境外工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南

境外工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南適用條件本指南適用于本公司承攬境外工程的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。本指南將與以下文件配套使用：《承攬境外工程法律事務(wù)收資提綱編制指南》《工程合同關(guān)鍵條款指南（國(guó)內(nèi)工程總承包）》《工程合同關(guān)鍵條款指南（工程分包與采購(gòu)）》法律信息收集是風(fēng)險(xiǎn)防范的前提境外工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范離不開(kāi)對(duì)境外工程所在地法律環(huán)境和相關(guān)法律信息的了解和掌握。沒(méi)有足夠的法律信息，就無(wú)法識(shí)別境外工程可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也就不可能來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和制定、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。對(duì)于任何一項(xiàng)境外工程，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)法律資料。收資提綱的編制可參考《承攬境外工程法律事務(wù)收資提綱編制指南》。風(fēng)險(xiǎn)防范的步驟和深度境外工程法律風(fēng)險(xiǎn)防范可以分為三個(gè)步驟，即識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵，控制風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。在開(kāi)展境外工程相關(guān)活動(dòng)的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要利用上述風(fēng)險(xiǎn)防范手段。但是，根據(jù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)程度，法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作深度是有區(qū)別的。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段公司在進(jìn)入某一國(guó)家或地區(qū)的工程建設(shè)市場(chǎng)前，需要做可行性研究論證。其中法律事務(wù)的論證工作就應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范。這個(gè)階段的工作應(yīng)當(dāng)以收集資料為主要內(nèi)容，然后根據(jù)資料進(jìn)行定性的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這種情況下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是系統(tǒng)性、概括性的。應(yīng)當(dāng)主要圍繞以下幾個(gè)方面：工程所在國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件外國(guó)承包商執(zhí)行項(xiàng)目的法律規(guī)定商品和勞務(wù)輸入的法律規(guī)定當(dāng)?shù)胤ㄖ茽顩r與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)際協(xié)定情況在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，就與上述事項(xiàng)有關(guān)的重大法律風(fēng)險(xiǎn)或法律不確定性提出意見(jiàn)，作為公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)決策的參考。具體項(xiàng)目跟蹤階段在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)上，必然會(huì)深入到具體項(xiàng)目的跟蹤和開(kāi)發(fā)。如果公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門獲得了具體跟蹤項(xiàng)目的信息，并準(zhǔn)備加大開(kāi)發(fā)投入前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策的依據(jù)?；谑袌?chǎng)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作成果，該階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要應(yīng)關(guān)注以下方面：項(xiàng)目業(yè)主的主體資格項(xiàng)目涉及的當(dāng)?shù)卣畬徟驮S可情況重要的項(xiàng)目協(xié)議文件簽訂情況，如購(gòu)售電合同、貸款合同等當(dāng)?shù)卮淼闹黧w資格有關(guān)代理協(xié)議的意向等經(jīng)過(guò)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，法律事務(wù)部應(yīng)就具體項(xiàng)目是否進(jìn)一步跟蹤提出意見(jiàn)。對(duì)于存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的情況，應(yīng)當(dāng)建議終止項(xiàng)目的進(jìn)一步跟蹤。參與工程投標(biāo)階段對(duì)于已經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或者開(kāi)始議標(biāo)的項(xiàng)目，法律事務(wù)部的風(fēng)險(xiǎn)防范工作將主要圍繞招標(biāo)文件的評(píng)審和有關(guān)法律信息的進(jìn)一步收集、分析來(lái)開(kāi)展。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件要求以及合同條件的審核，從法律事務(wù)角度，分析和判斷特定條件下公司可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范工作將更為具體化，應(yīng)當(dāng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)具體、詳細(xì)的分析和論證，并最終以法律評(píng)審意見(jiàn)的方式提出風(fēng)險(xiǎn)防范的建議。根據(jù)具體情況，法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果可分為兩類，第一類是不能通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效防范的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策是放棄投標(biāo)或者在投標(biāo)時(shí)明確提出不能接受招標(biāo)要求的差異；第二類是可以通過(guò)增加報(bào)價(jià)來(lái)防范的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于該類風(fēng)險(xiǎn)，法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)建議公司報(bào)價(jià)部門增加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的金額。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段公司各有關(guān)部門完成投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)審。法律事務(wù)部應(yīng)審核并確認(rèn)，投標(biāo)文件是否貫徹和落實(shí)法律事務(wù)部就招標(biāo)文件提出的審核意見(jiàn)。如果投標(biāo)文件沒(méi)有采納法律事務(wù)部的意見(jiàn)，法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)查明具體原因，并出具書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)，供公司最終決策時(shí)參考。合同執(zhí)行階段公司中標(biāo)取得境外工程后，法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)入合同執(zhí)行階段。根據(jù)工程實(shí)施的特點(diǎn)，合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)防范還可以進(jìn)一步劃分為三個(gè)階段，并根據(jù)各階段的特點(diǎn)，采取更有針對(duì)性的控制手段。合同執(zhí)行第一階段工程總承包合同簽訂并生效后，公司將派駐現(xiàn)場(chǎng)人員、在當(dāng)?shù)亟M建項(xiàng)目部和開(kāi)展大量的采購(gòu)、分包工作。因此，該階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)內(nèi)容是兩個(gè)方面，一是協(xié)助項(xiàng)目部按照項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤梢筠k理有關(guān)設(shè)立手續(xù)，確保項(xiàng)目部依法存續(xù)；二是根據(jù)總承包合同以及公司采購(gòu)、分包合同示范文本，協(xié)助項(xiàng)目執(zhí)行部門制定本項(xiàng)目的采購(gòu)、分包合同通用文本，或者是嚴(yán)格審核公司有關(guān)部門起草的采購(gòu)、分包合同文件。對(duì)于上述第二項(xiàng)工作內(nèi)容，一定要確保公司在總承包合同項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)盡可能通過(guò)分包、采購(gòu)合同合理、有效地轉(zhuǎn)移給分包商、供應(yīng)商。特別是，向分包商、供貨商的付款條件不得優(yōu)惠于總承包合同項(xiàng)下公司的收款條件。沒(méi)有特殊情況，任何分包、采購(gòu)合同不得導(dǎo)致公司承擔(dān)墊資風(fēng)險(xiǎn)。合同執(zhí)行第二階段工程開(kāi)工后，法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)入到合同執(zhí)行的第二階段，該階段的主要任務(wù)是合同執(zhí)行的過(guò)程管理，特別是具有證據(jù)效力的文件管理。法律事務(wù)部將根據(jù)公司的有關(guān)制度規(guī)定，監(jiān)督和檢查項(xiàng)目部的法律文件管理情況。原則上，法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目例會(huì)，審閱項(xiàng)目定期報(bào)告，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提供法律支持和制定應(yīng)對(duì)方案。合同執(zhí)行第三階工程完工后，將產(chǎn)生一系列重要的文件和記錄，法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)該階段的法律事務(wù)督導(dǎo)工作，并重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：工程按期完工的，應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目部是否取得業(yè)主簽發(fā)的完工簽證；工程拖期的，應(yīng)當(dāng)在工程即將完成之際，組織項(xiàng)目部收集整理證明工程拖期責(zé)任不在我方的證據(jù)；工程通過(guò)調(diào)試試驗(yàn)（類似168小時(shí)試運(yùn)行試驗(yàn)）后，應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目部是否取得業(yè)主簽發(fā)的初步驗(yàn)收證書(shū)或者其他證明調(diào)試通過(guò)的證明；試運(yùn)行試驗(yàn)不合格的，要組織項(xiàng)目部收集整理證明試驗(yàn)沒(méi)有通過(guò)的責(zé)任不在我方的證據(jù)；根據(jù)總承包合同的約定，確認(rèn)項(xiàng)目部及時(shí)取得證明工程質(zhì)量保證期、缺陷責(zé)任期開(kāi)始計(jì)算的證明文件；工程性能考核試驗(yàn)完成后，確認(rèn)項(xiàng)目部是否取得性能試驗(yàn)通過(guò)的證明，或者性能試驗(yàn)沒(méi)有通過(guò)的原因分析及見(jiàn)證文件；在工程質(zhì)量保證期內(nèi)或缺陷責(zé)任期內(nèi)，如果發(fā)生導(dǎo)致質(zhì)量保證期內(nèi)或缺陷責(zé)任期延長(zhǎng)的索賠事件，應(yīng)及時(shí)督導(dǎo)項(xiàng)目部取得相應(yīng)的證明文件。總之，該階段的重點(diǎn)內(nèi)容是做好索賠的風(fēng)險(xiǎn)防范工作以及反索賠的策劃和準(zhǔn)備工作。境外工程合同的特殊注意事項(xiàng)境外工程實(shí)務(wù)中的大量風(fēng)險(xiǎn)是以合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)表現(xiàn)的，或者說(shuō)有大量的風(fēng)險(xiǎn)存在與合同之中。對(duì)于一般性的合同風(fēng)險(xiǎn)防范，可以參照《工程合同關(guān)鍵條款指南（國(guó)內(nèi)工程總承包）》和《工程合同關(guān)鍵條款指南（工程分包與采購(gòu)）》。對(duì)于境外工程合同特有的風(fēng)險(xiǎn)，主要關(guān)注以下事項(xiàng)。合同的生效條件國(guó)際工程合同中當(dāng)事方通常會(huì)約定合同的生效條件。對(duì)于這些條件，法律事務(wù)人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核和分析判斷。按照一般經(jīng)驗(yàn)，從有利于承包商的角度，合同生效條件中至少應(yīng)當(dāng)包括承包商收到業(yè)主的預(yù)付款。在策劃總承包項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，要充分注意總承包合同生效的條件。一方面，在總承包合同成立但未生效的情況下，公司應(yīng)當(dāng)盡量避免重大的人力和物力投入；另一方面，在準(zhǔn)備分包、采購(gòu)工作時(shí)，特別是在選定主機(jī)供應(yīng)商和主體施工單位時(shí)，要注意到總承包合同尚未生效的特定條件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際工程實(shí)務(wù)中，關(guān)于工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的約定有以下三種可能性：合同正文中有約定，但合同技術(shù)附件部分沒(méi)有約定或者約定不明；合同正文沒(méi)有約定，僅在技術(shù)附件中約定；合同正文中有約定，同時(shí)在技術(shù)附件中還有約定；由于工程投標(biāo)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作存在專業(yè)分工，工程技術(shù)人員對(duì)合同條款不一定全面了解；同樣，公司法律事務(wù)人員對(duì)技術(shù)附件也可能不了解。如果存在合同條款與技術(shù)附件約定不一致或者導(dǎo)致約定不明的情況，則對(duì)公司是重大的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，在法律事務(wù)部審核招標(biāo)文件和合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與公司技術(shù)部門確認(rèn)，確保公司各有關(guān)部門對(duì)合同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確的理解。業(yè)主的責(zé)任在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，有可能由于業(yè)主和承包商以外的原因，導(dǎo)致合同的履行受到影響，甚至導(dǎo)致一方違約。除了不可抗力和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以外，有些外來(lái)因素應(yīng)當(dāng)構(gòu)成業(yè)主的責(zé)任。這類業(yè)主責(zé)任應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確約定。通常情況下，上述業(yè)主責(zé)任及其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于：業(yè)主未能取得當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的項(xiàng)目許可、批準(zhǔn)、登記、備案等文件，導(dǎo)致工程延誤、停工、取消以及業(yè)主和/或承包商遭受任何形式的處罰；非承包商原因?qū)е碌捻?xiàng)目工程設(shè)計(jì)審批延誤、開(kāi)工許可延誤，進(jìn)而導(dǎo)致合同工期延誤；工程所需的外部條件（如煤、水供應(yīng)；并網(wǎng)等）沒(méi)能及時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致工程不能及時(shí)完工或者進(jìn)行試運(yùn)行等。此外，總承包合同中還應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：業(yè)主對(duì)其向承包商提供的技術(shù)文件，包括但不限于工程地質(zhì)資料、煤質(zhì)資料、水質(zhì)資料、石灰石資料等的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。使用這些資料的風(fēng)險(xiǎn)可以由承包商承擔(dān)。業(yè)主對(duì)其向承包商提出的技術(shù)要求，包括但不限于污染物排放指標(biāo)等的合法性負(fù)責(zé)。試運(yùn)行、驗(yàn)收和移交在國(guó)內(nèi)，大型火力發(fā)電廠的整套機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)行就是通常所說(shuō)的168小時(shí)試運(yùn)行。機(jī)組通過(guò)“168試運(yùn)”即可表明機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)行試驗(yàn)成功，具備了初步驗(yàn)收的條件。168試運(yùn)之后，可以進(jìn)行性能考核試驗(yàn)和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)試驗(yàn)等，接下來(lái)就可以辦理竣工驗(yàn)收和移交手續(xù)。但是，對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，情況可能完全不同。并且，對(duì)于發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)際上并沒(méi)有關(guān)于試運(yùn)行、性能試驗(yàn)的慣例。如何進(jìn)行試運(yùn)和性能考核，完全取決于合同當(dāng)事方的約定。因此，公司法律事務(wù)人員一定要仔細(xì)研究招標(biāo)文件的要求，確保公司的報(bào)價(jià)范圍與合同約定的試運(yùn)行、驗(yàn)收和移交等節(jié)點(diǎn)完全符合。明晰合同約定的試運(yùn)行、驗(yàn)收和移交條件，還將確保公司對(duì)試運(yùn)期間的燃料消耗分擔(dān)問(wèn)題、質(zhì)量保證期和缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間問(wèn)題，不存在誤解。信用證的使用在國(guó)際貿(mào)易中，買賣雙方均面臨較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了既保證交易順利實(shí)現(xiàn)，又有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要借助銀行信用來(lái)為交易提供擔(dān)保。據(jù)此目的，信用證應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于公司承接的境外工程而言，如果總承包合同項(xiàng)下的設(shè)備付款不能爭(zhēng)取到“先付款、再發(fā)貨”的付款條件時(shí)，建議要求業(yè)主采用跟單信用證支付方式?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》（UniformCustomsandPracticeforDocumentaryCredits，簡(jiǎn)稱UCP）是世界公認(rèn)的、到目前為止最為成功的一套非官方規(guī)定，并且國(guó)際商會(huì)持續(xù)不斷地完善該文件。2006年國(guó)際商會(huì)以第600號(hào)出版物發(fā)布了《跟單信用證統(tǒng)一慣例——2007年修訂版》。該慣例對(duì)信用證各當(dāng)事方具有約束力。就賣方即承包商而言，信用證的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)是所謂的信用證“軟條款”，在我國(guó)有時(shí)也稱為“陷阱條款”（PitfallClause），是指在不可撤消的信用證加列一種條款，使出口商不能如期發(fā)貨，據(jù)此條款開(kāi)證申請(qǐng)人（買方）或開(kāi)證行具有單方面隨時(shí)解除付款責(zé)任的主動(dòng)權(quán)，即買方完全控制整筆交易，受益人（賣方）處于被動(dòng)地位，是否付款完全取決于買方的意愿。這種信用證實(shí)際變成了隨時(shí)可以撤銷或永遠(yuǎn)無(wú)法生效的信用證，銀行中立擔(dān)保付款的職能完全喪失。帶有此種條款的信用證實(shí)質(zhì)上是變相的可撤消信用證，極易造成單證不符而遭開(kāi)證行拒付。買方憑借信用證“軟條款”還可以騙取賣方的保證金、質(zhì)押金、履約金、開(kāi)證費(fèi)等。常見(jiàn)的信用證軟條款包括：開(kāi)證申請(qǐng)人（買方）通知船公司、船名、裝船日期、目的港、驗(yàn)貨人等，受益人才能裝船。此條款使賣方裝船完全由買方控制。信用證開(kāi)出后暫不生效，待進(jìn)口許可證簽發(fā)后通知生效，或待貨樣經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后生效。此類條款使出口貨物能否裝運(yùn)，完全取決于進(jìn)口商，出口商則處于被動(dòng)地位。出口商見(jiàn)信用證才能投產(chǎn)，生產(chǎn)難安排，裝期緊，出運(yùn)有困難。3）1/3正本提單逕直寄開(kāi)證申請(qǐng)人。買方可能持此單先行將貨提走。對(duì)于工程項(xiàng)目，買方經(jīng)常將該條款作為信用證議付文件之一的目的并非惡意欺騙賣方，可能是出于盡早安排提貨，保證工期的目的。作為賣方要審慎對(duì)待此條款，在合同談判時(shí)，當(dāng)確信買方具有良好資信和合理理由時(shí)可以接受。信用證到期地點(diǎn)在開(kāi)證行所在國(guó)，使賣方延誤寄單，單據(jù)寄到開(kāi)證行時(shí)已過(guò)議付有效期。信用證限制運(yùn)輸船只、船齡或航線等條款。含空運(yùn)提單的條款，提貨人簽字就可提貨，不需交單，貨權(quán)難以控制。有的信用證規(guī)定提單發(fā)貨人為開(kāi)證申請(qǐng)人或客戶，可能被不法商人利用此特殊條款進(jìn)行無(wú)單提貨。品質(zhì)檢驗(yàn)證書(shū)須由開(kāi)證申請(qǐng)人或其授權(quán)者簽發(fā)，由開(kāi)證行核實(shí)，并與開(kāi)證行印簽相符。采用買方國(guó)商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，此條款使得賣方由于采用本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)法達(dá)到買方國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，使信用證失效。收貨收據(jù)須由開(kāi)證申請(qǐng)人簽發(fā)或核實(shí)。此條款使買方托延驗(yàn)貨，使信用證失效。公司在審核信用證時(shí)要注意以下要點(diǎn)：收到L/C后應(yīng)立即與合同核對(duì)，看看條款是否與合同一致。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要馬上與開(kāi)證申請(qǐng)人聯(lián)系對(duì)信用證做修改。買賣雙方公司的名號(hào)和地址寫法是不是和發(fā)票上打印的公司名號(hào)和地址寫法完全一樣？信用證提到的付款保證是否符合受益人的要求？信用證的款項(xiàng)是否正確？信用證的金額總數(shù)應(yīng)與合同相吻合并包括該合同的全部應(yīng)付費(fèi)用。付款的條件是否符合要求？除非對(duì)某些特定的國(guó)家或某些特定的進(jìn)口商，出口商通常要求即期付款。在遠(yuǎn)期信用證條件下，匯票的期限應(yīng)與合同中所規(guī)定的一致。有一種信用證要求開(kāi)立遠(yuǎn)期匯票，但卻可即期支付，這種信用證被稱為“假遠(yuǎn)期信用證”，其對(duì)受益人所起的作用與即期信用證是一樣的。信用證提到的貿(mào)易條款是否符合受益人原先提出的要求？是否趕得上在有效期和貨運(yùn)單據(jù)限期內(nèi)把各項(xiàng)單據(jù)送交銀行？能否提供所需的貨運(yùn)單據(jù)？有關(guān)保險(xiǎn)的規(guī)定是否與銷售合同條款一致？受益人對(duì)此應(yīng)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，以決定是否接受申請(qǐng)人的要求。超過(guò)銷售合同中規(guī)定投保范圍的任何費(fèi)用應(yīng)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。絕大多數(shù)信用證要求按CIF發(fā)票金額的110％投保。貨物說(shuō)明（包括免費(fèi)附送的物品）、數(shù)量和其他各項(xiàng)是否正確？如果在審證是發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，可向本單位的開(kāi)戶銀行或通知行咨詢。但有一點(diǎn)要明確，只有申請(qǐng)人和受益人及有關(guān)銀行共同同意，才有權(quán)決定修改信用證。稅收及其對(duì)報(bào)價(jià)的影響直接稅（所得稅）及其影響根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅》的規(guī)定，中國(guó)承包商在工程項(xiàng)目所在國(guó)或地區(qū)繳納的所得稅，可以在中國(guó)申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)提出抵免申請(qǐng)。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，抵免限額為按照中國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定的應(yīng)納稅所得額乘以中國(guó)的企業(yè)所得稅稅率25%來(lái)確定，超過(guò)抵免限額部分可以在以后五個(gè)納稅年度抵免。因此，從公司的納稅數(shù)額來(lái)看，對(duì)于公司境外工程創(chuàng)造的利潤(rùn)，即使在工程所在國(guó)納稅也不會(huì)增加公司的稅收負(fù)擔(dān)。從納稅申報(bào)手續(xù)來(lái)看，在境外納稅后再申請(qǐng)境內(nèi)抵免必然帶來(lái)納稅申報(bào)的復(fù)雜程度和抵免時(shí)間的延宕，因此應(yīng)盡量避免在工程所在國(guó)繳納所得稅。按照國(guó)際慣例和一般稅收協(xié)定的原則，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，可能需要在工程所在國(guó)納稅的情況主要是常設(shè)機(jī)構(gòu)，即工程項(xiàng)目部在工程所在國(guó)從事建造行為，取得來(lái)源于工程所在國(guó)的收入而產(chǎn)生的所得稅納稅義務(wù)。因此，為了減少在工程所在國(guó)繳納所得稅，在設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)方案時(shí)，就要盡可能減少工程施工費(fèi)用在合同總價(jià)中的比例。當(dāng)然，在研究具體項(xiàng)目的所得稅問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先查明中國(guó)是否與工程所在國(guó)或地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定，以及協(xié)定的具體內(nèi)容。因?yàn)?，在有些方面，中?guó)與不同國(guó)家或地區(qū)訂立的稅收協(xié)定是不同的。工程設(shè)計(jì)和工程咨詢服務(wù)涉及的企業(yè)所得稅按照勞務(wù)發(fā)生地原則，判斷工程設(shè)計(jì)或工程咨詢服務(wù)取得的收入是否屬于來(lái)源于項(xiàng)目所在國(guó)的收入，從而判斷是否在項(xiàng)目所在國(guó)承擔(dān)所得稅的納稅義務(wù)，主要看工程設(shè)計(jì)或工程咨詢服務(wù)的勞務(wù)發(fā)生在何地。如果勞務(wù)行為完全發(fā)生在中國(guó)境外，則公司無(wú)義務(wù)在項(xiàng)目所在國(guó)繳納所得稅；反之，則應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在國(guó)納稅。但是，中國(guó)政府與不同國(guó)家或地區(qū)訂立的稅收協(xié)定并不是全部采用了上述勞務(wù)發(fā)生地原則。例如，在中國(guó)與英國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)家的稅收協(xié)定就規(guī)定，以工程設(shè)計(jì)費(fèi)或工程咨詢費(fèi)的支付方所在地來(lái)確定應(yīng)納稅所得的來(lái)源。即如果公司為英國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)家的業(yè)主提供工程設(shè)計(jì)或工程咨詢，則應(yīng)當(dāng)就合同收入在當(dāng)?shù)乩U納所得稅，并且項(xiàng)目業(yè)主負(fù)有代扣代繳義務(wù)。因此，當(dāng)公司承攬上述境外工程設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)時(shí)，要查明相關(guān)稅收協(xié)定的規(guī)定，從而做好稅收策劃和報(bào)價(jià)方案。采用DDP價(jià)格的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)對(duì)于多數(shù)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口貨物需要繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的其他稅費(fèi)。如果總承包合同項(xiàng)下的設(shè)備價(jià)格采用DDP貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，則承包商應(yīng)承擔(dān)工程所在國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)。對(duì)于此類情況，公司法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)建議公司委托當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)顧問(wèn)、律師或者代理提供工程所在國(guó)的稅則和相關(guān)規(guī)定，從而準(zhǔn)確地計(jì)算工程報(bào)價(jià)中的稅費(fèi)。項(xiàng)目部涉及的當(dāng)?shù)亻g接稅通常來(lái)講，無(wú)論工程項(xiàng)目部的組織形式如何，從稅收的角度來(lái)看，項(xiàng)目部就相當(dāng)于一個(gè)納稅主體，其在工程所在國(guó)從事工程建造活動(dòng)并取得收入，且無(wú)論該等收入是由業(yè)主支付給項(xiàng)目部在當(dāng)?shù)氐馁~戶，還是支付給公司在國(guó)內(nèi)的賬戶，項(xiàng)目部均應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乩U納間接稅，即相當(dāng)于中國(guó)的流轉(zhuǎn)稅。間接稅的主要稅種可能包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等。上述稅收成本應(yīng)當(dāng)包括在工程報(bào)價(jià)中。公司法律事務(wù)部在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒報(bào)價(jià)部門查明當(dāng)?shù)氐母黝愰g接稅納稅規(guī)則和稅率?，F(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人所得稅根據(jù)一般稅收協(xié)定的規(guī)定，中國(guó)承包商派往工程所在國(guó)現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)人員（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)人員”），同時(shí)滿足以下條件的，在工程所在國(guó)無(wú)個(gè)人所得稅納稅義務(wù)：在一個(gè)納稅年度內(nèi)，在工程所在國(guó)境內(nèi)停留連續(xù)或累計(jì)不超過(guò)183天；個(gè)人取得的收入不是工程所在國(guó)企業(yè)或個(gè)人支付；個(gè)人取得的收入不是承包商在工程所在國(guó)的項(xiàng)目部（常設(shè)機(jī)構(gòu)）所負(fù)擔(dān)。如果現(xiàn)場(chǎng)人員不能同時(shí)滿足以上三個(gè)條件，則在工程所在國(guó)負(fù)有個(gè)人所得稅納稅義務(wù)。工程施工、工程設(shè)計(jì)收入涉及的中國(guó)營(yíng)業(yè)稅總承包合同項(xiàng)下的工程施工勞務(wù)的提供方和接收方均位于中國(guó)境外，根據(jù)中國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，不屬于中國(guó)營(yíng)業(yè)稅征稅勞務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于境內(nèi)單位外派員工取得收入應(yīng)否征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[1999]830號(hào)）中進(jìn)一步明確，即：“境內(nèi)單位派