常州市法律援助辦法探討與研究

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦常州市法律援助辦法第一章總則第一條為了保障經(jīng)濟困難的公民和特殊案件的當事人平等地獲得法律服務和法律保護，促進和規(guī)范法律援助活動，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、國務院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內的法律援助活動適用本辦法。本辦法所稱法律援助，是指經(jīng)濟困難的公民和特殊案件的當事人依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定獲得的咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。本辦法所稱法律援助人員，是指受法律援助機構指派或者安排承辦法律援助事項的律師等法律服務人員以及法律援助志愿者。第三條法律援助是政府的責任，各級政府應當采取積極措施推動法律援助工作。市、轄市(區(qū))人民政府應當確定法律援助機構，配備專兼職人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以依托司法所設立基層法律援助工作站。第四條市、轄市(區(qū))司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的法律援助工作。法律服務行業(yè)協(xié)會應當對法律援助工作予以協(xié)助和支持。第五條法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律服務機構和法律服務人員辦理法律援助事項，并對法律援助事項進行業(yè)務指導和質量監(jiān)督。第六條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應當支持和配合法律援助機構和法律援助工作人員開展法律援助工作。支持和鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織利用自身資源依法設立法律援助工作站，為經(jīng)濟困難的公民提供無償法律服務。第七條鼓勵有法律業(yè)務知識和專業(yè)特長的人員經(jīng)法律援助機構注冊加入法律援助志愿者隊伍，參加法律援助機構組織的法律援助活動。第八條法律服務機構和法律服務人員應當依照法律法規(guī)的規(guī)定履行法律援助義務。第九條對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由市、轄市(區(qū))人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎勵。第二章法律援助的范圍和條件第十條經(jīng)濟困難的公民，對于下列需要代理的事項，可以向有權受理的法律援助機構申請法律援助：(一)請求國家賠償?shù)?(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;(五)請求支付勞動報酬或者因勞動關系請求經(jīng)濟補償、賠償?shù)?(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的;(七)因身體遭受嚴重損害請求賠償?shù)?(八)因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護關系的;(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄、對方重婚或者有配偶者與他人同居的受害方要求離婚的;(十)國家和省規(guī)定的其他事項。第十一條經(jīng)濟困難的公民，在刑事訴訟中有下列情形之一的，可以向有權受理的法律援助機構申請法律援助：(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，或者要求申請人作出必要的說明;申請人在15日內未按照法律援助機構的要求補正或者說明的，視為撤回申請;(四)認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人查證。第二十八條法律援助機構接收申請后，應當按照法律援助的范圍、條件進行審查，并在7個工作日內作出是否給予法律援助的書面決定。第二十九條經(jīng)濟困難的公民申請法律援助，具有下列情形之一的，法律援助機構應當在3個工作日內決定是否提供法律援助：(一)訴訟時效即將屆滿的;(二)需要立即采取保全措施的;(三)不及時提供法律援助會造成不良社會影響的;(四)有其他緊急或者特殊情形的。第三十條申請人對法律援助機構不予法律援助的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起30日內向主管該法律援助機構的司法行政部門提出。司法行政部門應當自收到異議之日起5個工作日內進行審查，作出書面審查意見。申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的，可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起60日內向本級人民政府或者上一級司法行政部門申請行政復議。第三十一條法律援助機構中負責審查法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應當回避：(一)是申請法律援助事項的當事人或者當事人的近親屬;(二)與申請法律援助事項有直接利害關系，可能影響公正辦理法律援助事務的。第三十二條當事人申請法律咨詢的，法律援助機構無需按照本辦法規(guī)定的法律援助范圍、條件進行審查，可以當場決定提供法律咨詢服務。第四章法律援助的實施和保障第三十三條法律援助機構提供法律援助的形式：(一)法律咨詢;(二)刑事辯護、刑事代理;(三)民事、行政訴訟代理;(四)仲裁、調解等非訴訟法律事項代理;(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他形式的法律服務。第三十四條基層法律援助工作站可以提供咨詢、調解、民事、行政事項代理等法律援助。民事法律援助事項，沒有經(jīng)過人民調解組織調解，有可能協(xié)商解決的，在征得當事人同意后，法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事調解的程序參與調解;10日內達不成調解協(xié)議的，應當轉入訴訟或者仲裁程序。但是，訴訟或者仲裁時效即將屆滿的應當及時告知，由申請人決定是否直接提起訴訟或者申請仲裁。第三十五條對于人民法院指定辯護的法律援助案件，受理法律援助機構與人民法院之間的工作銜接按《江蘇省法律援助條例》第二十八條第二款的規(guī)定辦理。第三十六條法律援助機構決定提供法律援助的，自決定之日起3個工作日內指派法律服務機構或者安排法律援助機構中的法律服務人員、社會法律援助志愿者提供法律援助。第三十七條法律服務機構接到法律援助機構指派提供法律援助的通知后，應當在3個工作日內，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排法律服務人員承辦，并具體指導和監(jiān)督辦案人員及時提供優(yōu)質的法律服務。第三十八條執(zhí)業(yè)律師可以辦理各類法律援助案件;取得法律服務執(zhí)業(yè)資格的人員可以辦理民事、行政代理法律援助案件;法律服務機構的見習、實習人員不得獨立辦理法律援助案件。第三十九條法律援助機構可以根據(jù)案件的專業(yè)要求直接選派有專業(yè)特長的律師或者法律服務人員、注冊的社會法律援助志愿者為受援人提供法律援助。第四十條法律援助人員開展法律援助活動，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法完成法律援助事項，維護受援人的合法權益，不得有下列行為：(一)無正當理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項;(二)向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益;(三)不及時向受援人通報法律援助事項的進展情況;(四)泄露當事人的隱私;(五)發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時，不報請法律援助機構批準，擅自終止法律援助。第四十一條法律服務人員辦理法律援助案件，應當向有關人民法院、人民檢察院、公安機關、仲裁機構等相關單位和部門提交法律援助機構的法律援助文書。第四十二條對重大、疑難、復雜的民事、行政代理或者刑事法律援助案件，法律服務機構應當按照法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定組織集體討論通案。第四十三條法律服務人員在辦理法律援助案件中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當及時向法律援助機構報告，法律援助機構經(jīng)審查核實，應當撤銷提供法律援助：(一)受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;(三)受援人另行委托律師、法律服務人員或者其他代理人的;(四)受援人要求終止法律援助的;(五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的;(六)受援人利用法律援助提供的法律服務從事違法活動的。法律援助機構應當自撤銷法律援助之日起3個工作日內告知人民法院或者仲裁機構以及接受指派的法律服務機構。第四十四條法律援助人員應當在法律援助案件辦結后30日內，將辦理案件的所有材料按照歸檔要求提交給指派案件的法律援助機構驗收存檔。遇有特殊情況不能歸檔的，經(jīng)法律援助機構批準，可以延期30日歸檔。第四十五條法律援助機構應當向受指派辦理法律援助案件或者安排到法律援助機構值班的法律援助人員支付辦案或者值班補貼。補貼標準由當?shù)厮痉ㄐ姓块T會同財政部門制定。第四十六條法律援助經(jīng)費應當列入本級政府財政預算，并保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和社會保障水平相協(xié)調。法律援助經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門的監(jiān)督。第四十七條應當按照國家和省的規(guī)定要求，為法律援助機構以及基層法律援助工作站設置獨立的辦公場所，配備必要的辦公設備和設施，建立規(guī)范的工作運行機制。第四十八條提倡和鼓勵公民、法人或者其他組織對法律援助提供捐助。單位和個人向法律援助機構提供捐助的，應當享受法律法規(guī)以及地方政策規(guī)定的各項優(yōu)惠。第四十九條對法律援助機構提供法律援助的案件，在人民法院立案前，法律援助人員持法律援助機構的證明可以到國土資源、建設、衛(wèi)生、工商、房管、檔案管理等部門利用檔案進行調查取證工作，相關部門和單位應當予以支持和配合。第五十條法律援助人員憑法律援助機構的證明，利用檔案資料，除涉及國家機密等依法不得公開的資料外，相關部門和單位應當配合，并免收下列費用：(一)檔案資料查詢費;(二)咨詢服務費;(三)調閱檔案(資料)保護費;(四)證明費(學歷、工齡證明、機構設置證明、房產(chǎn)地產(chǎn)證明、財產(chǎn)證明等);(五)相關材料復制費;(六)其他費用。第五十一條對法律援助機構決定提供法律援助的民事、行政或自訴案件，受援人向人民法院起訴的，按照最高人民法院、司法部《關于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。第五十二條對法律援助機構決定提供法律援助的刑事案件的辦理，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。第五十三條仲裁機構、公證機構、鑒定機構對法律援助案件受援人申請仲裁、公證、鑒定的，應當減收、免收或者緩收仲裁、公證、鑒定費。第五章罰則第五十四條法律援助機構及其工作人員違反國務院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管司法行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：(一)對符合國家和本辦法規(guī)定受理條件的法律援助申請不予受理的;(二)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式時，不一次告知申請人必須補正的全部內容的;(三)決定不提供法律援助而未依法說明理由的。第五十五條律師事務所等法律服務機構拒絕法律援助機構的指派，不安排本機構法律服務人員辦理法律援助事項的，由市司法行政部門依法給予處罰。第五十六條律師等法律服務人員有下列情形之一的，由市、轄市(區(qū))司法行政部門依法給予處罰：(一)無正當理由拒不履行法律援助義務、擅自終止辦理法律援助事項的;(二)在法律援助過程中違法執(zhí)業(yè)的;(三)辦理法律援助案件收取當事人財物的。第五十七條以法律援助的名義從事有償法律服務的，由市、轄市(區(qū))司法行政部門責令改正;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。第五十八條受援人以欺騙方式獲得法律援助的，由提供法律援助的法律援助機構的同級司法行政部門責令其支付已實施法律援助過程中的全部費用，并可以給予警告。第五十九條為法律援助申請人出具虛假證明的，有關部門應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第六十條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織無合法理由拒絕法律援助機構就經(jīng)濟狀況證明進行查證的，法律援助機構可以向其上級主管機關提出責令配合或者給予主管人員行政處分的建議。