淺談電力建設(shè)施工合同管理難點(diǎn)及對策

淺談電力建設(shè)施工合同管理難點(diǎn)及對策

摘要：電力建設(shè)項(xiàng)目的工程合同是對項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量以及項(xiàng)目投資的定義，同時對于工程參建方的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任有著明確的規(guī)定，是建設(shè)雙方的活動準(zhǔn)則，并且具有一定的法律效力。參建雙方應(yīng)依據(jù)電力建設(shè)工程的實(shí)際特點(diǎn)，制定規(guī)范合理的施工合同，并依照合同內(nèi)容，對工程施工做好相應(yīng)的管理。本文就電力建設(shè)施工合同管理難點(diǎn)及對策進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；施工合同；難點(diǎn)；對策1電力施工合同管理的特點(diǎn)（1）因?yàn)殡娏κ┕ず贤闹芷陂L，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點(diǎn)，并且，合同自身也時常會存在很多風(fēng)險，難以預(yù)測。（2）電力建設(shè)的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經(jīng)濟(jì)效益有很大的促進(jìn)作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風(fēng)險，贏得利潤，反之，承包商往往會經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。（3）由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重要，同時也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。（4）對合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態(tài)的，合同變更在合同實(shí)施過程中顯得十分重要。2電力施工合同管理難點(diǎn)2.1簽訂合同中的文字不準(zhǔn)確簽訂合同的文字不準(zhǔn)確，說的就是簽訂合同中的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這樣就會使簽訂合同的雙方很容易發(fā)生誤解和分歧，從而造成了合同很難被簽訂的雙方所履行，或者使簽訂合同的雙方發(fā)生了很大的爭議。只有簽訂合同的雙方當(dāng)事人主體，把所要簽訂的內(nèi)容用清晰的文字準(zhǔn)確的表達(dá)出來，才能真正的成立一個有效的合同。2.2建設(shè)施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重在實(shí)際中，業(yè)主方與承包方不認(rèn)真履行合同的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過程中業(yè)主不依照約定支付工程進(jìn)度款；在工程竣工并驗(yàn)收合格之后，業(yè)主方不及時辦理結(jié)算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對工程建設(shè)市場有嚴(yán)重的影響。2.3工程索賠工作難以實(shí)現(xiàn)索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋?quán)利，它對于承包商來講能夠保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失以及增加利益?？墒?，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因?yàn)榇蠖喑邪套晕冶Ｗo(hù)意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進(jìn)行。2.4合同訂立雙方缺乏法律意識電力建設(shè)行業(yè)的市場競爭較為激烈，加之監(jiān)管不嚴(yán)，致使投資方一直是合同制定的主導(dǎo)者。投資方通過制定對自身有利的合同條款，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給工程的建設(shè)方，建設(shè)單位為了能夠得到工程項(xiàng)目，必須接受合同相應(yīng)條款，因此導(dǎo)致在違約賠償方面的工作難以展開。而一些建設(shè)單位為了減少所損失的利益，往往會選擇偷工減料等方式進(jìn)行施工，致使工程的質(zhì)量無法得到保障。同樣的，在簽訂合同時一些資質(zhì)等級不符合要求的企業(yè)往往會依靠掛牌等方式承接工程，部分投資單位也并未在意，致使工程中出現(xiàn)的問題責(zé)任難以劃分。3電力建設(shè)施工合同管理對策3.1強(qiáng)化合同雙方的法律意識，規(guī)范合同訂立為了使施工合同訂立在電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用中可以達(dá)到預(yù)期的效果，需要結(jié)合行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)的具體要求及工程的實(shí)際概括，規(guī)范合同訂立，強(qiáng)化合同訂立過程中雙方的法律意識。施工合同中應(yīng)該對參與電力建設(shè)施工所有單位的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行必要的說明，促使工程的施工合同風(fēng)險能夠處于可控的范圍內(nèi)，避免不合理?xiàng)l款的存在。針對施工中存在的相關(guān)問題，需要結(jié)合工程的建設(shè)要求，結(jié)合施工合同特點(diǎn)，及時地處理這些問題造成的影響，為現(xiàn)代化電力建設(shè)施工水平的提高及施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。在良好的法律意識影響下，電力建設(shè)合同條款設(shè)置將會更加合理，充分發(fā)揮施工合同的實(shí)際作用。3.2依照合同內(nèi)容強(qiáng)化工程管理電力建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照工程施工合同的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行施工，投資方則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。電力建設(shè)的施工合同具有一定的法律效力，雙方應(yīng)依照合同內(nèi)容，以及國家電力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量。對于工程中出現(xiàn)的施工問題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同所制定的相關(guān)條款，采取相應(yīng)措施。投資方應(yīng)發(fā)揮工程監(jiān)督的作用，對于施工過程中違反合同條款的行為及早指出，對于嚴(yán)重違反合同規(guī)定或是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位立即整改。3.3認(rèn)真辦理簽證，重視工程索賠在實(shí)際中，索賠是雙向的，但一般來說，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應(yīng)在施工階段建造成本的基礎(chǔ)上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規(guī)定進(jìn)行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)意見企業(yè)的情況進(jìn)行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等加以重視。3.4建立相應(yīng)的合同管理崗位，提高管理水平電力建設(shè)企業(yè)通過設(shè)立相應(yīng)的合同管理崗位，可以保證工程施工合同的公平合理，同時能夠保證工程施工能夠切實(shí)依照施工合同要求進(jìn)行。電力建設(shè)企業(yè)一方面應(yīng)該加強(qiáng)管理階層的合同規(guī)范化意識，另一方面應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)合同管理崗位，培養(yǎng)具備合同管理的人才，加強(qiáng)合同管理，保證企業(yè)的利益不會因合同問題而受損。在進(jìn)行合同管理時要注重動態(tài)管理，對于工程設(shè)計變更或者是施工條件轉(zhuǎn)變等情況，應(yīng)及時通知公司決策階層，及時制定相關(guān)的管理措施。4結(jié)語電力建設(shè)施工合同是電力企業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對施工合同進(jìn)行有效管理對于雙方全面行合同中的義務(wù)，確保工程質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用，電力施工企業(yè)要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作。施工合同確定過程中需要對參與電力建設(shè)項(xiàng)目所有單位的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行明確的說明，增強(qiáng)各種管理措施實(shí)際應(yīng)