

6.2.1應(yīng)協(xié)助村兩委促進(jìn)深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等重大任務(wù)的落地見(jiàn)效。

6.2.2應(yīng)幫助村兩委理清村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)村

集體增收、農(nóng)民致富。

6.2.3應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盤(pán)活利用閑置資源，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

治理提升

6.3.1應(yīng)助力加快推進(jìn)“五治融合”，指導(dǎo)完善村民自治、村級(jí)議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商

等制度機(jī)制。

6.3.2應(yīng)會(huì)同村干部及時(shí)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，對(duì)村重大事件應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并明確

具體落實(shí)措施。

6.3.3應(yīng)助力推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。

6.3.4應(yīng)組織鄉(xiāng)賢積極參與村重大事項(xiàng)的商討和建設(shè)。

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建設(shè)督導(dǎo)

6.4.1應(yīng)通過(guò)“千萬(wàn)工程”落地實(shí)施，推動(dòng)村黨組織加強(qiáng)對(duì)村各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)建工

作高質(zhì)量完成。

6.4.2應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)，協(xié)助村干部做好工程項(xiàng)目招投標(biāo)、督查工程施工進(jìn)度和質(zhì)量等工作。

6.4.3應(yīng)督促做好村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)廉潔工程，確保與招標(biāo)主體存在利害關(guān)系的人員，不參與本村工程項(xiàng)

目招投標(biāo)，不作為該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理員、聯(lián)絡(luò)員。

注：與招標(biāo)主體存在利害關(guān)系的其他人員包括：村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人、近親屬及近姻親屬和村民代表會(huì)議討

論確定其他人員。

民生服務(wù)

6.5.1堅(jiān)持和深化“三個(gè)走遍”，健全落實(shí)“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”機(jī)制，每年進(jìn)村入戶(hù)率達(dá)到

100%，對(duì)村兩委成員、黨員、村民代表和困難戶(hù)做到“找得到門(mén)、叫得上名”。

6.5.2推動(dòng)建立以黨群服務(wù)中心為主陣地的基層服務(wù)矩陣，積極參與便民利民服務(wù)，幫助群眾解決“急

難愁盼”問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的立即當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的督促指導(dǎo)解決，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)街。

6.5.3加強(qiáng)對(duì)困難人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)，協(xié)調(diào)做好幫扶工作，幫助群眾解決就學(xué)、就醫(yī)、建房等實(shí)際困難。

6.5.4助力加快城鄉(xiāng)融合，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類(lèi)惠民資源，并協(xié)助村兩委及時(shí)予以落實(shí)。

政策宣傳

6.6.1應(yīng)及時(shí)把上級(jí)相關(guān)政策和會(huì)議精神、工作要求等傳達(dá)到村，并抓好貫徹落實(shí)。

6.6.2應(yīng)積極向群眾宣講政策法規(guī)知識(shí)，并會(huì)同村干部解答群眾提出的問(wèn)題。

6.6.3應(yīng)保持村內(nèi)信息上報(bào)渠道暢通，及時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)街上報(bào)信息，積極做好典型人、重要事的動(dòng)態(tài)掌

握。

7工作職權(quán)

列席村兩委重要會(huì)議、對(duì)村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況等進(jìn)行指導(dǎo)與建議、對(duì)村干部用權(quán)行

為進(jìn)行監(jiān)督等。

對(duì)村級(jí)組織重大事項(xiàng)、重大資金安排、小微公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督情況定期向鎮(zhèn)街報(bào)告。

向鎮(zhèn)街提出調(diào)整、充實(shí)村兩委班子成員的人事安排建議。

駐村指導(dǎo)員應(yīng)審核村里重大決策的出臺(tái)或重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。

8日常管理

工作例會(huì)

8.1.1村級(jí)層面工作例會(huì)一周一次，由駐村指導(dǎo)員牽頭召開(kāi)，傳達(dá)上級(jí)文件、協(xié)調(diào)處置村級(jí)相關(guān)問(wèn)題。

8.1.2鎮(zhèn)級(jí)層面工作例會(huì)一月一次，由鎮(zhèn)街副書(shū)記牽頭召開(kāi)，協(xié)調(diào)需鎮(zhèn)街層面解決的問(wèn)題。

8.1.3區(qū)級(jí)層面工作例會(huì)一季度一次，由區(qū)委組織部牽頭召開(kāi)，總結(jié)梳理階段性工作，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)相關(guān)

問(wèn)題，部署下階段重點(diǎn)工作。

工作報(bào)告

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8.2.1應(yīng)堅(jiān)持記錄民情日記，記錄辦理的實(shí)事、完成的具體工作等。

8.2.2應(yīng)每月初將上月工作情況報(bào)鎮(zhèn)街黨建辦，遇重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

考勤管理

8.3.1各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)駐村指導(dǎo)員的考勤管理。

8.3.2駐村指導(dǎo)員請(qǐng)假應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)，請(qǐng)假3天及以上的，需報(bào)區(qū)委組織部備案。

8.3.3各級(jí)駐村指導(dǎo)員在村內(nèi)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議時(shí)應(yīng)到場(chǎng)；在村級(jí)招投標(biāo)、工程開(kāi)工和驗(yàn)收等各類(lèi)重大活

動(dòng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)到場(chǎng)；在村內(nèi)發(fā)生急事、難事、群體性事件、突發(fā)性事件或處理不穩(wěn)

定事件時(shí)應(yīng)到場(chǎng)；因工作需要，要求駐村干部參與的場(chǎng)合應(yīng)到場(chǎng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)

8.4.1應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的原則，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)駐村指導(dǎo)員進(jìn)行任前集中培訓(xùn)，使新任指導(dǎo)員

掌握基本的農(nóng)村工作政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法。

8.4.2鎮(zhèn)街結(jié)合階段性重點(diǎn)工作，一般一月一次有針對(duì)性地對(duì)駐村指導(dǎo)員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高解決實(shí)

際問(wèn)題的能力和水平；區(qū)級(jí)層面一般每年一次，可根據(jù)實(shí)際情況增加培訓(xùn)次數(shù)。

組織紀(jì)律

8.5.1實(shí)行亮牌上崗，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

8.5.2不應(yīng)做違背群眾意愿、侵害群眾利益和不利于所駐村開(kāi)展工作的事情。

8.5.3對(duì)于出現(xiàn)日常履職松散、出工不出力，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等，情節(jié)惡劣、造成不良影響的，

對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、組織處理和紀(jì)律處分，對(duì)失職瀆職、違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅追責(zé)。

8.5.4不應(yīng)有以下行為，包括但不限于：

——在下村工作時(shí)接受所駐村公款宴請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)各種應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

——收受所駐村發(fā)放的各種補(bǔ)貼、有價(jià)證券、農(nóng)副產(chǎn)品；

——收受、廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)所駐村的物品或到村推銷(xiāo)個(gè)人盈利性商品；

——以任何名義向所駐村索要財(cái)物；

——參與賭博等有損形象的活動(dòng)。

9考核激勵(lì)

駐村指導(dǎo)員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)考核。

對(duì)駐村指導(dǎo)員的考核形式為個(gè)人自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和專(zhuān)項(xiàng)考察。

對(duì)駐村指導(dǎo)員的考核內(nèi)容包括日常辦公、走訪(fǎng)群眾、解決問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等情況。

駐村指導(dǎo)員在派駐工作中出現(xiàn)以下情形之一的，在年終考核中實(shí)行“一票否決”：

——發(fā)表和散布與黨的路線(xiàn)、方針、政策相違背以及有損于黨和國(guó)家形象的言論；

——存在8.5.4中相關(guān)行為的；

——違反國(guó)家法律、法規(guī)和關(guān)于廉潔自律有關(guān)規(guī)定的其他活動(dòng)；

——在群眾測(cè)評(píng)中，基本滿(mǎn)意、不太滿(mǎn)意率超過(guò)50%。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次，分別落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼，并記入干部檔案，作為年底評(píng)

先評(píng)優(yōu)、干部提拔晉升的依據(jù)。

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10退出機(jī)制

10.1在派駐工作中出現(xiàn)9.4所涉及的“一票否決”情形的，不應(yīng)再擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。

10.2連續(xù)三年考核均為合格的，不應(yīng)再擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。

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參考文獻(xiàn)

［1］《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的意見(jiàn)》中共中央辦公廳2021年5月

［2］《關(guān)于印發(fā)<紹興縣駐村指導(dǎo)員管理辦法（試行）>的通知》紹縣組〔2004〕3號(hào)

［3］《中共紹興縣委關(guān)于長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善駐村指導(dǎo)員制度的實(shí)施意見(jiàn)》縣委〔2005〕63號(hào)

［4］《中共紹興縣委組織部關(guān)于駐村指導(dǎo)員開(kāi)展“四大行動(dòng)”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》紹縣組

通〔2006〕5號(hào)

［5］《中共紹興縣委組織部關(guān)于深化完善駐村指導(dǎo)員工作職責(zé)的通知》紹縣組通〔2006〕9號(hào)

［6］《中共紹興縣委組織部關(guān)于在村級(jí)組織換屆中充分發(fā)揮駐村指導(dǎo)員作用的通知》紹縣組

〔2011〕5號(hào)