關(guān)于開展新一屆村兩委干部培訓(xùn)的實(shí)施方案

關(guān)于開展新一屆村“兩委”干部培訓(xùn)的實(shí)施方案

為了讓新當(dāng)選的村“兩委”干部盡快適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，提升村干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)廣大基層干部帶領(lǐng)群眾加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步的能力和本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一批推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)頭人和生力軍，進(jìn)而推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，以全面推進(jìn)村“兩委”干部培訓(xùn)、促進(jìn)村“兩委”干部素質(zhì)能力大提高為主題，以提高村“兩委”干部思想政治素質(zhì)和致富帶富能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么的原則，開展大規(guī)模、全覆蓋的教育培訓(xùn)，全面提高村“兩委”干部素質(zhì)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的中堅(jiān)骨干作用，為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。二、目標(biāo)任務(wù)從2011年換屆結(jié)束開始，對全鎮(zhèn)新當(dāng)選330名村“兩委”干部集中輪訓(xùn)一遍，其中對村黨組織書記和村委會(huì)主任的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于7天；對村“兩委”其他成員的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于5天。通過進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)村“兩委”干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，“雙帶”能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提升，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)頭人和生力軍作用。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）圍繞進(jìn)一步提高村“兩委”干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行農(nóng)村方針政策的能力開展培訓(xùn)。結(jié)合國際國內(nèi)形勢以及農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際和黨的建設(shè)新的發(fā)展，確定一個(gè)專題，加強(qiáng)對村“兩委”干部進(jìn)行思想政治理論和黨的方針政策培訓(xùn)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，通過舉辦各類專題培訓(xùn)班，組織他們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列部署，進(jìn)一步提高他們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)他們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的信心，幫助他們理清農(nóng)村發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。（二）圍繞進(jìn)一步提高村“兩委”干部引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力開展培訓(xùn)。著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對新當(dāng)選村“兩委”干部進(jìn)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策培訓(xùn)，使他們熟悉黨的“三農(nóng)”政策。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和村鎮(zhèn)建設(shè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，注重強(qiáng)化市場營銷、資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)開拓農(nóng)村市場、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。（三）圍繞進(jìn)一步提高村“兩委”干部服務(wù)農(nóng)民群眾、為民排憂解難的能力開展培訓(xùn)。著眼于密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)，加強(qiáng)對新當(dāng)選村“兩委”干部進(jìn)行黨的宗旨和作風(fēng)教育，使他們牢固樹立宗旨意識(shí)和人本理念，增進(jìn)對群眾的感情，改進(jìn)思想和工作作風(fēng)。注重加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法培訓(xùn)，使他們靈活掌握政策宣講、說服教育、示范引導(dǎo)等各種有效方法，善于同農(nóng)民群眾打交道，提高做群眾工作和解決實(shí)際問題的能力。注意發(fā)現(xiàn)和樹立在服務(wù)群眾、為民辦事方面的先進(jìn)典型，挖掘生動(dòng)素材，作為教育培訓(xùn)村“兩委”干部的重要內(nèi)容。（四）圍繞進(jìn)一步提高村“兩委”干部化解矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力開展培訓(xùn)。著眼于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)民主法制進(jìn)程，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)對新當(dāng)選村“兩委”干部進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)理論、法律法規(guī)、調(diào)解技能、農(nóng)村政法和信訪工作等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念，提高依法辦事的能力、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的能力和排查化解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，圍繞建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，注重加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和重大災(zāi)難的危機(jī)處置能力培訓(xùn)。（五）圍繞進(jìn)一步提高村“兩委”干部加強(qiáng)班子自身建設(shè)、解決自身矛盾的能力開展培訓(xùn)。著眼于增強(qiáng)新一屆村“兩委”班子整體功能，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞民主集中制、村級(jí)組織配套建設(shè)、黨員教育管理和服務(wù)、村務(wù)公開等方面內(nèi)容開展培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織書記抓班子帶隊(duì)伍的意識(shí)，提高村“兩委”干部維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行民主管理的能力。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)村“兩委”干部特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任的法紀(jì)觀念和廉政意識(shí)，提高他們模范執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)章的能力。四、培訓(xùn)方式（一）集中培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。充分利用市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨校主陣地作用，分期分批對新一屆村“兩委”干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。村黨組織書記、村主任要安排到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。配合好市委組織部舉辦培訓(xùn)班，推薦部分優(yōu)秀村黨組織書記、村主任到市委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)各級(jí)部門要根據(jù)各自職能，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為重點(diǎn)，舉辦農(nóng)家課堂主、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村維穩(wěn)骨干、農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)機(jī)械手、勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、“文化致富工程”等各類專題專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部的履職能力。（二）示范基地培訓(xùn)與參觀考察實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類產(chǎn)業(yè)基地和實(shí)踐課堂為依托，針對農(nóng)民實(shí)際需求，實(shí)行“農(nóng)民教農(nóng)民、先富帶后富”的自主培訓(xùn)和菜單式培訓(xùn)，開展崗位技能培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。組織村“兩委”干部到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)村、特色村實(shí)地學(xué)習(xí)，到各種示范基地、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行參觀考察，加強(qiáng)短期實(shí)踐培訓(xùn)。組織部分村黨組織書記和村委會(huì)主任到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助他們開闊視野，拓寬思路。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，組織開展優(yōu)秀村黨組織書記巡回宣講活動(dòng)。（三）開展學(xué)歷教育與遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合。鼓勵(lì)村“兩委”干部參加各類成人教育和職業(yè)教育，逐步提高他們的文化層次。每年推薦一批優(yōu)秀村黨組織書記參加市委組織的在職大專學(xué)歷學(xué)習(xí)教育，有計(jì)劃地安排具有初中以上學(xué)歷、年齡在45歲以下的村黨員干部參加各級(jí)各類學(xué)歷教育，做好農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮黨員電教活動(dòng)室、黨員電教科技示范戶等陣地和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對村“兩委”干部進(jìn)行形勢政策、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民實(shí)際，鼓勵(lì)探索富有創(chuàng)意、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的培訓(xùn)形式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)載體，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）具體的崗位工作與掛職鍛煉相結(jié)合。組織村黨組織書記和村委會(huì)主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行掛職鍛煉，使他們能夠更好的理解黨委、政府的工作方向，樹立好大局觀，提高他們支持和配合黨委、政府和相關(guān)部門開展農(nóng)村工作的能力。五、保障措施（一）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)的30%，要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)到位。同時(shí)，要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，多方面籌措培訓(xùn)資金，逐步健全“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、企業(yè)或協(xié)會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，各有關(guān)部門的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)或協(xié)會(huì)為村“兩委”干部培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金真正發(fā)揮效益。（二）落實(shí)培訓(xùn)師資。堅(jiān)持“專兼結(jié)合”、“優(yōu)勢互補(bǔ)”，多渠道、多層次、多形式選聘培訓(xùn)師資。專職教師主要從黨校、大中專院校的離退休教師和科研院所離退休科技人員中選聘，兼職教師主要從涉農(nóng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)會(huì)員和科研院所的科技人員、大中專院校的教師中選聘，還可以從政府部門、企業(yè)中選聘，特別要注意在黨員中心戶、示范戶、科技能手以及“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)大戶”、能工巧匠中選聘一批示范教員。重視發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，將其作為開展教育培訓(xùn)的一支重要力量。通過不斷拓寬師資來源渠道，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。（三）落實(shí)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步整合資源，拓寬渠道，建立健全以黨校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為主，龍頭企業(yè)、示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等為輔，布局合理，分工明確，優(yōu)勢互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。進(jìn)一步集中力量，辦好一批示范基地，打造品牌基地，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)基地的作用。六、組織領(lǐng)導(dǎo)村“兩委”干部大培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的良好工作格局，鎮(zhèn)委組織部門要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，確保村“兩委”干部培訓(xùn)工作健康有序開展。鎮(zhèn)委黨校要充分發(fā)揮在村“兩委”干部培訓(xùn)中的主陣地作用，繼續(xù)深化教學(xué)管理體制改革。各有關(guān)職能部門要結(jié)合工作和職能特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確培訓(xùn)職責(zé)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷