TLNEMA 016-2024 生態(tài)影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南

ICS CCS Z01團 體 標 準T/LNEMA016-2024生態(tài)影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南TechnicalGuidelineforEnvironmentalProtectioninEcologicalCheckandAcceptofCompletedConstructionProjectGeneralProgramme2024-7-29發(fā)布 2024-8-29實施遼寧省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會 發(fā)布目 錄前 言 1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 2術語和定義 2總體要求 3驗收準備 5驗收核查 5驗收調查方案和驗收調查報告的編制 6驗收現(xiàn)場實施 7驗收報告編制 8形成驗收意見 8信息公開 9建立檔案 9PAGEPAGE1前 言本指南按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定起草。請注意本指南的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本指南由遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提出。本指南由遼寧省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會歸口。本指南起草單位：遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。韋丹、王迎春。生態(tài)影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南適用范圍本指南適用于生態(tài)影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。規(guī)范性引用文件本指南內容引用了下列文件或其中條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。HJ19 環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響HJ394 建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生態(tài)影響類HJ2.1 建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱HJ616 建設項目環(huán)境影響評估技術導則HJ819 排污單位自行監(jiān)測技術指南總則HJ/T630 環(huán)境監(jiān)測質量管理技術導則《關于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦[2015]113號）《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）《關于發(fā)布＜建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法＞的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評﹝2017﹞4號）《關于發(fā)布＜建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南污染影響類＞的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1竣工環(huán)境保護驗收EnvironmentalProtectionCheckandAcceptofCompletedConstructionProject指建設項目竣工后，對建設項目環(huán)境保護設施和措施進行監(jiān)測和調查，考核是否達到相關管理規(guī)定和技術規(guī)范要求的活動。3.2環(huán)境敏感目標Environment-sensitiveTargets（一（二（一(森林公園、地質公園、海洋公園等)、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長（三3.3生態(tài)影響EcologicalImpact工程占用、施工活動干擾、環(huán)境條件改變、時間或空間累積作用等，直接或間接導致物種、種3.4環(huán)境保護設施EnvironmentalProtectionFacilities防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等。3.5環(huán)境保護措施EnvironmentalProtectionMeasures預防或減輕對環(huán)境產生不良影響的管理或技術等措施。3.6環(huán)境影響評價文件EnvironmentalImpactAssessmentStatements指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。3.7環(huán)境影響評價審批文件EnvironmentalImpactAssessmentApprovalDocument指有審批權的環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見。總體要求建設單位自主驗收驗收原則突出建設項目驗收的把關作用，堅持保護和改善環(huán)境質量。依法驗收貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關法律法規(guī)、標準、政策和規(guī)劃等，服務環(huán)境管理。全面驗收（環(huán)保篇客觀真實驗收過程中，要如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。驗收工作程序1驗收標準和指標的選用原則上采用排污許可證和環(huán)境影響評價文件及其審批文件中規(guī)定的標準要求和環(huán)境保護設施4涉及環(huán)境質量評價的，應按最新頒布的環(huán)境質量標準評價。4驗收范圍和內容驗收內容主要針對建設項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件中要求配套建設的環(huán)境保護設施和采取的環(huán)境保護措施。驗收報告編制要求環(huán)境保護設施及措施運行情況核查現(xiàn)場調查/監(jiān)測環(huán)境保護設施及措施運行情況核查現(xiàn)場調查/監(jiān)測工況記錄確定驗收內容確定驗收執(zhí)行標準確定驗收范圍環(huán)境管理情況風險防范及應急措施情況環(huán)境保護設施、措施落實情況項目建設情況對監(jiān)測數(shù)據(jù)和調查結果進行整理和分析重大變動，履行相關手續(xù)存在問題，需要整改或補辦手續(xù)資料收集和分析建設單位或委托技術機構啟動驗收工作PAGEPAGE19編制驗收調查報告編制驗收調查報告提出驗收意見存在問題需要整改信息公開并建立驗收檔案建設單位形成驗收合格意見圖1驗收工作程序圖質量保證和質量控制驗收工況要求驗收現(xiàn)場監(jiān)測和調查原則上在工況穩(wěn)定、生產負荷達到設計負荷的75%以上的情況下進行，國家、地方環(huán)境保護標準對建設項目工況另有規(guī)定的按相應標準規(guī)定執(zhí)行。（含集輸管線驗收準備資料收集有針對性的收集與建設項目相關的資料，包括建設項目立項核準文件、初步設計（環(huán)保篇）、資料分析驗收核查環(huán)保手續(xù)履行情況（環(huán)保篇項目建設情況核查環(huán)境保護設施的落實情況核查重大變更情況（表（表其他環(huán)境保護設施其他需要核查的情況現(xiàn)場核查環(huán)境影響評價文件及其審批文件中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護措施的驗收調查方案和驗收調查報告的編制驗收調查方案驗收調查方案要求驗收調查方案內容驗收調查報告驗收調查報告要求驗收調查報告內容驗收調查報告應包括以下內容：（表主要結論與驗收現(xiàn)場實施工況調查3.8環(huán)境敏感目標調查環(huán)境保護措施落實情況調查并對環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件所提各項環(huán)境保護措施的落實情況逐項核實、說明。生態(tài)影響的環(huán)境保護措施（（如野生動物通道污染影響的環(huán)境保護措施污染影響的環(huán)境保護措施要是指針對水、氣、聲、固體廢物、電磁、振動等各類污染源所采取的保護措施。社會影響的環(huán)境保護措施社會影響的環(huán)境保護措施主要包括移民安置、文物保護等方面所采取的保護措施。生態(tài)影響調查污染影響調查污染物監(jiān)測包括排放到環(huán)境中的廢水、廢氣、噪聲、總量控制污染物等監(jiān)測和固（液）體廢物的鑒別。a）排放到環(huán)境中的廢水，包括直接排入環(huán)境或排入公共污水處理系統(tǒng)的廢水；b）排放到環(huán)境中的廢氣，包括有組織排放和無組織排放。污染治理設施處理效率監(jiān)測（液（液體廢物的綜合利用率監(jiān)測。污染源自動監(jiān)控設施比對監(jiān)測環(huán)境質量監(jiān)測環(huán)境影響評價文件及其審批文件有明確要求的，建設單位應按照要求對其周邊相應的環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、海水等環(huán)境質量開展監(jiān)測。固體廢物影響調查調查工程建設期和試運行期產生的固（液）體廢物名稱、來源、性質、產生量、處理處置量、處理處置方式，暫存場所，委托處理處置合同、委托單位資質，危廢轉移聯(lián)單情況等。（液（（渣庫等（山谷型或平原型社會環(huán)境影響調查（拆遷（拆遷和安置的實際規(guī)模和方式以及安置區(qū)風險事故防范及應急措施調查（控質量控制和質量保證單位自行監(jiān)測技術指南總則》（HJ819）執(zhí)行。驗收報告編制編制要求按照6.2的要求編制驗收調查報告，詳細記錄驗收調查工作的全過程，并給出驗收調查工作的結論。驗收調查結論形成驗收意見成立驗收工作組（但不限于項目的環(huán)保設施設計單位、（表（表）現(xiàn)場核查（表（表號）。形成意見驗收工作組可以通過召開驗收會議的方式，在現(xiàn)場核查和對驗收監(jiān)測報告內容核查的基礎上，（表）驗收意見參考格式見附錄3。信息公開（按照國家規(guī)定需要保密的情形除外），公示期限不少于20個工作日，并對公眾提出的意見進行收集整理必要時進行回復。建立檔案（表（環(huán)保篇或環(huán)（環(huán)保部分（環(huán)保部分若有附錄1驗收調查報告建設項目竣工環(huán)境保護驗收調查報告項目名稱：委托單位：編制單位：××××（調查單位名稱）××年×月編制單位：××法人：技術負責人：項目負責人：電話：調查方案編寫內容調查方案一般應包括以下內容：前言綜述明確編制依據(jù)、調查目的及原則、調查方法、調查范圍、驗收標準、環(huán)境敏感目標和調查重點等內容。編制依據(jù)應包括建設項目須執(zhí)行的國家、地方性法規(guī)及相關規(guī)劃；建設項目設計及批復文件、明確調查范圍。列出驗收標準。工程調查說明工程的建設過程和工程實際建設內容，重點明確工程與環(huán)境影響評價階段的變化情況。環(huán)境影響報告書回顧說明環(huán)境影響評價文件完成及審批時間，簡述環(huán)境影響評價審批文件中所提出的要求。竣工驗收調查內容（初步核查工程在設計、施工、試運行階段針對生態(tài)影響、污染影響和社會影響所采取的環(huán)境保組織分工與實施進度提交成果經費概算附件調查報告編寫內容調查報告的編制內容應根據(jù)實施方案確定的工作內容、范圍和方法進行編制。（含直接與間接詳細記錄驗收期間的工況，對于生產能力（或交通量）<75％的項目，應根據(jù)環(huán)境影響評價文（或交通量根據(jù)建設項目工程和周圍環(huán)境特點，選擇下列部分或全部內容進行編制。前言在調查方案“前言”的基礎上，增加驗收調查工作過程的說明。綜述工程調查核查調查方案中工程調查的內容是否全面反映了工程實際建設和運行情況。給出環(huán)境影響評價、設計和實際工程對照、變化情況，并對工程變化情況予以必要的說明。環(huán)境影響報告書回顧環(huán)境保護措施落實情況調查環(huán)境影響調查生態(tài)影響調查。從生態(tài)敏感目標、自然生態(tài)影響、農業(yè)生態(tài)影響、水土流失影響等方面給出調查結果，并針對存在的問題提出補救措施與建議。污染影響調查。根據(jù)工程建設特點、周圍環(huán)境特征、污染源分布情況，結合監(jiān)測結果，分析環(huán)境敏感目標、環(huán)境質量的超達標情況及已采取措施的有效性，并針對存在的問題提出補救措施與建議。社會環(huán)境影響調查。給出環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中要求的環(huán)境保護措施的落實情況。風險事故防范及應急措施調查質量保證和質量控制調查結論與建議附件包括竣工環(huán)境保護驗收調查委托書、環(huán)境影響報告書審批文件、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、“三同時”驗收登記表、環(huán)境影響報告書執(zhí)行標準的批復及其他相關文件等。附錄2驗收調查表建設項目竣工環(huán)境保護驗收調查表項目名稱：委托單位：編制單位：××××（調查單位名稱）××年×月編制單位：××法人：技術負責人：項目負責人：電話：表1 項目總體情況建設項目名稱建設單位名稱通訊地址法人代表聯(lián)系人建設項目性質新建改擴建技改遷建行業(yè)類別建設地點環(huán)境影響報告表名稱環(huán)境影響評價單位初步設計單位境影響評價審批部門文號時間初步設計審批部門文號時間環(huán)境保護設施設計單位環(huán)境保護設施施工單位環(huán)境保護設施監(jiān)測單位投資總概算（萬元）（萬元比例%實際總概算（萬元）（萬元比例%（交通量）建設項目開工日期（交通量）投入試運行日期項目建設概況驗收監(jiān)測依據(jù)表2 調查范圍、因子、目標、重點及驗收標準調查范圍調查因子環(huán)境敏感目標調查重點環(huán)境質量標準染物排放標準總量控制指標表3 工程概況項目名稱項目地理位置（附地理位置圖）主要工程內容及規(guī)模：實際工程量及工程建設變化情況，說明工程變化原因生產工藝流程（附流程圖）工程占地及平面布置（附圖）工程環(huán)境保護投資明細項目有關的生態(tài)破壞和污染物排放、主要環(huán)境問題及環(huán)境保護措施表4 環(huán)境影響評價回顧環(huán)境影響評價的主要環(huán)境影響預測及結論（生態(tài)、聲、大氣、水、振動、電磁、固體廢物等各級環(huán)境保護行政主管部門的審批意見（國家、省、行業(yè)）表5 環(huán)境保護措施執(zhí)行情況項目階段環(huán)境影響報告表及審批文件中要求的環(huán)境保護措施環(huán)境保護措施的落實情況措施的執(zhí)行效果及未采取措施的原因設計階段生態(tài)影響污染影響社會影響施工期生態(tài)影響污染影響社會影響運行期生態(tài)影響污染影響社會影響表6 環(huán)境影響調查施工期生態(tài)影響污染影響社會影響運行期生態(tài)影響污染影響社會影響表7 環(huán)境質量及污染源監(jiān)測（附監(jiān)測圖）項目監(jiān)測時間、頻次監(jiān)測點位監(jiān)測項目監(jiān)測結果分析生態(tài)水氣聲電磁輻射振動其他表8 環(huán)境管理狀況及監(jiān)測計劃環(huán)境管理機構設置（分施工期和運行期）環(huán)境監(jiān)測能力建設情況環(huán)境影響報告表中提出的監(jiān)測計劃及其落實情況環(huán)境管理狀況分析與建議表9 調查結論與建議調查結及建議附錄3驗收意見推薦格式××項目竣工環(huán)境保護驗收意見工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范/（表一、工程建設基本情況（一）建設地點、規(guī)模、主要建設內容項目建設地點、性質、產品、規(guī)模，工程組成與建設內容，包括配套工程和依托工程等情況，依托工程與本工程的同步性等。（二）建設過程及環(huán)保審批情況（表（三）投資情況項目實際總投資與環(huán)保投資情況。（四）驗收范圍明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內容予以說明。二、工程變