8.2 法治政府 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

課前回顧一、新中國(guó)法治建設(shè)的成就二、全面依法治國(guó)的原則三、法治國(guó)家的內(nèi)涵和表現(xiàn)四、建設(shè)法治國(guó)家的要求五、建設(shè)法治國(guó)家的意義六、重點(diǎn)填空1、法治的首要任務(wù)是_____________2、社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則是_______________3、法治的主要功能是____________4、如何規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行__________________________________________________________________________5、法治國(guó)家的制度前提是什么________6、法律實(shí)施機(jī)制有哪些？_______________________________第一單元知識(shí)體系第三單元全面依法治國(guó)法治政府法治社會(huì)全面依法治國(guó)第七課治國(guó)理政的基本方式第八課法治中國(guó)建設(shè)第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求我國(guó)法治建設(shè)的歷程全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則法治國(guó)家要求一體推進(jìn)，共同建設(shè)法治政府的內(nèi)涵及表現(xiàn)建設(shè)法治政府：要求及意義8.2法治政府第三單元——全面依法治國(guó)第八課

法治中國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)目標(biāo)低階目標(biāo)：法治政府的內(nèi)涵法治政府的表現(xiàn)建設(shè)法治政府的要求及意義高階目標(biāo)：以”如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力“為議題，探究建設(shè)法治政府的意義。觀看視頻，回答下列問題？1、淄博政府是個(gè)什么樣的政府？2、淄博政府這么干有什么意義？自主學(xué)習(xí)1、你知道哪些政府部門2、P89--91，標(biāo)注法治政府的內(nèi)涵、地位、表現(xiàn)。時(shí)間3分鐘工商行政管理局文化局統(tǒng)計(jì)局財(cái)政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會(huì)保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國(guó)土資源局司法局國(guó)稅局農(nóng)業(yè)局七嘴八舌話“政府”主體一、法治政府的內(nèi)涵1、法治政府的內(nèi)涵及地位

（1）法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。（2）法治政府的地位：法治政府的建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程連一連，練一練A.淄博政府通過(guò)公開數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！盉.淄川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢發(fā)現(xiàn)，淄川某燒烤店經(jīng)營(yíng)使用的“生羊肉”經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案調(diào)查。C.淄博政府通過(guò)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等方式進(jìn)行政務(wù)公開。D.清明小長(zhǎng)假期間，位于淄博市博山區(qū)的紅葉柿巖景區(qū)又迎來(lái)大批游客。景區(qū)能在大流量下保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，得益于行政審批權(quán)限下放帶來(lái)的改革紅利。E.2月6日，淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，淄博市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志通報(bào)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。F.淄博市認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》關(guān)于“完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”的有關(guān)要求，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境G.張店區(qū)行政審批服務(wù)局依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《外商投資法實(shí)施條例》等條例負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的實(shí)施1.職能科學(xué)2.權(quán)責(zé)法定3.執(zhí)法嚴(yán)明4.公開公正5.智能高效6.廉潔誠(chéng)信（1）職能科學(xué)的政府①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。②基本職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等。一、法治政府的內(nèi)涵2、法治政府的具體表現(xiàn)

主

要

內(nèi)

容

宏觀調(diào)控運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展例如：財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策

市場(chǎng)監(jiān)管健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序例如：規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、打擊制假售假、建立健全征信體系

社會(huì)管理制定政策、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾例如：

維護(hù)社會(huì)秩序，調(diào)節(jié)收入分配，

解決糾紛

公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展例如：公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)布市場(chǎng)信息，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)名詞解釋練一練；P90五幅圖各代表什么職能？（2）權(quán)責(zé)法定的政府①原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。注意：政府職能是法定的，不能隨意擴(kuò)大、縮減或者弱化。

一、法治政府的內(nèi)涵

職權(quán)法定:法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為!!就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）就是“該管的不會(huì)管”。是指政府部門對(duì)于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）

錯(cuò)位

缺位越位拓展延伸①要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府②意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。一、法治政府的內(nèi)涵（4）公開公正的政府（陽(yáng)光政府）①要求：a.全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。

②意義（原因）：通過(guò)公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一、法治政府的內(nèi)涵政務(wù)公開的形式建設(shè)政府網(wǎng)站；設(shè)立信息公告欄；召開新聞發(fā)布會(huì)；發(fā)布政府公報(bào)；政府文件閱覽室等。

自2011年以來(lái)，中央各部門每年向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)（出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）。

注意：政務(wù)公開≠把所有政務(wù)信息公開拓展延伸（5）智能高效的政府

要求：政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工職能等高技術(shù)手段促進(jìn)依法行政（數(shù)字法治政府），優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能。一、法治政府的內(nèi)涵智能高效（6）廉潔誠(chéng)信的政府要求：①廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②誠(chéng)信：誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信。③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。一、法治政府的內(nèi)涵廉潔誠(chéng)信（7）人民滿意的政府

②要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。①原因：政府的權(quán)力是黨和人民授予的，政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)（補(bǔ)充）。一、法治政府的內(nèi)涵知識(shí)小結(jié)一一、法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。1、職能科學(xué)：部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理，宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。2、權(quán)責(zé)法定：政府權(quán)力要有嚴(yán)格的法律界定，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。3、執(zhí)法嚴(yán)明：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)要依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。4、公開公正：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則。通過(guò)公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5、智能高效：政府要運(yùn)用高技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，建設(shè)數(shù)字法治政府，優(yōu)化政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能6、廉潔誠(chéng)信：建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。7、人民滿意：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福二、法治政府的地位：法治政府的建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程（區(qū)分全面依法治國(guó)的主體和力量源泉——人民）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款二建設(shè)法治政府我是“交警”課堂活動(dòng)1.請(qǐng)同學(xué)們現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)說(shuō)哪些同學(xué)和老師在校內(nèi)和校外有違?，F(xiàn)象?2.假如你是交警根據(jù)法治政府的內(nèi)涵和相關(guān)法律，你該如何合法合理地對(duì)待他？特別提醒：課堂活動(dòng)需要，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?/p>

建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。

各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。1、總要求依法行政具體要求二、建設(shè)法治政府4個(gè)法治名詞解釋行政處罰自由裁量權(quán)

指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。正確地行使須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報(bào)復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個(gè)人私利、或報(bào)復(fù)工具。二、建設(shè)法治政府2、其他要求制度建設(shè)：完善依法行政制度體系；決策方面：推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策的公信力和執(zhí)行力；執(zhí)行方面：依法全面履行政府職能；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。監(jiān)督方面：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方向保證：貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二、建設(shè)法治政府3、意義（為什么）（1）對(duì)政府自身而言

能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；（2）從與群眾的關(guān)系方面看能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。對(duì)國(guó)家：(3)能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化知識(shí)小結(jié)二三、建設(shè)法治政府的要求①（依法行政——4法治）建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。②各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。③其他：（方向）貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（制度）完善依法行政制度體系；

（決策）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策的公信力和執(zhí)行力；

（執(zhí)行）依法全面履行政府職能；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。

（監(jiān)督）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督四、建設(shè)法治政府的意義：能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化職能科學(xué)的政府權(quán)責(zé)法定的政府執(zhí)法嚴(yán)明的政府公開公正的政府智能高效的政府廉潔誠(chéng)信的政府法治政府內(nèi)涵建設(shè)法治政府總（基本）要求意義——對(duì)政府、對(duì)社會(huì)法治政府是什么——怎么辦人民滿意的政府——為什么課堂小結(jié)增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力法治政府依法行政法治軌道法治思維法治方式法治框架政府善政人民參與互信互助職能高效人民滿意職能科學(xué)權(quán)責(zé)法定執(zhí)法嚴(yán)明公開公正廉潔誠(chéng)信職能高效歸納總結(jié)你知道我學(xué)會(huì)了嗎？學(xué)會(huì)了多少？反饋練習(xí)易混易錯(cuò)1、政府配置是否合理關(guān)鍵看各政府部門之間的關(guān)系。（

）政府配置是否合理關(guān)鍵看上下級(jí)、各部門之間的關(guān)系2、行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。（

）中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政；行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政3、政府部門嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾。（

）司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格公正司法4、我國(guó)正在建設(shè)法治政府，因此我國(guó)政府是全能的政府。（

）我國(guó)政府是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定的政府；不能什么都管。5、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。（

）中國(guó)共產(chǎn)黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方。政府的基本職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)6、行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。（

）行政人員在其職責(zé)范圍內(nèi)確實(shí)擁有自由裁量權(quán)，但必須要規(guī)范使用。

7、執(zhí)法嚴(yán)明重在程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。（

）正確1．2023年3月，某省人民政府公布了《某省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》）。該《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》采取“端菜”與“點(diǎn)菜”相結(jié)合的方式：縣級(jí)部門將賦權(quán)項(xiàng)目形成賦權(quán)“菜單”，“端菜”給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點(diǎn)菜”，選擇適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況、有能力承接的職權(quán)?！岸瞬恕迸c“點(diǎn)菜”相結(jié)合的賦權(quán)方式(

)①使賦權(quán)更精準(zhǔn)，能夠提升基層治理能力和水平②擴(kuò)大了政府自由裁量權(quán)，不利于政府依法行政③優(yōu)化了基層政府工作流程，能夠提高行政效率④符合權(quán)責(zé)明確、法治政府建設(shè)的要求A．①② B．①④ C．②③ D．③④B2．新修訂的行政處罰法第三十三條中新增“首違不罰”的內(nèi)容。2023年2月以來(lái)，保定市公安交警在市主城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法開展溫情執(zhí)法，推行“十不罰”，只對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行溫情提示、告知教育、督促其進(jìn)行整改。實(shí)行“首違教育”，限期改正，二次違法處罰，營(yíng)造了文明和諧有序的道路交通環(huán)境。此舉有利于（

）①運(yùn)用法治思維和法治方式提升基層治理能力②改善執(zhí)法形象；優(yōu)化執(zhí)法效果，體現(xiàn)執(zhí)法溫度③實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新，打造智能高效的政府④通過(guò)良法善治規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，建設(shè)職能科學(xué)的政府A．①② B．①③ C．②④ D．③④A3．2023年9月1日，重慶市商務(wù)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于重慶