火災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案

火災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u31510第1章總則 490861.1編制目的 4215271.2編制依據(jù) 4306701.3適用范圍 449531.4術(shù)語(yǔ)和定義 430487第2章火災(zāi)應(yīng)急通信組織架構(gòu) 524112.1組織體系 5142592.1.1決策層 5254082.1.2協(xié)調(diào)層 5191622.1.3執(zhí)行層 5278942.2職責(zé)劃分 5299102.2.1決策層職責(zé) 5265722.2.2協(xié)調(diào)層職責(zé) 5121842.2.3執(zhí)行層職責(zé) 6299092.3人員配置 649102.3.1決策層人員配置 6251252.3.2協(xié)調(diào)層人員配置 6232102.3.3執(zhí)行層人員配置 6221592.4培訓(xùn)與演練 6126612.4.1培訓(xùn) 6307672.4.2演練 65169第3章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案制定 6195313.1預(yù)案編制 6106333.1.1預(yù)案制定依據(jù) 6172453.1.2預(yù)案制定原則 7232023.1.3預(yù)案內(nèi)容 7149123.2預(yù)案審批 7286913.2.1審批流程 7168423.2.2審批要求 7244513.3預(yù)案更新與修訂 7185403.3.1更新與修訂條件 759903.3.2更新與修訂流程 8239423.4預(yù)案發(fā)布與實(shí)施 8167513.4.1預(yù)案發(fā)布 8175453.4.2預(yù)案實(shí)施 831146第4章火災(zāi)應(yīng)急通信資源保障 8323014.1通信設(shè)備配置 8100804.1.1配置原則 8246374.1.2設(shè)備選型 8200254.1.3設(shè)備數(shù)量 8227194.1.4設(shè)備管理 884944.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 980814.2.1網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 9118494.2.2網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 9290994.2.3網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 9290104.2.4網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維 929804.3通信資源調(diào)度 9196604.3.1調(diào)度原則 913254.3.2調(diào)度流程 992004.3.3調(diào)度權(quán)限 9321614.3.4調(diào)度指揮 9260044.4通信設(shè)施保護(hù) 9189064.4.1設(shè)施保護(hù)措施 959094.4.2防火措施 956144.4.3防盜措施 9101714.4.4設(shè)施維護(hù) 1016762第5章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)警與監(jiān)測(cè) 10225895.1預(yù)警信息收集 10132225.1.1信息來(lái)源 1080025.1.2信息收集方法 1030935.2預(yù)警信息處理與發(fā)布 10315125.2.1信息處理 10745.2.2信息發(fā)布 10250805.3火災(zāi)監(jiān)測(cè) 11290095.3.1監(jiān)測(cè)手段 11198535.3.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容 11255235.4監(jiān)測(cè)信息報(bào)告 119255.4.1報(bào)告內(nèi)容 1151155.4.2報(bào)告流程 113328第6章火災(zāi)應(yīng)急通信啟動(dòng)與實(shí)施 11297716.1啟動(dòng)條件 1154486.2啟動(dòng)程序 129956.3通信保障措施 122086.4火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信組織 1214205第7章火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng) 12133187.1協(xié)調(diào)機(jī)制 1286857.1.1建立火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各部門、各單位在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地進(jìn)行通信協(xié)調(diào)。 1377167.1.2設(shè)立應(yīng)急通信協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急通信工作。 13180267.1.3制定應(yīng)急通信協(xié)調(diào)預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)的程序、措施和責(zé)任。 13273327.1.4建立定期演練制度，提高應(yīng)急通信協(xié)調(diào)能力和效率。 1326617.2聯(lián)動(dòng)單位與職責(zé) 1363767.2.1聯(lián)動(dòng)單位包括公安消防部門、通信運(yùn)營(yíng)商、無(wú)線電管理部門、氣象部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門等。 13109747.2.2各聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)： 13275037.3信息共享與交換 13311237.3.1建立信息共享機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急通信協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提供火災(zāi)相關(guān)信息。 1315547.3.2采用統(tǒng)一的應(yīng)急通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)單位間的信息交換和共享。 1321787.3.3定期召開(kāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)會(huì)議，交流火災(zāi)應(yīng)急通信工作經(jīng)驗(yàn)，提高信息共享與交換效率。 13254337.4跨區(qū)域協(xié)調(diào)與支援 13242077.4.1建立跨區(qū)域應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相鄰區(qū)域間火災(zāi)應(yīng)急通信的協(xié)調(diào)與支援。 13294827.4.2制定跨區(qū)域應(yīng)急通信支援預(yù)案，明確支援的程序、措施和責(zé)任。 14261957.4.3加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信支援能力。 14283837.4.4建立跨區(qū)域應(yīng)急通信資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信資源的合理調(diào)配和優(yōu)化利用。 144183第8章火災(zāi)應(yīng)急通信恢復(fù)與重建 1458978.1通信設(shè)施搶修 14113468.1.1搶修隊(duì)伍組織 14287458.1.2搶修設(shè)備與物資準(zhǔn)備 14228158.1.3搶修流程與措施 14327378.1.4安全保障 14106218.2通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù) 14199538.2.1通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)估 14194328.2.2恢復(fù)方案制定 14252138.2.3通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)實(shí)施 14138238.2.4質(zhì)量監(jiān)控與優(yōu)化 14234648.3通信資源重建 1562288.3.1通信資源需求分析 15283628.3.2通信資源規(guī)劃 15178288.3.3通信資源重建實(shí)施 15295258.3.4通信資源保障 15206658.4恢復(fù)評(píng)估與總結(jié) 15198638.4.1恢復(fù)效果評(píng)估 15323998.4.2優(yōu)化改進(jìn)措施 152238.4.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 15221328.4.4完善預(yù)案 1511161第9章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案評(píng)估與演練 15102879.1評(píng)估組織 1513579.1.1評(píng)估小組成立 15247049.1.2評(píng)估小組職責(zé) 15301309.2評(píng)估內(nèi)容與方法 1616479.2.1評(píng)估內(nèi)容 16218049.2.2評(píng)估方法 16205519.3演練組織與實(shí)施 16108669.3.1演練組織 16299979.3.2演練實(shí)施 1656819.4演練總結(jié)與改進(jìn) 16186159.4.1演練總結(jié) 16258239.4.2改進(jìn)措施 1722510第10章法律責(zé)任與附則 171641610.1法律責(zé)任 171525710.1.1任何單位和個(gè)人在火災(zāi)應(yīng)急通信保障過(guò)程中，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，服從應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 17113710.1.2對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，造成火災(zāi)應(yīng)急通信保障不力、信息傳遞不暢、指揮調(diào)度失誤等情形的單位和個(gè)人，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 171275210.1.3在火災(zāi)應(yīng)急通信保障過(guò)程中，對(duì)故意瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)火情的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 17945210.1.4對(duì)火災(zāi)應(yīng)急通信保障中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 172486210.2預(yù)案解釋權(quán) 17572910.2.1本預(yù)案由制定單位負(fù)責(zé)解釋。 173116810.2.2對(duì)本預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由制定單位進(jìn)行研究，并提出解決方案。 171744010.3預(yù)案生效與廢止 171989910.3.1本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。 172563610.3.2如有下列情形之一，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修訂： 173249210.3.3廢止本預(yù)案的，應(yīng)由制定單位發(fā)布公告，明確廢止原因和廢止日期。 172802910.4附件與附錄 18671110.4.1附件為本預(yù)案的補(bǔ)充文件，包括但不限于以下內(nèi)容： 181925010.4.2附錄為本預(yù)案的參考資料，包括但不限于以下內(nèi)容： 18第1章總則1.1編制目的為迅速、高效地組織火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)通信暢通，提高火災(zāi)應(yīng)急救援效率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》以及《通信保障應(yīng)急預(yù)案編制指南》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，包括但不限于居民火災(zāi)、森林火災(zāi)、企事業(yè)單位火災(zāi)等。1.4術(shù)語(yǔ)和定義（1）火災(zāi)：指因火源、易燃物品、電氣設(shè)備等引起的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)性事件。（2）應(yīng)急通信：指在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，為保障救援指揮、信息傳遞、調(diào)度協(xié)調(diào)等需求，采取的特殊通信措施。（3）通信保障：指為火災(zāi)救援工作提供穩(wěn)定、可靠的通信支持，保證救援指令、情報(bào)等信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞的一系列措施。（4）應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對(duì)火災(zāi)，預(yù)先制定的有關(guān)組織、程序、措施、責(zé)任和協(xié)調(diào)等方面的方案和計(jì)劃。第2章火災(zāi)應(yīng)急通信組織架構(gòu)2.1組織體系火災(zāi)應(yīng)急通信組織體系旨在保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻，為救援工作提供有力保障。組織體系分為決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層。2.1.1決策層決策層主要包括火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)應(yīng)急通信工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成。2.1.2協(xié)調(diào)層協(xié)調(diào)層主要包括各級(jí)應(yīng)急管理部門、通信管理部門和相關(guān)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急通信工作，保證各級(jí)通信系統(tǒng)互聯(lián)互通。2.1.3執(zhí)行層執(zhí)行層主要包括各級(jí)通信運(yùn)營(yíng)商、消防部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門等，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。2.2職責(zé)劃分2.2.1決策層職責(zé)（1）制定火災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案；（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急通信工作；（3）指導(dǎo)協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作；（4）對(duì)應(yīng)急通信工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。2.2.2協(xié)調(diào)層職責(zé)（1）貫徹落實(shí)決策層的決策部署；（2）協(xié)調(diào)各級(jí)通信系統(tǒng)，保證互聯(lián)互通；（3）收集、整理和上報(bào)火災(zāi)應(yīng)急通信相關(guān)信息；（4）指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行層開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作。2.2.3執(zhí)行層職責(zé)（1）按照決策層和協(xié)調(diào)層的部署，具體實(shí)施應(yīng)急通信保障工作；（2）維護(hù)通信設(shè)備，保證通信設(shè)施正常運(yùn)行；（3）參與火災(zāi)救援工作，為救援隊(duì)伍提供通信保障；（4）及時(shí)向協(xié)調(diào)層報(bào)告應(yīng)急通信工作情況。2.3人員配置2.3.1決策層人員配置決策層人員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家和業(yè)務(wù)骨干組成，具備豐富的火災(zāi)應(yīng)急通信工作經(jīng)驗(yàn)。2.3.2協(xié)調(diào)層人員配置協(xié)調(diào)層人員由各級(jí)應(yīng)急管理部門、通信管理部門和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.3.3執(zhí)行層人員配置執(zhí)行層人員包括通信運(yùn)營(yíng)商、消防部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門等相關(guān)人員，具備專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。2.4培訓(xùn)與演練2.4.1培訓(xùn)（1）定期組織火災(zāi)應(yīng)急通信相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）針對(duì)不同崗位，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)；（3）開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合培訓(xùn)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.4.2演練（1）定期組織火災(zāi)應(yīng)急通信演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性；（2）針對(duì)演練中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)修訂預(yù)案；（3）通過(guò)演練，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)火災(zāi)應(yīng)急通信保障的能力。第3章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案制定3.1預(yù)案編制3.1.1預(yù)案制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)火災(zāi)應(yīng)急通信保障的實(shí)際情況進(jìn)行編制。3.1.2預(yù)案制定原則（1）以人為本，保證人員生命安全；（2）預(yù)防為主，強(qiáng)化預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)同配合；（4）科學(xué)合理，充分利用現(xiàn)有資源，提高通信保障效率。3.1.3預(yù)案內(nèi)容（1）應(yīng)急組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序：制定火災(zāi)發(fā)生后的報(bào)告、處置、支援等流程；（3）應(yīng)急通信保障措施：包括通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、技術(shù)及人員保障；（4）應(yīng)急資源配置：明確所需通信設(shè)備、物資、車輛等資源；（5）應(yīng)急培訓(xùn)與演練：提高應(yīng)急通信隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力；（6）法律法規(guī)及規(guī)章制度：遵循相關(guān)法律法規(guī)，保證預(yù)案的合法性。3.2預(yù)案審批3.2.1審批流程本預(yù)案編制完成后，需提交給上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。審批流程包括：（1）初審：由預(yù)案編制單位內(nèi)部進(jìn)行審核；（2）征求意見(jiàn)：征求相關(guān)部門、單位及專家的意見(jiàn)；（3）修改完善：根據(jù)征求意見(jiàn)進(jìn)行修改；（4）終審：由上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。3.2.2審批要求（1）審批部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批工作；（2）審批部門應(yīng)認(rèn)真審查預(yù)案內(nèi)容，保證預(yù)案符合法律法規(guī)及實(shí)際需求；（3）審批通過(guò)后，預(yù)案應(yīng)正式發(fā)布。3.3預(yù)案更新與修訂3.3.1更新與修訂條件（1）法律法規(guī)發(fā)生變化，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂；（2）應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)調(diào)整，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新；（3）應(yīng)急通信技術(shù)、設(shè)備更新，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂；（4）火災(zāi)應(yīng)急通信保障實(shí)踐中發(fā)覺(jué)問(wèn)題，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善。3.3.2更新與修訂流程（1）提出修訂意見(jiàn)：由預(yù)案編制單位或相關(guān)部門提出；（2）征求意見(jiàn)：參照審批流程進(jìn)行；（3）修改完善：根據(jù)征求意見(jiàn)進(jìn)行修改；（4）審批：參照預(yù)案審批流程進(jìn)行；（5）發(fā)布：修訂后的預(yù)案正式發(fā)布。3.4預(yù)案發(fā)布與實(shí)施3.4.1預(yù)案發(fā)布預(yù)案經(jīng)審批通過(guò)后，由預(yù)案編制單位進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布形式包括但不限于：文件、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等。3.4.2預(yù)案實(shí)施（1）各級(jí)應(yīng)急通信保障部門應(yīng)按照預(yù)案要求，開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作；（2）各部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急通信保障能力；（3）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急通信保障部門應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)案，保證通信暢通，為火災(zāi)救援提供有力支持。第4章火災(zāi)應(yīng)急通信資源保障4.1通信設(shè)備配置4.1.1配置原則根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急通信需求，遵循先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性原則，合理配置通信設(shè)備。4.1.2設(shè)備選型選用具備防水、防塵、抗干擾等功能的通信設(shè)備，保證在惡劣環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。4.1.3設(shè)備數(shù)量根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急通信需求，合理確定通信設(shè)備數(shù)量，保證滿足應(yīng)急通信需求。4.1.4設(shè)備管理建立健全通信設(shè)備管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新設(shè)備，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。4.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)4.2.1網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急通信需求，科學(xué)規(guī)劃通信網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、傳輸速率高。4.2.2網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用多層次、多路由、冗余備份的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性。4.2.3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)采用成熟的通信技術(shù)，提高通信網(wǎng)絡(luò)的抗干擾能力、傳輸容量和傳輸速率。4.2.4網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維建立健全通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和調(diào)整，保證網(wǎng)絡(luò)功能。4.3通信資源調(diào)度4.3.1調(diào)度原則遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，進(jìn)行通信資源調(diào)度。4.3.2調(diào)度流程明確通信資源調(diào)度流程，保證調(diào)度指令快速、準(zhǔn)確傳達(dá)至各相關(guān)單位。4.3.3調(diào)度權(quán)限合理劃分通信資源調(diào)度權(quán)限，保證各級(jí)調(diào)度部門按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。4.3.4調(diào)度指揮建立調(diào)度指揮體系，加強(qiáng)調(diào)度人員培訓(xùn)，提高調(diào)度指揮能力。4.4通信設(shè)施保護(hù)4.4.1設(shè)施保護(hù)措施采取物理防護(hù)、技術(shù)防護(hù)和制度防護(hù)等措施，保證通信設(shè)施安全。4.4.2防火措施加強(qiáng)通信設(shè)施的防火工作，配備消防設(shè)備，定期開(kāi)展消防演練。4.4.3防盜措施加強(qiáng)通信設(shè)施的防盜工作，采取安裝監(jiān)控設(shè)備、加強(qiáng)巡邏等措施，防止設(shè)施被盜。4.4.4設(shè)施維護(hù)定期對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施功能良好，降低故障率。第5章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)警與監(jiān)測(cè)5.1預(yù)警信息收集5.1.1信息來(lái)源本預(yù)案規(guī)定，預(yù)警信息收集應(yīng)涵蓋以下來(lái)源：a)及相關(guān)部門發(fā)布的火險(xiǎn)預(yù)警信息；b)氣象部門提供的火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；c)林業(yè)、土地、城市規(guī)劃等相關(guān)部門的火險(xiǎn)區(qū)域資料；d)消防部門歷史火災(zāi)案例分析；e)社會(huì)公眾報(bào)告的火險(xiǎn)線索；f)非組織、志愿者等社會(huì)力量提供的火險(xiǎn)信息。5.1.2信息收集方法采用以下方法進(jìn)行預(yù)警信息收集：a)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；b)利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代信息技術(shù)手段；c)通過(guò)消防、氣象等信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通；d)發(fā)揮社會(huì)公眾和志愿者力量，建立火險(xiǎn)信息上報(bào)機(jī)制。5.2預(yù)警信息處理與發(fā)布5.2.1信息處理預(yù)警信息處理應(yīng)遵循以下原則：a)及時(shí)性：保證預(yù)警信息及時(shí)更新，快速處理；b)準(zhǔn)確性：對(duì)收集到的火險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)，保證準(zhǔn)確無(wú)誤；c)完整性：保證預(yù)警信息涵蓋火險(xiǎn)類別、等級(jí)、區(qū)域、時(shí)間等要素；d)可操作性：對(duì)火險(xiǎn)預(yù)警信息進(jìn)行分級(jí)處理，明確應(yīng)對(duì)措施。5.2.2信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)采取以下方式：a)通過(guò)消防、氣象等部門的官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)；b)利用短信、電話等通信手段，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員；c)在電視、廣播等傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行廣泛宣傳；d)在火災(zāi)易發(fā)區(qū)域設(shè)置警示牌、宣傳欄等。5.3火災(zāi)監(jiān)測(cè)5.3.1監(jiān)測(cè)手段采用以下監(jiān)測(cè)手段：a)利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行大范圍監(jiān)測(cè)；b)布設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備；c)通過(guò)人工巡護(hù)、群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行地面監(jiān)測(cè)。5.3.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：a)火險(xiǎn)天氣條件；b)火災(zāi)易發(fā)區(qū)域的植被、地形等自然條件；c)人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)單位等火險(xiǎn)隱患區(qū)域；d)火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展及蔓延情況。5.4監(jiān)測(cè)信息報(bào)告5.4.1報(bào)告內(nèi)容監(jiān)測(cè)信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)等信息；b)火災(zāi)可能影響的范圍、程度及發(fā)展趨勢(shì)；c)已采取的應(yīng)急措施及效果；d)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。5.4.2報(bào)告流程建立以下報(bào)告流程：a)監(jiān)測(cè)人員發(fā)覺(jué)火險(xiǎn)信息后，立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部；b)應(yīng)急指揮部對(duì)火險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施；c)應(yīng)急指揮部及時(shí)向相關(guān)部門、單位及社會(huì)公眾發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告；d)監(jiān)測(cè)報(bào)告視火災(zāi)發(fā)展情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。第6章火災(zāi)應(yīng)急通信啟動(dòng)與實(shí)施6.1啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案：a)火災(zāi)發(fā)生，造成通信設(shè)施損壞或影響正常通信；b)火災(zāi)導(dǎo)致通信需求激增，超出日常通信保障能力；c)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急通信保障需求；d)相關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障。6.2啟動(dòng)程序a)接到啟動(dòng)指令后，應(yīng)急通信保障小組應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織人員、設(shè)備、物資等資源；b)通知相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商等協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作；c)按照預(yù)案要求，迅速抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立聯(lián)系；d)了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信需求，制定通信保障方案。6.3通信保障措施a)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)部門、相關(guān)部門、救援隊(duì)伍等之間的通信暢通；b)采用臨時(shí)通信設(shè)施，如衛(wèi)星電話、無(wú)線電臺(tái)、車載臺(tái)等，補(bǔ)充受損通信設(shè)施；c)優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)，提高通信質(zhì)量，保證火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信需求得到滿足；d)加強(qiáng)通信設(shè)備、線路的巡檢與維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行；e)建立通信保障值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控通信狀況，及時(shí)處理通信故障。6.4火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信組織a)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)通信工作；b)劃分通信保障區(qū)域，明確各區(qū)域通信保障任務(wù)；c)建立現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，保證各級(jí)指揮員、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門之間的通信聯(lián)絡(luò)；d)制定通信設(shè)備使用規(guī)范，保證設(shè)備合理使用，避免資源浪費(fèi)；e)建立通信保障記錄制度，詳細(xì)記錄通信保障過(guò)程及問(wèn)題，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。第7章火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)7.1協(xié)調(diào)機(jī)制7.1.1建立火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各部門、各單位在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地進(jìn)行通信協(xié)調(diào)。7.1.2設(shè)立應(yīng)急通信協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急通信工作。7.1.3制定應(yīng)急通信協(xié)調(diào)預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)的程序、措施和責(zé)任。7.1.4建立定期演練制度，提高應(yīng)急通信協(xié)調(diào)能力和效率。7.2聯(lián)動(dòng)單位與職責(zé)7.2.1聯(lián)動(dòng)單位包括公安消防部門、通信運(yùn)營(yíng)商、無(wú)線電管理部門、氣象部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通運(yùn)輸部門等。7.2.2各聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)：（1）公安消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信的組織、指揮和協(xié)調(diào)。（2）通信運(yùn)營(yíng)商：保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供必要的通信技術(shù)支持。（3）無(wú)線電管理部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線電頻率的分配和監(jiān)管，防止無(wú)線電干擾。（4）氣象部門：提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息，為應(yīng)急通信保障提供參考。（5）醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和衛(wèi)生保障。（6）交通運(yùn)輸部門：保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援車輛和人員的通行，保證救援通道暢通。7.3信息共享與交換7.3.1建立信息共享機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急通信協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提供火災(zāi)相關(guān)信息。7.3.2采用統(tǒng)一的應(yīng)急通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)單位間的信息交換和共享。7.3.3定期召開(kāi)應(yīng)急通信協(xié)調(diào)會(huì)議，交流火災(zāi)應(yīng)急通信工作經(jīng)驗(yàn)，提高信息共享與交換效率。7.4跨區(qū)域協(xié)調(diào)與支援7.4.1建立跨區(qū)域應(yīng)急通信協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相鄰區(qū)域間火災(zāi)應(yīng)急通信的協(xié)調(diào)與支援。7.4.2制定跨區(qū)域應(yīng)急通信支援預(yù)案，明確支援的程序、措施和責(zé)任。7.4.3加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急通信演練，提高應(yīng)急通信支援能力。7.4.4建立跨區(qū)域應(yīng)急通信資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信資源的合理調(diào)配和優(yōu)化利用。第8章火災(zāi)應(yīng)急通信恢復(fù)與重建8.1通信設(shè)施搶修8.1.1搶修隊(duì)伍組織在火災(zāi)發(fā)生后，立即組織專業(yè)的通信設(shè)施搶修隊(duì)伍，明確各成員職責(zé)，保證搶修工作有序進(jìn)行。8.1.2搶修設(shè)備與物資準(zhǔn)備提前準(zhǔn)備好必要的搶修設(shè)備、工具和備品備件，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速投入使用。8.1.3搶修流程與措施明確通信設(shè)施搶修流程，采取有效措施，盡快恢復(fù)受損設(shè)施，保證應(yīng)急通信暢通。8.1.4安全保障在搶修過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，保證搶修人員的人身安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全。8.2通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)8.2.1通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)估對(duì)火災(zāi)影響范圍內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面評(píng)估，確定網(wǎng)絡(luò)受損情況和恢復(fù)優(yōu)先級(jí)。8.2.2恢復(fù)方案制定根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)估結(jié)果，制定切實(shí)可行的通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)方案，保證網(wǎng)絡(luò)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。8.2.3通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)實(shí)施按照恢復(fù)方案，分階段、分步驟地開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。8.2.4質(zhì)量監(jiān)控與優(yōu)化在通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)過(guò)程中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)參數(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)功能穩(wěn)定。8.3通信資源重建8.3.1通信資源需求分析根據(jù)火災(zāi)影響范圍和通信業(yè)務(wù)需求，分析通信資源重建的規(guī)模和類型。8.3.2通信資源規(guī)劃合理規(guī)劃通信資源，保證重建后的通信網(wǎng)絡(luò)具備較強(qiáng)的抗災(zāi)能力。8.3.3通信資源重建實(shí)施按照資源規(guī)劃，有序開(kāi)展通信資源重建工作，保證通信網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。8.3.4通信資源保障加強(qiáng)對(duì)重建后通信資源的日常維護(hù)和管理，保證資源充足、設(shè)備完好、功能穩(wěn)定。8.4恢復(fù)評(píng)估與總結(jié)8.4.1恢復(fù)效果評(píng)估在通信恢復(fù)與重建工作完成后，對(duì)恢復(fù)效果進(jìn)行全面評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足。8.4.2優(yōu)化改進(jìn)措施針對(duì)恢復(fù)效果評(píng)估中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，制定優(yōu)化改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急通信保障能力。8.4.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)8.4.4完善預(yù)案根據(jù)本次火災(zāi)應(yīng)急通信恢復(fù)與重建的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。第9章火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案評(píng)估與演練9.1評(píng)估組織9.1.1評(píng)估小組成立成立專門的火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案評(píng)估小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施評(píng)估工作。評(píng)估小組成員由通信、安全、消防、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專業(yè)人員組成。9.1.2評(píng)估小組職責(zé)（1）制定評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容；（2）組織評(píng)估工作，保證評(píng)估過(guò)程客觀、公正、透明；（3）分析評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；（4）跟蹤督促預(yù)案改進(jìn)措施的落實(shí)。9.2評(píng)估內(nèi)容與方法9.2.1評(píng)估內(nèi)容（1）預(yù)案的完整性、適用性和可操作性；（2）通信設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性；（3）應(yīng)急通信隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和協(xié)同配合；（4）應(yīng)急通信保障措施的實(shí)施效果；（5）火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案的銜接。9.2.2評(píng)估方法（1）查閱資料：收集、分析火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案及相關(guān)文件；（2）現(xiàn)場(chǎng)查