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文檔簡(jiǎn)介
夏季防洪防汛應(yīng)急處置方案一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)夏季防洪防汛期間,針對(duì)各類可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災(zāi)害,以及由其引發(fā)的各種緊急情況,進(jìn)行全面應(yīng)急處置。適用對(duì)象包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民點(diǎn)等。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗災(zāi)能力,同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行處置。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)職責(zé),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同作戰(zhàn)。
3.快速反應(yīng),高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制,確保信息暢通,提高應(yīng)急響應(yīng)速度,降低災(zāi)害損失。
4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位,全力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
5.科學(xué)決策,合理調(diào)度。根據(jù)實(shí)時(shí)氣象、水文、地質(zhì)等信息,科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案,合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源。
6.宣傳教育,提高意識(shí)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)宣傳,提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí),形成全民參與防洪防汛的良好氛圍。
7.演練培訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
(1)指揮長(zhǎng):由地方政府或企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。
主要職責(zé):
-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案;
-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急演練;
-指揮協(xié)調(diào)各部門、單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作;
-決策重大應(yīng)急措施;
-協(xié)調(diào)外部支援力量;
-定期向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。
(2)副指揮長(zhǎng):由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。
主要職責(zé):
-協(xié)助指揮長(zhǎng)制定應(yīng)急預(yù)案;
-組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施;
-指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急工作;
-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配;
-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。
(3)成員單位:包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門。
主要職責(zé):
-負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作;
-參與制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;
-提供專業(yè)意見(jiàn)和技術(shù)支持;
-負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào);
-組織開(kāi)展本部門、本行業(yè)的應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):由事發(fā)地政府或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮工作。
主要職責(zé):
-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援;
-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門、單位;
-決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施;
-保持與上級(jí)應(yīng)急指揮部的溝通;
-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
(2)現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng):由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。
主要職責(zé):
-協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織應(yīng)急救援;
-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配;
-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門、單位的行動(dòng);
-保持與上級(jí)應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)。
(3)現(xiàn)場(chǎng)成員:包括各部門、單位派出的現(xiàn)場(chǎng)工作人員。
主要職責(zé):
-參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援;
-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的檢查、搶修;
-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù);
-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況;
-遵守現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作安排。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)建立層級(jí)上報(bào)制度,明確各級(jí)上報(bào)時(shí)限和要求。
(2)當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即上報(bào)至現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,迅速評(píng)估險(xiǎn)情,及時(shí)上報(bào)至上級(jí)應(yīng)急指揮部。
(4)上級(jí)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后,根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并上報(bào)至更高級(jí)別政府部門。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通無(wú)阻。
(2)利用電話、無(wú)線電、網(wǎng)絡(luò)等通信手段,實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位之間的實(shí)時(shí)聯(lián)系。
(3)制定內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單,明確各成員單位、責(zé)任人聯(lián)系方式,確保隨時(shí)能夠取得聯(lián)系。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、?guó)土等部門建立信息共享機(jī)制,及時(shí)獲取預(yù)警信息。
(2)通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道,向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。
(3)與周邊地區(qū)、相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度,迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
(2)組織相關(guān)部門、單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作,包括但不限于疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、工程搶險(xiǎn)等。
(3)確保救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到位,合理分配救援力量。
(4)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)調(diào)整救援方案。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí),現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告,內(nèi)容包括:時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。
(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀發(fā)展動(dòng)態(tài),包括已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡等情況。
(3)險(xiǎn)情水毀結(jié)束后,組織相關(guān)部門、單位編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后防洪防汛工作提供參考。
(4)按照規(guī)定時(shí)限和要求,向上級(jí)政府部門報(bào)送險(xiǎn)情水毀報(bào)告。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,確保其能夠承受洪水沖擊;
-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的地基穩(wěn)固,防止因地基松軟導(dǎo)致的設(shè)施倒塌;
-檢查臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通,避免因積水導(dǎo)致的安全隱患。
2、基坑設(shè)施
-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施,防止因排水不暢引發(fā)的基坑內(nèi)積水;
-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,確保在洪水沖擊下不發(fā)生坍塌;
-定期檢查基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固,避免因洪水導(dǎo)致的基礎(chǔ)下沉;
-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防洪措施,防止因自然災(zāi)害造成機(jī)械損壞;
-定期檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件,確保在緊急情況下能夠正常行駛。
4、腳手架工程
-檢查腳手架的搭建是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),避免因搭建不規(guī)范導(dǎo)致的腳手架倒塌;
-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)有效,防止因積水過(guò)重導(dǎo)致的腳手架穩(wěn)定性下降;
-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其整體結(jié)構(gòu)的安全可靠。
5、臨時(shí)用電
-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合國(guó)家電氣安全標(biāo)準(zhǔn),避免因電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi);
-確保臨時(shí)用電線路的絕緣良好,防止因洪水浸泡導(dǎo)致的線路短路;
-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù),確保其正常工作,并在洪水來(lái)臨前采取必要的防護(hù)措施。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后,立即組織相關(guān)部門、單位對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估,確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。
(2)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒,確保公共衛(wèi)生安全。
(3)修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、橋梁、電力、通訊等,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。
(4)對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo),確保其身心健康。
(5)對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)、補(bǔ)充,確保其處于良好狀態(tài)。
(6)總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善,提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。
九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以提高各成員單位、責(zé)任人的應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)演練內(nèi)容包括:險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、救援協(xié)調(diào)、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、工程
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