中小學(xué)體育教育與學(xué)生體質(zhì)健康工作的實(shí)施意見

中小學(xué)體育教育與學(xué)生體質(zhì)健康工作的實(shí)

施意見

為全面加強(qiáng)新時代學(xué)校體育與健康工作，推動中小學(xué)生

體質(zhì)健康和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長，結(jié)合中

小學(xué)體育教育與學(xué)生體質(zhì)健康實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，以核心價值觀為引領(lǐng)，落實(shí)立

德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉與“健康第一”的教育

理念，指導(dǎo)學(xué)生通過體育鍛煉達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志的目

標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

以啟動學(xué)生“體質(zhì)健康雙減”三年行動計劃為切入點(diǎn)，

落實(shí)中小學(xué)體育課程剛性要求，豐富大課間內(nèi)容與形式，保

障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育鍛煉時間。建立“健康

知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)模式，完善日常

訓(xùn)練+階段測評+綜合測試的監(jiān)測模式，構(gòu)建“以考促練”“以

賽促練”“以需促練”的管理機(jī)制。將加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉與

提升體質(zhì)健康有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)力，全面提高中小學(xué)生體質(zhì)

健康水平。

三、工作任務(wù)

1.啟動學(xué)生“體質(zhì)健康雙減”三年行動計劃。針對各校

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“小眼鏡”“小胖墩”，實(shí)施減近視度數(shù)、減體重斤數(shù)的學(xué)

生”體質(zhì)健康雙減”行動。各地各校要通過三年的時間將本

地本校近視率、肥胖率有效降低。各中小校要通過學(xué)生年度

健康體檢，對本校體重超標(biāo)、患有近視的學(xué)生建立重點(diǎn)關(guān)注

臺賬，制定個性化“體質(zhì)健康雙減”目標(biāo)。詳細(xì)記錄首次監(jiān)

測結(jié)果，并建立視力每月至少一次、體重每周至少一次的隨

訪復(fù)測制度，通過改善視覺環(huán)境、糾正讀寫姿勢、減少視屏

時間、加強(qiáng)體育鍛煉、平衡營養(yǎng)膳食、開展健康教育、家校

協(xié)同推進(jìn)等多種有效途徑，改善“小眼鏡”“小胖墩”的健

康狀況。各中小學(xué)校要制定具體工作方案和三年“體質(zhì)健康

雙減”行動目標(biāo)，并建立定期總結(jié)分析、調(diào)整策略機(jī)制。各

中小學(xué)校要配備“體質(zhì)健康雙減”工作所需設(shè)施設(shè)備，每所

學(xué)校應(yīng)配備一臺驗(yàn)光儀、每班配備一臺體重秤，從而滿足階

段性監(jiān)測需要。要分解工作任務(wù)，鼓勵校醫(yī)、班主任、體育

教師積極投入到學(xué)生“體質(zhì)健康雙減”行動中來，群策群力、

各司其職、通力合作。要建立校醫(yī)、體育教師、班主任及相

關(guān)人員定期培訓(xùn)制度，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康工作緊迫性、

必要性的認(rèn)識，強(qiáng)化能力提升，熟練掌握學(xué)生健康監(jiān)測方式

方法、儀器使用、數(shù)據(jù)分析的能力和水平。各地各校要加強(qiáng)

宣傳引導(dǎo)，總結(jié)典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動學(xué)生“體質(zhì)

健康雙減”行動的有序進(jìn)行，有效遏制“小眼鏡”“小胖墩”

的發(fā)生和發(fā)展。

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2.大力推進(jìn)中小學(xué)體育與健康教育工作。各地各校要建

立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育

活動時間，廣泛開展全員參與的體育活動和競賽。全面實(shí)行

大課間體育活動制度，各校每天上下午統(tǒng)一安排30分鐘的

大課間體育活動，認(rèn)真組織學(xué)生做好“兩操”。鼓勵教師根

據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，編創(chuàng)豐富多樣、節(jié)奏歡快、積極向上的

課間操，確保學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時鍛煉時間。寄宿

制學(xué)校要堅(jiān)持出早操制度。積極開展多層次、多形式的競技

性體育活動，建立以縣（市、區(qū)）為單位開展年度體育賽事；

以校為單位舉辦學(xué)期運(yùn)動會；以班級為單位經(jīng)常開展全員參

與的學(xué)生體育活動和競賽，不斷增強(qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的自

覺性。注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動興趣和特長，使每個學(xué)生都

能掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動技能，真正做到人人有體育項(xiàng)目、班

班有體育活動、校校有體育特色。加強(qiáng)體育設(shè)施、場地和師

資隊(duì)伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、家庭相結(jié)合的青少年體育運(yùn)動

網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，形成熱愛體育、崇尚

運(yùn)動、健康向上的濃厚校園運(yùn)動氛圍。各校要結(jié)合實(shí)際成立

自己的體育運(yùn)動專項(xiàng)訓(xùn)練隊(duì)，制定訓(xùn)練計劃和內(nèi)容，有針對

性地強(qiáng)化隊(duì)員的訓(xùn)練項(xiàng)目，加快體育人才的培養(yǎng)，提高體育

競技的整體水平。鼓勵學(xué)生組建體育項(xiàng)目社團(tuán)、興趣小組或

俱樂部，推動學(xué)生積極參與課余訓(xùn)練。大力開展冬季校園冰

雪活動，要以滑冰、滑雪、雪地足球等冰雪項(xiàng)目為主，不斷

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豐富優(yōu)質(zhì)冰雪課程資源。發(fā)揮冰雪特色學(xué)校示范引領(lǐng)作用，

持續(xù)推進(jìn)“百萬青少年上冰雪”系列活動，帶動學(xué)生感受冰

雪運(yùn)動的快樂，培養(yǎng)他們頑強(qiáng)的意志與拼搏精神。全面落實(shí)

《初中畢業(yè)升學(xué)考試（中考）“體育與健康”科目考試實(shí)施方

案》。各地要針對《方案》組織體育教師開展培訓(xùn)，配齊配

全測試器材，完善學(xué)生日?？己顺绦蚝捅O(jiān)督機(jī)制，確保2024

年起整體實(shí)施。強(qiáng)化學(xué)校體育安全管理，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉,

建立體育教師技能和安全知識定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)體育設(shè)施

的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行，完善學(xué)校體育活動的安全管理

制度，明確安全責(zé)任。

3.持續(xù)做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價工作。各地各校要以

強(qiáng)化體育課程和體育鍛煉為基礎(chǔ)，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)

準(zhǔn)》為依據(jù)，在本地本校開展面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試,

健全完善包括學(xué)校測試上報、部門逐級審查、隨機(jī)抽查復(fù)核、

動態(tài)分析預(yù)警、信息反饋公示、評價結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)制度及

管理措施在內(nèi)的學(xué)校體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系。做好學(xué)生1年

2次的視力監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報工作，包括學(xué)生左、右眼裸眼視

力及左、右眼屈光度監(jiān)測，強(qiáng)化屬地疾控、醫(yī)療部門的配合，

合理配備驗(yàn)光儀器，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要通過監(jiān)測

評價動態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康變化趨勢，深度查找分析影響因

素，科學(xué)預(yù)測變動走向，完善學(xué)生體質(zhì)健康改善措施，提高

學(xué)校體育工作針對性、實(shí)效性和科學(xué)決策水平。

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4.加強(qiáng)學(xué)校體育工作評估及年度報告管理。各地各校要

將學(xué)校體育評估作為學(xué)校全面提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)

量的重要任務(wù)，要做到全面、準(zhǔn)確、客觀，保證評估過程嚴(yán)

謹(jǐn)、有序，保證評估結(jié)果公正公平，及時改進(jìn)學(xué)校體育工作。

各地各校每年要全面總結(jié)學(xué)校體育工作，組織編制和公示本

地本校體育工作年度報告，重點(diǎn)反映學(xué)校體育開課率、教學(xué)

實(shí)施情況、陽光體育運(yùn)動情況、體育經(jīng)費(fèi)投入情況、教學(xué)條

件改善情況、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等關(guān)鍵指標(biāo),

通過全面總結(jié)和建立健全年度報告制度，動態(tài)監(jiān)測學(xué)校體育

工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對性的改進(jìn)工作，提

升學(xué)校體育工作水平。

5.扎實(shí)做好學(xué)生日常衛(wèi)生健康教育工作。加強(qiáng)學(xué)校健康

教育工作，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識與公共衛(wèi)生意識，掌握健康

知識和技能，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成健康的行為和生活方式。落實(shí)校

園疫情防控及多病共防措施，開展地方性、季節(jié)性傳染病預(yù)

防教育，加強(qiáng)近視、肥胖、靖齒等學(xué)生常見病的危害與預(yù)防

教育，做好學(xué)校結(jié)核病、艾滋病防控的宣傳教育，完善校園

傳染病的監(jiān)測、預(yù)警以及逐級上報機(jī)制。關(guān)注學(xué)生心理健康

教育。將心理健康教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃及年度工作計

劃，成立工作機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制、完善規(guī)章制度、配齊配

好專（兼）職教師，加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，保

證課堂教學(xué)及學(xué)科，注重各學(xué)科緊密配合，互相協(xié)作，發(fā)揮

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整體教育效應(yīng)。持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校心理健康服務(wù)熱線作用，

密切家校聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生良好心理的素質(zhì)，促進(jìn)其身心健康

全面和諧發(fā)展。將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入學(xué)校健

康教育教學(xué)內(nèi)容，通過開展校園活動等形式對學(xué)生開展有針

對性的食品安全知識宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)飲食、健康飲

食的良好習(xí)慣，不斷增強(qiáng)師生的食品安全意識、防范意識和

自我保護(hù)能力。

6.繼續(xù)做好學(xué)生年度健康體檢工作。各地各校要加強(qiáng)衛(wèi)

生（保?。┦伊α?、配齊衛(wèi)生（保?。┦胰藛T，并嚴(yán)格落實(shí)

衛(wèi)生（保?。┦以O(shè)施與設(shè)備要求。嚴(yán)格落實(shí)在校學(xué)生健康體

檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，及時填報學(xué)生健康體檢

系統(tǒng)，并建立學(xué)生健康檔案。及時掌握中小學(xué)生的生長發(fā)育

和身體健康狀況，有效分析、評價中小學(xué)生體質(zhì)健康方面存

在的普遍問題，動態(tài)掌握生理機(jī)能指標(biāo)狀態(tài)，針對學(xué)生存在

近視、肥胖等問題，及時與家長溝通，制定個性化的干預(yù)措

施。

7.籌備中小學(xué)體育與健康教育工作現(xiàn)場會。為促進(jìn)中小

學(xué)體育與健康教育工作快速開展，籌備召開中小學(xué)體育與健

康教育工作現(xiàn)場會。為展示體育教學(xué)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及

師生良好精神風(fēng)貌，各地各校做好材料申報工作。一是以縣

（市、區(qū)）為單位報送一所學(xué)校優(yōu)質(zhì)大課間活動。各地教育

行政部門要組織體育教研員深入各中小學(xué)校，對各校開展的

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豐富多彩大課間活動進(jìn)行初評，擇優(yōu)報送地。大課間活動以

視頻形式報送，時長25-30分鐘，要全場景展示學(xué)生整體畫

面及多角度動態(tài)畫面（錄制的活動畫面內(nèi)容不能重復(fù)）。報

送的大課間內(nèi)容可采取兩種形式：第一種形式為常規(guī)的“兩

操”活動模式（廣播體操+自編韻律操），要求內(nèi)容新穎，

能夠展現(xiàn)學(xué)生積極向上、良好樂觀的精神面貌；第二種形式

為“體育藝術(shù)2+1”活動模式，要求內(nèi)容特色鮮明，能夠展

示課間體育活動的豐富多樣性。各地各校要結(jié)合實(shí)際，充分

調(diào)動體育、藝術(shù)教師積極性，主動參與到大課間的設(shè)計和編

排中來，運(yùn)用和諧歡快、節(jié)奏鮮明的音樂引導(dǎo)學(xué)生入場，讓

學(xué)生愉悅參與各部分運(yùn)動，并通過音樂有效控制整個大課間

的活動秩序，全面發(fā)揮體育、藝術(shù)教育的育人功能，實(shí)現(xiàn)體

育與藝術(shù)的有機(jī)融合。錄制的視頻課程要標(biāo)注學(xué)校名稱，同

時上報學(xué)校大課間的具體實(shí)施方案及相關(guān)文字說明作為支

撐。二是以校為單位，每所中小學(xué)校報送一節(jié)優(yōu)質(zhì)體育課。

各中小學(xué)校要調(diào)動體育教師全員參與優(yōu)質(zhì)課評選，要結(jié)合本

校體育特色擇優(yōu)評選一節(jié)優(yōu)質(zhì)體育課報屬地。各地要以縣

（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一上報各校優(yōu)質(zhì)課程相關(guān)資料，上報

的優(yōu)質(zhì)課程要能展現(xiàn)近兩年本地學(xué)校體育課程教學(xué)改革實(shí)

踐的成果，具有鮮明的特色、較強(qiáng)的代表性和較高的推廣價

值。上報的課程要求以視頻形式呈現(xiàn)，時長20-25分鐘，要

求學(xué)生以班級為單位全員參與，不做篩選。報送課程為一節(jié)

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完整的體育課，要反映課堂教學(xué)全貌，展現(xiàn)常態(tài)和真實(shí)的教

學(xué)過程，不對教學(xué)過程做事后的制作和剪輯。課程內(nèi)容的選

擇要符合課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求，教學(xué)目標(biāo)難度適宜、表述

具體明確，能夠體現(xiàn)體育核心素養(yǎng)的有效落實(shí)。教學(xué)設(shè)計符

合體育課教學(xué)原理，教學(xué)過程清晰簡明，能合理安排課堂教

學(xué)中的預(yù)設(shè)和生成。教學(xué)方法與手段要有效為教學(xué)過程服務(wù),

課堂教學(xué)生動活潑，留給學(xué)生適當(dāng)?shù)淖灾鳌⒑献餮芯康目臻g。

錄制的視頻課程要求標(biāo)注學(xué)校、年級、任課教師姓名和基本

情況等信息，同時上報本節(jié)課的教學(xué)計劃（包括單元教學(xué)計

劃、教學(xué)設(shè)計、教案、課后反思、指導(dǎo)教師點(diǎn)評等）文字材

料作為支撐。三是以縣（市、區(qū)）為單位推送一支優(yōu)秀體育

項(xiàng)目訓(xùn)練隊(duì)及訓(xùn)練課。各地要選取本地長期堅(jiān)持、有代表性

的學(xué)校體育項(xiàng)目訓(xùn)練隊(duì)，并報送一節(jié)訓(xùn)練課程。訓(xùn)練課以視

頻形式報送，時長20-25分鐘。上報的課程為一節(jié)完整的訓(xùn)

練課，要能夠展示出整個運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練的全過程，內(nèi)容要詳細(xì)。

訓(xùn)練方法、手段及方式要系統(tǒng)化、多樣化、科學(xué)化，教練員

和運(yùn)動員必須熟練掌握這些方法及手段等，并能結(jié)合實(shí)際及

個體差異有針對性、合理的運(yùn)用其中。同時上報學(xué)校體育項(xiàng)

目訓(xùn)練隊(duì)的整體計劃、實(shí)施方案及訓(xùn)練視頻的訓(xùn)練計劃（訓(xùn)

練內(nèi)容設(shè)計、目的、任務(wù)等）文字材料作為支撐。四是以校

為單位，每所中小學(xué)校報送一篇體育教育工作論文。各中小

學(xué)校要調(diào)動廣大體育教師的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持學(xué)術(shù)價值

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與應(yīng)用價值相統(tǒng)一，能夠科學(xué)解釋和解決學(xué)校體育教育工作

中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。論文采用的方法要科學(xué)，倡導(dǎo)

理論探索與實(shí)驗(yàn)研究并重，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)實(shí)踐并重。論文

的研究成果要有創(chuàng)新性，客觀把握學(xué)校體育現(xiàn)狀，科學(xué)揭示

規(guī)律，正確分析存在問題，提出有效解決對策。理論性的研

究能提出新觀點(diǎn)、新思想。應(yīng)用性研究論文能反映當(dāng)前學(xué)校

體育工作實(shí)際，研究成果有利于解決學(xué)校體育實(shí)踐中的突出

問題，對提高教育質(zhì)量有實(shí)效。

各地各校報送的視頻及相關(guān)文字材料要求內(nèi)容詳實(shí)、突

出亮點(diǎn)、展現(xiàn)特色。上報的視頻需使用攝像機(jī)拍攝（切勿用

手機(jī)拍攝），要求畫面清晰，聲音清楚。視頻分辨率不低于

1280X720（16：9）或960X720（4:3）,格式為MP4。報

送的論文要求概念清晰、論點(diǎn)明確、論證充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、

結(jié)構(gòu)完整、資料真實(shí)、引證和圖表規(guī)范。每篇論文不超過6000

字，并提供不超過800字的論文摘要。實(shí)驗(yàn)中學(xué)同步向地報

送體育大課間、一節(jié)優(yōu)質(zhì)體育課及體育項(xiàng)目訓(xùn)練課，『2篇

體育教育工作論文。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識

加強(qiáng)學(xué)校體育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)

展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。各地教

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育行政部門和中小學(xué)校要將加強(qiáng)學(xué)校體育教育與提升學(xué)生

體質(zhì)健康工作擺在突出位置，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，完善工作

機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入。建立月份有工作進(jìn)展、學(xué)期有工作目

標(biāo)、年度有工作報告、