中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法

中小微企業(yè)服務(wù)券使用管理辦法一、總則（一）為貫徹落實**等文件精神，進一步規(guī)范我市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡稱“服務(wù)券”)的使用和管理，特制定本辦法。（二）本辦法所稱的服務(wù)券是指用于補助中小微企業(yè)購買入駐市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（麗企之家）〈以下簡稱“麗企之家平臺”〉的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)所提供服務(wù)的電子化支付憑證，是以政府購買服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的一種有效方式，是扶持和促進中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的一項政策創(chuàng)新。（三）服務(wù)券資金列入市財政年度預(yù)算，由市經(jīng)信局會同市財政局共同組織實施，市經(jīng)信局是服務(wù)券業(yè)務(wù)主管部門，具體事務(wù)委托麗企之家平臺運營機構(gòu)承擔。（四）服務(wù)券實行全流程線上公開發(fā)放，視服務(wù)券使用情況，分批發(fā)放，符合條件的中小微企業(yè)可按照需求自愿申領(lǐng)，并按照“先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”的原則使用。當年度未使用完的服務(wù)券額度，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，在服務(wù)券有效期屆滿時自動作廢。服務(wù)券只能專項用于抵扣簽約服務(wù)機構(gòu)的實付合同款，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。二、服務(wù)券發(fā)放對象、范圍、規(guī)則（一）服務(wù)券發(fā)放對象。服務(wù)券發(fā)放對象為市區(qū)(含市直、蓮都區(qū)、經(jīng)開區(qū))范圍內(nèi)符合條件、具有獨立法人資格，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)、信息化和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的中小微企業(yè)，具體劃型標準按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。下列企業(yè)不列入發(fā)放范圍：1.參與績效綜合評價（畝均論英雄），且評價結(jié)果為D類的企業(yè)；2.申請入駐平臺時，成立時間不足12個月的企業(yè)；3.歷年服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)。（二）服務(wù)券使用范圍。服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局審核通過的簽約服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項目，重點補助以下服務(wù)項目：1.人力資源服務(wù)。重點支持人力資源招聘、人力資源派遣、人力資源規(guī)劃、薪酬管理、員工關(guān)系管理、績效管理、高級人才尋訪（獵頭服務(wù)）等人力資源服務(wù)。2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重點支持項目申報代理服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。3.財稅審計服務(wù)。重點支持稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估、代理記賬、匯算清繳、財務(wù)審計、財稅顧問等指導服務(wù)。4.法律維權(quán)服務(wù)。重點支持中小企業(yè)合規(guī)建設(shè)、法律咨詢、法律訴訟、法律顧問、法律文書代理、公證服務(wù)、仲裁服務(wù)、法律風險預(yù)防等法律維權(quán)服務(wù)。5.管理咨詢服務(wù)。重點支持企業(yè)經(jīng)營診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場開拓、品牌推廣、征信服務(wù)等管理咨詢服務(wù)。6.檢驗檢測認證。重點支持產(chǎn)品檢驗檢測、環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)改造可行性研究、安全生產(chǎn)社會化管理、風險評估、能源評價、環(huán)境評價、安全評價、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康衛(wèi)生與安全體系認證、國內(nèi)外產(chǎn)品認證等檢驗檢測認證服務(wù)。7.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。重點支持專利代理、專利維權(quán)、商標代理、知識產(chǎn)權(quán)貫標等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。8.智能化數(shù)字化服務(wù)。重點支持企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的信息化水平，開展企業(yè)智能管理和智能服務(wù)，智能制造技術(shù)咨詢，兩化融合管理體系貫標服務(wù)和信息安全服務(wù)等智能化數(shù)字化服務(wù)。9.職業(yè)技能服務(wù)。重點支持職工上崗考證、員工職業(yè)技能提升培訓、產(chǎn)業(yè)緊缺人才技能培訓、安全技能提升培訓、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓等職業(yè)技能服務(wù)。補助資金實行分類限額補助，財稅審計服務(wù)、管理咨詢服務(wù)發(fā)放金額分別占當年度服務(wù)券總額最高不超過10%；人力資源服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、智能化數(shù)字化服務(wù)、職業(yè)技能服務(wù)發(fā)放金額分別占當年度服務(wù)券總額最高不超過30%。其中，重點支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、智能化數(shù)字化服務(wù)類服務(wù)，發(fā)放金額合計不低于當年度服務(wù)券發(fā)放總額的40%。（三）服務(wù)券發(fā)放規(guī)則。1.每家企業(yè)默認發(fā)放服務(wù)券額度為10000元，重點支持上年度新升規(guī)企業(yè)和列入市專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫企業(yè)，其中，上年度新升規(guī)企業(yè)服務(wù)券發(fā)放額度20000元，市專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫企業(yè)服務(wù)券發(fā)放額度10000元，上年度新升規(guī)企業(yè)名單以市統(tǒng)計局年報口徑為準。2.單筆交易的服務(wù)券抵用額不高于實際業(yè)務(wù)訂單發(fā)生額的70%，每筆訂單限用一張，可單次或多次使用。3.已發(fā)放未使用的服務(wù)券結(jié)余資金，根據(jù)當年度結(jié)余資金情況決定是否進行補發(fā)。三、服務(wù)券管理（機構(gòu)端）（一）入駐條件。申報入駐麗企之家平臺的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：1.具有獨立法人資格，運營2年以上，誠信守法，經(jīng)營規(guī)范，財務(wù)收支狀況良好，上一年度經(jīng)營不得出現(xiàn)虧損；2.有50平方米以上的固定服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等，具有相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)；3.有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費標準和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；4.具備優(yōu)秀的管理團隊和專業(yè)服務(wù)人才隊伍，專職服務(wù)人員不少于5人（以實際繳納社保人數(shù)為準）；（二）入駐流程。服務(wù)機構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機構(gòu)申請入駐麗企之家平臺的過程，包括：1.申請。提出入駐申請，符合條件的服務(wù)機構(gòu)可在麗企之家平臺“碼上中介”應(yīng)用或麗企之家政務(wù)端平臺，按照指定格式要求完善相關(guān)信息，提交法人身份證正反面、營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)資質(zhì)證明、上年度企業(yè)服務(wù)成效證明、從業(yè)人員職稱或從業(yè)資格證、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、服務(wù)場地證明、服務(wù)機構(gòu)入駐承諾書等相關(guān)證明材料。2.審核。麗企之家平臺對申請材料的真實性、合規(guī)性、有效性等進行預(yù)審，報市經(jīng)信局審核。麗企之家平臺做好服務(wù)機構(gòu)的賬號啟用、服務(wù)產(chǎn)品(項目)發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。

審核材料有效期為兩年，在此期間若經(jīng)營情況及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化的，服務(wù)機構(gòu)需在15日內(nèi)提交變更申請及相關(guān)佐證材料，未及時提交變更材料的，麗企之家平臺可以對其進行清退處理。（三）產(chǎn)品上架。入駐的服務(wù)機構(gòu)在麗企之家平臺發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)券使用范圍，且具有開展相應(yīng)服務(wù)的資質(zhì)，上架產(chǎn)品需說明服務(wù)區(qū)域、服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標準等。（四）動態(tài)管理。1.入駐的服務(wù)機構(gòu)如出現(xiàn)經(jīng)營情況已不能滿足基本條件的、不配合監(jiān)督和檢查的、服務(wù)券使用出現(xiàn)違規(guī)等行為，經(jīng)麗企之家平臺初審，報市經(jīng)信局審核后，即予以公告清退，并將線索移交至相關(guān)部門，情節(jié)嚴重的追究法律責任。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專人專管原則，組織專業(yè)服務(wù)人員對服務(wù)券政策進行學習和培訓，確保服務(wù)人員熟悉和遵守本管理辦法。積極宣傳服務(wù)券政策，提高企業(yè)對服務(wù)券的知曉率和使用率，同時配合市經(jīng)信局、麗企之家平臺組織開展公益助企服務(wù)活動，通過線下培訓、線上直播、入企宣貫等方式，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。3.接受市經(jīng)信局、市財政局對服務(wù)券使用全過程的監(jiān)督檢查。（五）服務(wù)券兌付。服務(wù)券兌付采用“隨時受理、即時抵用、集中撥付”的辦法，由服務(wù)機構(gòu)發(fā)起申請，麗企之家平臺預(yù)審，市經(jīng)信局審核、公示、兌付。按以下程序進行：1.申請。服務(wù)機構(gòu)通過麗企之家政務(wù)端平臺提出服務(wù)券抵用申請，并提交(上傳)以下資料：（1）服務(wù)合同（協(xié)議）掃描件；（2）發(fā)票掃描件，發(fā)票指服務(wù)機構(gòu)開具給企業(yè)，由企業(yè)自行承擔部分的增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù));（3）轉(zhuǎn)賬憑證掃描件，轉(zhuǎn)賬憑證指該服務(wù)合同（協(xié)議）中由企業(yè)自行承擔的部分合同款項的轉(zhuǎn)賬證明；（4）佐證材料，包括但不限于服務(wù)成果證明、服務(wù)臺賬、業(yè)務(wù)開展資料等；（5）如服務(wù)合同（協(xié)議）未能履行，須由服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)協(xié)商后，各自以書面形式提交“取消訂單申請”，經(jīng)麗企之家平臺審核同意后，該筆訂單服務(wù)券抵扣金額原路返還至企業(yè)賬戶，訂單默認失效。2.審核。麗企之家平臺根據(jù)機構(gòu)提交資料的完整性、有效性進行預(yù)審，核實服務(wù)券抵用額度，提出預(yù)審意見，并及時將預(yù)審意見反饋給機構(gòu)。麗企之家平臺將預(yù)審通過的抵用申請匯總后，報市經(jīng)信局審核確認。3.公示。審核通過后在企業(yè)之家公眾號、市經(jīng)信局網(wǎng)站進行公示，無異議的，進入資金撥付程序。4.撥付。服務(wù)機構(gòu)通過麗企之家政務(wù)端平臺，提交開具給市經(jīng)信局的服務(wù)券抵用金額的匯總增值稅發(fā)票(事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營性收入票據(jù))原件、銀行賬號等相關(guān)材料，要求內(nèi)容真實、完整。麗企之家平臺負責辦理服務(wù)券抵用資金的撥付手續(xù),將款項撥付給服務(wù)機構(gòu)。四、服務(wù)券管理（企業(yè)端）（一）服務(wù)券領(lǐng)取。1.注冊用戶。符合服務(wù)券申領(lǐng)條件的企業(yè)須在麗企之家平臺“碼上用券”應(yīng)用內(nèi)按照指定格式要求完善企業(yè)相關(guān)資料，提交(上傳)營業(yè)執(zhí)照、上年度營業(yè)收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、企業(yè)入駐承諾書、企業(yè)信用承諾書等相關(guān)證明材料進行注冊。2.審核通知。麗企之家平臺對企業(yè)上傳材料的有效性進行審核。審核通過后企業(yè)方可申領(lǐng)服務(wù)券。麗企之家平臺負責通知已確認資格的企業(yè)，并做好企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券和使用服務(wù)券等相關(guān)指導工作。3.資格復審。歷年審核通過的企業(yè)，若生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素未發(fā)生重大變化，且歷年用券情況良好的企業(yè)，默認具備領(lǐng)券資格，無需重新提交審核材料。若發(fā)生重大變化的，需在15日內(nèi)提交相關(guān)佐證材料，未及時提交的，麗企之家平臺可以取消其領(lǐng)券、用券資格，已領(lǐng)取的服務(wù)券作廢。4.企業(yè)搶券。企業(yè)根據(jù)麗企之家平臺相關(guān)領(lǐng)券流程，進入麗企之家平臺“碼上用券”應(yīng)用內(nèi)進行搶券。（二）服務(wù)券使用。1.用券流程。企業(yè)在麗企之家平臺“碼上中介”應(yīng)用自行選擇服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品下單，使用服務(wù)券額度抵扣服務(wù)產(chǎn)品費用，與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），簽訂時間需為當年。2.使用期限。企業(yè)在麗企之家平臺“碼上用券”應(yīng)用申領(lǐng)服務(wù)券，當期領(lǐng)完即止。領(lǐng)取的服務(wù)券應(yīng)在券面有效期內(nèi)使用，逾期未使用則自動失效且不予補發(fā)。3.滿意度評價。服務(wù)結(jié)束后，企業(yè)通過麗企之家平臺“碼上中介”應(yīng)用內(nèi)“我的訂單”中對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進行滿意度評價。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查。服務(wù)券發(fā)放使用完成后，麗企之家平臺向市經(jīng)信局、市財政局報告服務(wù)券使用情況。麗企之家平臺負責跟蹤檢查服務(wù)合同（協(xié)議）的履行情況，市經(jīng)信局、市財政局對服務(wù)券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查，包括企業(yè)滿意度抽查、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄等，作為服務(wù)機構(gòu)簽約依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量：1.日常檢查。麗企之家平臺將定期或不定期對服務(wù)機構(gòu)開展走訪抽查，主要檢查服務(wù)機構(gòu)服務(wù)場所、服務(wù)能力、服務(wù)臺賬、服務(wù)合同（協(xié)議）的履約情況等內(nèi)容。2.滿意度抽查。麗企之家平臺將定期或不定期對用券企業(yè)開展?jié)M意度抽查工作，通過上門走訪、電話回訪等多種方式更好地了解企業(yè)對服務(wù)機構(gòu)的評價情況。3.聯(lián)合檢查。市經(jīng)信局會同市財政局每年至少開展一次聯(lián)合檢查，抽取部分服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象服務(wù)券使用情況。（二）合規(guī)用券。簽約服務(wù)機構(gòu)無正當理由不得拒收服務(wù)券，對持券企業(yè)提供服務(wù)不得高于當期市場公允價，鼓勵給予持券企業(yè)予以優(yōu)惠服務(wù)。服務(wù)券不與科技創(chuàng)新券等其他涉企政策資金同享，不得重復申報。服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)不得以串通虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，按《預(yù)算法》、《財政違法