關(guān)于反貪偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的思考

關(guān)于反貪偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的思考

【摘要】隨著科技發(fā)展和法律教育的普及，貪污賄賂犯罪日趨智能化、隱蔽化、復(fù)雜化，而檢察機(jī)關(guān)反貪部門偵查手段單一，各種制約逐漸增多，使貪污賄賂案件的辦理難度加大。加強(qiáng)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，豐富偵查手段，提高收集證據(jù)能力，是檢察機(jī)關(guān)突破辦理貪污賄賂案件瓶頸的有效途徑之一。【關(guān)鍵詞】偵查裝備；現(xiàn)代化建設(shè)；技術(shù)人才；偵查理念當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，為拓展反貪偵查空間、改善反貪偵查環(huán)境、變革反貪偵查模式創(chuàng)造了良好的契機(jī)，同時(shí)也給反貪偵查帶來了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在反貪偵查中的作用，對(duì)反腐斗爭(zhēng)具有重要意義和不可替代的作用。一、偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義1、加強(qiáng)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，是反貪偵查工作的重要保障習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。檢察機(jī)關(guān)反貪部門作為依法懲治腐敗的專門機(jī)構(gòu)和重要力量，要想充分發(fā)揮職能作用，把握新形勢(shì)下反貪工作的主動(dòng)權(quán)，在反貪偵查斗爭(zhēng)中取得勝利，就必須加強(qiáng)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，提高反貪偵查的科技含量。2、加強(qiáng)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的必然要求隨著科技發(fā)展和反貪斗爭(zhēng)的不斷深入，貪污賄賂犯罪日趨智能化、隱蔽化、復(fù)雜化，使辦案難度越來越大，而刑事訴訟法的修改、同步錄音錄像的規(guī)定、統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件的運(yùn)行，對(duì)反貪偵查工作的監(jiān)督制約越來越嚴(yán)。一臺(tái)電腦、一張嘴的原始辦案模式，顯然滯后于貪污賄賂犯罪發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，加快偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，利用現(xiàn)代化裝備，及時(shí)取證突破，了解和掌握犯罪動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律，是破解偵查難題，提升反貪偵查能力，提高反貪偵查效率的必由之路。二、偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀和問題近年來，高檢院和地方各級(jí)檢察院高度重視偵查裝備建設(shè)，投入了大量的人力、財(cái)力，陸續(xù)購(gòu)買配備了必要的偵查裝備，使檢察機(jī)關(guān)偵查裝備有了較大改善。但與公安機(jī)關(guān)相比，與反貪工作需要相比，檢察機(jī)關(guān)偵查裝備現(xiàn)代化水平還有待提高。尤其是基層檢察機(jī)關(guān)，辦案任務(wù)重、辦案人員少，辦案經(jīng)費(fèi)緊張，偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)還很滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、偵查裝備配置滯后，在反貪偵查中的作用有限各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在偵查裝備配置方面，存在重常規(guī)、輕高端現(xiàn)象。由于缺乏必要的資金保障和完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，目前檢察機(jī)關(guān)反貪部門所配備的偵查裝備中，基礎(chǔ)性、常規(guī)性的偵查裝備所占比例較大，而高端性、前沿性、科技含量較高的偵查裝備所占比例偏小。此外，反貪部門比較重視偵查硬件設(shè)備的更新和配置，比如同步錄音錄像設(shè)備、車輛跟蹤器等，而較少關(guān)注和引進(jìn)一些比較實(shí)用的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，比如話單分析處理系統(tǒng)、多功能偵查取證系統(tǒng)等，從而導(dǎo)致偵查裝備的整體配備結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)失衡。2、專門技術(shù)人才缺乏，不能充分發(fā)揮裝備功能受檢察機(jī)關(guān)自身性質(zhì)的限制，反貪部門在對(duì)外吸收人才時(shí)比較注重對(duì)法律專業(yè)人才的吸收，缺少對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)，客觀上導(dǎo)致檢察系統(tǒng)內(nèi)部技偵人員的缺乏；另外基層院反貪部門缺乏資金保障，鮮有機(jī)會(huì)參加、組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，這又在一定程度上加劇了技偵人員缺乏的矛盾，因此在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案人員往往兼具多重角色，不能真正做到“術(shù)業(yè)有專攻”。再次，反貪部門平時(shí)忙于辦案不重視日常操作演練，即使經(jīng)過培訓(xùn)的操作員，也不能熟練操作裝備，在辦案中常因操作緩慢而錯(cuò)失良機(jī)或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。技術(shù)偵查人員缺乏不能充分發(fā)揮偵查裝備的功能，從客觀也造成部分偵查裝備的閑置。3、偵查模式未完全轉(zhuǎn)變，偵查裝備使用率不高近年來，隨著科技強(qiáng)偵戰(zhàn)略的實(shí)施，各地反貪部門對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代科技開展偵查工作的意識(shí)有所增強(qiáng)，但由“供到證”的傳統(tǒng)偵查模式尚未從根本上轉(zhuǎn)變。主要是偵查人員以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)在偵查領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用不了解或知之甚少，在利用現(xiàn)代裝備進(jìn)行辦案的意識(shí)還很欠缺。大部分辦案人員包括新進(jìn)人員仍然按原始的調(diào)查取證方法進(jìn)行辦案，沒有充分利用現(xiàn)有的偵查裝備。長(zhǎng)此以往，偵查裝備使用頻率越少，在辦案中發(fā)揮的作用越小，形成循環(huán)，最終使某些裝備淪為擺設(shè)，造成資源浪費(fèi)。三、加強(qiáng)裝備現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)建議1、轉(zhuǎn)變偵查理念，強(qiáng)化偵查裝備實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用偵查裝備的現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持為辦案服務(wù)，重在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，這是偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的目的，也是偵查裝備建設(shè)的關(guān)鍵。如果偵查裝備不能有效運(yùn)用，投入再大，設(shè)備再先進(jìn)也只是擺設(shè)。所以要加強(qiáng)偵查裝備的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，在辦案中充分發(fā)揮偵查裝備的價(jià)值和作用。一是，打破傳統(tǒng)偵查模式，轉(zhuǎn)變偵查理念，樹立“信息引導(dǎo)偵查”意識(shí)，增強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)到干警使用偵查裝備的主動(dòng)性和積極性，能充分利用現(xiàn)代化偵查裝備收集線索、證據(jù)，突破案件，在實(shí)戰(zhàn)中提高偵查裝備使用效率，真正將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。二是，不能簡(jiǎn)單的運(yùn)用偵查裝備，要探索研究如何將偵查裝備應(yīng)用與偵查謀略有機(jī)結(jié)合，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用偵查裝備，取得最大的效果。以豐富辦案手段，提高辦案水平。2、加大資金投入，提高偵查裝備配備水平“工欲善其事，必先利其器”，偵查裝備的購(gòu)置配備是裝備現(xiàn)代化建設(shè)的前提，偵查裝備的配備不能停留在辦公設(shè)備、車輛等的購(gòu)置上，要想快速推進(jìn)偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平，就必須進(jìn)一步研究《偵查裝備配備指導(dǎo)目錄》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有重點(diǎn)、有步驟的購(gòu)置和更新偵查裝備。在購(gòu)置裝備時(shí)要堅(jiān)持重在應(yīng)用原則，把有限的資金投入在急需的、實(shí)用的裝備上，如話單分析系統(tǒng)，心理測(cè)試儀等常用且效果突出的軟件、裝備；此外要具有一定的超前意識(shí)，在條件允許的情況下盡可能配備先進(jìn)裝備，避免因更新?lián)Q代過快而造成不必要的浪費(fèi)。近年來反貪部門陸續(xù)配備了一批裝備，經(jīng)費(fèi)保障比以前有了很大的改善，但偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷投入資金的長(zhǎng)期工程，經(jīng)費(fèi)缺乏仍然是制約偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸，因此，檢察院和反貪部門需要積極尋求黨委、政府的資金支持，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)保障問題。3、規(guī)范裝備使用，提高偵查裝備管理水平科學(xué)管理偵查裝備是偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓規(guī)范，防止裝備人為丟失、毀損，防止信息泄露，確保裝備有效、規(guī)范、合法、安全運(yùn)行。一是規(guī)范審批程序，明確相關(guān)人員責(zé)任。偵查裝備在使用過程中獲取的一些信息必然涉及案件信息和他人隱私，信息丟失或泄漏或違規(guī)使用會(huì)造成嚴(yán)重后果，因此反貪部門要制定偵查裝備管理使用辦法，建立科學(xué)的管理使用制度。嚴(yán)格審批程序和使用權(quán)限，嚴(yán)禁超范圍越權(quán)使用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及干警安[來自WwW.lw5u.Com]全保密意識(shí)教育，對(duì)利用偵查裝備獲取的信息，只能用于偵查、起訴、審判，嚴(yán)禁泄露和挪作他用，確保依法規(guī)范安全使用偵查裝備。二是指定專人管理，加強(qiáng)裝備日常維護(hù)。建立偵查裝備的日常維護(hù)管理制度，防止裝備丟失、毀損。加強(qiáng)與裝備制造或培訓(xùn)企業(yè)的聯(lián)系合作，由專人負(fù)責(zé)裝備的日常保養(yǎng)、維修、系統(tǒng)升級(jí)等，確保偵查裝備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立資源共享機(jī)制。鑒于基層院財(cái)政資金支持力度有限，裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)普遍缺乏的現(xiàn)狀，可以由市級(jí)檢察院牽頭，與各基層院溝通，在基層院之間、[來自wwW.lW5]基層院與市級(jí)院之間建立偵查裝備互助機(jī)制，對(duì)于那些利用率相對(duì)較低，但購(gòu)買價(jià)值又相對(duì)較高，部分基層院無力購(gòu)買的偵查裝備，可在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)該裝備的互助流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備資源共享。4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高偵查裝備操作技能反貪部門要利用年輕干警接受新事物快的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)年輕干警偵查裝備操作培訓(xùn)。不定期舉辦裝備操作培訓(xùn)班，邀