對目前土地資源及土地開發(fā)和經(jīng)營分析

在實踐中能夠發(fā)現(xiàn)，我國在土地資源方面的管理重點從以往的數(shù)量向質(zhì)量進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，這對于我國社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義，因此，加強(qiáng)土地開發(fā)和經(jīng)營管理工作是很有必要的。一、房地產(chǎn)開發(fā)和土地利用策略要想把握住科學(xué)合理的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)律就需要重視可持續(xù)發(fā)展理念，并在這一理念的引導(dǎo)下開展房地產(chǎn)開發(fā)項目。這兩者之間能夠形成一個良性的循環(huán)，相互促進(jìn)發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)要科學(xué)合理地利用土地資源，對建設(shè)用地進(jìn)行合理且長遠(yuǎn)的規(guī)劃，努力找尋兩者之間的平衡點，以此推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果過度開發(fā)，不利于城市中各種產(chǎn)業(yè)之間的和諧發(fā)展。基于此，為了促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，就需要遵循房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)律，促使城市間各種產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。?（一）健全房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)制度健全的房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)制度是促使房地產(chǎn)開發(fā)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一個好的基礎(chǔ)，對土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置能夠有效提升對土地資源的利用效率。首先，政府需要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)方面的管理，避免多頭供地現(xiàn)象的出現(xiàn)，積極建立房地產(chǎn)土地市場統(tǒng)一集中的管理制度，要加強(qiáng)對土地資源的一手管控。另外，政府還需要加強(qiáng)對土地一級市場的管理。土地一級市場是土地市場中的一個重點，其中的土地供給量以及土地價格對整個城市土地資源市場的正常運(yùn)行有著重要的決定作用，它是整個土地市場中的重中之重?；诖?，政府需要切實、高效地壟斷土地一級市場，只有這樣才能夠確保政府為房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)一供應(yīng)土地，并貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，從而促使土地資源得到合理高效的利用。（二）積極發(fā)揮城市規(guī)劃的作用在一座城市的發(fā)展中，對其進(jìn)行規(guī)劃是必不可少的，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能夠促使其得到真正的發(fā)展，從而滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。房地產(chǎn)開發(fā)是通過將多種原材料進(jìn)行組合，以為人們提供各種用途建筑物的活動。從某種角度來說，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)是城市建設(shè)發(fā)展中的兩個不同階段，但是目的都是相同的，都是為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為人們創(chuàng)造出更舒適、便捷的生產(chǎn)、生活環(huán)境。當(dāng)然，城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)有著極大的限制和引導(dǎo)作用，房地產(chǎn)開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃，城市規(guī)劃則能夠針對房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行有效的調(diào)整、補(bǔ)充和說明。換言之，在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中要服從城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控以及限制，而城市規(guī)劃要在微觀上為房地產(chǎn)開發(fā)提供幫助和支持。只有兩者相互促進(jìn)、相互協(xié)作，才能夠完善對城市的建設(shè)，使其符合可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。（三）建立緊湊的土地利用原則城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識表明，集聚效應(yīng)能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。用地布局是否緊湊關(guān)系到城市土地利用是否更加集約化?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)建立起緊湊的土地利用原則，以此提升房地產(chǎn)開發(fā)中對土地資源的集約利用。從城市規(guī)劃看，若要建立緊湊的土地模式，就需要高效且充分地運(yùn)用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此在城市規(guī)劃時，施工單位與開發(fā)商要積極協(xié)調(diào)居住小區(qū)內(nèi)部中各個道路的公共化潛力，將封閉狀態(tài)的內(nèi)部次干道支路面向城市空間開放，讓居住區(qū)域的道路與城市道路構(gòu)成一個道路網(wǎng)，進(jìn)而形成一個網(wǎng)絡(luò)化的空間布局，以此為城市的可持續(xù)發(fā)展留下充足的空間。另外，從房地產(chǎn)開發(fā)看，開發(fā)對象不僅包括地表，還包括整個城市范圍中的地上以及地下空間。只有這樣的土地利用方式，才能夠提高土地的利用效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）創(chuàng)新建筑技術(shù)房地產(chǎn)開發(fā)中所運(yùn)用的一些技術(shù)既有利于改善城市環(huán)境，又能夠有效提升對土地資源的利用效率，從低層建筑物到高層建筑物，從磚石結(jié)構(gòu)到混凝土結(jié)構(gòu)，都體現(xiàn)了技術(shù)的發(fā)展以及對土地利用效率的提升。由此，應(yīng)加大對建筑技術(shù)的創(chuàng)新力度，積極采用先進(jìn)的建筑材料和技術(shù)，不斷提高對土地的利用效率，減輕城市環(huán)境建設(shè)的壓力，推動城市可持續(xù)發(fā)展。二、促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營的對策建議（一）積極培育和發(fā)展新型規(guī)模經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長和發(fā)育，在土地流轉(zhuǎn)較緩慢的地區(qū)，加強(qiáng)相關(guān)知識技能的宣傳教育，開展技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化技能素質(zhì)，鼓勵并引導(dǎo)建立起專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型的規(guī)模經(jīng)營主體；在土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較好的地區(qū)，大力培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，樹立土地規(guī)模化經(jīng)營管理理念，發(fā)揮工商資本的帶動作用，促進(jìn)人力資源集聚和知識結(jié)構(gòu)的變革，以此來助推鄉(xiāng)村振興變革。同時，發(fā)展較好的地區(qū)經(jīng)營主體要完善并保持自身的穩(wěn)定性，從而帶動發(fā)展相對薄弱的主體，起到良好的示范作用；相對薄弱的經(jīng)營主體首先要完善自身的基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)自身實際條件積極學(xué)習(xí)有效的做法。各經(jīng)營主體要積累經(jīng)驗，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體之間的協(xié)作，完善自身功能建設(shè)并提高自身競爭優(yōu)勢，因地制宜，大膽嘗試和創(chuàng)新模式，共同推動并改進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的質(zhì)量和效益。（二）完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)推進(jìn)土地確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，首先要將農(nóng)村土地確權(quán)落實到位，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，同時完善土地交易市場的建設(shè)，通過簽訂交易合同等使土地流轉(zhuǎn)建立在法律的基礎(chǔ)上。面對土地細(xì)碎化的問題，可根據(jù)各地實際條件通過土地平整、置換的方式來促成規(guī)模連片經(jīng)營，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。地方政府可以增強(qiáng)對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的扶持與培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更大的空間。此外，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)，在具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，通過政策引導(dǎo)將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建立在大規(guī)模土地基礎(chǔ)上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在極大程度上能夠推動土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益，提升農(nóng)業(yè)化的整體水平。（三）加強(qiáng)土地規(guī)模經(jīng)營的管理，健全服務(wù)體系地方政府應(yīng)當(dāng)在土地的規(guī)劃和用途上扮演好管理者的角色而非土地的經(jīng)營者，更好地履行自身職能。作為公權(quán)力的主體，政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，首先應(yīng)堅持市場的導(dǎo)向，完善農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的市場規(guī)則和風(fēng)險防控制度，一方面，做好引導(dǎo)與扶持，推動建立新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，加強(qiáng)社會化服務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營提供發(fā)展的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上對規(guī)模經(jīng)營主體給予財政獎補(bǔ)及稅收優(yōu)惠減免，提供信貸支持及農(nóng)業(yè)保險服務(wù)；另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的監(jiān)管，通過完善法律法規(guī)對土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營管理等加以約束，確保經(jīng)營規(guī)模合理，經(jīng)營過程合法，建立起穩(wěn)定有序的市場環(huán)境，為各規(guī)模經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的成長與交流的平臺，提升規(guī)?；?jīng)營的質(zhì)量和水平。（四）提供多方位的政策支持，完善保障機(jī)制隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要調(diào)動資金、技術(shù)、人才等多方面的積極力量共同推進(jìn)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力消除信息不對稱的問題，積極向農(nóng)戶宣傳規(guī)模經(jīng)營的模式及特點，同時加快消息傳遞建設(shè)，使各類信息在主體之間傳遞更加便捷。政府可以引進(jìn)人才，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，出臺支持性的政策鼓勵個人和企業(yè)參與到規(guī)模經(jīng)營的體系建設(shè)中去，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。制定獎勵政策，對于規(guī)模經(jīng)營取得較好成效的經(jīng)營主體給予一定的物質(zhì)獎勵，相對較弱的經(jīng)營主體則需要發(fā)現(xiàn)自身問題并采取改進(jìn)措施。在處理農(nóng)村土地糾紛上要完善相應(yīng)的細(xì)則，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等手段妥善解決，在協(xié)調(diào)各方利益時要切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時，農(nóng)村醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等的不健全會