在2024年自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

在2024年自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：**財(cái)政強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保，注重發(fā)揮財(cái)政政策資金的集合效應(yīng)，用“真金白銀”固本培元，加快將財(cái)政資源向最普惠的民生福祉——美好生態(tài)環(huán)境匯聚、顯效，在推進(jìn)美麗**建設(shè)中履行好財(cái)政責(zé)任、扛牢財(cái)政擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，融入生態(tài)環(huán)保大局，增強(qiáng)財(cái)政保障“硬實(shí)力”。主動(dòng)發(fā)力，積極融入生態(tài)環(huán)保大局，牽頭組織、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，竭力爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)財(cái)政保障實(shí)力。主動(dòng)組織召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目編制申報(bào)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，組織相關(guān)單位討論完善方案、開(kāi)展評(píng)審演練，項(xiàng)目申報(bào)工作高效有序推進(jìn)。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專(zhuān)家修改完善項(xiàng)目方案，對(duì)需要競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的項(xiàng)目反復(fù)組織實(shí)景模擬演練，理順?biāo)悸?、把握重點(diǎn)。2023年，**財(cái)政爭(zhēng)取到位中央支持生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目資金39.8億元，尤其是六盤(pán)山“山水工程”和黃河流域規(guī)?；瘒?guó)土綠化項(xiàng)目共獲中央財(cái)政22億元資金支持，為**生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了財(cái)政保障硬實(shí)力。強(qiáng)化改革增質(zhì)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)財(cái)政支持“新活力”。注重建章立制，強(qiáng)化政策保障，以制度改革形成新優(yōu)勢(shì)。在認(rèn)真研究分析生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作性質(zhì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、出臺(tái)政策、完善機(jī)制，激發(fā)財(cái)政保障活力。一是出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)。緊扣促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，研究提請(qǐng)自治區(qū)黨委政府出臺(tái)《深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，以探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑為導(dǎo)向，推進(jìn)全面建立健全分類(lèi)補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化刺激與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。二是持續(xù)完善區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。自治區(qū)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉，將大氣、水等8項(xiàng)指標(biāo)的考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，對(duì)完成生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)的市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)未完成的按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)5倍扣減財(cái)力，激勵(lì)市縣認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)治理成本內(nèi)部化。自治區(qū)與市縣每年按1：1比例共同籌措，設(shè)立黃河**過(guò)境段生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，將黃河干流、支流及重點(diǎn)入黃排水溝全部納入補(bǔ)償范圍，根據(jù)水源涵養(yǎng)、水資源貢獻(xiàn)、水質(zhì)改善和用水效率等指標(biāo)考核結(jié)果分配資金，搭建起“全面覆蓋、權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的合作平臺(tái)，推進(jìn)全境域水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)治理。三是積極推進(jìn)省域橫向補(bǔ)償機(jī)制。主動(dòng)探索融入黃河流域全境橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠行窂剑瑺款^完成與黃河上游甘肅省和下游內(nèi)蒙古自治區(qū)補(bǔ)償協(xié)議簽訂，與上下游省區(qū)分別共同設(shè)立1億元補(bǔ)償資金建立補(bǔ)償機(jī)制，**成為首個(gè)黃河流域與上下游均建立補(bǔ)償機(jī)制的省份，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”。四是探索建立分類(lèi)補(bǔ)償制度。聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金，探索建立分類(lèi)補(bǔ)償路徑，對(duì)森林、草原、濕地和沙化土地封禁保護(hù)成效明顯的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)修復(fù)、退化草原修復(fù)治理、濕地保護(hù)恢復(fù)等保護(hù)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源“存量”保值、“增量”提升，全方位支持筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政實(shí)踐“強(qiáng)定力”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確要求“強(qiáng)化財(cái)政支持，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配”。**財(cái)政勇于擔(dān)當(dāng)，提請(qǐng)自治區(qū)黨委全委會(huì)審議印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的辦法》，主動(dòng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障。一是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金24億元，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，深化碳排放權(quán)和排污權(quán)改革，將農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助資金比例由原來(lái)項(xiàng)目核定投資額度的30%提高到40%。在財(cái)政資金的支持引導(dǎo)下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級(jí)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，四項(xiàng)主要污染物提前完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”總量減排指標(biāo)。二是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金28.5億元，支持全區(qū)16個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)“三山”生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升。建立“山水工程”建設(shè)省級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，指導(dǎo)督促實(shí)施好六盤(pán)山“山水工程”試點(diǎn)項(xiàng)目。賀蘭山東麓礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)“山水工程”首批15個(gè)典型案例之一，屬于西北地區(qū)唯一入選的項(xiàng)目，受到財(cái)政部等中央部委的通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是持續(xù)推動(dòng)荒漠化綜合治理。統(tǒng)籌資金26.4億元，支持實(shí)施黃河流域**段生態(tài)保護(hù)與國(guó)土綠化、黃河流域生態(tài)修復(fù)及森林質(zhì)量提升，以及**智慧林草等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)退耕還林補(bǔ)助政策，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地