90年計(jì)劃生育條例

江蘇省人口與計(jì)劃生育條例

（１９９０年１０月２８日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

第一章總則第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的增長與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。第二條實(shí)行計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)長期的基本國策，國家提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，推行和鼓勵一對夫妻只生一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，不得生育第三個(gè)孩子。夫妻生育必須接受國家計(jì)劃指導(dǎo)，夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。第三條凡居住在我省境內(nèi)的我國公民，以及常住戶口在我省的公民離開省境的，均應(yīng)遵守本條例。第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)上級人民政府的人口計(jì)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定本地區(qū)的人口計(jì)劃，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，并把人口計(jì)劃的執(zhí)行情況，作為考核各級政府和有關(guān)部門工作成績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第五條婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、計(jì)劃生育協(xié)會等群眾組織、社會團(tuán)體要協(xié)助政府推行計(jì)劃生育工作。第六條推行計(jì)劃生育要堅(jiān)持以宣傳教育為主，并積極提供技術(shù)服務(wù)；同時(shí)依法采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施。各級計(jì)劃生育管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。[章節(jié)]第二章管理第七條省、市、縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會是同級人民政府的計(jì)劃生育主管部門，負(fù)責(zé)本條例在本行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育管理工作。村（居）民委員會應(yīng)有人分工負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。流動人口的計(jì)劃生育管理，由流出地和流入地人民政府共同負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，具體辦法由省人民政府規(guī)定。第八條各級計(jì)劃生育主管部門的主要職責(zé)是：（一）具體組織實(shí)施國家和省有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)人口預(yù)測和擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，制定年度人口計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（三）組織開展計(jì)劃生育宣傳教育，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)；（四）開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，推廣節(jié)制生育的新技術(shù)、新方法，負(fù)責(zé)避孕藥具的管理、發(fā)放，指導(dǎo)節(jié)育避孕措施的落實(shí)，組織計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究；（五）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的使用和管理；（六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)。第九條縣以上人民政府每年應(yīng)對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)作出安排，保證計(jì)劃生育手術(shù)和宣傳、培訓(xùn)等必需經(jīng)費(fèi)的開支。鄉(xiāng)、村兩級的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中解決。各地應(yīng)逐步建立和推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育工作。第十條國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員，管理本單位的計(jì)劃生育工作。第十一條市設(shè)立計(jì)劃生育指導(dǎo)所、藥具管理站，縣設(shè)立計(jì)劃生育指導(dǎo)（服務(wù)）站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際需要和可能設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室，承擔(dān)本地區(qū)計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理與發(fā)放等任務(wù)。第十二條基層單位可與育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育合同，合同的款項(xiàng)由縣（區(qū)）計(jì)劃生育主管部門制定。[章節(jié)]第三章生育調(diào)節(jié)第十三條國家提倡晚婚晚育，凡男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚。女方年滿二十四周歲生育第一個(gè)孩子的為晚育。第十四條國家推行和鼓勵一對夫妻只生一個(gè)孩子，禁止非婚生育和計(jì)劃外生育。第十五條凡符合下列條件之一的夫妻可按計(jì)劃再生一個(gè)孩子：（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位診斷為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力或?qū)?yán)重影響婚配的；（二）夫妻一方為二等乙級（含二等乙級）以上殘廢軍人或一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；（三）夫妻一方系喪偶者，一方系未育者；（四）夫妻一方系離婚者且只有一個(gè)孩子，一方系未育者；（五）夫妻一方系華僑、歸僑或從港、澳、臺來本省定居，只有一個(gè)孩子的；（六）夫妻婚后五年未育，經(jīng)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位診斷為喪失生育能力的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，可收養(yǎng)一個(gè)孩子，或允許其只生一個(gè)孩子的兄弟姐妹中的一個(gè)再生一個(gè)，由其領(lǐng)養(yǎng)其中的一個(gè)孩子。夫妻婚后五年未育，經(jīng)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位診斷為不孕癥者，經(jīng)過批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)孩子后，自己又懷孕的；（七）夫妻一方為兩代獨(dú)子女，或夫妻均為獨(dú)子女，只有一個(gè)孩子的；（八）夫妻一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的；（九）夫妻一方專業(yè)從事海洋捕撈五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)的人員，只有一個(gè)女孩的。第十六條除本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條例之一的農(nóng)業(yè)人口可按計(jì)劃再生一個(gè)孩子：（一）夫妻一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；（二）夫妻中男方兄弟兩個(gè)及兩個(gè)以上只有一個(gè)生育一個(gè)孩子，其他兄弟均無生育條件的；（三）有女無兒戶，一女招婿（負(fù)責(zé)贍養(yǎng)老人），只有一個(gè)女孩的；（四）一子一女戶，其子只有一個(gè)女孩的；（五）夫妻雙方定居在人均土地五畝以上（以村或村以上行政區(qū)劃計(jì)算）的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的。夫妻中，男方戶口在城鎮(zhèn)，女方常住戶口在農(nóng)村的，可按本條執(zhí)行。第十七條凡符合前兩條規(guī)定，女方達(dá)晚育年齡三年后（第十五條第六項(xiàng)除外），由夫妻雙方提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后報(bào)縣（區(qū)）計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取生育證后方可生育。除前兩條規(guī)定外，遇有特殊情況，申請?jiān)偕粋€(gè)孩子的，由省轄市計(jì)劃生育委員會批準(zhǔn)。[章節(jié)]第四章優(yōu)生和節(jié)育第十八條推行優(yōu)生、優(yōu)育。實(shí)行婚前健康檢查制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健。夫妻雙方或一方經(jīng)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查，確診患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳疾病和其它危及下一代健康的疾病，應(yīng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。第十九條有生育能力的夫妻應(yīng)接受計(jì)劃生育部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的計(jì)劃生育指導(dǎo)，落實(shí)有效的節(jié)育措施。節(jié)育以避孕為主，因避孕措施失敗而造成計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)終止妊娠。第二十條實(shí)施節(jié)育手術(shù)必須具備施術(shù)條件，由經(jīng)衛(wèi)生或計(jì)劃生育行政部門考核合格的醫(yī)務(wù)人員施行，以確保受手術(shù)者的安全與健康。社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。禁止任何單位、個(gè)人為育齡婦女做假節(jié)育手術(shù)或非法摘取節(jié)育器。第二十一條對接受節(jié)育手術(shù)者，憑醫(yī)療單位證明，可按規(guī)定享有相應(yīng)的假期。第二十二條對施行節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，須由縣以上計(jì)劃生育主管部門會同衛(wèi)生部門，組織有關(guān)專家鑒定。未經(jīng)計(jì)劃生育主管部門委托，其他單位的技術(shù)鑒定無效。第二十三條經(jīng)鑒定確認(rèn)是節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由施術(shù)單位負(fù)責(zé)治療，治療費(fèi)用由本人工作單位解決；無工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。醫(yī)療單位證明需要休息的，休息期間的工資、獎金照發(fā)，不得影響晉升、晉級。無工作單位且喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)卣畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。因計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生醫(yī)療事故的，按國家和省政府有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。受害人的休息和生活等待遇按前款規(guī)定執(zhí)行。[章節(jié)]第五章優(yōu)待和獎勵第二十四條符合晚婚年齡依法登記結(jié)婚的初婚夫妻，增加婚假七天；符合晚育年齡的夫妻，增加女方產(chǎn)假十五至三十天，給予男方護(hù)理假三至七天；職工按上述規(guī)定所享受的假期期間，工資、獎金照發(fā)。實(shí)行晚婚晚育的農(nóng)民，可減免本人當(dāng)年的義務(wù)工。第二十五條一對夫妻生育一個(gè)孩子后，自愿終身不再生育且落實(shí)有效節(jié)育措施的，可領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，憑證享受以下優(yōu)惠待遇：（一）從領(lǐng)證之年起至子女滿十四周歲止，每年可領(lǐng)取不低于四十元的獨(dú)生子女父母獎勵金；（二）獨(dú)生子女在入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、招工、分房、安排宅基地等方面可享受優(yōu)惠和照顧。第二十六條獨(dú)生子女父母是雙職工的，獎勵金由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十；一方屬職工，一方屬純農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)待業(yè)人員的，則全部由職工所在單位負(fù)擔(dān)。前款獎勵金，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在職工福利費(fèi)項(xiàng)目中列支；農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中列支。第二十七條凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按規(guī)定年齡退休的職工，加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。終身無子女或者領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后子女死亡又不再生育的，按規(guī)定年齡退休后，可按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之百發(fā)給退休金。第二十八條對符合本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，自愿只要一個(gè)孩子，領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，所在單位應(yīng)給予表彰，并給予物質(zhì)獎勵。第二十九條對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的地區(qū)、單位和個(gè)人，各級人民政府或有關(guān)部門、單位應(yīng)給予表彰和獎勵。[章節(jié)]第六章限制和處罰第三十條夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無計(jì)劃生育。對無計(jì)劃生育者，計(jì)劃生育主管部門和所在單位根據(jù)各自的權(quán)限給予以下處理：（一）孕期檢查費(fèi)、分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不得享受產(chǎn)假的工資待遇；（二）收回已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》，停止享受獨(dú)生子女的一切待遇，并追回已經(jīng)發(fā)給的全部獨(dú)生子女父母獎勵金；（三）無計(jì)劃生育的孩子在參加工作之前的醫(yī)療、入園、入托、入學(xué)的費(fèi)用全部由父母自理；（四）無計(jì)劃生育一胎的，對夫妻雙方按其孩子出生前兩年平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款；無計(jì)劃生育二胎及二胎以上的，對夫妻雙方按其孩子出生前兩年平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。對前兩年無經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)收入不明的，比照同時(shí)期同類人員的經(jīng)濟(jì)總收入計(jì)算；（五）無計(jì)劃生育者屬全民或集體單位職工的，除罰款外，可給予行政處分；屬個(gè)體工商戶或私營企業(yè)者，除罰款外，工商行政管理部門可給予其他行政處理；（六）在城鎮(zhèn)，無計(jì)劃生育的孩子不計(jì)入住房分配（含拆遷戶安置）的人數(shù)，在農(nóng)村，不增加宅基地的分配面積。第三十一條凡不按有關(guān)收養(yǎng)規(guī)定批準(zhǔn)收養(yǎng)孩子的夫妻，按照無計(jì)劃生育處罰。第三十二條對未達(dá)到法定婚齡同居懷孕，不肯終止妊娠堅(jiān)持生育者，應(yīng)處以罰款，罰款額按其孩子出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入之和計(jì)算。第三十三條按本條例第十二條訂立合同，不履行合同規(guī)定義務(wù)的，按合同有關(guān)規(guī)定處理。第三十四條單位出現(xiàn)無計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。第三十五條對有下列行為之一的，由計(jì)劃生育主管部門會同有關(guān)部門給予行政處分或者行政處罰，其中觸犯刑律的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任：（一）在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的；（二）偽造、篡改計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；（三）偽造、出賣計(jì)劃生育有關(guān)證明的；（四）貪污、挪用、揮霍計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和無計(jì)劃生育罰款的；（五）以非法手段侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；（六）妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)，侵害計(jì)劃生育工作人員人身、家庭和財(cái)產(chǎn)的；（七）擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定的；（八）擅自為他人摘除節(jié)育器或擅自為他人做輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)，造成破壞計(jì)劃生育后果的；（九）遺棄嬰兒，虐待生女嬰婦女的；（十）有其他嚴(yán)重妨礙計(jì)劃生育行為的。第三十六條對違反本條例規(guī)定無計(jì)劃生育處以罰款的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面處罰決定。街道辦事處的處罰決定須經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)。無計(jì)劃生育罰款，必須用于計(jì)劃生育事業(yè)，不得挪作它用。第三十七條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議