行政法與行政訴訟法分類模擬18

行政法與行政訴訟法分類模擬18不定項選擇題1.

下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍?A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)（江南博哥），遭拒絕后向法院起訴B.某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟D.《公司登記管理條例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟正確答案：B[考點]行政訴訟受案范圍

[解析]A項中環(huán)保局拒絕履行監(jiān)督職責(zé)，屬于行政不作為，屬于行政訴訟受案范圍。故A項不當(dāng)選。

B項，關(guān)鍵在于對“通知”性質(zhì)的判斷，即其屬于具體行政行為還是抽象行政行為。根據(jù)選項提供的信息，“某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰”，從中我們可以發(fā)現(xiàn)：首先，市政府的通知針對的對象是非本地的乳制品企業(yè)，這是一個集合性概念，不能確定究竟是哪一家或哪些乳制品企業(yè)，因此具有不特定性；其次，該通知不是一次性的，而是具有反復(fù)適用性；再次，該通知具有規(guī)范性，不能直接作用于相對人，需要行政機(jī)關(guān)具體實施才能實現(xiàn)其目標(biāo)和作用。因此，該通知屬于行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的能夠反復(fù)適用的命令，是一種抽象行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。故B項當(dāng)選。

C項，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第45條第2款規(guī)定：“商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案?！笨芍?，房屋預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)售預(yù)購登記。房管局對商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記，屬于行政確認(rèn)行為，其確認(rèn)的對象是買賣雙方的預(yù)售合同法律關(guān)系。所以，登記對買賣雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了行政確認(rèn)，屬于房管局行使行政管理職權(quán)的行為?？梢?，房管局對預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為具有可訴性。故C項不當(dāng)選。

D項中，張某是對“名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定”不服提起汗訟，解題的關(guān)鍵在于判斷“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”的性質(zhì)。根據(jù)選項提供的信息：“《公司登記管理條例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)”，很容易判斷出名稱預(yù)先核準(zhǔn)是設(shè)立公司的一種前置性許可事項，屬于行政許可，當(dāng)然可訴。故D項不當(dāng)選。

2.

某縣工商局科員李某因曠工被給予警告處分。關(guān)于李某的處分，下列哪一說法是正確的?A.處分決定可以口頭方式通知李某B.處分決定自作出之日起生效C.受處分期間為12個月D.李某在受處分期間不得晉升工資檔次正確答案：B[考點]警告

[解析]《公務(wù)員法》第63條第3款規(guī)定：“處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人?！碧幏譀Q定只能以書面形式，不能以口頭方式通知。故A項錯誤。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第46條規(guī)定：“處分決定、解除處分決定自作出之日起生效?！贬槍︻愃祁}目，考生需要記住以下規(guī)則：對內(nèi)部公務(wù)員處分決定自作出之日起生效，而對外部普通公民行政處罰是自送達(dá)之日起生效。另外注意，《公務(wù)員法》修改后對處分的解除方式作出調(diào)整，根據(jù)該法第65條，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)違法行為的，處分期滿后自動解除。故B項正確。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第7條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：(一)警告，6個月；(二)記過，12個月；(三)記大過，18個月；(四)降級、撤職，24個月?！本娴奶幏制谙逓?個月。故C項錯誤。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第8條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別?！笔苡涍^、記大過、降級、撤職處分的，禁止晉升工資檔次，但受警告處分的無此限制。故D項錯誤。

3.

縣安監(jiān)局局長趙某在本縣發(fā)生的煤礦事故中處置失職，造成重大損失，引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。關(guān)于引咎辭職，以下哪一說法是正確的?A.趙某失去公務(wù)員身份B.屬于對趙某的行政處分C.屬于對趙某的行政問責(zé)D.是對趙某行政處分的必經(jīng)程序正確答案：C[考點]引咎辭職

[解析]《公務(wù)員法》第87條第3款規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！睋?jù)此，引咎辭職辭去的是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，當(dāng)事人依然具有公務(wù)員身份，故A項錯誤。

引咎辭職是對公務(wù)員的一種內(nèi)部管理行為，屬于行政問責(zé)，而不是行政處分。公務(wù)員處分的類型只包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。故B項錯誤，C項正確。

引咎辭職與處分制度是兩種不同的公務(wù)員管理制度，二者并行不悖，引咎辭職不是行政處分的必經(jīng)程序，故D項錯誤。

4.

李某和錢某參加省教委組織的“省中小學(xué)教師自學(xué)考試”，后省教委以“通報”形式，對李某、錢某等4名作弊考生進(jìn)行了處理，并通知當(dāng)次考試各科成績作廢，3年之內(nèi)不準(zhǔn)報考。李某、錢某等均得知該通報內(nèi)容。李某向省政府遞交了行政復(fù)議申請書，省政府未予答復(fù)。李某訴至法院。下列哪一選項是錯誤的?A.法院應(yīng)當(dāng)受理李某對通報不服提起的訴訟B.李某對省教委提起訴訟后，法院可以通知錢某作為第三人參加訴訟C.法院應(yīng)當(dāng)受理李某對省政府不予答復(fù)行為提起的訴訟D.錢某在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為處理依據(jù)的證據(jù)可以作為認(rèn)定被訴處理決定合法的依據(jù)正確答案：D[考點]行政訴訟受案范圍；行政訴訟的受理；訴訟第三人；證據(jù)的審核認(rèn)定

[解析]本案中“通報”的內(nèi)容是：對李某、錢某等4名作弊考生進(jìn)行了處理，并通知當(dāng)次考試各科成績作廢，3年之內(nèi)不準(zhǔn)報考?？梢姡▓笫轻槍唧w對象的一次性行為，直接影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，其性質(zhì)是具體行政行為，屬于行政訴訟受案范圍。同時，在復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議不作為的情況下，李某可以對原行為(通報決定)提起訴訟，也可以對復(fù)議機(jī)關(guān)省政府不予答復(fù)的不作為提起訴訟，選項A、C項正確。

《行政訴訟法解釋》第30條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的同一行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！边@里適用“應(yīng)當(dāng)”通知的前提是“同一行政行為”，也即只有在同一個具體行政行為影響到若干人的利益的情況下，法院才“應(yīng)當(dāng)”通知未起訴的人作為第三人。而對于同一類具體行政行為影響到若干人的利益，法院是“可以”通知未起訴的人作為第三人。本題中，省教委對李某和錢某作出的處罰各自獨立，屬于兩個獨立的具體行政行為。錢某作為另外一個行政行為的相對人，與李某提起的訴訟有一定的利害關(guān)系，可以作為第三人，但通知方式應(yīng)為“可以”通知。故B項正確。

《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第60條規(guī)定：“下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：……(三)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)?！毙姓V訟法律制度不允許被告用事后的證據(jù)證明當(dāng)時行為的合法性，不管事后證據(jù)是以何種方式獲得的，是原告、第三人提交的，還是被告自己提交的。故D項錯誤。

5.

對下列哪些擬作出的決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證?A.稅務(wù)局扣押不繳納稅款的某企業(yè)價值200萬元的商品B.交通局吊銷某運輸公司的道路運輸經(jīng)營許可證C.規(guī)劃局發(fā)放的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，直接涉及申請人與附近居民之間的重大利益關(guān)系D.公安局處以張某行政拘留10天的處罰正確答案：BC[考點]聽證的范圍

[解析]稅務(wù)局扣押不繳納稅款的某企業(yè)價值200萬元的商品，雖然涉案金額特別巨大，但是因為扣押屬于行政強制措施，而不是行政處罰，基于行政強制措施的緊迫性，《行政強制法》并未規(guī)定聽證制度。故扣押不需要也不可能告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。所以A項不當(dāng)選。

根據(jù)《行政處罰法》第63條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：(1)較大數(shù)額罰款；(2)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；(3)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；(5)其他較重的行政處罰；(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。交通局吊銷某運輸公司的道路運輸經(jīng)營許可證屬于上述第(3)項應(yīng)告知聽證的情形。所以B項應(yīng)選。

《行政許可法》第47條第1款規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。所以C項應(yīng)選。

《治安管理處罰法》第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。”可見，治安管理處罰中應(yīng)當(dāng)聽證的情形包括吊銷許可證和2000元以上的罰款，但不包括行政拘留。所以D項不當(dāng)選。

6.

某環(huán)保公益組織以一企業(yè)造成環(huán)境污染為由提起環(huán)境公益訴訟，后因訴訟需要，向縣環(huán)保局申請公開該企業(yè)的環(huán)境影響評價報告、排污許可證信息。環(huán)保局以該組織無申請資格和該企業(yè)在該縣有若干個基地，申請內(nèi)容不明確為由拒絕公開。下列哪些說法是正確的?A.該組織提出申請時應(yīng)出示其負(fù)責(zé)人的有效身份證明B.該組織的申請符合根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要要求，環(huán)保局認(rèn)為其無申請資格不成立C.對該組織的申請內(nèi)容是否明確，環(huán)保局的認(rèn)定和處理是正確的D.該組織所申請信息屬于依法不應(yīng)當(dāng)公開的信息正確答案：AB[考點]政府信息公開的范圍、方式

[解析]《政府信息公開條例》第29條第2款規(guī)定：“政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；……”故A項正確。

環(huán)保公益組織的業(yè)務(wù)活動就是保護(hù)環(huán)境，而公益訴訟是保護(hù)環(huán)境的有效途徑，所以，該組織因公益訴訟需要申請公開該信息，與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有密切關(guān)系。另外，需要特別注意的是，2019修訂的《政府信息公開條例》取消了“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請公開政府信息”的要求，即便政府信息與生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)，也可以申請公開故B項正確。

由于該公益組織提起環(huán)境公益訴訟維護(hù)的是普遍的公共利益，而不是某片單獨區(qū)域的利益，既然統(tǒng)一提出申請，那么，該企業(yè)的若干個基地的環(huán)境影響評價報告、排污許可證均應(yīng)當(dāng)公開，因此該申請的內(nèi)容是明確的。此外，《政府信息公開條例》第30條規(guī)定：“政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請?！笨芍?，即使申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，而不是直接拒絕公開。故C項錯誤。

《政府信息公開條例》第20條：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第19條的規(guī)定，主動公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：……(十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；……”本題中，該組織申請的內(nèi)容屬于政府主動公開的信息。故D項錯誤。

7.

2001年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據(jù)不足退回該局補充偵查，2002年11月李某被取保候?qū)彙?004年，縣公安局撤銷案件。次年3月，李某提出國家賠償申請?？h公安局于2005年12月作出給予李某賠償?shù)臎Q定書。李某以賠償數(shù)額過低為由，于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復(fù)議和申請，二者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的賠償金，應(yīng)按照下列哪個年度的國家職工日平均工資計算?A.2002年度B.2003年度C.2004年度D.2005年度正確答案：C[考點]侵犯人身自由賠償金的計算

[解析]《國家賠償法》第33條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算?！蓖瑫r，《辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第21條第1款規(guī)定：“國家賠償法第33條、第34條規(guī)定的上年度，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時的上一年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，按照新作出決定時的上一年度國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算人身自由賠償金?！痹诒景钢校h公安局于2005年12月作出給予李某賠償?shù)臎Q定書，因此2005年為有關(guān)機(jī)關(guān)作出賠償決定的年度。盡管李某于2006年先后向市公安局和市法院賠償委員會提出復(fù)議和申請，但是二者均作出維持決定，這意味著本案的賠償仍應(yīng)以作出原賠償決定時(2005年)的上年度即2004年度國家職工日平均工資計算。故C項正確。

8.

有關(guān)具體行政行為的效力和合法性，下列說法正確的是：A.具體行政行為一經(jīng)成立即生效B.具體行政行為違法是導(dǎo)致其效力終止的唯一原因C.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)主要源自行政組織法和授權(quán)法的規(guī)定D.濫用職權(quán)是具體行政行為構(gòu)成違法的獨立理由正確答案：CD[考點]具體行政行為的效力和合法性

[解析]具體行政行為的生效時間一般為告知之時或附款規(guī)定之時。告知之時是指受告知人即相對人知悉、知道之時；附款規(guī)定之時，即為具體行政行為附款(附期限或附條件)中所定法律事實發(fā)生之時。通常具體行政行為通知行政相對人時即成立并生效。但存在例外，即當(dāng)具體行政行為有附款時，具體行政行為成立并不立即生效，而是要當(dāng)附款規(guī)定的法律事實成就時具體行政行為才生效。故A項錯誤。

具體行政行為效力終止的情形包括兩種：有違法因素的終止和沒有違法因素的終止。有違法因素的終止是指具體行政行為因違法而無效或被撤銷。沒有違法因素的終止則包括：權(quán)利人或義務(wù)人死亡；權(quán)利人放棄權(quán)利；法人或其他組織不復(fù)存在；已經(jīng)履行完畢或有關(guān)客觀事實已經(jīng)消失；被新的立法廢止等情形。因此具體行政行為違法只是其效力終止的其中一種原因，而非唯一原因。故B項錯誤。

行政組織法是關(guān)于行政組織的設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、行政權(quán)限、國家公務(wù)員錄用權(quán)和管理權(quán)的規(guī)則。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)主要由行政組織法加以規(guī)定。例如，《地方組織法》第55條第3款規(guī)定：“地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)。”除了少量的行政組織法外，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)更多地來源于授權(quán)法的規(guī)定。授權(quán)法是指將行政職權(quán)授予行政主體的具體法律規(guī)范。如《治安管理處罰法》不僅規(guī)定了治安管理方面的問題，更是授予了公安機(jī)關(guān)大量的具體行政處罰權(quán)。實踐中，行政機(jī)關(guān)多數(shù)實體性權(quán)力都來源于授權(quán)法的規(guī)定。據(jù)此，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)主要源自行政組織法和授權(quán)法。故C項正確。

導(dǎo)致具體行政行為違法的原因很多，如主要證據(jù)和事實不清；依據(jù)的法律規(guī)范錯誤；程序違法；超越職權(quán)；濫用職權(quán)；明顯不當(dāng)?shù)?。上述的每一個理由都可以直接地、獨立地導(dǎo)致具體行政行為違法。可見，濫用職權(quán)是具體行政行為構(gòu)成違法的一個獨立理由。故D項正確。

9.

張三以刻劃方式損壞博物館里的文物，區(qū)公安分局決定對其作出拘留15日的處罰。張三對此不服，提起訴訟。下列哪一項說法是正確的?A.張三的行為屬于妨害公共安全的行為B.公安分局應(yīng)當(dāng)告知張三有申請聽證的權(quán)利C.若張三申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出D.張三可以申請暫緩執(zhí)行行政拘留正確答案：D[考點]治安管理處罰的聽證；行政拘留的暫緩執(zhí)行；復(fù)議機(jī)關(guān)

[解析]損壞國家保護(hù)的文物，并不會對公共安全產(chǎn)生影響，故A項錯誤。

《治安管理處罰法》第98條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證?！北绢}中的行政拘留并不在此范圍之內(nèi)，不是應(yīng)當(dāng)告知的法定聽證范圍，故B項錯誤。

若張三申請行政復(fù)議，被申請人為區(qū)公安分局，復(fù)議機(jī)關(guān)可以是上一級公安局，也可以是區(qū)政府，故C項錯誤。

《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第108條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?！北绢}中，張三已經(jīng)提起了行政訴訟，符合提出暫緩執(zhí)行行政拘留的要求，故D項正確。

10.

甲縣政府設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，認(rèn)定有10戶居民的小區(qū)自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是：A.本案被告為乙鎮(zhèn)政府B.本案應(yīng)由中級法院管轄C.如10戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人的，法院可以依職權(quán)指定D.如10戶居民對此決定申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為甲縣政府正確答案：BC[考點]行政訴訟的被告、管轄及訴訟代表人；復(fù)議機(jī)關(guān)的確定

[解析]《行政訴訟法解釋》第20條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告?！备鶕?jù)題意，10戶居民是對強制拆除決定不服提起的訴訟，而拆除決定是由甲縣政府設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部作出的，乙鎮(zhèn)政府只是執(zhí)行機(jī)關(guān)，不是本案的被告。本案中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部是甲縣政府設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)，不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，且沒有法律法規(guī)的授權(quán)，因此，10戶居民對其以自己名義作出的決定不服提起訴訟，應(yīng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)——甲縣政府為被告。故A項錯誤。

《行政訴訟法》第15條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；(二)海關(guān)處理的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；(四)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件?！庇捎诒景傅谋桓鏋榧卓h政府，所以應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄。故B項正確。

《行政訴訟法解釋》第29條規(guī)定：“行政訴訟法第28條規(guī)定的‘人數(shù)眾多’，一般指10人以上。根據(jù)行政訴訟法第28條的規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，由當(dāng)事人推選代表人。當(dāng)事人推選不出的，可以由人民法院在起訴的當(dāng)事人中指定代表人。行政訴訟法第28條規(guī)定的代表人為2至5人。代表人可以委托1至2人作為訴訟代理人?！睋?jù)此，如10戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人的，法院可以依職權(quán)指定。故C項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第14條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。”本案中，甲縣政府設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，因此，10戶居民對該臨時機(jī)構(gòu)作出的行政決定申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該臨時機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)——甲縣政府為被申請人。根據(jù)《行政復(fù)議法》第13條第1款規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議?！币虼?，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是甲縣政府的上一級人民政府。故D項錯誤。

11.

下列選項屬于行政訴訟受案范圍的是：A.方某在妻子失蹤后向公安局報案要求立案偵查，遭拒絕后向法院起訴確認(rèn)公安局的行為違法B.區(qū)房管局以王某不履行雙方簽訂的房屋征收補償協(xié)議為由向法院起訴C.某企業(yè)以工商局濫用行政權(quán)力限制競爭為由向法院起訴D.黃某不服市政府發(fā)布的征收土地補償費標(biāo)準(zhǔn)直接向法院起訴正確答案：C[考點]行政訴訟受案范圍

[解析]行政行為、立法行為和司法行為有著明確的界限，方某在妻子失蹤后向公安局報案要求立案偵查，遭拒絕后向法院起訴確認(rèn)公安局的行為違法，不屬于行政訴訟受案范圍，因為刑事偵查行為屬于刑事訴訟法明確授權(quán)的刑事司法行為，不是行政行為。故A項不當(dāng)選。

2014年修訂的《行政訴訟法》明確將行政合同(行政協(xié)議)納入了受案范圍，但行政訴訟案件只允許“民告官”，不允許“官告民”，因此行政機(jī)關(guān)不能向法院提起行政訴訟。故B項不當(dāng)選。

《行政訴訟法》第12條第1款規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：……(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；……”故C項屬于行政訴訟受案范圍，當(dāng)選。

D項中，政府發(fā)布的征收土地補償費標(biāo)準(zhǔn)的約束對象不確定，并可以反復(fù)適用，故在行為性質(zhì)上屬于抽象行政行為。根據(jù)《行政訴訟法》，當(dāng)事人在對具體行政行為提起訴訟時，可以一并請求對抽象行政行為進(jìn)行審查。其中的“一并”就意味著當(dāng)事人不能直接起訴抽象行政行為，而只能間接地對其提出審查要求。在本題中，黃某不服該抽象行政行為直接向法院起訴該標(biāo)準(zhǔn)是不屬于受案范圍的，故D項不當(dāng)選。

12.

關(guān)于行政復(fù)議第三人，下列哪一選項是錯誤的?A.第三人可以委托一至二名代理人參加復(fù)議B.第三人不參加行政復(fù)議，不影響復(fù)議案件的審理C.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的強制執(zhí)行制度不同正確答案：D[考點]行政復(fù)議第三人

[解析]《行政復(fù)議法實施條例》第10條規(guī)定：“申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議……”故A項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第9條第3款規(guī)定：“……第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理?！惫蔅項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第35條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。”故C項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第52條規(guī)定：“第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依照行政復(fù)議法第33條的規(guī)定處理。”又依據(jù)《行政復(fù)議法》第33條規(guī)定：“申請人逾期不起訴義不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行?！笨芍谌伺c申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的強制執(zhí)行制度相同，均適用《行政復(fù)議法》第33條的規(guī)定。故D項錯誤。

13.

甲省乙市政府制定規(guī)則《城市生活垃圾分類管理辦法》，對違反垃圾分類投放規(guī)則的單位和個人作出了罰款規(guī)定。關(guān)于該辦法，下列哪些說法是正確的?A.符合地方政府規(guī)章立法事項范圍B.公布后應(yīng)在中國政府法制信息網(wǎng)刊載C.應(yīng)當(dāng)報甲省政府備案，不需要報國務(wù)院備案D.設(shè)定的罰款不能超出該省人大常委會對政府規(guī)章規(guī)定的罰款限額正確答案：ABD[考點]規(guī)章的制定權(quán)限、公布與備案

[解析]根據(jù)《立法法》第82條第3款規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項。本題所涉及的垃圾分類屬于“環(huán)境保護(hù)”事項，符合地方政府規(guī)章立法事項范圍，故A項正確。

《立法法》第86條第2款規(guī)定：“地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載?！惫蔅項正確。

《立法法》第98條第(四)項規(guī)定，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案。據(jù)此，設(shè)區(qū)的市政府制定的規(guī)章要同時報四個機(jī)關(guān)備案，故C項錯誤。

《行政處罰法》第14條第2款規(guī)定：“尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。”據(jù)此，地方政府規(guī)章的罰款限額應(yīng)由其所在的省級人大常委會規(guī)定，故D項正確。

14.

某造紙廠超標(biāo)排污，甲向區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請公開造紙廠的環(huán)評文件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局征求造紙廠意見，造紙廠以商業(yè)秘密為由拒絕，區(qū)生態(tài)環(huán)境局即以涉及商業(yè)秘密為由拒絕公開。下列哪些選項是正確的?A.區(qū)生態(tài)環(huán)境局征求造紙廠意見，若造紙廠逾期未答復(fù)，則視為同意公開B.區(qū)生態(tài)環(huán)境局拒絕公開違法C.對于拒絕決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議后才可以再提起行政訴訟D.甲申請信息公開時應(yīng)當(dāng)提供身份證明正確答案：BD[考點]政府信息公開

[解析]《政府信息公開條例》第32條規(guī)定：“依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方?！睋?jù)此，若第三方逾期未提出意見的，不視為同意，而應(yīng)由行政機(jī)關(guān)依法決定是否公開，故A項錯誤。

《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：“涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。”據(jù)此，涉及商業(yè)秘密的信息并非絕對不能公開，若涉及公共利益，即便第三方不同意公開，行政機(jī)關(guān)也可以決定公開。本題中，造紙廠以商業(yè)秘密為由拒絕，區(qū)生態(tài)環(huán)境局即以涉及商業(yè)秘密為由拒絕公開，行政機(jī)關(guān)并未判斷是否存在涉及公共利益的情況，只根據(jù)造紙廠的意思表示即拒絕公開，不符合法律規(guī)定。故B項正確。

政府信息公開案件不適用復(fù)議前置，故C項錯誤。

根據(jù)《政府信息公開條例》第29條第2款規(guī)定，政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式。故D項正確。

法條變更《中華人民共和國政府信息公開條例》2019年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第711號修訂

15.

馬某購買了某市幸福小區(qū)的一套商品房，并獲得了房屋所有權(quán)證。后來，因為修建高鐵，該小區(qū)被拆遷，市政府依法及時向馬某支付了補償全。這體現(xiàn)了下面哪項行政法原則?A.高效便民B.程序正當(dāng)C.誠實守信D.權(quán)責(zé)一致正確答案：C[考點]行政法基本原則

[解析]誠實守信原則中的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則要求，非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。本題中，市政府頒發(fā)房屋所有權(quán)證后，又因公共利益(修建高鐵)需要將房屋所有權(quán)證撤回，對小區(qū)實施拆遷，馬某的利益因此受到損失，市政府及時對馬某予以補償，這體現(xiàn)的是信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，故C選項最符合題意，當(dāng)選。

程序正當(dāng)原則強調(diào)的是作出行政決定要遵守法定程序，市政府進(jìn)行拆遷補償必須要遵守法定程序，但本題中沒有突出強調(diào)程序相關(guān)內(nèi)容，所以B項不符合題意。本題題干雖然表明市政府“及時”支付了補償金，但這一點并非本題所強調(diào)的核心意思，故A項不符合題意。權(quán)責(zé)一致原則要求行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。本題中，因修建高鐵而對小區(qū)拆遷是合法行為而非違法行為，所以體現(xiàn)的并不是權(quán)責(zé)一致原則，故D項不符合題意。

16.

關(guān)于規(guī)章，下列哪一說法是正確的?A.較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定B.行政機(jī)關(guān)實施許可不得收取任何費用，但規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定C.規(guī)章可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰D.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但規(guī)章另有規(guī)定的除外正確答案：A[考點]規(guī)章的權(quán)限

[解析]《立法法》規(guī)定了設(shè)區(qū)的市的人民政府有權(quán)制定規(guī)章。較大的市均屬于設(shè)區(qū)的市，有權(quán)制定規(guī)章?！缎姓S可法》第16條第3款規(guī)定：“規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定?！惫蔄項正確。

《行政許可法》第58條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！笨梢?，行政機(jī)關(guān)實施行政許可原則上不收費，例外情況只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定，規(guī)章不能對此加以規(guī)定。故B項錯誤。

《行政處罰法》第19條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。”據(jù)此，只有法律、法規(guī)可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰，規(guī)章無權(quán)作出規(guī)定。故C項錯誤。

《行政處罰法》第36條第1款規(guī)定：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外?！币虼?，只有法律才能對處罰時效作出例外規(guī)定，規(guī)章無此權(quán)限。故D項錯誤。

17.

黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對張某拘留五日。黃某認(rèn)為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。下列哪些選項是正確的?A.某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時通知其家屬B.張某之妻為本案的第三人C.本案既可以由某區(qū)公安分局所在地的法院管轄，也可以由黃某所在地的法院管轄D.張某不符合申請暫緩執(zhí)行拘留的條件正確答案：AD[考點]治安管理處罰的程序；行政訴訟第三人以及地域管轄；行政拘留暫緩執(zhí)行的條件

[解析]《治安管理處罰法》第97條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。”可知，某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時通知其家屬。故A項正確。

《行政訴訟法》第29條規(guī)定，要成為行政訴訟中的第三人，必須滿足“與被訴的行政行為有利害關(guān)系或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系”這一條件。本案是受害人黃某不服公安機(jī)關(guān)對加害人張某所作的行政處罰而提起的行政訴訟，加害人張某可以作為本案的第三人，而張某之妻與被訴具體行政行為沒有法律上的利害關(guān)系，不是本案的第三人。故B項錯誤。

《行政訴訟法》第19條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！弊⒁獗緱l適用的兩個前提：(1)提起訴訟的原告是被限制人身自由人。本案中，黃某作為受害人，并非被限制人身自由人，所以原告所在地法院沒有管轄權(quán)，只能由被告所在地法院管轄。(2)必須針對限制人身自由的行政強制措施提出。本題當(dāng)事人的訴訟請求為拘留5日，缺乏限制人身自由的行政強制措施的要素，所以只能由被告所在地法院管轄。故C項錯誤。

《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第108條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?！庇纱丝梢?，申請暫緩執(zhí)行行政拘留必須同時滿足以下兩個條件：(1)被處罰人本人不服拘留決定而申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；(2)由被處罰人本人向公安機(jī)關(guān)提出申請。本題中是受害人黃某向人民法院提起的行政訴訟，而不是被處罰人張某提起的訴訟，因此不符合申請暫緩執(zhí)行行政拘留的條件。故D項正確。

18.

下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定?A.張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長B.劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員C.王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理D.李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察正確答案：ABC[考點]公務(wù)員的回避

[解析]《公務(wù)員法》第75條規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避。法律另有規(guī)定的除外。A項違反了地域回避的規(guī)定，故A項應(yīng)選。

《公務(wù)員法》第74條第1款規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。B項中，劉某擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他的侄子從事人事工作，違反了任職回避的要求，故B項應(yīng)選。D項中，公安局局長和戶籍警察之間并不是直接隸屬關(guān)系，警察之上還有派出所所長，所長上面才是公安局局長，D項只是間接隸屬，并非直接隸屬，并不違反回避的規(guī)定，所以D項不選。

《公務(wù)員法》第76條第2項規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及與本人親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。本題中，王某的妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理，王某應(yīng)當(dāng)回避，故C項應(yīng)選。

19.

2012年9月，某計劃生育委員會以李某、周某二人于2010年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會撫養(yǎng)費12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的?A.加處的滯納金數(shù)額不得超出12萬元B.本案為共同訴訟C.二人的違法行為發(fā)生在2010年7月，到2012年9月已超過《行政處罰法》規(guī)定的追究責(zé)任的期限，故決定違法D.法院不能作出允許少繳或免繳社會撫養(yǎng)費的變更判決正確答案：AB[考點]行政訴訟的一審判決；行政強制執(zhí)行；共同訴訟；行政處罰

[解析]《行政強制法>第45條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。據(jù)此，本案中計劃，上育委員會向李某、周某收取滯納金，不得超過之前的金錢給付義務(wù)12萬元的數(shù)額。故A項正確。

《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟?！北景钢校钅?、周某二人超生屬于共同作出的違法行為，某縣計劃生育委員會也是對二人共同作出了征收12萬元社會撫養(yǎng)費的決定。如果二人不服，應(yīng)當(dāng)共同提起行政訴訟，則本案為共同訴訟。故B項正確。

社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費，屬行政征收性質(zhì)，并非對當(dāng)事人的行政處罰，不適用《行政處罰法》，自然就不能適用行政處罰的時效制度。故C項錯誤。

《行政訴訟法》第77條第1款規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。”本案中，征收社會撫養(yǎng)費屬于行政征收，涉及對款額的確定、認(rèn)定問題。所以，法院如果審理認(rèn)為本案中某計劃生育委員會征收12萬元社會撫養(yǎng)費在數(shù)額上確有錯誤，可以作出變更判決。故D項錯誤。

20.

國家海洋局為國務(wù)院組成部門管理的國家局。關(guān)于國家海洋局，下列哪一說法是正確的?A.有權(quán)制定規(guī)章B.主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能C.該局的設(shè)立由國務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定D.該局增設(shè)司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)正確答案：C[考點]行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制

[解析]《立法法》第80條第1款規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。”因此，國務(wù)院組成部門管理的國家海洋局并沒有規(guī)章的制定權(quán)。故A項錯誤。

《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第6條第4、6款的規(guī)定，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能。而國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。因此，國家海洋局的職權(quán)是主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。故B項錯誤。

《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第8條規(guī)定：“國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定?！币虼?，國家海洋局作為國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)，其設(shè)立應(yīng)由國務(wù)院編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。故C項正確。

《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第14條第1款規(guī)定：“國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)?！惫蔇項錯誤。

21.

為嚴(yán)格本地生豬屠宰市場管理，某縣政府以文件形式規(guī)定，凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規(guī)定期限內(nèi)到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證，違者予以警告或罰款。個體戶張某未按文件規(guī)定申請辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。下列哪些說法是錯誤的?A.若張某在對罰款不服申請復(fù)議時一并對縣政府文件提出審查申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理B.某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分C.生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復(fù)議應(yīng)以其為被申請人D.若張某直接向法院起訴，應(yīng)以某縣政府為被告正確答案：ABC[考點]行政復(fù)議中一并提出對抽象行政行為審查的處理；行政復(fù)議被申請人；行政訴訟被告

[解析]A項考查行政復(fù)議對于抽象行政行為的附帶性審查制度，需要注意：第一，審查方式是附帶性的，申請人不能直接起訴抽象行政行為，應(yīng)當(dāng)在起訴具體行政行為時一并提出。第二，審查范圍是規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件。第三，審查結(jié)果：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該行政規(guī)定有權(quán)處理的，30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。本題中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)為市政府，市政府有權(quán)處理其下級機(jī)關(guān)縣政府的行政規(guī)定，無須轉(zhuǎn)送。故A項錯誤，當(dāng)選。

本題中，某縣政府以文件形式規(guī)定“凡本縣所有豬類屠宰單位和個人，須在規(guī)定期限內(nèi)到生豬管理辦公室申請辦理生豬屠宰證”，屬于對生豬屠宰設(shè)定行政許可；又規(guī)定“違者予以警告或罰款”，屬于設(shè)定行政處罰。根據(jù)《行政許可法》和《行政處罰法》，只有規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)定行政許可和行政處罰，縣政府的文件屬于其他規(guī)范性文件，無權(quán)設(shè)定行政許可和行政處罰，因此，屬于B項所說“違法設(shè)定許可和處罰”。但是，《行政處罰法》和《行政許可法》并沒有明確規(guī)定在違法設(shè)定許可和處罰的情形下，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。處分的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，該條例第21條規(guī)定：“有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：(一)在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；……(三)違法設(shè)定或者實施行政處罰的；……”故B項錯誤，當(dāng)選。

行政許可和行政處罰權(quán)，只有法律、法規(guī)才可以授權(quán)?？h政府的文件并非法律、法規(guī)，所以不能合法授權(quán)生豬辦使其成為行政主體，獲得被告、復(fù)議被申請人資格。此時，被告和復(fù)議被申請人應(yīng)當(dāng)是設(shè)立它的機(jī)關(guān)，即縣政府。故C項錯誤，當(dāng)選；D項正確，不選。

22.

某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時違反財經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是：A.應(yīng)只對孫某執(zhí)行撤職處分B.應(yīng)同時降低孫某的級別C.對孫某的處分期為36個月D.解除對孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)正確答案：AB[考點]公務(wù)員處分的適用

[解析]《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第10條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。”本題中，孫某因同時違反財經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分，依據(jù)上述法條規(guī)定，應(yīng)執(zhí)行其中最重的處分，即撤職處分。故A項正確。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第8條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別?！北绢}中，孫某是受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級別。故B項正確。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第7條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：(一)警告，6個月；(二)記過，12個月；(三)記大過，18個月；(四)降級、撤職，24個月?！北绢}中，因為應(yīng)對孫某給予撤職處分，故對孫某的處分期為24個月。故C項錯誤。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第9條第2款規(guī)定：“……解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)?！北绢}中。孫某是受撤職處分，解除其撤職處分，不視為恢復(fù)其原職務(wù)。故D項錯誤。

23.

行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補充規(guī)定的，應(yīng)對行政法規(guī)進(jìn)行解釋。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是：A.解釋權(quán)屬于國務(wù)院B.解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序C.解釋可由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布D.行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力正確答案：ACD[考點]行政法規(guī)的解釋和制定程序

[解析]《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定：“行政法規(guī)有下列情形之一的，由國務(wù)院解釋：(一)行政法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；(二)行政法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用行政法規(guī)依據(jù)的。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力?！惫蔄、C、D項正確。解釋行政法規(guī)適用該條例第六章的單獨程序，與制定程序不同。故B項錯誤。

24.

經(jīng)傳喚調(diào)查，某區(qū)公安分局以散布謠言，謊報險情為由，決定對孫某處以10日行政拘留，并處500元罰款。下列哪一選項是正確的?A.傳喚孫某時，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某B.傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過48小時C.孫某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請D.如孫某對處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定正確答案：A[考點]治安管理處罰與行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定

[解析]《治安管理處罰法》第82條第2款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人?！睋?jù)此，傳喚孫某時，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某，故A項正確。

《治安管理處罰法》第83條第1款規(guī)定：“對違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時?！睋?jù)此，傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過24小時，故B項錯誤。

《行政復(fù)議法》第12條第1款規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！北景钢?，孫某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，既可以向市公安局也可以向區(qū)政府提出申請，故C項錯誤。

根據(jù)《治安管理處罰法》第107條規(guī)定，暫緩拘留需要同時滿足以下條件：(1)當(dāng)事人已申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；(2)當(dāng)事人主動申請；(3)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會危險；(4)被處罰人或其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人，或按每日拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金。D選項只滿足第(1)個條件，不應(yīng)暫緩，故D項錯誤。

25.

關(guān)于公務(wù)員的下列說法，哪一選項是錯誤的?A.國家公務(wù)員實行職務(wù)和職級并行B.公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)C.公務(wù)員職級可以采用委任制和聘任制D.只能在縣處級以下設(shè)立職級正確答案：D[考點]公務(wù)員職級

[解析]《公務(wù)員法》第17條規(guī)定：“國家實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。”故A項正確。

《公務(wù)員法》第21條第4款規(guī)定：“公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別是確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。”故B項正確。

《公務(wù)員法》第40條第1款規(guī)定：“公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。公務(wù)員職級實行委任制和聘任制。”故C項正確。

《公務(wù)員法》第19條第1款規(guī)定：“公務(wù)員職級在廳局級以下設(shè)置?！惫蔇項錯誤。

26.

甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個月的決定，市安全監(jiān)督管理局對甲公司罰款三萬元。甲公司對市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。下列哪些選項是正確的?A.如甲公司對某省建設(shè)廳的決定也不服，向同一法院起訴的，法院可以決定合并審理B.市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款3萬元的決定C.某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證D.因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷正確答案：AB[考點]訴訟合并審理；行政處罰的簡易程序、聽證程序；一事不再罰原則

[解析]《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟?！薄缎姓V訟法解釋》第73條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：(一)兩個以上行政機(jī)關(guān)分別對同一事實作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；……”本題中，某省建設(shè)廳暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證3個月、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對甲罰款，即屬于“兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為”，如果甲公司向同一法院起訴并經(jīng)過當(dāng)事人同意，法院可以合并審理。故A項正確。

《行政處罰法》第51條規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！笨芍?，簡易程序只適用于對公民處200元以下、對法人或其他組織處3000元以下罰款或者警告的行政處罰，市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款3萬元的決定。故B項正確，當(dāng)選。

根據(jù)《行政處罰法》第63條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證的情況包括：(1)較大數(shù)額罰款；(2)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；(3)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；(5)其他較重的行政處罰；(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。因此，某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的決定，不屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為相對人組織聽證的范圍。故C項錯誤，不選。

根據(jù)《行政處罰法》第29條規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?？芍?，一事不再罰是指對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。只要是當(dāng)事人的一個違法行為，不管是觸犯了一個法律規(guī)范，還是觸犯了多個法律規(guī)范；不管是同一個行政機(jī)關(guān)，還是多個行政機(jī)關(guān)，罰款只能罰一次。本題中，只有一個罰款，而另外一個處罰是暫扣許可證，并沒有違反一事不再罰。故D項錯誤。

27.

某公安交管局交通大隊民警發(fā)現(xiàn)王某駕駛的電動三輪車未懸掛號牌，遂作出扣押的強制措施。關(guān)于扣押應(yīng)遵守的程序，下列哪些說法是正確的?A.由兩名以上交通大隊行政執(zhí)法人員實施扣押B.當(dāng)場告知王某扣押的理由和依據(jù)C.當(dāng)場向王某交付扣押決定書D.將三輪車及其車上的物品一并扣押，當(dāng)場交付扣押清單正確答案：ABC[考點]行政強制措施的程序

[解析]《行政強制法》第18條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；……(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；……”故A、B項正確。

《行政強制法》第24條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第18條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單?！惫蔬x項C正確。

《行政強制法》第23條規(guī)定：“查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。”本案中，某公安交管局交通大隊民警發(fā)現(xiàn)王某駕駛的電動三輪車未懸掛號牌，遂作出扣押的強制措施?？梢?，扣押的對象應(yīng)是違法未懸掛號牌的電動三輪車，而不包括三輪車上的物品，因為物品與違法行為無關(guān)，不得扣押。故D項錯誤。

28.

丁某以其房屋作抵押向?qū)O某借款，雙方到房管局辦理手續(xù)，提交了房產(chǎn)證原件及載明房屋面積100平方米、借款50萬元的房產(chǎn)抵押合同，該局以此出具房屋他項權(quán)證。丁某未還款，法院拍賣房屋，但因房屋面積只有70平方米，孫某遂以該局辦理手續(xù)時未盡核實義務(wù)造成其15萬元債權(quán)無法實現(xiàn)為由，起訴要求認(rèn)定該局行為違法并賠償損失。對此案，下列哪些說法是錯誤的?A.法院可根據(jù)孫某申請裁定先予執(zhí)行B.孫某應(yīng)對房管局的行為造成其損失提供證據(jù)C.法院應(yīng)對房管局的行為是否合法與行政賠償爭議一并審理和裁判D.孫某的請求不屬國家賠償范圍正確答案：ACD[考點]行政訴訟先予執(zhí)行；舉證責(zé)任；裁判；國家賠償范圍

[解析]《行政訴訟法》第57條第1款規(guī)定：“人民法院對起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行?！北景覆粚儆谙扔鑸?zhí)行的情形。故A項錯誤。

《行政訴訟法》第38條第2款規(guī)定：“在行政賠償、補償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。”故B項正確。

《行政賠償案件規(guī)定》第28條規(guī)定：“當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理?！惫蔆項錯誤。

房管局未履行充分核實義務(wù)，其行政行為導(dǎo)致當(dāng)事人遭受財產(chǎn)損害，依法應(yīng)當(dāng)屬于國家賠償?shù)姆秶?。故D項錯誤。

29.

某區(qū)政府發(fā)布公告，要求陽光小區(qū)居民與區(qū)政府協(xié)商拆遷安置補償款事宜，根據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)簽訂安置補償協(xié)議，并于90日內(nèi)搬離。關(guān)于公告的法律性質(zhì)，下列哪一選項是正確的?A.行政協(xié)議B.行政指導(dǎo)C.單方行政行為D.行政強制正確答案：C[考點]具體行政行為的判定

[解析]行政協(xié)議，又稱為行政合同，是行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。行政協(xié)議和具體行政行為的最大區(qū)別在于，具體行政行為具有單方性，而行政協(xié)議具有雙方性。本題明顯是區(qū)政府單方作出的具體行政行為，屬于行政命令，故A項錯誤，C項正確。

行政指導(dǎo)是不影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的事實行為，而本題中，區(qū)政府要求居民90日內(nèi)搬離，為公民設(shè)定了義務(wù)，所以不屬于行政指導(dǎo)。故B項錯誤。

木公告屬于行政命令，是行政主體依法要求相對人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示，而不屬于行政強制。行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施具有控制與預(yù)防性，目的是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形。本公告顯然不具備該特點。行政強制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)自行或者申請法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織依法強制履行義務(wù)的行為。而本題還未到達(dá)這一步，尚處于給當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)的階段，只有在當(dāng)事人不按公告要求搬離的情況下，才有可能實行強制執(zhí)行。故D項錯誤。

30.

縣環(huán)保局以一企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù)為由，決定對其加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費并處以罰款1萬元。該企業(yè)認(rèn)為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經(jīng)審理維持縣環(huán)保局的決定。該企業(yè)提出上訴。下列哪一說法是正確的?A.加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費和罰款均為行政處罰B.一審法院開庭審理時，如該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院應(yīng)予訓(xùn)誡C.二審法院認(rèn)為需要改變一審判決的，應(yīng)同時對縣環(huán)保局的決定作出判決D.一審法院如遺漏了該企業(yè)的賠償請求，二審法院應(yīng)裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審正確答案：C[考點]行政訴訟二審判決

[解析]本案中的罰款屬于行政處罰，而加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費不是行政處罰，屬于我國《環(huán)境保護(hù)法》排污收費制度中的行政征收行為。因為達(dá)標(biāo)排放是當(dāng)事人本就應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)，當(dāng)事人超標(biāo)準(zhǔn)排污，國家為了治理環(huán)境作出巨大投資，征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費沒有給其增加新的義務(wù)，因為是當(dāng)事人自己本來就該做的，故而不符合行政處罰“懲戒性”的要求。故A項錯誤。

《行政訴訟法》第58條規(guī)定：“經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決?！北绢}中該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，可以按撤訴處理。故B項錯誤。

《行政訴訟法》第89條第3款規(guī)定：“人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴行政行為作出判決?！彼?，本案中，二審法院認(rèn)為需要改變一審判決的，應(yīng)同時對縣環(huán)保局的原決定作出判決。故C項正確。

《行政訴訟法解釋》第109條第4、5款規(guī)定：“原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。”據(jù)此，二審法院對于一審法院遺漏賠償請求的情形，應(yīng)分情況處理：(1)應(yīng)予賠償?shù)?，二審法院可以調(diào)解，調(diào)解不成，僅就賠償部分發(fā)回重審；(2)不應(yīng)賠償?shù)模苯玉g回賠償請求。D項中“裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審”是沒有法律依據(jù)的。故D項錯誤。

31.

田某為在校大學(xué)生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2012年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列哪一項說法是正確的?A.因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法B.因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法C.田某應(yīng)先申請復(fù)議再向法院起訴D.田某的起訴期限為6個月正確答案：D[考點]政府信息公開

[解析]2019年修訂后的《政府信息公開條例》取消了申請公開政府信息需“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的限制，進(jìn)一步放寬了申請權(quán)利。因此，在本案中田某具有申請人資格，工商局以其“不具有申請人資格而拒絕公開”并不合法，故A項錯誤。

《政府信息公開條例》第20條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第19條的規(guī)定，主動公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：……(六)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；……”根據(jù)該條第(六)項的規(guī)定，具有一定社會影響的行政處罰決定才屬于應(yīng)當(dāng)主動公開(重點公開)的政府信息，田某要求公開2012年度所有的行政處罰決定書，這些決定書并非都屬于主動公開的范圍，故B項理由不成立，B項錯誤。

《政府信息公開條例》第51條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！闭畔⒐_案件不屬于行政復(fù)議前置情形，當(dāng)事人既可以先復(fù)議再起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接起訴，故C項錯誤。

《行政訴訟法》第46條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理?！睋?jù)此，行政訴訟的一般起訴期限為6個月，故D項正確。

32.

某公司工作人員張某下班途中發(fā)生車禍死亡，公司請求市勞動局予以工傷認(rèn)定，勞動局駁回了其認(rèn)定請求。張某妻子不服，向市政府申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的?A.工傷認(rèn)定的性質(zhì)為行政裁決B.張某妻子不具有申請人資格C.公司可委托代理人參加行政復(fù)議D.市政府發(fā)現(xiàn)勞動局決定違法，可以制作行政復(fù)議意見書正確答案：CD[考點]具體行政行為的認(rèn)定；復(fù)議申請人與代理人；復(fù)議意見書與建議書

[解析]行政確認(rèn)是行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進(jìn)行甄別和給予確定、認(rèn)定、證明，予以宣告的行政行為，如頒發(fā)結(jié)婚證、頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書和工傷認(rèn)定。行政裁決指行政機(jī)關(guān)居間對特定的民事爭議作出有約束力處理的行為。行政裁決涉及三方主體，行政機(jī)關(guān)是作為第三方中立的主體身份出現(xiàn)的；而行政確認(rèn)是行政機(jī)關(guān)和行政相對人之間的雙方法律關(guān)系，行政機(jī)關(guān)是以管理者的身份出現(xiàn)的。工傷認(rèn)定是典型的行政確認(rèn)，故A項錯誤。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第2款，有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。本案中張某是被害人，工傷認(rèn)定與其有直接利害關(guān)系，張某在車禍中死亡，他的妻子可以繼受張某的復(fù)議申請人資格，且張某的妻子可以自己的名義提起行政復(fù)議。故B項錯誤。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第5款，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。故C項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第47條規(guī)定：“行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書?！姓?fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議?！睆?fù)議機(jī)關(guān)市政府發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)勞動局的行政行為違法，可以制作的是行政復(fù)議意見書。故D項正確。

33.

關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的?A.行政許可為依職權(quán)的行政行為B.具體行政行為皆為要式行政行為C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素D.當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)正確答案：C[考點]具體行政行為的分類與效力

[解析]根據(jù)《行政許可法》第2條規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?！笨梢?，行政許可屬于依申請的行政行為。故A項錯誤。

以具體行政行為是否需要具備法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將具體行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為：需要采取法定形式的，是要式行政行為，如行政處罰需要以書面形式作出；反之，則為非要式行政行為，如公安機(jī)關(guān)對醉酒司機(jī)約束至酒醒的行政強制措施。大多數(shù)的行政行為要求具備法定形式，少數(shù)為非要式行政行為。故B項錯誤。

具體行政行為的法律制度是圍繞著具體行政行為的成立、生效、無效、撤銷和廢止等效力狀態(tài)展開的。對于具體行政行為的審查也是針對其一般合法性要件——效力狀態(tài)的審查，具體而言包括：有相應(yīng)的事實根據(jù)、證據(jù)確鑿；適用法律正確；符合法定的行政程序；未超越職權(quán)或濫用職權(quán)。因此，法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素。故C項正確。

具體行政行為的確定力，是指已經(jīng)生效的具體行政行為的內(nèi)容不再爭議、非依法定程序不得隨意改變的效力。具體行政行為的執(zhí)行力，是指運用國家強制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。D項中“當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行”，是行政機(jī)關(guān)運用國家強制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)的行為，是具體行政行為執(zhí)行力的表現(xiàn)。故D項錯誤。

34.

某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)定某公司實施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的?A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，某公司不服申請復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計算C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述D.沒收5只液氮生物容器屬于保全措施正確答案：ABC[考點]行政調(diào)查的程序要求；行政復(fù)議申請期限的計算；行政訴訟證據(jù)的證明效力；行政處罰的種類

[解析]《行政處罰法》第42條第1款規(guī)定：“行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外?！钡?5條第1款規(guī)定：“執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查?！惫蔄項正確。

《行政復(fù)議法實施條例》第15條第1款規(guī)定：“行政復(fù)議法第9條第1款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：(一)當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；……”本題中，由于市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，某公司不服申請復(fù)議的期限應(yīng)自具體行政行為作出之日起計算。故B項正確。

《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第63條規(guī)定：“證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：……(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；……”可知，現(xiàn)場筆錄優(yōu)于其他證人證言。故C項正確。

D項的沒收即沒收非法財物，是永久性地剝奪當(dāng)事人的財產(chǎn)，并非暫時性的保全，因此屬于行政處罰，而非保全類的行政強制措施。故D項錯誤。

35.

關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：A.某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計算機(jī)程序員B.某縣財政局與所聘任的一名精算師實行協(xié)議工資制C.某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為10年D.某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)正確答案：B[考點]聘任制公務(wù)員的招錄及工資制度；聘任合同的期限以及備案程序

[解析]《公務(wù)員法》第100條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制?！睋?jù)此，保密局不能聘任負(fù)責(zé)保密工作的計算機(jī)程序員。故A項錯誤。

《公務(wù)員法》第103條第3款規(guī)定：“聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。”故B項正確。

《公務(wù)員法》第103條第2款規(guī)定：“聘任合同期限為1年至5年。聘任合同可以約定試用期，試用期為1個月至12個月?！惫蔆項錯誤。

《公務(wù)員法》第102條第2款規(guī)定：“聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案?！庇纱丝芍溉魏贤瑧?yīng)當(dāng)備案，但無需經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。故D項錯誤。

36.

李某租用一商店經(jīng)營服裝。某區(qū)公安分局公安人員駕駛警車追捕時，為躲閃其他車輛，不慎將李某服裝廳的櫥窗玻璃及模特衣物撞壞。事后，公安分局與李某協(xié)商賠償不成，李某請求國家賠償。下列哪些選項是錯誤的?A.公安分局應(yīng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因為李某曾與其協(xié)商賠償B.公安分局不應(yīng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因該公安人員的行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為C.公安分局不應(yīng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因為該公安人員的行為不是違法行使職權(quán)，應(yīng)按行政補償解決D.公安分局應(yīng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，因為該公安人員的行為屬于與行使職權(quán)有關(guān)的行為正確答案：ABD[考點]行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

[解析]本題中，公安分局公安人員駕駛警車追捕時為躲閃其他車輛，不慎將李某服裝廳的櫥窗玻璃及模特衣物撞壞，可見，公安人員的行為屬于職務(wù)行為，應(yīng)由公安分局承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。B項認(rèn)為公安人員的行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為，故錯誤。

我國行政賠償實行違法歸責(zé)原則，即只有對違法行政行為，國家才予以賠償。而本題中公安人員的行為屬于執(zhí)行職務(wù)時的緊急避險行為，沒有違法性，因此不適用國家賠償。既然談不上國家賠償，公安分局即不應(yīng)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故A、D項錯誤。

雖然對公安人員的行為不適用國家賠償，但因國家機(jī)關(guān)的合法行為造成當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償，所以應(yīng)當(dāng)對李某予以行政補償。故C項正確。

37.

2006年9月7日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑8年，并處罰金45萬元，沒收其推土機(jī)一臺。楊某不服上訴，12月6日，市中級法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年4月，楊某申請國家賠償。關(guān)于本案的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，下列哪些說法是正確的?A.對楊某被羈押，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算B.返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息C.如被沒收推土機(jī)已被拍賣的，應(yīng)給付拍賣所得的價款及相應(yīng)的賠償金D.本案不存在支付精神損害撫慰金的問題正