工程建設安全管理論文

工程建設可以總承包，但安全生產(chǎn)管理不能“總承包”。要做到“安全第一、預防為主”，重在一個“一”、貴在一個“預”。分析、總結了桃源水電站工程建設中的安全生產(chǎn)管理工作，以及建立健全安全生產(chǎn)管理體系等問題。桃源水電站建設安全生產(chǎn)管理歷經(jīng)_一年多的施工期，始終把安全生產(chǎn)風險因素、危險源和生產(chǎn)安全事故隱患處于可控、在控狀態(tài)，實現(xiàn)了人身死亡和重大責任事故“雙零”目標。丁程建設要做到“安全第一、預防為主”，重在一個“一”、貴在一個“預”。“一”就是要把安全生產(chǎn)管理擺在所有管理的首位，“預”就是要把安全生產(chǎn)管理重心放在事故前．強調(diào)“隱患就是事故”。將傳統(tǒng)、落后的“事故追究型”安全生產(chǎn)管理理念轉變?yōu)橄冗M、科學的“預防型”安全生產(chǎn)管理理念．并發(fā)揮最大效能1工程建設安全生產(chǎn)管理工作桃源水電站建設采用EPC總承包管理模式，由中國水電顧問集團中南勘測設計研究院有限公司(以下簡稱“總承包方”)總承包，將主體工程劃分為大壩和船閘土建及金屬結構安裝工程(C1標)和廠房土建及金屬結構安裝工程砂石加丁、混凝土生產(chǎn)、供水及廢水處理系統(tǒng)工程以及廠房機電設備安裝工程(C2標)兩個主標，分別發(fā)包給中國葛洲壩集團股份有限公司和中國水利水電第三工程局有限公司，業(yè)主聘請中國水電顧問集團華東勘測設計研究院有限公司(以下簡稱“監(jiān)理方”)為工程建設施工監(jiān)理．．1．1成立安全生產(chǎn)管理組織機構水電站建設安全生產(chǎn)管理由總承包方負主體責任，監(jiān)理方承擔監(jiān)督責任．中國水電顧問集桃源開發(fā)有限公司(以下簡稱“桃源公司”)負總責的模式，開展工程建設各項安全生產(chǎn)管理工作。在此模式下，桃源公司在沅水桃源水電站建設初期就組織工程各參建方第一把手及其安全生產(chǎn)主要負責人成立了電站建設安全生產(chǎn)管理委員會。并存公司工程管理部下設常設管理機構——安全委員會辦公室，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導日常安全生產(chǎn)管理T作。1．2建立安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度在建立安全生產(chǎn)管理組織機構的同時，桃源公司明確了公司和各參建單位的安全生產(chǎn)管理責任，形成了相關制度，并以安全產(chǎn)責任制為核心建立了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。如：各級安全生產(chǎn)管理辦法、各級安全生產(chǎn)責仃制、各級安全生產(chǎn)教育培訓制度、各級安全生產(chǎn)會議制度、各級安全生產(chǎn)檢查和隱患排查制度、各級安全生產(chǎn)獎勵考核辦法等。1．3明確安全生產(chǎn)管理目標明確了工程建設不發(fā)生人身死亡和重大責任事故的安全生產(chǎn)管理目標。各參建單位將這兩個總體目標進行了分解、細化，形成了各自施工期和各年度安全生產(chǎn)管理目標。1．4制訂安全生產(chǎn)管理工作計劃根據(jù)沅水桃源水電站工建設總體和年度、月度和周度施T計劃，制訂了安全生產(chǎn)費用投入計劃、安全生產(chǎn)教育培訓計劃、安全生產(chǎn)會議計劃、安全生產(chǎn)檢查(包括安全生產(chǎn)專檢查，如：危險因素辨識、控制及動態(tài)管理、“打非治違”、特種設備、特種作業(yè)人員、水上道路交通等)和隱患排查計劃、安全生產(chǎn)專項工作計劃(如：安全年、安全月、消防日、防洪度汛等)。1．5安全生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場工作電站建設安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作主要采取，安全生產(chǎn)責任以“一崗雙責”的原則逐級落實(縱向到底)，安全生產(chǎn)齊抓共管(橫向道邊)的工作方式。以國家安全生產(chǎn)相關法、法規(guī)和各參建方安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系為依據(jù)．以安全生產(chǎn)管理目標為導向，以安全生產(chǎn)工作計劃為準則，以安全生產(chǎn)各類檢查和考核為手段，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工進行科學、規(guī)范的管理。1．6安全生產(chǎn)管理相關工作(1)分包管理。在EPC總承包管理模式下，電站建設各項工程項目都由總承包組織招投標，并與中標單位簽訂工程合同。桃源公司作為業(yè)主方，全程參與、監(jiān)督，在工程建設不同時期，督促總承包方建立、更新合格分包商名求，與監(jiān)理方共同對分包單位資質(zhì)(執(zhí)有效的安全生產(chǎn)許可證)和項目部安全生產(chǎn)管理人員配置情況(執(zhí)有效的安全管理員資格證書)進行審查，要求必須配置安全總監(jiān)和專職安全員。(2)安全技術管理。電站建設各參建單位總體、年度、月度施工組織設計中都必須編制安全生產(chǎn)技術措施．遇有危險性較大分部分項工程在編制施工方案時，同時編制安全生產(chǎn)措施方案，并組織評審、交底。遇重大風險因數(shù)存在的施工時段時，制定專項安全技術措施方案及預案，并報國家、省、市各級有關政府部門進行審查，同時組織專家召開專題評審會議(3)信息報送。電站建設各類安全生產(chǎn)信息表分年度、季度和月度，對丁程建設安全生產(chǎn)信息進行匯總，并上報上級管理公司1_7安全生產(chǎn)管理專項工作——防洪1．8應急管理各參建單位編制了生產(chǎn)安全事故綜合應急預案，根據(jù)水電站工程建設生產(chǎn)安全事故預案管理規(guī)范，編制了有針對性的各種專項預案和應急處置方案，并組織演練(消防應急、防洪度汛演練等)。2總結經(jīng)驗、分析不足和難點2．1經(jīng)驗總結工程建設安全生產(chǎn)管理無論多么重要、多么突出，它也是工程建設管理的一種，跟其他生產(chǎn)經(jīng)營管理一樣．也需要科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化作業(yè)，才能出成效。所謂“安全第一、預防為主”，就是要把安全生產(chǎn)管理擺在所有管理的首位，抓管理就是要抓人，抓各參建方一把手、主要負責人、安全生產(chǎn)專、兼職管理人員，做到忽視安全丟“帽子”、不管安全丟“位子”，“行政高壓出安全”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的強制性；“預”就是要把安全生產(chǎn)管理重心放在事故前，強調(diào)“隱患就是事故”，把_[=程建設過程中的風險岡素、危險源頭、事故苗頭徹底消除，至少要有效控制在安全可控范同內(nèi)。T程建設可以總承包．但安全生產(chǎn)管理不能“總承包”，不能只依靠合同和經(jīng)濟手段，不能只依靠別人的技術和能力，要形成“行政化”管理，至少要實現(xiàn)局部“行政化”管理，并進行量化；同時依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關政策對其進行強制性約束，使其嚴格按照國家、業(yè)主、監(jiān)理安全生產(chǎn)管理方針、政策及要求履行應負的安全生產(chǎn)責任。在簽訂EPC總承包合同時，要將業(yè)主、監(jiān)理對總承包項目部第一把手、安全生產(chǎn)主要負責人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管權利約定下來：分包合同的簽汀須同總承包合同一樣，這樣就抓住了管理的要點一“抓管理先抓人”。在監(jiān)理、總包、分包及各施丁隊伍對現(xiàn)場風險因素、危險源辨識工作的基礎上．進行歸類管控，實行動態(tài)跟蹤及管理，做到“心中有數(shù)”，管理丁作“有的放欠”，有針對性的開展檢查和隱患排查工作，加大整改治理力度，不厭其煩的組織“回頭看”反復檢查整治T作，切實把各類風險因素、危險源、安全隱患可能引起的生產(chǎn)安全事故的幾率降至最小，實現(xiàn)工程建設過程中風險因素、危險源及事故隱患可控、在控。2_2電站建設安全生產(chǎn)管理工作中存在的不足(1)安全生產(chǎn)管理力度不夠。沅水桃源水電站T程建設總承包合同．雖然明確了安全生產(chǎn)管理目標和總承包方責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書，提取了安全生產(chǎn)獎勵考核金，但對總承包方一把手、安全生產(chǎn)主要負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)管權力沒有明晰的約定，也沒對后續(xù)簽訂的分包合同有相應的要求，更談不上安全生產(chǎn)管理行政量化。這樣只能從安全生產(chǎn)考核金這唯一的經(jīng)濟手段對其進行約束，建設期對總承包及各分包方安全生產(chǎn)管理力度明顯不夠。(2)安全生產(chǎn)管理建設質(zhì)量不足。由于安全生產(chǎn)管理缺乏手段，造成安全生產(chǎn)管理制度建設不完善；安全生產(chǎn)計劃實施、落實不徹底；安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理效率低整改完成不到位、回復閉環(huán)不及時；安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓力度不夠；較高危險性分部分項工程安全技術措施方案交底時有時無：安全生產(chǎn)信息報送相對滯后：安全生產(chǎn)檔案資料整理不規(guī)范，存在缺項、檢索不便等現(xiàn)象。這些因素直接、間接地，或多或少地降低了T程建設安全生產(chǎn)管理建設質(zhì)量。2．3電站建設安全生產(chǎn)管理存在的難點(1)安全生產(chǎn)管理對外協(xié)調(diào)和施工外罔環(huán)境協(xié)調(diào)難度大。桃源公司成立初期，對屬地人文語言環(huán)境不熟悉，EPC總承包合同也沒明確工程項目外部協(xié)調(diào)管理責任：所以安全生產(chǎn)管理對外協(xié)調(diào)和施工外圍環(huán)境協(xié)調(diào)難度大。對此，桃源公司與桃源縣人民政府協(xié)商，南縣政府主持成立了桃源水電站建設協(xié)調(diào)指揮部，專門從事工程籌建、工程建設安全生產(chǎn)管理外部協(xié)調(diào)和施工外圍環(huán)境協(xié)凋等～廠作。但南于工程項目處在縣城人【=I較為密集區(qū)，社會環(huán)境復雜，阻工和偷盜現(xiàn)象依然存在。(2)安全生產(chǎn)管理“一崗雙責”落實難度大。工程建設安全生產(chǎn)管理“一崗雙責”落實的主要對象是從事工程設計、工程技術、工程質(zhì)量、1=程施T、后勤保障甚至合同、造價、成本、支付、檔案管理等工程管理T作的人員。做好本職T作對一個管理者來說是一個基本要求，但要求其做好與本職工作相關的安全生產(chǎn)管理]二作還是有一定難度的。這是岡為，在