關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的實(shí)施意見一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，建立和完善科學(xué)、合理、有序、規(guī)范的縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制，不斷優(yōu)化校長教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)校長教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)校長教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，逐步縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育水平差距，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

建立完善縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期流動的剛性約束機(jī)制，力爭用3至5年時間實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，逐步實(shí)現(xiàn)校長教師資源均衡配置，為義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供師資保障?？h域內(nèi)每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于5%。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

三、工作原則

（一）合理有序。引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校校長教師向農(nóng)村學(xué)校流動，優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長教師向薄弱學(xué)校流動。校長和骨干教師一般應(yīng)在全縣域范圍內(nèi)進(jìn)行交流。

（二）統(tǒng)籌兼顧。堅持交流與培養(yǎng)、使用與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，統(tǒng)籌學(xué)校需求與交流對象的實(shí)際情況，兼顧學(xué)校的辦學(xué)特色與優(yōu)勢，兼顧交流對象的工作、生活和家庭實(shí)際情況，保持校長教師隊(duì)伍的動態(tài)平衡，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

（三）激發(fā)活力。通過交流，激發(fā)廣大校長和教師的工作熱情和創(chuàng)新能力，不斷提高教師適應(yīng)不同學(xué)校、不同學(xué)生的教育教學(xué)能力，不斷提高校長的教育管理水平，努力消除教師和校長的職業(yè)倦怠感，不斷增強(qiáng)教師和校長隊(duì)伍活力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（四）公開規(guī)范。公開校長和教師交流的辦法、程序和結(jié)果，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止不規(guī)范、不公平的情況發(fā)生。

四、交流輪崗的對象范圍

（一）公辦義務(wù)教育學(xué)校教師在同一所學(xué)校（不含分校區(qū)，下同）教師崗位連續(xù)任教滿9年以上，公辦義務(wù)教育學(xué)校校長（包括副校長，下同）在同一所學(xué)校任職滿2屆以上（每屆任期一般應(yīng)不少于3年），原則上要在本縣域內(nèi)交流輪崗。

（二）距法定退休年齡不足5年的校長、教師可不納入交流對象范圍。

（三）有以下特殊情況之一的，可暫不納入交流對象范圍。

1．曾在本縣域內(nèi)2所以上其他學(xué)校工作共6年以上（每所學(xué)校均工作2年以上），或曾在農(nóng)村學(xué)校工作共6年以上的城鎮(zhèn)學(xué)校校長和教師。

2．處于孕期或哺乳期的女教師，或患有嚴(yán)重疾病且經(jīng)縣級教育行政部門指定的市級以上醫(yī)院診斷不宜交流的教師。

3．正在現(xiàn)學(xué)校承擔(dān)縣級以上重要教科研項(xiàng)目的校長教師，或有1年以上在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教經(jīng)歷的校長教師。

以上情況經(jīng)縣級教育行政部門同意后，可延遲進(jìn)行交流，但延遲時間一般不超過3年。

（四）沒有達(dá)到應(yīng)進(jìn)行交流的時間要求，或不納入交流范圍和暫不納入交流范圍的校長和教師，本人申請進(jìn)行交流的，也可以進(jìn)行交流。

五、交流輪崗的形式

根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，校長教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式。各地也可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新其他方式方法。校長教師交流輪崗的重點(diǎn)是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的縣區(qū)，重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的市轄區(qū)，重點(diǎn)推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)推動中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。

六、保障措施

（一）完善校長教師交流輪崗的管理機(jī)制。各地在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)校長教師交流輪崗。結(jié)合校長教師交流的情況，在原結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，由省人力資源社會保障部門會同教育部門對專業(yè)技術(shù)中級崗位、初級崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行合理調(diào)整，適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要。義務(wù)教育學(xué)校中高級崗位原則上應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的均衡配置，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

（二）完善交流校長教師晉升和評優(yōu)機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校校長提拔任用前，應(yīng)有在2所以上義務(wù)教育學(xué)校工作的經(jīng)歷，直接提拔至農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職的除外。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。在評優(yōu)評先方面，優(yōu)先考慮具有交流輪崗工作經(jīng)歷的校長教師。對交流輪崗時間長、做出突出貢獻(xiàn)的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜。從2016年9月起，義務(wù)教育學(xué)校校長教師參加省級評選表彰，原則上應(yīng)有1年以上的交流輪崗工作經(jīng)歷，長期在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作的校長教師除外。

（三）完善交流教師職務(wù)（職稱）評聘機(jī)制。在教師職務(wù)（職稱）評聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報高級教師職務(wù)（職稱）的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級聘用。

（四）完善交流教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校名教師、名校長、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)規(guī)模；在省級名教師、名校長培養(yǎng)和骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到薄弱學(xué)校的教師、校長傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校校長任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和專題研修，全面提高校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（五）建立并完善交流教師待遇保障機(jī)制。依法提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師工資福利待遇保障水平，農(nóng)村學(xué)校教師工資福利待遇平均水平應(yīng)不低于城鎮(zhèn)學(xué)校教師工資福利待遇平均水平。完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，并進(jìn)一步向山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校、非完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。對參加交流輪崗的校長教師，在績效工資分配中予以傾斜。各地應(yīng)通過加快農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房建設(shè)等措施，切實(shí)解決交流教師生活用房等問題。

七、推進(jìn)教師“縣管校聘”改革

堅持“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙?？h級教育行政部門會同有關(guān)部門制定本縣域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。省推動義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“縣管校聘”管理改革。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗，是均衡配置教師資源、促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵所在，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、實(shí)施“強(qiáng)師工程”和教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的重要舉措。各地要高度重視義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，并在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠政策，以保障相關(guān)工作順利開展。

（二）明確職責(zé)分工。教育部門要科學(xué)制定校長教師交流輪崗實(shí)施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流輪崗工作。組織部門要按照校長管理權(quán)限，會同教育部門全力推進(jìn)校長交流輪崗工作。機(jī)構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，切實(shí)加強(qiáng)教職工編制動態(tài)管理。財政部門對校長教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)（職稱）評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界的理解和支持，為推進(jìn)教師校長交流工作創(chuàng)設(shè)良好的氛圍和環(huán)境。要多種形式引導(dǎo)廣大教師更新職業(yè)觀念，服從教育改革發(fā)展大局，消除思想顧慮，自覺參與