鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生水平，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防范。

（3）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生院和轄區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（3）明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處理效率，確保信息暢通、指揮有序、資源充足、措施得力。

（3）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)送和應(yīng)急物資管理等工作。

3、成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制提供技術(shù)支持。

4、組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、信息管理、后勤保障等部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

5、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守、瞞報(bào)謊報(bào)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生院內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生院環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理、消毒隔離等各項(xiàng)工作符合規(guī)定要求。

（2）加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室和轄區(qū)診所的衛(wèi)生管理，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為，提高其衛(wèi)生管理水平。

（3）定期對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制傳染病的傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保居民生活環(huán)境衛(wèi)生整潔，減少病媒生物孳生。

（2）提高飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)集中供水點(diǎn)和居民自備井的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。

（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)轄區(qū)居民的健康需求，開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高居民的健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的健康教育，如兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等，提高他們的自我保健意識(shí)和能力。

（3）充分利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防措施，增強(qiáng)居民的防病意識(shí)。

（4）加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)等單位的合作，共同開(kāi)展健康教育，提高社會(huì)各界對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注和參與程度。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

（2）完善監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)，提高對(duì)這些重點(diǎn)區(qū)域和人群的防控能力。

（4）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告信息。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告人的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法追究責(zé)任。

（3）設(shè)立報(bào)告熱線(xiàn)，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)提供疫情線(xiàn)索和相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）建立健全信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，利用電話(huà)、傳真、電子郵件、短信等多種方式，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)告和信息共享。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，確定相應(yīng)的報(bào)告層級(jí)和響應(yīng)措施。

（6）定期對(duì)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，確保報(bào)告渠道暢通無(wú)阻，提高報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，實(shí)施預(yù)防性措施。

（3）及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告疫情，確保信息暢通。

（4）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

（2）加強(qiáng)病例搜索和流行病學(xué)調(diào)查，明確疫情傳播途徑和范圍。

（3）實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)治療。

（5）做好物資保障，確保防控用品、藥品等物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，全面動(dòng)員，全力應(yīng)對(duì)。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和專(zhuān)業(yè)部門(mén)支援，協(xié)調(diào)外部力量參與救援。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和人員管控，必要時(shí)采取封城等措施。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)配，確保防控需求。

（5）開(kāi)展心理援助，為受災(zāi)群眾提供心理健康服務(wù)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）調(diào)查食物來(lái)源，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行檢測(cè)，查明中毒原因。

（4）向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾注意飲食安全。

（5）依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理干預(yù)。

（3）暫停相關(guān)疫苗接種工作，查明原因，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（5）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，完善預(yù)防接種管理制度，提高預(yù)防接種安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

（2）明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，建立責(zé)任體系，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

（3）建立健全應(yīng)急工作制度，包括值班制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急工作合力。

2、人力保障

（1）組建專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等專(zhuān)業(yè)人員，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和應(yīng)急能力。

（2）定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急情況下能夠迅速到位，投入工作。

（4）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與應(yīng)急工作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力