關(guān)于開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)積極服務(wù)基層社會(huì)管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)積極服務(wù)基層社會(huì)管理工作的意見(jiàn)一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)的重要意義1.開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，是我省司法行政工作服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。律師工作與社會(huì)管理密切相關(guān)。開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，組織廣大律師進(jìn)行法制宣傳、人民調(diào)解，化解基層矛盾糾紛，是新形勢(shì)下律師服務(wù)黨委政府工作、推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求，對(duì)于充分發(fā)揮律師職能作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)村居群眾自治管理的民主化、法制化水平具有重要意義。2.開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，是充分發(fā)揮和彰顯律師服務(wù)民生，維護(hù)社會(huì)公平正義的職能優(yōu)勢(shì)和社會(huì)作用的重要舉措。律師肩負(fù)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的使命。開(kāi)展律師走進(jìn)村居活動(dòng)，組織廣大律師積極為廣大人民群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助，及時(shí)解決群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體日常生活中遇到的困難，對(duì)于更好地滿足人民群眾對(duì)法律服務(wù)的基本需求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義將起到重要作用。3.開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，是樹(shù)立律師良好的社會(huì)形象的重要舉措。律師業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)心，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，有利于進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)律師工作的大力支持，有利于進(jìn)一步密切律師與人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立律師良好的社會(huì)形象，為律師業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。二、明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)4.開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，以省委省政府有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的文件為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，充分發(fā)揮律師職能專長(zhǎng)，在全省范圍內(nèi)組織律師走進(jìn)基層鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解和法律援助，調(diào)處矛盾，服務(wù)群眾，進(jìn)一步提高基層村居群眾自治管理的法制化、科學(xué)化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。5.開(kāi)展活動(dòng)的總體目標(biāo)是，通過(guò)開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，建立以律師事務(wù)所為主體，以司法所為依托，律師服務(wù)村居社會(huì)管理和人民群眾的新格局；基層干部和群眾的法律意識(shí)顯著提高，基層民主法制建設(shè)和群眾自治管理的水平有明顯改善，社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定；律師與基層黨委政府以及人民群眾的聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)形象更加良好。三、全面把握律師進(jìn)村居提供服務(wù)的內(nèi)容6.擔(dān)任村居組織法律顧問(wèn)。根據(jù)村居委的委托，參與起草、修改村居民公約和管理規(guī)定，參與村居組織重大項(xiàng)目和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的談判、簽約活動(dòng)，為村居組織重大決策和管理工作提供法律咨詢和法律意見(jiàn)。協(xié)助處理涉法事務(wù)，協(xié)助村居做好換屆選舉工作。7.擔(dān)任村居兼職人民調(diào)解員。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或調(diào)委會(huì)的安排，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。參與基層矛盾糾紛的調(diào)處工作，為重大疑難糾紛的處理提供法律意見(jiàn)。協(xié)助做好村居發(fā)生的信訪案件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性反映訴求，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。8.開(kāi)展法制宣傳，普及法律常識(shí)。舉辦法制講座，通過(guò)典型案例以案說(shuō)法，對(duì)基層干部進(jìn)行法治教育，對(duì)群眾進(jìn)行法律講解，提高村居干部和群眾的法律意識(shí)。開(kāi)展中小學(xué)生法制宣傳，提高青少年學(xué)生的法律意識(shí)。9.開(kāi)展法律咨詢、法律服務(wù)和法律援助。開(kāi)展法律咨詢，及時(shí)解答群眾提出的法律問(wèn)題。要把律師進(jìn)村居活動(dòng)與律師開(kāi)展公益法律服務(wù)、承擔(dān)法律援助任務(wù)相結(jié)合，對(duì)生活困難的群眾主動(dòng)提供公益法律服務(wù)和法律援助，努力維護(hù)村居民的合法權(quán)益。10.將律師進(jìn)村居活動(dòng)與律師社會(huì)慈善活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展好律師“扶貧雙到”幫扶活動(dòng)，積極組織律師事務(wù)所和律師開(kāi)展捐資助學(xué)、捐資扶貧，為生活困難的家庭提供力所能及的幫助。11.將律師進(jìn)村居活動(dòng)與在律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合起來(lái)。律師事務(wù)所黨支部與村居黨支部掛鉤結(jié)對(duì)，通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)民主生活會(huì)、支部會(huì)議、聽(tīng)黨課等，豐富支部活動(dòng)內(nèi)容、載體和形式，共同在服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四、各負(fù)其責(zé)，確保工作落實(shí)到位12.各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要做好組織協(xié)調(diào)。市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地律師進(jìn)村居活動(dòng)的開(kāi)展，根據(jù)本地村居和律師事務(wù)所分布情況以及工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，科學(xué)、合理安排相關(guān)律師事務(wù)所與司法所“所所結(jié)對(duì)”，落實(shí)律師事務(wù)所開(kāi)展進(jìn)村居活動(dòng)的區(qū)域范圍、主要任務(wù)以及雙方的工作職責(zé)。13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所牽線搭橋，協(xié)調(diào)安排律師事務(wù)所與相關(guān)村居掛鉤和律師對(duì)口進(jìn)駐。司法所認(rèn)真了解本地村居組織和群眾對(duì)律師工作的具體需求，以便于律師事務(wù)所和派出的律師有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)；協(xié)調(diào)村居組織設(shè)置律師開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，將律師事務(wù)所和選派的律師姓名、聯(lián)系方式以及活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息公布。律師事務(wù)所也可自行與村居委掛鉤簽訂協(xié)議，但事先要征詢當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）司法所的意見(jiàn)，接受司法所的指導(dǎo)。14.律師事務(wù)所積極參加活動(dòng)。律師事務(wù)所與村居掛鉤結(jié)對(duì)，選派1到2名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的律師作為派駐律師。個(gè)人律師事務(wù)所或5名執(zhí)業(yè)律師以下的小型律師事務(wù)所，原則上掛鉤1個(gè)村居社區(qū)，執(zhí)業(yè)律師較多的大、中型律師事務(wù)所可與多個(gè)村居掛鉤甚至與兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“所所結(jié)對(duì)”，開(kāi)展服務(wù)。15.采取定期服務(wù)方式。珠江三角洲地區(qū)以及其它地區(qū)主城區(qū)和中心鎮(zhèn)，派駐律師每個(gè)月至少到村居社區(qū)服務(wù)一天，其他地區(qū)每個(gè)季度至少到村居服務(wù)一天。對(duì)村居社區(qū)或具體法律服務(wù)需求應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)響應(yīng)，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定或涉及村居社區(qū)或村居民重大利益的事情，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)電話提出法律意見(jiàn)。派駐律師每年應(yīng)至少舉辦兩次法律講座，承擔(dān)一到兩個(gè)法律援助案件。對(duì)于法律援助需求比較多的，律師事務(wù)所可根據(jù)需要增加律師承擔(dān)法律援助工作。16.建立律師進(jìn)村居活動(dòng)工作臺(tái)帳和日志。律師事務(wù)所與司法所建立律師進(jìn)村居活動(dòng)工作臺(tái)帳。派駐律師要將每次到村居提供服務(wù)的情況做好工作日志，由所在律師事務(wù)所進(jìn)行匯總，總結(jié)提煉出好的經(jīng)驗(yàn)做法、典型事例和典型人物事跡等，并及時(shí)向律師管理部門報(bào)送。17.律師缺乏的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派出律師事務(wù)所對(duì)口支援開(kāi)展活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市主動(dòng)提出，省廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)地市司法局協(xié)商進(jìn)行。五、建立健全活動(dòng)工作機(jī)制18.建立完善培訓(xùn)機(jī)制。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要認(rèn)真做好律師服務(wù)村居的培訓(xùn)工作，使直接參加活動(dòng)的律師牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，掌握了解服務(wù)村居組織和群眾的基本技能、工作方式和工作要求，為開(kāi)展好工作奠定良好的基礎(chǔ)。19.加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。律師在開(kāi)展進(jìn)村居活動(dòng)，遇到可能影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定或?qū)ι鐣?huì)有較大影響的敏感案件，及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ吐蓭熓聞?wù)所報(bào)告。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，教育和引導(dǎo)律師將維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，既要做群眾合法權(quán)益的維護(hù)者，又要做社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者。20.多種形式做好經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后、法律事務(wù)不多的農(nóng)村地區(qū)，原則上采取公益法律服務(wù)，律師事務(wù)所不收費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、法律服務(wù)需求比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居組織，可以先采取公益服務(wù)，逐步形成政府財(cái)政出資補(bǔ)貼、村居委組織出資相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制或主要由村居組織按照市場(chǎng)機(jī)制購(gòu)買服務(wù)。條件允許的地區(qū)，或政府已經(jīng)財(cái)政補(bǔ)貼律師進(jìn)街道或村居提供法律服務(wù)的，積極推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作。各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥做好有關(guān)工作。六、加強(qiáng)動(dòng)員和督導(dǎo)，確保活動(dòng)取得成效21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。省廳成立分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)律師服務(wù)基層社會(huì)會(huì)管理工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定好開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)或工作方案。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)鼗鶎狱h委政府的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決律師進(jìn)村居活動(dòng)遇到的困難和問(wèn)題。22.廣泛動(dòng)員和部署。各地召開(kāi)會(huì)議對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行動(dòng)員部署，號(hào)召和發(fā)動(dòng)本地所有律師事務(wù)所參與此項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)的范圍覆蓋全部基層鄉(xiāng)村和城市社區(qū)。全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所和省優(yōu)秀律師事務(wù)所要起模范帶頭作用。5月31日前，所有參與的律師事務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所簽訂協(xié)議，并啟動(dòng)第一次活動(dòng)。23.聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。開(kāi)展律師進(jìn)村居活動(dòng)，一些地方在省廳部署以前已經(jīng)開(kāi)展“一村居一法律顧問(wèn)”、律師進(jìn)街道、社區(qū)值班等到基層服務(wù)活動(dòng)的，可保持原有的模式、方式，根據(jù)省廳的要求繼續(xù)深入開(kāi)展。各地要緊密聯(lián)系本地工作實(shí)際，分階段、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，突出重點(diǎn)，重在實(shí)效，力求取得良好的效果。24.加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)律師進(jìn)村居活動(dòng)的調(diào)研，及時(shí)了解和掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，研究解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)，適時(shí)派出巡視督導(dǎo)組，檢查律師事務(wù)所開(kāi)展活動(dòng)的情況，推動(dòng)活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。25.建立健全責(zé)任考核機(jī)制。省廳把各地開(kāi)展律師服務(wù)基層社會(huì)管理工作情況納入對(duì)地級(jí)以上市司法局工作考核內(nèi)容，把律師事務(wù)所開(kāi)展活動(dòng)的情況納入對(duì)律師事務(wù)