防汛防搶撤預(yù)案

防汛防搶撤預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的水患災(zāi)害，以及水庫(kù)、河道、城市內(nèi)澇等可能發(fā)生的緊急情況。重點(diǎn)針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)居民、企事業(yè)單位等開展防洪防汛應(yīng)急管理工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保防洪防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)和救援。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害造成的損失。

5.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展防洪防汛工作，確保各項(xiàng)工作有序、合規(guī)進(jìn)行。

6.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的全面指揮工作，主要職責(zé)如下：

a.組織制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

c.確定應(yīng)急資源需求和調(diào)度；

d.對(duì)重大應(yīng)急決策和重要措施進(jìn)行審批；

e.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作，主要職責(zé)如下：

a.協(xié)助指揮長(zhǎng)組織制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

c.組織開展防洪防汛宣傳教育及培訓(xùn)；

d.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員到位。

（3）成員單位：包括各相關(guān)部門和單位，主要職責(zé)如下：

a.負(fù)責(zé)本部門、本單位防洪防汛工作的組織實(shí)施；

b.參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

c.落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備和人員；

d.參與防洪防汛演練和培訓(xùn)；

e.負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)工作的組織實(shí)施。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急工作的具體指揮，主要職責(zé)如下：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急措施的組織實(shí)施；

b.指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源；

c.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)示重大應(yīng)急決策；

d.確?，F(xiàn)場(chǎng)安全，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；

e.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展防洪防汛工作，主要職責(zé)如下：

a.協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急措施；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)；

c.組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛設(shè)施、設(shè)備、物資的管理和維護(hù)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)工作人員：包括各相關(guān)部門和單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，主要職責(zé)如下：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛設(shè)施的檢查、維護(hù)和操作；

b.參與現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置；

c.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保人員安全；

d.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)指示。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)流程。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）上級(jí)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并根據(jù)需要向更高層級(jí)報(bào)告。

（5）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各相關(guān)部門、單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、對(duì)講機(jī)、短信、內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)傳遞險(xiǎn)情水毀信息。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?yīng)急管理等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（3）在必要時(shí)，與社區(qū)、企事業(yè)單位等外部組織協(xié)同報(bào)警，擴(kuò)大預(yù)警范圍。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型、等級(jí)和影響范圍，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）采取有效措施，如加固堤壩、疏導(dǎo)水流、轉(zhuǎn)移群眾、搶修設(shè)施等，降低險(xiǎn)情水毀造成的損失。

（3）合理調(diào)配救援力量，確保救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，保障基本生活需求，提供醫(yī)療救治和心理援助。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀的實(shí)時(shí)情況、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，應(yīng)組織撰寫詳細(xì)的險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨建設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保在大雨、洪水等自然災(zāi)害中不易被沖毀或倒塌。

（2）評(píng)估臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌或積聚。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全，包括墻體、屋頂、支撐體系等，及時(shí)修復(fù)破損或老化部分。

（4）確保臨建設(shè)施的疏散通道暢通無阻，標(biāo)識(shí)清晰可見。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其能夠有效排除坑內(nèi)積水。

（2）監(jiān)測(cè)基坑邊坡的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的塌方。

（3）檢查基坑防護(hù)措施，如擋土墻、支撐系統(tǒng)等，確保其結(jié)構(gòu)完整，功能正常。

（4）對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備在惡劣天氣條件下的安全使用。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保其在大風(fēng)、暴雨等天氣條件下的安全運(yùn)行。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、限位器、鋼絲繩等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查，確保其正常工作。

（3）評(píng)估運(yùn)輸機(jī)械的路面條件，避免因雨水浸泡導(dǎo)致的路面損壞影響機(jī)械行駛安全。

（4）制定惡劣天氣條件下的機(jī)械使用應(yīng)急預(yù)案，限制或停止在不利天氣條件下的作業(yè)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受雨水、大風(fēng)等自然因素帶來的額外荷載。

（2）檢查腳手架的防雷、接地設(shè)施，預(yù)防雷擊事故的發(fā)生。

（3）評(píng)估腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（4）定期對(duì)腳手架的連接件、扣件、立桿等進(jìn)行檢查，確保無松動(dòng)、變形等情況。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的漏電事故。

（2）評(píng)估臨時(shí)用電線路的架設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因大風(fēng)導(dǎo)致的線路短路或斷裂。

（3）確保臨時(shí)用電設(shè)備有良好的接地保護(hù)，減少雷擊風(fēng)險(xiǎn)。

（4）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，防止因設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)等安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)無安全隱患后方可恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

（2）對(duì)受損害的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保其安全性能符合要求。

（3）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和恢復(fù)，保障公共衛(wèi)生安全。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和心理疏導(dǎo)，提供必要的援助和支持。

（5）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（6）對(duì)參與應(yīng)急處置的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全體人員積極參與防洪防汛工作。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高全體人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、救援設(shè)備操作、疏散轉(zhuǎn)