體育管理學(xué)課件

體育管理學(xué)

第一章緒論

第一節(jié)體育管理與體育管理學(xué)

-、管理與體育管理

1、管理：是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、創(chuàng)新等職能來協(xié)調(diào)他人

的活動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。

2、體育管理：體育組織中的管理者，在一定環(huán)境和條件下對(duì)管理客體實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控

制、創(chuàng)新等職能，共同實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)過程。

3、管理活動(dòng)的五大基本要素：管理主體、客體、目的、職能和方法、環(huán)境或條件。

4、體育管理的特征：

I.目的性：表現(xiàn)為管理目標(biāo)，是體育管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是指導(dǎo)和評(píng)價(jià)體育管理活動(dòng)

的基本依據(jù)。制定管理目標(biāo)是任何體育管理活動(dòng)的首要任務(wù)。

2.綜合性：通過綜合解決各種復(fù)雜矛盾以達(dá)到體育系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合性決定體育管理科

學(xué)的復(fù)雜性和邊緣性。

3.人本性：人是管理的決定因素，以人為中心，把提高人的素質(zhì)、處理人際關(guān)系和調(diào)動(dòng)人的

主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的工作放在首位。包含著作用于人的生物性改造和社會(huì)性改造。

4.創(chuàng)新性：體育管理不僅是實(shí)踐大體育觀、推動(dòng)現(xiàn)代體育發(fā)展的必要條件，其本身也是一種

勞動(dòng)，這種勞動(dòng)不但是組織復(fù)雜體育活動(dòng)的關(guān)鍵性因素，其自身也參與創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；二，體

育管理本身也是一種不斷變革不斷創(chuàng)新的社會(huì)活動(dòng)，這也體現(xiàn)了體育管理創(chuàng)新性特征的真正含義。

5.藝術(shù)性：因?yàn)橛绊戵w育管理的不僅有確定性的相對(duì)穩(wěn)定的因素，還有非確定性的、突發(fā)和

偶然的因素；二是因?yàn)轶w育管理學(xué)科自身還不太成熟。因此，體育管理不僅要建立相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)

章制度、制度具有普遍意義的科學(xué)原則、運(yùn)用能解決規(guī)律性問題的科學(xué)方法，而且還要有隨機(jī)應(yīng)

變的能力利靈活發(fā)揮的藝術(shù)。

二、體育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)與內(nèi)容

1、體育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

1.是一門邊緣科學(xué)：探索體育領(lǐng)域中的管理規(guī)律、研究體育科學(xué)自身發(fā)展的規(guī)律的綜合科學(xué)。

2.應(yīng)用性科學(xué)：總結(jié)歸納體育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)解決體育組織實(shí)際管理活動(dòng)中的問題。

3.兩重性：既反映社會(huì)屬性，又反映自然屬性。是由管理的兩重性決定的。

2、體育管理學(xué)的內(nèi)容

體育管理學(xué)的研究對(duì)象直接決定著體育管理學(xué)的內(nèi)容，研究對(duì)象是體育這一特定領(lǐng)域中的矛盾的

特殊性和特殊規(guī)律，即體育領(lǐng)域中的管理現(xiàn)象、基本規(guī)律和一般方法。

第二節(jié)體育事業(yè)管理與體育產(chǎn)業(yè)管理

現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)是體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體。

體育事業(yè)：是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是從經(jīng)濟(jì)管理的角度對(duì)體育這一社會(huì)文化現(xiàn)象的定位；向社會(huì)提

供的是公共產(chǎn)品，由政府管理、追求社會(huì)效益，具有公益性；體育產(chǎn)業(yè)：是一個(gè)行政學(xué)概念，是

從行政學(xué)的角度所做的定位，指國家按部門隸屬關(guān)系對(duì)體育進(jìn)行管理。向社會(huì)提供的是私人產(chǎn)品，

由社會(huì)管理，追求經(jīng)濟(jì)效益，具有營(yíng)利性。

一、事業(yè)、體育事業(yè)及其管理

1、事業(yè)：指人們所從事的具有一定的目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)的對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的經(jīng)常的活動(dòng)。

2、體育事業(yè)：就是為社會(huì)和人民提供公共體育服務(wù)、滿足特定時(shí)期國家利益的體育需求、推選社

會(huì)公共事務(wù)的行業(yè)的總稱。

3、體育事業(yè)管理：體育行政部門及體育事業(yè)單位為推行體育公共事務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、

控制、創(chuàng)新等，以滿足社會(huì)和公眾對(duì)公共體育服務(wù)要求的活動(dòng)過程。

二、產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)及其管理

1、產(chǎn)業(yè)：指生產(chǎn)同一類產(chǎn)品或提供同一類服務(wù)（具有可替代性）的生產(chǎn)者的集合。

2、產(chǎn)業(yè)的四個(gè)本質(zhì)特征：

1.產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成單元是企業(yè)或營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，以追求利潤(rùn)、產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償和增值為目標(biāo)。

2.產(chǎn)品既可以是實(shí)物產(chǎn)品也可以是勞務(wù)服務(wù)

3.滿足企'業(yè)所提供產(chǎn)品的同類性要求

4.并入國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)投入產(chǎn)出鏈的循環(huán)中，在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在其商品或服務(wù)商場(chǎng)，滿

足某類具有共同特征的市場(chǎng)的需要。

3、體育產(chǎn)業(yè)：為社會(huì)生產(chǎn)和提供體育服務(wù)產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)部門的集合。屬性屬于第三產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特征：排他性、營(yíng)利性、非實(shí)物性、非儲(chǔ)存性、非轉(zhuǎn)移性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性。

4、體育產(chǎn)業(yè)管理：以滿足社會(huì)不同人群的體育需求為目的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所從事的各種管理工

作的總稱。

三、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

1、聯(lián)系：都具有豐富社會(huì)文化生活、建設(shè)精神文明、強(qiáng)身健體等體育所特有的本質(zhì)功能。

2、區(qū)別:

1.在產(chǎn)品性質(zhì)上，體育事業(yè)從事的是社會(huì)公益性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品，不具備營(yíng)利性特征；

而體育產(chǎn)業(yè)則相反。

2.運(yùn)行機(jī)制上，體育事業(yè)是按照由政府統(tǒng)一規(guī)劃、各級(jí)行政部門和相關(guān)組織統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一

管理的方式進(jìn)行；體育產(chǎn)業(yè)則是按照“生產(chǎn)-供應(yīng)-需求”的經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的。

3.目標(biāo)任務(wù)和資金來源上，體育事業(yè)主要由公共財(cái)政支出，為社會(huì)和公眾提供公共體育服務(wù),

實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)和為國爭(zhēng)光的目標(biāo)；體育產(chǎn)業(yè)則主要面向市場(chǎng)、依法經(jīng)營(yíng)，自我積累和自

我發(fā)展，滿足不同人群的不同體育消費(fèi)需求。

4.組織形式上，體育事業(yè)是自上而下縣隸屬關(guān)系清晰的行政組織系統(tǒng)構(gòu)成；體育產(chǎn)業(yè)是由分

散且獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體構(gòu)成的。

體育兼有事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。國家和政府提供的體育服務(wù)是基本的和基礎(chǔ)性的。體育事業(yè)和體育

產(chǎn)業(yè)有共性有區(qū)別，互相補(bǔ)充相互促進(jìn)，在推動(dòng)體育發(fā)展和滿足廣大人民群眾體育需求等方面共

同發(fā)揮著各自不同的作用。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，既能推動(dòng)我國體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，又能充分

實(shí)現(xiàn)體育的多功能，滿足社會(huì)多層次的體育需求。

第三節(jié)學(xué)習(xí)和研究體育管理學(xué)的方法與意義

一、研究方法：

1、案例研究法：最基本最常用的方法。選擇收集具有典型性的案例加以分析和概括。兩種方法：

實(shí)際案例法和試驗(yàn)案例法。最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的原則。

2、比較研究法：指對(duì)彼此有某種聯(lián)系的事物加以比較對(duì)照，從而確定它們的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)。事

物間的差異性和同一性是比較研究法的客觀基礎(chǔ)。

3、調(diào)查研究法：

4、協(xié)同研究法：體育管理學(xué)具有很強(qiáng)的綜合性，需要運(yùn)用包括自然、社會(huì)科學(xué)等在內(nèi)的各種知識(shí)

和理論，組織體育管理學(xué)家、體育社會(huì)學(xué)家、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)家、以及體育實(shí)踐工作者在內(nèi)的各方面

專家進(jìn)行協(xié)同研究。

5、歷史研究法、觀察研究法、歸納演繹法等。

二、學(xué)習(xí)意義

科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理是推動(dòng)體育發(fā)展的兩個(gè)車輪，科學(xué)管理是體育科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要前提。

1、是加快和深化體育改革、進(jìn)一步開創(chuàng)體育工作新局面的需要。

2、是提高體育管理效率和綜合效益，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》與《全民健身計(jì)劃綱要》

目標(biāo)的需要。

3、是提高決策的質(zhì)量和效果，避免管理工作的盲目性和隨意性的需要。

4、是提高體育管理干部隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)也是有助于非體育管理專業(yè)學(xué)生掌握自己將來工作有關(guān)的

管理知識(shí)的需要。

第二章體育管理基本原理與方法

第一節(jié)體育管理的基本原理

管理原理：是對(duì)現(xiàn)代管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律的概括和總結(jié)，是對(duì)管理現(xiàn)象的一種抽象，是大

量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華。

體育管理原理的特征：客觀性、概括性、穩(wěn)定性等。

體育管理原理包括：反映現(xiàn)代管理對(duì)象的系統(tǒng)原理（根本的、總體的指導(dǎo)性原理）、反映現(xiàn)代管理

核心的人體原理（核心和力量的源泉）、反映現(xiàn)代管理過程的動(dòng)態(tài)原理（基礎(chǔ)），反映現(xiàn)代管理目

的的效益原理（根本目的）。

一、系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)：是由若干個(gè)相互聯(lián)系相互作用的要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。

2、系統(tǒng)原理：指為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析的規(guī)律的概括。系

統(tǒng)原理的理論依據(jù)是系統(tǒng)理論，其主要觀點(diǎn)有：整體性、綜合性和整體效應(yīng)（最重要；認(rèn)為系統(tǒng)

的整體功能之和（產(chǎn)生新特性、行為及功能）,可以大于各要素在孤立狀態(tài)下的功能之和，即1+1>2）。

3、系統(tǒng)原理的應(yīng)用：

1.把握系統(tǒng)的整體性：整體著眼、局部著手，統(tǒng)籌考慮、各方協(xié)調(diào)，達(dá)到整體的相對(duì)最優(yōu)化。

當(dāng)局部與整體發(fā)生矛盾時(shí);局部利益應(yīng)當(dāng)服從整體利益。

2.應(yīng)使管理系統(tǒng)內(nèi)部形成相對(duì)封閉的狀態(tài)：（形成回路才能有效）

管理的組織機(jī)構(gòu)要形成有效的封閉：管理的組織內(nèi)部必須具有健全的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。

管理的法規(guī)制度也必須是封閉的：實(shí)際就是對(duì)其不斷修正與完善的過程。

管理中的人也必須是封閉的：層層負(fù)責(zé)，相互制約機(jī)制。職責(zé)權(quán)利相?致。

二、人本原理

現(xiàn)代管理的核心與動(dòng)力是人和人的積極性，管理者能否充分調(diào)動(dòng)被管理者的工作自覺性、主動(dòng)性

和創(chuàng)造性，是衡量成功管理者的一個(gè)重要標(biāo)志。管理的最終目的是為了不斷滿足人們物質(zhì)需要和

精神需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

1、人本原理：指一切管理活動(dòng)均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性、做好人的工作為根本的規(guī)律的概括。探尋

人事并重的管理方式，從而將社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合。

2、原理運(yùn)用：

1.選人用人應(yīng)做到能級(jí)對(duì)應(yīng)：要按能級(jí)層次進(jìn)行管理（決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層）：

職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益相互統(tǒng)一。各類能級(jí)必須動(dòng)態(tài)地對(duì)應(yīng)（人的能力在變化）

2.要關(guān)于綜合運(yùn)用各種動(dòng)力（物質(zhì)、精神、信息動(dòng)力=知識(shí)性、激發(fā)性、反饋性動(dòng)力）

3.各種動(dòng)力綜合運(yùn)用：要綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用各種動(dòng)力；正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)體與集體動(dòng)力（一定程

度對(duì)立）的關(guān)系；要掌握好適宜的動(dòng)力刺激量。

三、動(dòng)態(tài)原理

1、概念：指在管理活動(dòng)中，注意把握管理對(duì)象的變化情況，不斷調(diào)節(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)

的規(guī)律的概括。

2、運(yùn)用：1.運(yùn)用反饋對(duì)管理過程進(jìn)行有效的控制（正負(fù)反饋）。反饋是控制的前提，信息是控制

的基礎(chǔ)，有效控制的關(guān)鍵，在于反饋須靈敏、正確、有力。

2.在管理過程中要保持一定的彈性，以適應(yīng)客觀事物各種可能的變化（多一手、留一手）。

四、效益原理

任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)管理的最終目的都是為了創(chuàng)造更多更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以要遵循客觀規(guī)律、

正確運(yùn)用效益原理，不斷提高管理的實(shí)效。

1、概念：管理的目的在于追求效益。效益原理是指管理的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞提高效益這個(gè)中

心，科學(xué)有效地使用人、財(cái)、物、時(shí)間和信息等資源，以創(chuàng)造出最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)律的

概括。

2、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)效益是講求社會(huì)效益的基礎(chǔ)，而講求社會(huì)效益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

效益提高的重要條件。區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)效益較社會(huì)效益直接、顯見；經(jīng)濟(jì)效益可用若干個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

來計(jì)算和考核，而社會(huì)效益卻難以計(jì)量，須借助于其他方法來間接考核。二者應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來。

3、依據(jù)：效益原理的理論依據(jù)是價(jià)值工程，價(jià)值工程是研究技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的一門科學(xué)。價(jià)值工程

理論公式：價(jià)值（V）=功能（F）/成本（C）。功能是指管理工作完成目標(biāo)和任務(wù)的效果，是管理

活動(dòng)的整體效能。

4、評(píng)價(jià)：效益的評(píng)價(jià)可由不同的主體從不同的角度去進(jìn)行，沒有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公正客觀。

第二節(jié)體育管理的基本方法

體育管理方法：在體育管理活動(dòng)中為了實(shí)現(xiàn)體育管理目標(biāo)所采取的各種手段、途徑和措施的總稱。

一、行政管理方法（=行政管理手段）

1、含義：指管理者依靠行政組織的權(quán)威、運(yùn)用行政手段、按照行政系統(tǒng)與行政層次的劃分來進(jìn)行

管理的方法。

2、實(shí)質(zhì)：是通過行政組織中的職務(wù)和職務(wù)來進(jìn)行管理，卜分強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)和職位。通常用指示、

決定、命令等行政手段來進(jìn)行有效管理。

行政管理方法相對(duì)于行政工作的全部?jī)?nèi)容而言，是一個(gè)整體性的概念；行政領(lǐng)導(dǎo)方法則指某一

項(xiàng)或一類具體的行政工作方法，是個(gè)局部性的概念，是行政管理方法的特殊形式，從屬于后者,

無償服從。

3、特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、針對(duì)性

4、作用：有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速有力地貫徹上級(jí)的方針和政策，

對(duì)全局活動(dòng)實(shí)行有效的控制；是實(shí)施其他各種管理方法的必要手段；可以強(qiáng)化管理作用，便于發(fā)

揮管理職能，使全局、各部門和各單位密切配合，前后銜接，并不斷調(diào)整它們之間的進(jìn)度和相互

關(guān)系。便于處理特殊問題。

5、正確運(yùn)用的范圍：凡是要求進(jìn)行集中統(tǒng)?領(lǐng)導(dǎo)和組織的工作都適用。

6、正確運(yùn)用的條件：-是要有一個(gè)比較嚴(yán)密的行政組織系統(tǒng)（基礎(chǔ)與條件），二是要有具有較高

管理水平的干部隊(duì)伍（直接決定運(yùn)用效果）。

7、運(yùn)用注意問題：須建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上；運(yùn)用效果受制于管理者自身水平；必須兼顧行政

對(duì)象的利益；須貫徹精簡(jiǎn)、統(tǒng)?、效能的原則，樹立服務(wù)意識(shí)（服務(wù)是行政管理的根本目的）；須

與其他三種方法相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

二、法律管理方法

1、含義：指國家根據(jù)廣大人民群眾的根本利益，通過法律、法令、條例和司法仲裁工作，調(diào)整社

會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)和各企事業(yè)單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系，以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的手段。

法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)包括：條件，即法規(guī)適用范圍和條件；規(guī)范，即規(guī)定人們享有的法律權(quán)利和

義務(wù)；制裁。

體育管理的法律方法：以法律規(guī)范以及各種體育法規(guī)為管理手段，調(diào)節(jié)體育組織內(nèi)外關(guān)系的方法。

2、特點(diǎn)：嚴(yán)肅性、規(guī)范性、強(qiáng)制性

3、作用：保證必要的管理秩序；調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系；使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道

4、運(yùn)用：適用于體育系統(tǒng)的整體管理，尤其是調(diào)節(jié)和處理體育系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系上。

5、條件：建立健全各種體育法律法規(guī)，不斷完善各種管理制度；注重監(jiān)督和執(zhí)行；加大法規(guī)宣傳。

6、注意問題：正確認(rèn)識(shí)其雙重作用（缺少靈活性和彈性，易使管理僵化，不利于發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)

造性）；注意其有限性，只在有限的范圍內(nèi)發(fā)生作用，不可能解決所有的問題。

三、經(jīng)濟(jì)管理方法

1、含義：根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，運(yùn)用各種不同經(jīng)濟(jì)杠桿與經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同

經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以獲取較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的管理方法。

2、實(shí)質(zhì)：圍繞著物質(zhì)利益，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理好國家、集體、個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,

最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。

3、特點(diǎn)：有償性、間接性、關(guān)聯(lián)性

4、作用：有利于提高管理的經(jīng)濟(jì)效益、管理效率，有利于管理的績(jī)效評(píng)估

5、運(yùn)用范圍：凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象和需要處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體育組織和團(tuán)體都可靈活采用。

6、運(yùn)用條件：確立管理工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益觀，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；做好組織

內(nèi)的體育管理基礎(chǔ)工作（保證）；要配合其他管理方法的運(yùn)用。

7、注意問題：要注意運(yùn)用范圍和限度；要注意其導(dǎo)向性與時(shí)滯性；要注重與其他方法綜合運(yùn)用。

四、宣傳教育方法

1、含義：管理者通過對(duì)受教育者進(jìn)行確定、有目的、系統(tǒng)的感化與勸導(dǎo)，使其在身心上養(yǎng)成管理

者所希望的思想和品質(zhì)的方法。對(duì)象具有多元性，方式上有協(xié)調(diào)性，作用上有控制性。宣傳與教

育既區(qū)別又聯(lián)系，共同目的是充分發(fā)掘人的精神動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人們的積極性和主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

2、特點(diǎn)：先行性、滯后性、靈活性

3、運(yùn)用范圍：最為廣泛，但有效性是相對(duì)的。

4、運(yùn)用條件：創(chuàng)造一個(gè)良好的集體心理氛圍；建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、

具有表率作用的政工干部隊(duì)伍。

5、注意問題：注重發(fā)掘和增強(qiáng)人們的精神動(dòng)力；不斷探求與改進(jìn)宣傳教育方法。

第三章體育管理的過程與職能

一、體育管理過程：

1、定義：實(shí)際上是把管理的各種因素按照一定的規(guī)律和準(zhǔn)則，為達(dá)到一定的目標(biāo)而進(jìn)行的有控制

的活動(dòng)程序。

2、與職能的辯證關(guān)系：體育管理的過程是對(duì)體育管理活動(dòng)總體特征的描述；體育管理的職能則是

對(duì)某一體育管理活動(dòng)過程規(guī)律的總結(jié)。本質(zhì)上兩者都是對(duì)體育管理活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)和描述。某種

意義上，管理職能是管理過程的具體化，而管理過程既是對(duì)各種管理職能的集合，又存在于不同

管理職能之中。差異：過程重在對(duì)管理活動(dòng)程序的描述，而職能則是對(duì)某?職能規(guī)律的總結(jié)；過

程強(qiáng)調(diào)從全局或某一活動(dòng)的全過程把握管理的基本程序，而職能則強(qiáng)調(diào)某職能的功能和作用的

發(fā)揮；不同層次的管理者對(duì)過程和職能的關(guān)注度不一。

二、體育管理的具體過程：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。計(jì)劃要著眼于方向（把握目標(biāo)），實(shí)施要著

眼于計(jì)劃（緊扣計(jì)劃），檢查要著眼于推動(dòng)（促進(jìn)工作），處理要著眼于提高（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）。

第二節(jié)體育管理的職能

管理職能：指管理自身固有的、根據(jù)社會(huì)分工和管理活動(dòng)專業(yè)化過程劃分的作用和功能性活動(dòng)。

職能較概括、職責(zé)較具體。

五項(xiàng)管理職能：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、創(chuàng)新。

一、計(jì)劃

1、定義：指管理者確定目標(biāo)、預(yù)測(cè)未來、制定實(shí)施方案的過程。體育計(jì)劃是指體育部門為達(dá)成一

項(xiàng)具體的工作目標(biāo)所制定的最經(jīng)濟(jì)有效的工作程序與行動(dòng)方案。

2、特點(diǎn)：首位性、指向性、超前性

3、作用：使決策目標(biāo)具體化、是組織實(shí)施的綱領(lǐng)、是控制和協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)

4、類型：按時(shí)間分為長(zhǎng)期、中期、短期計(jì)劃；按形式分為目的使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、

規(guī)則、方案、預(yù)算。

5、制定依據(jù)：客觀規(guī)律、黨和國家的大政方針、體育的目的、任務(wù)和上級(jí)的體育工作計(jì)劃、本地

區(qū)本單位的實(shí)際、參考借鑒各種統(tǒng)計(jì)資料。

6、制定方法：現(xiàn)狀調(diào)查法、歷史比較法、未來預(yù)測(cè)法、整體綜合法、優(yōu)選決斷法

7、制定步驟：確定目標(biāo)、分析環(huán)境、提出方案、確定方案、編報(bào)計(jì)劃

二、組織

1、概念：名詞的組織：指為了達(dá)到共同的目標(biāo)，有關(guān)人員按一定的程序組織的有機(jī)整體。動(dòng)詞的

組織：將組織中各種資源進(jìn)行有效配置，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程。體育組織：為了有效地

實(shí)現(xiàn)體育組織的既定目標(biāo)、通過建立體育組織機(jī)構(gòu)、確定工作職責(zé)、權(quán)限，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，使體

育管理諸要素合理有效地配合，形成一個(gè)有機(jī)整體的活動(dòng)過程。

2、體育組織的兩個(gè)方面：

體育組織設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)的任務(wù)是提供組織結(jié)構(gòu)圖和編制職位說明書。

體育組織實(shí)施：遵循原則：因事設(shè)職原則、權(quán)責(zé)對(duì)等原則、命令統(tǒng)?原則、控制跨度原則。

體育組織結(jié)構(gòu)的基本形式：直線式、職能式、直線職能式、矩陣式

3、體育組織實(shí)施：建立機(jī)構(gòu)、分配任務(wù)、安排力量、授權(quán)分權(quán)、總體指揮。

三、協(xié)調(diào)

1、定義：體育組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)就是個(gè)人與集體之間、各部門之間在運(yùn)行過程中，按照組織的規(guī)章

制度進(jìn)行控制，以達(dá)到相互和諧配合的效果；外部協(xié)調(diào)則是指通過增強(qiáng)政策法規(guī)觀念、尊重利益

相關(guān)者權(quán)益、重視溝通理解等方法，達(dá)到組織目標(biāo)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2、協(xié)調(diào)的內(nèi)容：

體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)

體育系統(tǒng)與環(huán)境間的協(xié)調(diào)

體育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)：目標(biāo)協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)、信息協(xié)調(diào)

3、協(xié)調(diào)的方法：

信息溝通（正式與非正式）

部門間的協(xié)調(diào)：設(shè)專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或人員，精簡(jiǎn)部門、成立小組、審核監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律。

人際關(guān)系協(xié)調(diào)：激勵(lì)員工使目標(biāo)統(tǒng)、構(gòu)建組織文化提升凝聚力、人性化管理、良好人際環(huán)境

公共關(guān)系協(xié)調(diào)：積極宣傳樹立好形象、為人民服務(wù)、提高人員素質(zhì)和公關(guān)意識(shí)、搞好媒體關(guān)系。

四、控制

1、概念：指為保證體育組織的活動(dòng)與計(jì)劃目標(biāo)保持一致而采取的一系列管理活動(dòng)。

2、意義：通過控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正問題，采取調(diào)節(jié)措施，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

控制是完成體育組織計(jì)劃和目標(biāo)的有力保障

是改進(jìn)體育工作、提高體育工作效率的有效手段

增強(qiáng)了體育組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力

3、要求：應(yīng)以組織目標(biāo)為中心、以計(jì)劃為依據(jù)、要有組織機(jī)構(gòu)作保證、要保證信息暢通

4、原則：適應(yīng)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、經(jīng)濟(jì)性

5、過程：制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)偏差、分析偏差、糾正偏差

6、類型：預(yù)先控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、結(jié)果控制（事后控制）

7、方法：計(jì)劃控制、目標(biāo)控制、預(yù)算控制、定額控制、規(guī)章制度控制（還有關(guān)鍵點(diǎn)、進(jìn)度控制）

五、創(chuàng)新

1、意義：創(chuàng)新體現(xiàn)管理真諦、激活管理工作、是社會(huì)的靈魂

2、內(nèi)容：目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新

第四章體育管理體制與發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)體育管理體制

一、概念：指體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱。體育組織

的管理體制決定著其運(yùn)行機(jī)制。

二、類型：

I、政府管理型（集權(quán)型、集中型）

特點(diǎn)：由政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理體育。政府權(quán)利高度集中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制起主導(dǎo)；采用計(jì)劃、行政

的方式管理。

優(yōu)勢(shì)：充分體現(xiàn)國家意志、代表大多數(shù)社會(huì)集團(tuán)的利益；有利于政府宏觀調(diào)控整合社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)

目標(biāo)；有利于推動(dòng)公共體育服務(wù)的供給。

不足：容易抑制社會(huì)對(duì)體育的參與和支持，限制社會(huì)體育的發(fā)展。

2、社會(huì)管理型（分權(quán)型、分散型）

特點(diǎn)：由各種社會(huì)組織進(jìn)行管理，政府很少干預(yù)，干預(yù)手段也常用市場(chǎng)機(jī)制的法律和經(jīng)濟(jì)手段。

優(yōu)勢(shì)：利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持的積極性和主動(dòng)性；利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；體現(xiàn)高度民

主，利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；有助于公民社會(huì)的形成以及公民奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)。

不足：存在各社會(huì)組織間的利益沖突，市場(chǎng)波動(dòng)和混亂時(shí)、體育的發(fā)展缺乏有力的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

3、結(jié)合型管理體制（混合型、中間型）

特點(diǎn)：由政府和社會(huì)組織共同管理體育，政府負(fù)責(zé)宏觀，社會(huì)組織負(fù)責(zé)具體與微觀操作。

優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)、激發(fā)社會(huì)參與的積極性和主動(dòng)性

不足：容易產(chǎn)生權(quán)限劃分和利益分配沖突

我國目前處于由政府管理型向結(jié)合型管理體制過渡。

三、體育管理體制的影響因素

1、國家經(jīng)濟(jì)與政治體制：決定體育管理體制的性質(zhì)；權(quán)利與利益分配方式?jīng)Q定體制的組織架構(gòu)、

權(quán)限劃分、管理制度和利益分配的形式；兩種體制是否相適應(yīng)是衡量體育管理體制合理性科學(xué)性

的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：經(jīng)濟(jì)狀況制約體育發(fā)展，影響其發(fā)展程度與規(guī)模、表現(xiàn)形式和改革方向。

3、民族文化與傳統(tǒng):影響體制的形態(tài)及發(fā)展方向。漸進(jìn)式的改革方式是我國體制改革的合理選擇。

4、體育的性質(zhì)和發(fā)展水平：國家經(jīng)濟(jì)體制影響體育的性質(zhì)和表現(xiàn)（即公益性或市場(chǎng)化，事業(yè)形態(tài)

或產(chǎn)業(yè)形態(tài)）；體育發(fā)展水平影響體制改革的廣度和深度。社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展程度是體育發(fā)展水

平的重要標(biāo)志。

四、體育管理體制的改革

1、存在的問題：體育管理方式單一（全能型政府）、體育經(jīng)濟(jì)來源渠道單一、體育功能單一（純

福利型事業(yè)，排斥產(chǎn)業(yè)價(jià)值）、社會(huì)辦體育的積極性低（政府壟斷）；可持續(xù)發(fā)展的能力低。

2、世界各國改革的總體趨向：由兩極向中間集中的趨勢(shì)，即結(jié)合型管理體制。

3、我國體制改革的形勢(shì)：

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展

行政體制改革和深化

社會(huì)利益群體的分化

社會(huì)體育需求的快速增長(zhǎng)

國際體育管理體制的發(fā)展態(tài)勢(shì)

現(xiàn)代體育功能的拓展

第二節(jié)舉國體制

一、概念：我國政府為提高競(jìng)技體育水平及國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)戰(zhàn)略目標(biāo)，采取行政手段整

合全國體育資源而形成的體系和制度的總稱。社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情是舉國體制的理論基礎(chǔ)。

基本框架：體育行政、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、財(cái)政支持四大體系，以及多個(gè)輔助體系。

二、舉國體制與奧運(yùn)戰(zhàn)略：奧運(yùn)戰(zhàn)略是對(duì)我國競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略的高度概括和集中體現(xiàn)。舉國體

制則是為了實(shí)現(xiàn)以奧運(yùn)為核心的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)所進(jìn)行的有選擇的一整套制度設(shè)計(jì)和發(fā)展

方式，是實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)綱領(lǐng)。二者是目標(biāo)與手段的關(guān)系。

三、舉國體制的客觀評(píng)價(jià)：

1、歷史貢獻(xiàn)：競(jìng)技體育是衡量一個(gè)國家或地區(qū)體育發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。舉國體制對(duì)于改變

解放初期我國一窮二白的面貌、迅速提高中國整體競(jìng)技體育水平的貢獻(xiàn)不可磨滅，在于把中國競(jìng)

技體育納入了世界體育體系之中，使之成為世界體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)的一部分。提高了我國競(jìng)技

體育的綜合實(shí)力，促進(jìn)了我國體育事業(yè)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

2、面臨的問題：過去依靠國家撥款和行政手段辦體育的高度集中的管理模式已阻礙了體育的發(fā)展

一方面，國家承擔(dān)絕大部分體育費(fèi)用、II漸不堪重負(fù)，過度強(qiáng)化政府的權(quán)力也抑制了社會(huì)參與的

枳極性；另一方面政府體育管理機(jī)構(gòu)陷入微觀管理事務(wù)中，其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政色彩使體育無法按

自身規(guī)律正常發(fā)展，過分追求體育政治效應(yīng)造成了競(jìng)技體育與社會(huì)體育間的比例失調(diào)。

3、完善和發(fā)展：走體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。同時(shí)要考慮中國現(xiàn)實(shí)國情，承襲原有舉國體制優(yōu)勢(shì),

防止搞突變式改革可能引起的國有資產(chǎn)流失。前提是在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視競(jìng)技體育、

學(xué)校體育、群眾體育三者協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，在統(tǒng)籌競(jìng)技體育與其他體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，還

要處理好促進(jìn)體育功能實(shí)現(xiàn)過程中更大程度滿足人民群眾體育需要的問題，擴(kuò)大舉國體制受益對(duì)

象的數(shù)量，贏得社會(huì)對(duì)舉國體制的理解和支持。

第三節(jié)體育發(fā)展戰(zhàn)略

一、概念：是指對(duì)未來體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展所作的謀劃。

二、特點(diǎn)：全局性、層次性、長(zhǎng)期性、階段性

三、制定：是一個(gè)運(yùn)用已有的科學(xué)原理與方法有效解決實(shí)際發(fā)展問題的過程。制定過程中，它以

對(duì)戰(zhàn)略資料進(jìn)行充分而科學(xué)的分析論證為起點(diǎn)，以確定戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，以恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略模式、戰(zhàn)

略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策作為戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體安排。

1、戰(zhàn)略分析

2、目標(biāo)確定

3、戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇

4、戰(zhàn)略階段劃分

5、戰(zhàn)略對(duì)策制定

四、實(shí)施：《全民健身計(jì)劃綱要》《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》是具體體現(xiàn)。

第五章社會(huì)體育管理

第一節(jié)社會(huì)體育管理概述

一、社會(huì)體育管理

1、概念：社會(huì)體育是指在閑暇時(shí)間公民自愿參加的以增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、增加交往為主要目的

的自主性體育活動(dòng)。社會(huì)體育管理是指社會(huì)體育組織中的管理者通過一定方式整合資源為實(shí)現(xiàn)社

會(huì)體育發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和創(chuàng)新的綜合活動(dòng)過程。

2、特點(diǎn)：管理目標(biāo)的多樣性、管理邊界的模糊性、管理系統(tǒng)的復(fù)雜性、管理主體的多元化、管理

體制呈社會(huì)化趨勢(shì)

3、目標(biāo)：

提高社會(huì)中經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)或體育人口占社會(huì)人口的比例

動(dòng)員社會(huì)力量增加社會(huì)體育的經(jīng)費(fèi)投入

以行政立法的形式在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)過程中規(guī)定新建居民社區(qū)的體育場(chǎng)地面積和體育設(shè)施的數(shù)

量，鼓勵(lì)社會(huì)和學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在條件允許下免費(fèi)向公眾開放。

壯大社會(huì)體育管理和指導(dǎo)員隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)體育服務(wù)功能

定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，促進(jìn)國民體質(zhì)發(fā)展水平。

4、任務(wù)：任務(wù)是目標(biāo)的具體化

壯大體育人群、改善健身活動(dòng)環(huán)境、引導(dǎo)健康投資、傳播優(yōu)秀體育文化、完善社會(huì)體育管理體制

5、原則：指導(dǎo)性、宣傳教育性、法制性、創(chuàng)建性、協(xié)作性原則

二、社會(huì)體育管理體制

1、概念：是社會(huì)體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實(shí)現(xiàn)

社會(huì)體育總目標(biāo)的組織保證。

2、類型：政府管理型、社會(huì)管理型、結(jié)合型。

3、現(xiàn)行體制：

政府管理系統(tǒng)：政府專門社會(huì)體育管理系統(tǒng)（國家體育總局群體司）、非專門社會(huì)體育管理系統(tǒng)

社會(huì)管理系統(tǒng)：體育社會(huì)組織、其他社會(huì)組織下屬體育部門

基層社會(huì)體育組織：街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織，基層單位體育協(xié)會(huì)、體育指導(dǎo)站、青少年體育俱

樂部

第二節(jié)城市社區(qū)體育管理

一、功能及管理特點(diǎn)

1、基本功能：

豐富社區(qū)居民文化生活、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展

促進(jìn)健康文明的社區(qū)氛圍形成

提升居民的生活品質(zhì)

繁榮體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、概念：社區(qū)體育：指在城市中以社區(qū)為單位，以社區(qū)居民為主要對(duì)象，以社區(qū)自然環(huán)境和體育

設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，就地就近開展的區(qū)域性體育活動(dòng)。城市社區(qū)體育管理：指管理者通過一定方式

整合資源，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、創(chuàng)新的綜合活動(dòng)過程。

3、特點(diǎn)：管理活動(dòng)的區(qū)域性與開放性并存、管理手段多樣性與單一性并存；政府主導(dǎo)性與管理自

治性并存。

二、目標(biāo)與任務(wù)

1、目標(biāo)：增強(qiáng)社區(qū)居民體質(zhì)、提高居民身體健康水平和生活質(zhì)量，改善社區(qū)居民生活方式，豐富

生活及活動(dòng)內(nèi)容；增進(jìn)居民間的感情、提高社區(qū)的凝聚力。

2、任務(wù)：

制定城巾社區(qū)體育工作計(jì)劃

建立城市社區(qū)體育組織

開發(fā)社區(qū)體育資源

組織社區(qū)體育活動(dòng)

建立健全城市社區(qū)體育管理的規(guī)章制度

三、基本原則

1、立足居民體育需要，一切從實(shí)際出發(fā)

2、堅(jiān)持把社會(huì)公共利益放在首位

3、積極動(dòng)員社會(huì)多種力量支持和舉辦城市社區(qū)體育

4、注意科學(xué)性和實(shí)效性

5、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重

四、管理體系：政府管理系統(tǒng)、社會(huì)體育組織

五、基本要求：

1、處理好社區(qū)體育組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系

2、充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的作用

3、增強(qiáng)居委會(huì)一級(jí)社區(qū)體育組織建設(shè)

4、通過多種途徑籌集社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

5、以多種形式開展社區(qū)體育活動(dòng)

6、構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系

7、建立社區(qū)體育工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

8、加強(qiáng)社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的管理

第三節(jié)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理

一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)方式

1、個(gè)人和家庭共同參與體育

2、村級(jí)鍛煉小組的體育活動(dòng)

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站的活動(dòng)

二、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理特點(diǎn)：季節(jié)性、靈活性、傳統(tǒng)性、簡(jiǎn)易性、教育性

三、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理組織形式：政府管理部門、社會(huì)管理部門

四、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理要求和管理重點(diǎn)

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理的基本要求

重視體育活動(dòng)，同時(shí)力爭(zhēng)各極領(lǐng)導(dǎo)重視

廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量開展農(nóng)村體育活動(dòng)

健全農(nóng)村體育組織

創(chuàng)造和提供群眾健身的必要的物質(zhì)條件

培養(yǎng)和發(fā)展體育骨干力量

保護(hù)和促進(jìn)特色體育項(xiàng)目的發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的檢查評(píng)估

2、管理重點(diǎn)：

依法治體，統(tǒng)籌安排工作

以各類體育組織為依托，優(yōu)先發(fā)展較富裕和體育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

積極開展業(yè)余訓(xùn)練

組織好競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用

加強(qiáng)體育技術(shù)輔導(dǎo)

大力推進(jìn)體育社會(huì)化

第六章高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理

第一節(jié)高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理概述

一、概念：

高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練遵循運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練客觀規(guī)律，以教練員為主導(dǎo)，以運(yùn)動(dòng)員管理為中心，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)

動(dòng)成績(jī)?yōu)槟康模浞职l(fā)揮運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)諸要素的作用，最大限度地提高該系統(tǒng)的整體效能。

1、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練：為了提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力和成績(jī)，在教練員的指導(dǎo)下，專門組織的有目的、有計(jì)

劃的體育活動(dòng)。（狹義）最大限度地挖掘和提高人的體力和智力，以獲得更好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)的一種有

組織的教育過程。（廣義）：運(yùn)動(dòng)員的創(chuàng)造或保持專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)最高成績(jī)所準(zhǔn)備的全過程。

2、高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理：體育管理者遵循運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的客觀規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作目標(biāo)，對(duì)運(yùn)

動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的綜合活動(dòng)過程。含義包括：

目的是：實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作目標(biāo)、使競(jìng)技能力轉(zhuǎn)化為競(jìng)技成績(jī)

本質(zhì)是：體育管理者對(duì)運(yùn)動(dòng)管理過程中存在的各種因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的綜合活動(dòng)

要求是：體育管理者必須遵循運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的客觀規(guī)律，不斷創(chuàng)新

中心環(huán)節(jié)是：教練員對(duì)運(yùn)動(dòng)員的管理活動(dòng)

二、過程模式：管理者選拔優(yōu)秀苗子，利用已有體育設(shè)施和條件，投入一定的資金，采用科學(xué)的

訓(xùn)練方法，經(jīng)過一定時(shí)間將優(yōu)秀苗子訓(xùn)練成為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的過程。其中，教練員、干部、設(shè)備器

材、訓(xùn)練手段和方式組合成專門訓(xùn)練系統(tǒng)。競(jìng)技體育訓(xùn)練系統(tǒng)中存在著高淘汰率現(xiàn)象。

三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：投入一定的人財(cái)物等，運(yùn)用計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等基本職能，遵循科

學(xué)的管理原理、原則和方法，以實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出效益的最大化。

四、管理體系的形成：“思想一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”為指導(dǎo)思想，以國家集訓(xùn)隊(duì)和省

級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為高層，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)學(xué)校和省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校等為中層，各業(yè)余體校和體育中學(xué)為基層

的三級(jí)訓(xùn)練管理體制，共同組成了相互銜接的三級(jí)結(jié)構(gòu)。

從管理主體看，我國的高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理由國家體育總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，由各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

管理中心、各省市體育局等通過專門設(shè)立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理部門分管運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，經(jīng)費(fèi)來

源主要由國家政府財(cái)政撥款，屬于集中型的管理體制。

從管理客體看，包括國家集訓(xùn)隊(duì)和各省市、解放軍、各行業(yè)體協(xié)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)以及部分高水平

俱樂部運(yùn)動(dòng)隊(duì)等。

以政府投入與管理為主要特征的管理體系具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1、便于體現(xiàn)國家意志，政府將人財(cái)物力集中，保證重點(diǎn)投入，為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供優(yōu)越的條件；

2、由于該體制層次分明、層層銜接，以保證運(yùn)動(dòng)員不斷提高運(yùn)動(dòng)水平并在比賽中出成績(jī)

3、該體制有較強(qiáng)的激勵(lì)作用，能最大限度地激發(fā)運(yùn)動(dòng)員的進(jìn)取心

但也存在著不少問題：

1、過多依賴政府投入，對(duì)國家財(cái)政的壓力較大，而社會(huì)力量未能充分利用

2、運(yùn)動(dòng)員把較多的時(shí)間投入到運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練上，文化學(xué)習(xí)得不到保障,影響其全面發(fā)展甚至終身。

3、機(jī)制不靈活，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較好融合，其發(fā)展缺乏動(dòng)力與活力

4、管理形式、管理方式和管理手段僵化，難以真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求

第二節(jié)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理

-、概念

高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理：指為了保證運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）能奪取最佳運(yùn)動(dòng)成績(jī)所進(jìn)行的管理全過程，

包括運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)和身體素質(zhì)訓(xùn)練、保健恢復(fù)和醫(yī)務(wù)監(jiān)督、思想道德素養(yǎng)和作風(fēng)培養(yǎng)、文化科學(xué)和業(yè)

務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、營(yíng)養(yǎng)、服裝和出行交通等生活管理的各個(gè)方面。

二、管理模式

1、概念：指高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)以提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練水平、競(jìng)賽成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)資源配置、保證

運(yùn)動(dòng)隊(duì)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的實(shí)施范式。以追求效率為目標(biāo)。

2、分類：領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制、主（總）教練負(fù)責(zé)制、隊(duì)委會(huì)制

3、模式選擇的影響因素：管理者質(zhì)素；運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)；高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)內(nèi)外部環(huán)境；

4、模式選擇的原則：實(shí)事求是，低成本、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)原則

5、不同項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理模式的選擇：

集體項(xiàng)目：應(yīng)選擇隊(duì)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制

普及度低的項(xiàng)目：分工負(fù)責(zé)制

強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)類運(yùn)動(dòng)隊(duì)：領(lǐng)隊(duì)、主教練負(fù)責(zé)制

三、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理中的教練員

在高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理過程中，教練員起主導(dǎo)和決策作用，是提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量、培養(yǎng)

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的關(guān)鍵。其核心任務(wù)就是全面提高每個(gè)運(yùn)動(dòng)員乃至全隊(duì)的技戰(zhàn)術(shù)水平，在比賽中取得

優(yōu)異成績(jī)。

1、作用：

在運(yùn)動(dòng)員選材方面，科學(xué)選材

訓(xùn)練中：確立訓(xùn)練目標(biāo)模型、對(duì)訓(xùn)練過程實(shí)施有效監(jiān)控；調(diào)整與控制影響訓(xùn)練的多因素干擾；對(duì)

訓(xùn)練過程中實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)

訓(xùn)練管理中：科學(xué)管理訓(xùn)練過程中的各種實(shí)踐活動(dòng)；運(yùn)動(dòng)員思想管理；運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和生活管

理；尖子運(yùn)動(dòng)員的管理；

臨場(chǎng)指揮中發(fā)揮作用：?是戰(zhàn)術(shù)方案的選擇和調(diào)控；二是運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技狀態(tài)的調(diào)整

2、教練員應(yīng)具備的基本素質(zhì)：

牢固的事業(yè)心和良好的道德品質(zhì)

精通業(yè)務(wù)知識(shí)和具有創(chuàng)新精神

全面的基礎(chǔ)知識(shí)

較強(qiáng)的教育管理能力

良好的心理素質(zhì)

3、教練員應(yīng)具備的基本技能

制定訓(xùn)練計(jì)劃的能力

正確示范、講解和組織、指導(dǎo)訓(xùn)練的能力

掌握收集和分析資料的方法

掌握一定的生理生化指標(biāo)的測(cè)試方法

掌握科學(xué)選材的方法

高超的臨場(chǎng)指揮能力

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

一定的經(jīng)紀(jì)能力

第三節(jié)高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)

一、專業(yè)化培養(yǎng)路徑

1、含義：是在人才培養(yǎng)的手段和方式上都更加依賴于我國舉國體制下的競(jìng)技體育資源配置渠道與

方式，在運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的資金投入上，主要以政府部門的財(cái)政撥款為主，并借助于傳統(tǒng)的三級(jí)訓(xùn)練

網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)過程。

2、特點(diǎn)：高效性、節(jié)約性、穩(wěn)定性

3、適用范圍：市場(chǎng)化程度低、任何個(gè)人和組織都不愿介入的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

二、職業(yè)化培養(yǎng)路徑

1、含義：將是我國競(jìng)技體育領(lǐng)域與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相適應(yīng)的一項(xiàng)重要工作，其要義在

于通過市場(chǎng)來籌集并運(yùn)作競(jìng)技體育資源，特別是高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的管理主體，根據(jù)市場(chǎng)這諷

向標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，將人財(cái)物、時(shí)間和信息等資源要素投入到產(chǎn)出最高的項(xiàng)目上去，從而不斷減少

政府在競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方面的微觀管理行為，真正實(shí)現(xiàn)體育行政部門由微觀宏觀雙肩挑向單純

的宏觀管理轉(zhuǎn)變。

2、特點(diǎn)：市場(chǎng)性、變革性、漸進(jìn)性

3、適用范圍：市場(chǎng)開發(fā)好、群眾基礎(chǔ)雄厚、觀賞性強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

三、院校化培養(yǎng)路徑

1、含義：采取依托高等院校的教育資源，實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育培養(yǎng)和全面發(fā)展的真正統(tǒng)一。

2、特點(diǎn)：全面性、科學(xué)性、持續(xù)性

3、適用范圍：沒有嚴(yán)格限制范圍，主要取決于院校傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、角色定位、師資力量等。

四、我國高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的社會(huì)化

我國高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式的多元化格局正在形成

1、社會(huì)化的必要性：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求

體育管理體制改革的必然趨勢(shì)

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇

2、社會(huì)化進(jìn)程中的障礙：政策性障礙、條件性障礙、觀念性障礙、體制性障礙

3、社會(huì)化進(jìn)程中的改革路徑：

科學(xué)界定政府體育部門適度介入的范圍；

積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與培養(yǎng)，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)；

促進(jìn)政府體育部門和教育部門的有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中探索體教結(jié)合的制度創(chuàng)新；

改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制，合理調(diào)整與劃分“事權(quán)”。

第七章業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理

第一節(jié)業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理概述

業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練作為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的基本形式，是競(jìng)技體育事業(yè)的基礎(chǔ)工程。

-、概念：指在以體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和競(jìng)技體校為最高層次的業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系中，為實(shí)現(xiàn)業(yè)余運(yùn)動(dòng)

訓(xùn)練人才培養(yǎng)與輸送目標(biāo)，所進(jìn)行的計(jì)戈I、組織、控制、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的綜合活動(dòng)過程。

二、作用：是我國體育事業(yè)的基礎(chǔ)工程，是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的有力保障，直接關(guān)系到競(jìng)技體

育發(fā)展的實(shí)力和后勁，直接關(guān)系到群眾體育普及的效果。

1、業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理是我國運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理體制中的重要組成部分

2、可有效提高競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量

3、是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

第二節(jié)業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的組織形式與管理

一、業(yè)余體校（主渠道作用）

1、辦學(xué)形式：集中型、半集中型、分散型

2、主要任務(wù)：為國家培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的具有良好身體素質(zhì)和一定運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的體育運(yùn)動(dòng)后

備人才；為開展群眾體育活動(dòng)培養(yǎng)技術(shù)骨干；輔導(dǎo)中小學(xué)和幼兒園訓(xùn)練點(diǎn)的訓(xùn)練。

二、競(jìng)技體校與體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（業(yè)余中的最高層次）（亦訓(xùn)亦讀）

主要任務(wù)：

1、培養(yǎng)既有較高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、又有科學(xué)文化知識(shí)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員

2、為體育學(xué)院本科培養(yǎng)后備力量

3、培養(yǎng)中等體育專業(yè)人才，滿足社會(huì)對(duì)體育人才的需要

四大優(yōu)勢(shì)：

1、文化課教學(xué)的優(yōu)勢(shì)

2、教練員科學(xué)訓(xùn)練的優(yōu)勢(shì)

3、訓(xùn)練與科研相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)

4、科學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)

問題：訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)之間的沖突、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生文化水平偏低、出路狹窄等。生源萎縮

三、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校與體育后備人才試點(diǎn)學(xué)校

問題或制約發(fā)展的因素：訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)缺乏、交流渠道不暢通，參加活動(dòng)較少；小初高中體育人才選

擇培養(yǎng)渠道不暢通；學(xué)校發(fā)展滯后于社會(huì)發(fā)展速度；管理和監(jiān)督體制不健全；體育教師訓(xùn)練水平

低下

四、體育俱樂部（市場(chǎng)為主、政府為輔）

1、聯(lián)辦式體育俱樂部；2、股份制體育俱樂部；3、有償型體育俱樂部

五、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)：特點(diǎn)：基礎(chǔ)性、業(yè)余性，初級(jí)訓(xùn)練形式。

任務(wù)：普及體育運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展

第三節(jié)略

第四節(jié)我國業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的改革

一、改革動(dòng)因

1、資源匱乏

2、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的低效率

3、基層業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)模日趨萎縮

二、改革

1、按照以人為本的原則樹立后備人才培養(yǎng)的新觀念

2、充分發(fā)揮市場(chǎng)作為資源配置主體的基礎(chǔ)作用

3、按照準(zhǔn)公共物品的屬性進(jìn)行合理并與科學(xué)界定

4、積極嘗試多元化的后備人才培養(yǎng)所有制形式

5、強(qiáng)化科學(xué)管理，提高人才成材率

第八章學(xué)校體育管理

第一節(jié)學(xué)校體育管理概述

一、我國學(xué)校體育管理體系

1、學(xué)校體育的管理機(jī)構(gòu)：

宏觀管理機(jī)構(gòu)：教育部和國家體育總局兩大系統(tǒng)

微觀管理機(jī)構(gòu)：指一所學(xué)校內(nèi)的體育工作管理，是在校、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的多層次機(jī)構(gòu)共同實(shí)現(xiàn)的。

2、概念：指為實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作目標(biāo)，充分利用各種資源，以最佳的手段和方法，對(duì)學(xué)校體育工

作進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的綜合活動(dòng)。

3、任務(wù)：

建立健全學(xué)校體育的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，制定一套法規(guī)制度、明確各有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員的管理職責(zé)

科學(xué)制定學(xué)校體育管理的各種計(jì)劃和文件，使之適應(yīng)學(xué)校體育發(fā)展的需要

合理組織管理學(xué)校體育各方血各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，確保低耗、高效的順利實(shí)施

協(xié)調(diào)學(xué)校體育各管理部門和學(xué)校體育內(nèi)外部的各種關(guān)系

定期不定期地對(duì)學(xué)校體育管理工作進(jìn)行檢查評(píng)估，促進(jìn)體育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生體質(zhì)的不斷提高。

4、內(nèi)容：

宏觀管理的主要內(nèi)容：

1、制定學(xué)校體育發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和投資建設(shè)的戰(zhàn)略布局

2、研究制定學(xué)校體育管理的法制法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施

3、建立健全全國和地區(qū)性學(xué)校體育管理體制和管理基本要求

4、研究擬定學(xué)校體育管理的總體改革方案和措施

微觀管理的主要內(nèi)容：

1、建立健全學(xué)校內(nèi)部體育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)體育人事管理

2、加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理，不斷提高管理效果

3、加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、健康管理，不斷促進(jìn)學(xué)生身心群的健康發(fā)展

4、加強(qiáng)學(xué)校體育的制度建設(shè)、體育情報(bào)信息工作、宣傳教育工作和場(chǎng)地設(shè)施器材經(jīng)費(fèi)管理

5、貫徹落實(shí)學(xué)校體育工作的檢查與評(píng)估

二、學(xué)校體育管理的目標(biāo)與計(jì)劃

1、總目標(biāo)：通過正確處理、協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)校體育中的各種關(guān)系，科學(xué)地組織、控制管理過程，以最

合理的方式和途徑、最大限度地保證教育方針以及國家對(duì)學(xué)校體育工作有關(guān)法規(guī)條例的貫徹執(zhí)行,

有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的目標(biāo)。

2、計(jì)劃：長(zhǎng)期規(guī)劃、學(xué)年體育工作計(jì)劃、體育教學(xué)工作計(jì)劃、課外體育工作計(jì)劃、業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練

計(jì)劃、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽計(jì)劃、教師培訓(xùn)計(jì)劃、場(chǎng)館器材計(jì)劃

三、學(xué)校體育管理的基本要求和方法

1、基本要求：把握整體性、注重周期性、強(qiáng)化有序性、加強(qiáng)規(guī)范性、突出教育性、做到有效性

2、管理方法：行政管理法、政策法規(guī)管理法、目標(biāo)管理法、宣傳教育方法、獎(jiǎng)懲法

第二節(jié)學(xué)校體育管理的內(nèi)容

一、體育教學(xué)工作管理

是學(xué)校體育管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是提高體育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)科學(xué)化的重要途徑。它包

括體育教學(xué)工作計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、檢查評(píng)定、反饋總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。

二、課外體育活動(dòng)管理

課外體育活動(dòng)的組織形式包括：早操、課間操、大課間體育活動(dòng)、班級(jí)課外體育活動(dòng)

三、課余訓(xùn)練管理（動(dòng)態(tài)的、周期性的過程）

基本內(nèi)容：選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，科學(xué)制定訓(xùn)練計(jì)劃；組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員的選拔和管

理；課余訓(xùn)練過程的管理

四、體育場(chǎng)地器材管理

內(nèi)容：供應(yīng)與購置管理；入庫與日常管理；規(guī)范與制度管理；使用效率的管理

原則：以人為本、因地制宜、合作共享、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、科學(xué)設(shè)計(jì)、提高效率

要求：建立和健全管理制度，提高管理水平；制作簡(jiǎn)易器材.，改造原有器材，合理使用器材；堅(jiān)

持一物多用，合理布局器材，提高使用效率

五、學(xué)校體育俱樂部管理（新型形式，業(yè)余性質(zhì)）

制定體育俱樂部的管理目標(biāo)：加強(qiáng)人力資源的管理；建立激勵(lì)和約束機(jī)制

第三節(jié)青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)工程與實(shí)施

一、陽光體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵：目的就是要通過陽光體育的抓手作用，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校形成濃郁的

校園體育鍛煉氛圍和全員參與的群眾性體育鍛煉風(fēng)氣，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走向自然、

走到陽光下，積極主動(dòng)參與體育鍛煉，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣和習(xí)慣，有效提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

二、陽光體育運(yùn)動(dòng)工程的實(shí)施

1、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要性、緊迫性

2、要真正樹立科學(xué)的人才觀

3、采取切實(shí)措施，為加強(qiáng)學(xué)校體育工作創(chuàng)造良好條件

4、改革體育教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校體育工作的生機(jī)活力和吸引力

5、建立和完善監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)校體育工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)

6、全社會(huì)都要支持學(xué)校體育工作，關(guān)心青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)

第九章體育市場(chǎng)開發(fā)與體育產(chǎn)業(yè)管理

第一節(jié)體育市場(chǎng)概述

體育市場(chǎng)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)我國體育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

一、體育市場(chǎng)的概念及特征

1、概念：市場(chǎng)是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分工的產(chǎn)物。是指某種產(chǎn)品的所有實(shí)際和潛在的購買者的集合。

體育市場(chǎng)：指某種體育產(chǎn)品的所有實(shí)際和潛在的購買者的集合。

2、特征：體育市場(chǎng)同其他市場(chǎng)一樣，都是國家大市場(chǎng)的一部分，是復(fù)雜系統(tǒng)中的?個(gè)子系統(tǒng)。

1、體育商品表現(xiàn)形態(tài)的復(fù)雜性和特殊性：主要指以非實(shí)物形式存在的體育服務(wù)產(chǎn)品，其使

用價(jià)值也具有非實(shí)物的特殊性。

2、體育服務(wù)產(chǎn)品在生產(chǎn)、交換與消費(fèi)上具有同時(shí)性和不可分性

3、體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的主觀性和差異性

4、體育服務(wù)產(chǎn)品不可貯存的非耐久性和產(chǎn)量衡量的困難性

二、體育市場(chǎng)的分類及作用

1、分類：

按競(jìng)爭(zhēng)程度劃分：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、不完全競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷的體育市場(chǎng)

按商品流通的區(qū)域：地方、全國、國際體育市場(chǎng)

按生產(chǎn)要素劃分：體育人才、體育培訓(xùn)咨詢、體育無形資產(chǎn)、體育信息市場(chǎng)

按市場(chǎng)客體分：競(jìng)賽表演、健身娛樂、體育中介、體育博彩、體育旅游、體育媒體、體育保險(xiǎn)等

按產(chǎn)業(yè)構(gòu)成劃分：核心、中介、外圍市場(chǎng)

2、作用：從宏觀看，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，體育市場(chǎng)正成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表、調(diào)節(jié)器；

從微觀看，體育市場(chǎng)對(duì)體育企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

1、體育市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分

2、體育市場(chǎng)的發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要因素

3、體育市場(chǎng)是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)力量

4、體育市場(chǎng)是體育企業(yè)不斷滿足體育消費(fèi)者需求的場(chǎng)所

5、體育市場(chǎng)是體育企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所

第二節(jié)體育市場(chǎng)開發(fā)

體育市場(chǎng)開發(fā)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

一、體育市場(chǎng)開發(fā)的含義和目的

1、含義：體育市場(chǎng)開發(fā)就是指體育企業(yè)采取相應(yīng)措施來擴(kuò)展現(xiàn)有市場(chǎng)和的市場(chǎng)，包括市場(chǎng)縱向滲

透和橫向滲透；體育市場(chǎng)開發(fā)既是關(guān)于體育服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)，也是關(guān)于市場(chǎng)的體育開發(fā)。因

此，體育市場(chǎng)開發(fā)就是通過產(chǎn)品（服務(wù)）營(yíng)銷策略來滿足現(xiàn)有和新開發(fā)市場(chǎng)中有支付能力、購買

欲望的現(xiàn)實(shí)和潛在的體育消費(fèi)需求的過程。

2、目的：是體育企業(yè)或機(jī)構(gòu)重要的工作內(nèi)容，直接關(guān)系其在市場(chǎng)上的成功與否。真正的目的是以

顧客為中心，不斷分析消費(fèi)者的需求并積極主動(dòng)地滿足它。

二、體育市場(chǎng)開發(fā)的模式和過程

1、模式

民間模式——優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)行為、資源配置效率高；缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)無序、力量分散、存在市場(chǎng)失靈

政府模式——優(yōu)點(diǎn)：發(fā)展有序、推動(dòng)力強(qiáng)；缺點(diǎn)：尋租行為、配置效率低、存在政府失靈

政府民間模式——優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)避失靈；缺點(diǎn)：協(xié)調(diào)性較差

2、過程

發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)、確定目標(biāo)市場(chǎng)、制定市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)術(shù)（4P策略）、實(shí)施控制

第三節(jié)體育產(chǎn)業(yè)管理

體育產(chǎn)業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控雙重作用，實(shí)現(xiàn)體育

產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。

-、體育產(chǎn)業(yè)管理的含義與特征

1、含義：

體育產(chǎn)業(yè)：指向社會(huì)生產(chǎn)和提供體育服務(wù)產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)部門的集合。

體育產(chǎn)業(yè)化：在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮如何市場(chǎng)化，形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)

特性的行業(yè)，促使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。

體育產(chǎn)業(yè)化必須以市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，以提高體育資源配置

效率為目標(biāo)，不斷滿足體育消費(fèi)者的不同需要，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)管理：是以滿足社會(huì)不同人群的體育需求為目的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所從事的各種管理工

作的總稱。包括宏觀和微觀：宏觀上，主要是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、體育市場(chǎng)的培育

與發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定與實(shí)施；微觀匕主要是指體育產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

2、體育產(chǎn)業(yè)的分類：

從體育勞務(wù)生產(chǎn)方式看：經(jīng)營(yíng)管理型、半經(jīng)營(yíng)管理型、非經(jīng)營(yíng)管理型體育產(chǎn)業(yè)。

從體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制：

體育主體產(chǎn)業(yè)：以體育資源為開發(fā)基礎(chǔ)直接進(jìn)行的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如體育競(jìng)賽表演、健身娛樂

體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)：以體育娛樂為載體，向消費(fèi)者間接提供各種用品與服務(wù)，如體育用品、體育旅游

體辦產(chǎn)業(yè)：體育行政部門利用某些體育資源彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如場(chǎng)館出租、餐飲賓館。

3、體育產(chǎn)業(yè)管理的特征

1、以效益為核心（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重）

2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向（用作為配置資源手段的市場(chǎng)來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）

3、以法律為保障（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起保駕護(hù)航的作用

4、以經(jīng)濟(jì)方法為主要管理手段（建立激勵(lì)機(jī)制、多勞多得）

體育產(chǎn)業(yè)管理的目的：使體育企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、體育產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容

1、體育俱樂部管理

2、體育賽事運(yùn)作管理

3、體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理

4、其他（體育彩票、體育旅游業(yè)）

第四節(jié)我國體育產(chǎn)業(yè)管理的實(shí)踐與改革

一、我國體育產(chǎn)業(yè)管理中存在的主要問題

1、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，資產(chǎn)管理不順

2、無形資產(chǎn)開發(fā)重視不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有限

3、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才缺乏，專業(yè)運(yùn)作程度不高

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡

二、我國體育產(chǎn)業(yè)管理的目標(biāo)、任務(wù)與措施

1目標(biāo)：

十一五期間，初步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、門類齊

全結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系；

形成以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充、多業(yè)并舉、全社會(huì)共同參與的新格局；

體育消費(fèi)在居民日常消費(fèi)中所占比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，

把體育產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、任務(wù)：

基本建立以政府宏觀管理為主導(dǎo)、以行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制為基礎(chǔ)的體育產(chǎn)業(yè)管理模式。

加強(qiáng)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入、后場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及監(jiān)管的法規(guī)與制度建設(shè)，完善體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起開放透

明、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，初步形成各類體育市場(chǎng)相互交織、共同促進(jìn)的完善體系。

發(fā)展多種形式的體育產(chǎn)業(yè)組織和各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)私營(yíng)、

個(gè)體及國外投資者參與體育產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，基本形成全社會(huì)共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局。

培育一批具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的明星企業(yè)與品牌，顯著提高體育產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，初步實(shí)現(xiàn)體

育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化。

3、措施：

進(jìn)一步深化體育體制改革，加速體育社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

正確處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

促進(jìn)各具特色的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策和投融資政策

加大以競(jìng)賽資源為重點(diǎn)的體育無形資產(chǎn)開發(fā)力度

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高我國體育企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

積極做好體育系統(tǒng)場(chǎng)館資源的綜合開發(fā)利用

規(guī)范體育市場(chǎng)，積極推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

建立體育彩票有效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步做好體彩各項(xiàng)工作

積極推動(dòng)社會(huì)各方面加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理的基礎(chǔ)工作

第十章體育俱樂部經(jīng)營(yíng)管理

第一節(jié)體育俱樂部經(jīng)營(yíng)管理概述

一、概念：指管理者為實(shí)現(xiàn)體育俱樂部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制等綜合活動(dòng)過程。

二、俱樂部類型：公益型（社區(qū)、學(xué)校、單位、青少年體育俱樂部、）和商業(yè)型（職業(yè)、休閑健身）。

第二節(jié)健身俱樂部經(jīng)營(yíng)管理

一、概念

公益型健身俱樂部：指各種為滿足人們健身要求，以開展群眾體育活動(dòng)、增進(jìn)身體健康為主要目

的的體育組織，其經(jīng)營(yíng)目的在于為大眾身體健康服務(wù)

商業(yè)型健身俱樂部：為滿足大眾健身、休閑娛樂等需求，經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)型健身設(shè)施為活動(dòng)場(chǎng)所，

依靠市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制運(yùn)營(yíng)的俱樂部，其經(jīng)營(yíng)目的在于盈利。

二、特征

1、以營(yíng)利作為俱樂部生存發(fā)展的根本目標(biāo)

2、以有效營(yíng)銷作為俱樂部生存發(fā)展的基本條件

3、以提供體育服務(wù)作為俱樂部的核心產(chǎn)品

4、以較長(zhǎng)時(shí)間營(yíng)業(yè)作為滿足顧客的主要方式

三、內(nèi)容

1、俱樂部選址

2、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

3、人力資源管理（管理人員、教練員、場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)人員、服務(wù)人員）

4、健身器材與設(shè)施管理

5、會(huì)員管理

6、營(yíng)銷管理

四、營(yíng)銷管理

1、產(chǎn)品營(yíng)銷策略：樹立市場(chǎng)品牌意識(shí)，使會(huì)員具有踏實(shí)的體驗(yàn)意識(shí)；提供個(gè)性化產(chǎn)品，為會(huì)員創(chuàng)

造體驗(yàn)機(jī)會(huì)

2、價(jià)格營(yíng)銷策略：定價(jià)策略（大型俱樂部-用高價(jià)策略，中型-中價(jià)）

3、地點(diǎn)營(yíng)銷策略

4、促銷策略

第三節(jié)職業(yè)體育俱樂部管理

一、定義：職業(yè)體育俱樂部是指為滿足人們體育競(jìng)賽表演的觀賞需要，將職業(yè)體育競(jìng)賽及其相關(guān)

產(chǎn)品作為商品組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并追求營(yíng)利，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立法人資格的體育經(jīng)濟(jì)實(shí)

體。

二、基本要素：

1、將以體育競(jìng)賽為載體的體育文化娛樂服務(wù)作為商品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

2、向社會(huì)提供的產(chǎn)品具有個(gè)人物品的性質(zhì)，并將營(yíng)利作為發(fā)展的重要目標(biāo)

3、擁有必要的資產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)的企業(yè)性法人實(shí)體

4、有一整套與現(xiàn)代職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的組織管理制度

三、一般特性

1、是職業(yè)體育的基本組織形式

2、是從事體育文化娛樂及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)組織

3、是有其自身經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體

4、是經(jīng)注冊(cè)登記的、具有獨(dú)立法人資格的團(tuán)體

四、獨(dú)有特點(diǎn)

1、運(yùn)動(dòng)員是俱樂部最重要的資產(chǎn)

2、競(jìng)賽水平是俱樂部生存發(fā)展的基礎(chǔ)

3、俱樂部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作性

4、無形資產(chǎn)的開發(fā)利用是俱樂部主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

五、組織體系：職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)體育俱樂部

六、職業(yè)體育俱