【東北濕地保護情況的調(diào)查報告6400字（論文）】

東北濕地保護情況的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u20150一、福州濕地保護現(xiàn)狀 2935（一）福州市濕地主要特點 323032（二）福州市濕地分布規(guī)律 43275二、福州市濕地保護管理目前存在的問題 521360（一）管理機制不健全，管理難形成合力 58401（二）沒有形成全民濕地保護意識 522703（三）濕地規(guī)模小而散，難以形成較大規(guī)模 61351（四）大力建設濕地保護專業(yè)人才隊伍 69815三、黑龍江省濕地保護主要做法 79291（一）建立省級濕地保護管理的有效機制 717910（二）加大濕地保護宣傳機制 84497四、黑龍江省濕地保護對福州市濕地保護的借鑒與啟示 921341（一）健全管理體制，強化管理能力 915564（二）加大濕地保護宣傳，增強全員環(huán)保意識 1024059（三）加強濕地保護規(guī)劃，做好前瞻性頂層設計 1025646（四）落實落細濕地生態(tài)惠民措施，有序開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游 1119910（五）濕地品牌、文化建設提升 12濕地是重要的自然資源和獨特的生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐，對于國家雙碳戰(zhàn)略的實現(xiàn)有重要的科研和實踐價值，有著“地球之腎”的美譽。隨著對濕地認識的不斷進步，濕地作為一種獨立的地類要素已經(jīng)成為共識。1992年我國正式加入《濕地公約》，自加入至今30年間，我國濕地保護經(jīng)歷了快速發(fā)展，取得了長足進步。調(diào)研組先后實地考察了群力國家城市濕地公園、黑龍江太陽島國家濕地公園、大慶龍鳳濕地自然保護區(qū)、黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)建設情況，觀看了濕地公園申報宣傳片，并與當?shù)亓植?、城建等部門進行了座談交流發(fā)言。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、福州濕地保護現(xiàn)狀福州市濕地面積20.68萬公頃，占全市土地總面積的18.3%，占全省濕地面積的23.7%，居全省各設區(qū)市第一位。福州市濕地以近海與海岸濕地、人工濕地、河流濕地為主，其中近海與海岸濕地15.82萬公頃，人工濕地3.33萬公頃。全市重點保護濕地面積4.0298萬公頃，省級以上重要濕地共9塊，分別是：長樂閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)、長樂閩江河口國家濕地公園、福建馬尾閩江河口濕地省級自然保護區(qū)、長樂海蚌資源增殖保護區(qū)（含漳港西施舌國家級種質(zhì)資源保護區(qū))、東張水庫、福清灣、興化灣、塔礁洲濕地公園、連江山仔水庫自然保護區(qū)。其中，長樂閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)是國家級重要濕地。近年來，福州市大力推動實施閩江河口濕地、馬航洲、東湖濕地等保護修復工程項目，持續(xù)管理和實施濕地互花米草治理和鄉(xiāng)土樹種恢復工程，清理海漂垃圾，改造、修復鳥類棲息地，并啟動“三灣一口”紅樹林建設，實現(xiàn)濕地整體生態(tài)功能提質(zhì)升級。2017年，福州在全省率先頒布實施《福州市濕地保護管理辦法》，成立濕地保護中心專門機構，為福州市濕地資源保護和可持續(xù)利用提供法律依據(jù)和堅實保障。閩江河口濕地生態(tài)研究雖然已經(jīng)取得了顯著的成果，但與國家和地方在河口濕地生態(tài)保護與修復、濕地生態(tài)安全的構建、國際重要濕地和濕地自然遺產(chǎn)申報、碳增匯、碳減排與碳貿(mào)易等的重大需求仍有一定的距離。（一）福州市濕地主要特點1.濕地分布不均、類型多樣福州市濕地主要包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地和人工濕地等5類。其中，近海與海岸濕地占全市濕地總面積的76.51%，排在首位，其次為人工濕地3.33萬公頃，占濕地總面積16.08%，河流濕地7.29%；最少為湖泊濕地和沼澤濕地。濕地類組成極不平衡。沿海和內(nèi)陸濕地分布不均，差距大，沿海地區(qū)濕地面積達88%以上，內(nèi)陸區(qū)域濕地分布面積不足12%。2.近海與海岸濕地面積比重大，生態(tài)地位重要。福州市的近海與海岸濕地國際生態(tài)地位極其重要，閩江河口、福清灣、興化灣等海灣、河口是遷徙水鳥的重要越冬地和覓食地，其中福清灣濕地被列入《中國濕地保護行動計劃》所列的國家重要濕地，閩江河口和興化灣濕地多項指標達到國際重要濕地標準。3.內(nèi)陸河流濕地資源豐富、分布均勻福州地處沿海，內(nèi)陸水系發(fā)達，境內(nèi)濕地資源豐富主要以近海與海岸濕地、人工濕地、河流濕地為主，在空間分布上比較均勻。河流濕地水源補給主要為地表徑流和綜合補給方式。4.濕地土地權屬以國有權屬為主福州市濕地權屬分為國有和集體，其中國有權屬占調(diào)查濕地總面積的88.12%，集體權屬占11.88%。近海與海岸濕地、河流濕地和沼澤濕地均為國有權屬，人工濕地和湖泊濕地則以集體權屬為主。濕地權屬的確定，決定了將來濕地管理的主體對象。5.濕地受干擾強度高福州市沿海地區(qū)人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)化發(fā)展迅速、城市不斷擴張，社會經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護矛盾沖突激烈，近海與海岸濕地受到的干擾強度最大，填海圍墾，近岸海域水體污染、工業(yè)區(qū)開發(fā)、外來物種入侵和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等因素在很大程度上影響了濕地的保護與利用。（二）福州市濕地分布規(guī)律福州市濕地類型多樣，但面積分布極不均衡，以近海與海岸濕地為主，主要分布于羅源縣、連江縣、長樂區(qū)和福清市4個縣（市、區(qū)）。河流濕地在各個縣級行政區(qū)均有分布，且空間分布均勻。福州湖泊濕地較小，約為0.02萬公頃，僅分布于福州鼓樓區(qū)、閩侯縣和福清市3個縣（市、區(qū)）。從空間上看，福州濕地沿海地區(qū)多于內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)包括全部的近海與海岸濕地。此外，由于沿海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，特別是近幾十年來，大量沿海潮間帶被圍墾用于養(yǎng)殖，甚至大量鹽田也被改造為水產(chǎn)養(yǎng)殖場，因此沿海地區(qū)還有大量的水產(chǎn)養(yǎng)殖場分布，約2.65萬公頃。二、福州市濕地保護管理目前存在的問題（一）管理機制不健全，管理難形成合力福州市濕地雖然已經(jīng)收到重視和發(fā)展，但是由于國家目前在濕地保護和利用的總體規(guī)劃上缺乏比較規(guī)范的法律法規(guī)體系，對現(xiàn)有法規(guī)性文件缺乏具體責任部門，而且由于對濕地保護的目的和觀念的不同，導致各地區(qū)和各部門在實施管理的過程中沒有形成科學合理的機制，導致管理和利用比較混亂，多個部門聯(lián)合進行，實際上形成了無人擔負責任的局面，尚需發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等多部門形成聯(lián)動工作機制。（二）沒有形成全民濕地保護意識目前人們?nèi)匀粵]有意識到濕地對環(huán)境的重要性，資源價值倒置，開發(fā)變成破壞。附近的居民以及企業(yè)，在生活和生產(chǎn)中對水資源的不合理利用使的濕地的水資源遭到了破壞和污染，從而嚴重威脅著當?shù)厣锒鄻有浴ｋm然大多數(shù)人們對于福州市濕地的整體環(huán)境以及污染現(xiàn)狀等問題有一定的認識，但是還有部分對于福州市濕地保護的問題認識不夠深刻，沒有形成全民環(huán)保意識。而且，由于人們對于環(huán)境保護的意識還不夠強烈，以破壞濕地為代價發(fā)展生產(chǎn)，損失非常嚴重，這也使得福州市濕地保護管理問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（三）濕地規(guī)模小而散，難以形成較大規(guī)模福州市已建立濕地自然保護區(qū)5個、海洋保護區(qū)2個、濕地公園1個、飲用水源保護區(qū)73個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)1個。福州除了從北部羅源灣到南部福清灣的廣袤沿海灘涂濕地外，福州市區(qū)還有107條主干河道及49條支流，共計156條內(nèi)河，總長超過274公里，內(nèi)河水域面積超過10平方公里的河流濕地，近年陸續(xù)修建的“晉安湖”、“旗山湖”等水利設施打通水脈，福州市現(xiàn)有濕地20.68萬公頃，占全省濕地比重23.8%，與哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等城市濕地相比呈現(xiàn)出規(guī)模小，分布零散的特點，加之近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的快速增長，導致本就“捉襟見肘”的土地面積進一步縮小，從而難以行程較大規(guī)模的濕地。（四）大力建設濕地保護專業(yè)人才隊伍福州濕地資源豐富，但濕地管理專業(yè)人才嚴重不足，多數(shù)濕地管理以兼職和屬地選派人員為主。想要做好濕地保護與利用工作，離不開一支規(guī)模結構適當、能力素質(zhì)突出的專業(yè)人才隊伍。要把濕地管理專業(yè)人才納入省、市緊缺急需人才引進目錄，從政策及財政上予以傾斜支持，并根據(jù)實際情況優(yōu)化引進條件設置，增強人才吸引力；出臺專項人才政策，強化濕地人才政策保障。三、黑龍江省濕地保護主要做法（一）建立省級濕地保護管理的有效機制1.強化組織領導對于黑龍江省濕地保護，大慶市濕地保護區(qū)對于保護規(guī)劃進行了科學編制，立足人口、資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實際，聘請中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所的濕地專家，結合大慶市實際情況，編制《大慶市濕地保護利用規(guī)劃》《全市野生動物保護規(guī)劃》《大慶油田開發(fā)區(qū)濕地類型、污染現(xiàn)狀及濕地恢復與保護對策研究》《龍鳳濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃和建議，嚴格按照規(guī)定與建議進行管理。同樣，齊齊哈爾市針對濕地保護，也出臺了《齊齊哈爾市2018—2020年濕地保護修復實施方案》和《齊齊哈爾市濕地資源雙量管控實施細則》等重要文件，構建起濕地保護長效管護機制。哈爾濱市也在逐步健全濕地保護規(guī)章制度，制定出臺《哈爾濱市濕地管理辦法》，編制《哈爾濱市濕地保護2018-2035年中長期規(guī)劃》。并且成立了哈爾濱市濕地保護管理領導小組，發(fā)揮指揮棒作用。2.加大保護投資力度大慶市濕地保護區(qū)針對龍鳳濕地和東風泡濕地進行綜合治理，為保護龍鳳濕地，投資4.3億元，并且每年出資約300萬元，租用安達境內(nèi)龍鳳濕地50年管理權，保護龍鳳濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。開展肇源沿江濕地自然保護區(qū)濕地保護工程項目，先后投入20多億元。此外，在省政府的協(xié)調(diào)和大力支持下，形成了黑龍江省政府、大慶市和齊齊哈爾市每年共同出資400萬元（黑龍江省200萬元、大慶市、齊齊哈爾市各100萬元）的扎龍濕地長效補水投入機制。齊齊哈爾市針對濕地保護積極爭取各類濕地修復保護資金8660萬元，完成各類還濕8.38萬畝。加大實施濕地保護建設項目力度，項目總投資24507萬元，主要內(nèi)容為建設34處濕地保護基礎設施項目，實施濕地生態(tài)修復4.8萬畝。哈爾濱市開展了濕地保護項目，主要為以三溝一河治理、萬頃松江濕地保護與利用和水生態(tài)文明城市建設等為主體的一系列濕地保護與規(guī)劃工程等，近年來已經(jīng)投入508億元，其中地方投入369.48億元，中央資金57.79.億元，社會自籌資金13.22億元，其他來源資金67.9億元。（二）加大濕地保護宣傳機制濕地保護宣傳對于濕地保護工作具有重要意義。大慶市每年以“世界濕地日”、“黑龍江省濕地日”、“愛鳥周”、“世界環(huán)境日”、“野生動物保護宣傳月”等活動為契機，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等形式，宣傳濕地功能、效益及保護濕地的重大意義，宣傳動員全民參與管理。廣泛開展“送法進社區(qū)、入住戶”活動。而齊齊哈爾市以濕地類型保護區(qū)、濕地公園等自然保護地為主體，大力開展?jié)竦芈糜魏蜐竦匦麄骰顒?，促進保護管理與科研宣教、生態(tài)旅游相結合，全面打造齊齊哈爾市濕地旅游品牌形象，增加生態(tài)效益和社會效益。哈爾濱則通過依托哈爾濱市規(guī)劃展覽館，建設濕地宣教館。同時發(fā)揮“旅游+”功能，引導旅游與濕地文化、產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，增強旅游競爭力。除此之外，還編撰濕地知識輔導材料，錄制影像資料，為濕地保護宣傳獻力。四、黑龍江省濕地保護對福州市濕地保護的借鑒與啟示（一）健全管理體制，強化管理能力福州市濕地的生態(tài)保護和修復離不開政府的扶持和規(guī)劃，也離不開先進的科學技術支持。因此，政府應該建立健全福州市濕地的保護機制和管理體制，讓管理工作能夠有法可依，有章可循。其次，政府應該加大宏觀調(diào)控，強化對濕地保護的管理能力。通過建立科學有效的濕地管理系統(tǒng)，不僅僅能夠將人力解放出來，同時也使得管理上更加高效、有針對性。此外，對于福州市濕地要增加資金投入，設立濕地生物多樣性保護的專項資金，用于濕地的項目規(guī)劃、執(zhí)法檢查、保護體系建設、資源監(jiān)測、濕地科研和地方保護區(qū)的建設。并且加強對于管理人員的領導。政府以及福州市濕地的負責人，乃至周圍的居民，都要團結起來，共同努力，探索出濕地管理的新方法和途徑，健全和完善法律法規(guī)以及管理機制，保證決策能夠執(zhí)行到位，這樣才能使得福州市濕地的生態(tài)得到進一步的保護和修復。同時，也加強對濕地的合理利用，爭取將福州市的濕地自然保護區(qū)建設列入省政府的全省自然保護區(qū)的建設項目，爭取更多的資金把福州市一些已受破壞或尚未受破壞的濕地、湖泊恢復建設成為風光秀麗的生態(tài)旅游區(qū)。（二）加大濕地保護宣傳，增強全員環(huán)保意識濕地保護宣傳是一項重大的工程，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，一定加強對于全員的環(huán)保教育，增強人們的環(huán)保意識，讓人們深刻的意識到保護七里海濕地對于自身生活、生產(chǎn)的重要性。這就要求福州市濕地政府以及環(huán)保部門定期開展環(huán)保講座，將環(huán)保理念以及保護濕地的方針、措施深入人心，形成全民的環(huán)保行動。積極開展“濕地與人類”、“鳥的天堂”等系列宣傳活動，提高市民、公眾對濕地生態(tài)功能重要性、濕地保護迫切性的認識，讓每個人，了解濕地的功能和效益以及濕地保護的重要性，增強重視濕地和保護濕地的意識和自覺性。同時可以與普法活動結合，將“濕地保護日”“濕地保護宣傳周”等將濕地保護與《濕地保護法》結合起來進行廣泛的宣傳、教育，將全社會對于濕地保護的認識提升到新的層次，鼓勵、引導更多人民群眾和社會組織參與到濕地保護的工作中，進而達到全社會的普遍認識，真正體現(xiàn)公眾參與形成的強大合力。從而形成全社會走進濕地、認識濕地、熱愛濕地、保護濕地的良好氛圍，這樣才能更好地從源頭上解決好福州市濕地保護問題。（三）加強濕地保護規(guī)劃，做好前瞻性頂層設計城市建設規(guī)劃過程中要強化濕地保護規(guī)劃，在設計建設過程中要因地制宜，設計與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應的人工濕地功能，實行嚴格的濕地占用審批補償機制，創(chuàng)造更多條件新增濕地保護區(qū)及濕地公園，依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護規(guī)劃編制或完善福州市濕地保護規(guī)劃，對于濕地保護實行分類制度，根據(jù)福州市濕地區(qū)位條件、特征屬性科學分析和合理研判，從機制上為濕地的保護及發(fā)展創(chuàng)造條件。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。同時應建立濕地自然保護區(qū)，并依法留出一定面積進行特殊保護和管理，把“閩江口濕地”申報“國際重要濕地”乃至“世界自然遺產(chǎn)”和福州市申報“國際濕地城市”作為福州市濕地生態(tài)保護修復和合理利用的雙目標，繼續(xù)完善福州市濕地保護規(guī)劃，細化濕地法律制度保障。通過挖掘生態(tài)優(yōu)勢，適度降低臨山濱水區(qū)建設用地開發(fā)強度，堅持還江于民、還岸于民，從“做大城市空間和人口規(guī)模，推進城市空間均衡發(fā)展”、“持續(xù)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量”和“推進碳排放達峰和碳中和”三個方面鞏固提升生態(tài)環(huán)境，全力助推閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)名錄，向世界展現(xiàn)福建濕地保護的成果與智慧。（四）落實落細濕地生態(tài)惠民措施，有序開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游對照“國際濕地城市”申報的指標條件，精準研判，以問題為導向，補齊短板，夯實濕地資源保護基礎，進一步增強濕地保護的福州特色和成效，將閩江口等作為美麗海灣濕地保護利用的示范區(qū)，打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海灣景觀帶，形成水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的海灣新格局，提高濕地資源相應的碳匯、綠色和生態(tài)