夏季防洪防汛應(yīng)急處置方案

夏季防洪防汛應(yīng)急處置方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國夏季防洪防汛期間，針對各類可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災(zāi)害，以及由其引發(fā)的各種緊急情況，進(jìn)行全面應(yīng)急處置。適用對象包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民點等。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生險情，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保信息暢通，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，降低災(zāi)害損失。

4.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾財產(chǎn)安全。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)實時氣象、水文、地質(zhì)等信息，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、物力、財力等資源。

6.宣傳教育，提高意識。加強(qiáng)防洪防汛知識宣傳，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，形成全民參與防洪防汛的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由地方政府或企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實施防洪防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

-決策重大應(yīng)急措施；

-協(xié)調(diào)外部支援力量；

-定期向上級報告應(yīng)急工作情況。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長制定應(yīng)急預(yù)案；

-組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施；

-指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急工作；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

-及時向上級報告應(yīng)急工作情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-參與制定和實施應(yīng)急預(yù)案；

-提供專業(yè)意見和技術(shù)支持；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；

-組織開展本部門、本行業(yè)的應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的指揮工作。

主要職責(zé)：

-組織實施現(xiàn)場應(yīng)急救援；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、單位；

-決策現(xiàn)場應(yīng)急措施；

-保持與上級應(yīng)急指揮部的溝通；

-及時向上級報告現(xiàn)場情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織應(yīng)急救援；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、單位的行動；

-保持與上級應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)。

（3）現(xiàn)場成員：包括各部門、單位派出的現(xiàn)場工作人員。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場應(yīng)急救援；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的檢查、搶修；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)；

-及時向上級報告現(xiàn)場情況；

-遵守現(xiàn)場指揮部的工作安排。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立層級上報制度，明確各級上報時限和要求。

（2）當(dāng)發(fā)生險情水毀事件時，現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)立即上報至現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報告后，迅速評估險情，及時上報至上級應(yīng)急指揮部。

（4）上級應(yīng)急指揮部在接到報告后，根據(jù)險情嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并上報至更高級別政府部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等通信手段，實現(xiàn)各級應(yīng)急指揮部、成員單位之間的實時聯(lián)系。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單，明確各成員單位、責(zé)任人聯(lián)系方式，確保隨時能夠取得聯(lián)系。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、國土等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）與周邊地區(qū)、相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同應(yīng)對。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情類別和嚴(yán)重程度，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作，包括但不限于疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、工程搶險等。

（3）確保救援人員、設(shè)備、物資及時到位，合理分配救援力量。

（4）對受影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時調(diào)整救援方案。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生時，現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告，內(nèi)容包括：時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告險情水毀發(fā)展動態(tài)，包括已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡等情況。

（3）險情水毀結(jié)束后，組織相關(guān)部門、單位編寫險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

（4）按照規(guī)定時限和要求，向上級政府部門報送險情水毀報告。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

-確認(rèn)臨時設(shè)施的地基穩(wěn)固，防止因地基松軟導(dǎo)致的設(shè)施倒塌；

-檢查臨時設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致的安全隱患。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢引發(fā)的基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不發(fā)生坍塌；

-定期檢查基坑監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性。

3、起重運輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因洪水導(dǎo)致的基礎(chǔ)下沉；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防洪措施，防止因自然災(zāi)害造成機(jī)械損壞；

-定期檢查運輸機(jī)械的制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，確保在緊急情況下能夠正常行駛。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因搭建不規(guī)范導(dǎo)致的腳手架倒塌；

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止因積水過重導(dǎo)致的腳手架穩(wěn)定性下降；

-定期對腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其整體結(jié)構(gòu)的安全可靠。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合國家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)；

-確保臨時用電線路的絕緣良好，防止因洪水浸泡導(dǎo)致的線路短路；

-對臨時用電設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保其正常工作，并在洪水來臨前采取必要的防護(hù)措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門、單位對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，確保公共衛(wèi)生安全。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（4）對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo)，確保其身心健康。

（5）對應(yīng)急物資、設(shè)備進(jìn)行清點、維護(hù)、補(bǔ)充，確保其處于良好狀態(tài)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各成員單位、責(zé)任人的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：險情報告、應(yīng)急啟動、救援協(xié)調(diào)、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、工程