管線打開(kāi)作業(yè)安全管理制度

文件編號(hào)：濱投津制字〔2024〕0XX號(hào)管線打開(kāi)作業(yè)安全管理制度版本：第X版(2024年)PAGE1/2制訂：公司總部安委辦簽發(fā)：高亮生效日期：2024年XX月XX日管線打開(kāi)作業(yè)安全管理制度總則目的為規(guī)范秦皇島市泰興天燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱：公司）管線打開(kāi)作業(yè)管理，使作業(yè)全過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，確保管線打開(kāi)作業(yè)人員安全，預(yù)防發(fā)生事故，特制訂本制度。適用范圍本制度適用于公司管線打開(kāi)作業(yè)的安全管理。釋義管線打開(kāi)作業(yè)：生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域任何可能存有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓介質(zhì)的封閉管線（設(shè)備）（戶外立管和戶內(nèi)管線除外）的打開(kāi)作業(yè)。相關(guān)方：是指對(duì)作業(yè)可能造成影響或被影響的外方單位。作業(yè)單位：是指具體實(shí)施作業(yè)的承包商或公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)。作業(yè)申請(qǐng)人：是指承擔(dān)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。如施工方項(xiàng)目經(jīng)理、部門(mén)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人作業(yè)監(jiān)督：是指對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督的人。一般由指定的安全管理部門(mén)相關(guān)人員擔(dān)任作業(yè)監(jiān)督人。作業(yè)監(jiān)護(hù)人：是指由作業(yè)單位指定在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人。作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)由作業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)指定人員實(shí)行雙監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員：是指具體實(shí)施作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員。作業(yè)批準(zhǔn)人：是指有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的屬地最高管理者或其授權(quán)人。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的最終責(zé)任。組織體系與職責(zé)分工安全管理部職責(zé)：負(fù)責(zé)建立健全公司管線打開(kāi)作業(yè)安全管理制度。負(fù)責(zé)對(duì)公司管線打開(kāi)作業(yè)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)職責(zé)：營(yíng)運(yùn)部、工程部負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)管線打開(kāi)作業(yè)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。公司職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本單位管線打開(kāi)作業(yè)方案的制定、審查、上報(bào)、歸檔工作。負(fù)責(zé)組織本單位安全作業(yè)票的制定、審查、審批、歸檔及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作。向作業(yè)單位提供管線打開(kāi)作業(yè)安全條件并進(jìn)行安全交底，告知管線打開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。審查作業(yè)單位管線打開(kāi)作業(yè)安全措施和相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。負(fù)責(zé)管線打開(kāi)作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管線打開(kāi)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章和異常情況有權(quán)停止作業(yè)。作業(yè)單位職責(zé)：編制管線打開(kāi)作業(yè)方案。開(kāi)展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合制度要求的作業(yè)人員。按審批后的管線打開(kāi)作業(yè)方案落實(shí)管線打開(kāi)作業(yè)安全措施。負(fù)責(zé)向公司提出管線打開(kāi)作業(yè)申請(qǐng)，公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，及時(shí)糾正違章行為。當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。作業(yè)申請(qǐng)人職責(zé)：提出管線打開(kāi)作業(yè)申請(qǐng)，辦理安全作業(yè)票。參加管線打開(kāi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，并落實(shí)安全措施。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備滿足制度要求。指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人，并明確監(jiān)護(hù)工作要求。參與管線打開(kāi)作業(yè)方案書(shū)面審查，現(xiàn)場(chǎng)核查管線打開(kāi)作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和關(guān)閉安全作業(yè)票。當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向管線打開(kāi)作業(yè)區(qū)域所在單位報(bào)告。作業(yè)監(jiān)督人職責(zé)：熟悉管線打開(kāi)作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督檢查管線打開(kāi)作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)齊全。監(jiān)督已制定的所有安全措施已落實(shí)到位。核查管線打開(kāi)作業(yè)人員資格和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的符合性。在管線打開(kāi)作業(yè)過(guò)程中，根據(jù)要求實(shí)施管線打開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。及時(shí)糾正和制止違章行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備、環(huán)境及安全條件等有異常變化情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求停止作業(yè)并立即向作業(yè)批準(zhǔn)人匯報(bào)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)：作業(yè)前檢查安全作業(yè)票。安全作業(yè)票應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)。核查安全作業(yè)票中各項(xiàng)措施已得到落實(shí)。確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書(shū)上崗。核查作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備滿足作業(yè)要求。對(duì)作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)條件進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系。當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)中止作業(yè)，并采取安全有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置；當(dāng)作業(yè)人員違章時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票、中止作業(yè)。作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)且不應(yīng)從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事。確需離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。作業(yè)人員職責(zé)：參加相應(yīng)作業(yè)的安全培訓(xùn)，具有相應(yīng)的有效資質(zhì)等級(jí)，持證上崗。熟悉作業(yè)流程和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。正確穿戴符合安全要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，掌握應(yīng)急處置措施。服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)監(jiān)督的監(jiān)管，作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不得管線打開(kāi)作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報(bào)告。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。管線打開(kāi)作業(yè)結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患。作業(yè)批準(zhǔn)人職責(zé)：應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完成審批工作。應(yīng)核查安全作業(yè)票審批級(jí)別與規(guī)定級(jí)別一致情況，各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)符合管理要求情況。應(yīng)核查安全作業(yè)票中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控措施落實(shí)情況。指定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督，并明確監(jiān)督工作要求。與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)和安全要求。監(jiān)督作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)監(jiān)督、作業(yè)人員管線打開(kāi)作業(yè)期間履職情況。發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并指揮人員進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、取消和關(guān)閉作業(yè)票。管理要求管理原則按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“風(fēng)險(xiǎn)管控最有利”和“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確管線打開(kāi)作業(yè)管理流程，確定參與安全作業(yè)票的辦理人員，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。管線打開(kāi)作業(yè)實(shí)行作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)。安全作業(yè)票的會(huì)簽與審批應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。禁止超作業(yè)許可時(shí)間、范圍作業(yè)。作業(yè)前，運(yùn)行管理部門(mén)或工程管理部門(mén)應(yīng)組織作業(yè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)，開(kāi)展作業(yè)危害分析，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)正確佩戴滿足GB39800.2要求的個(gè)體防護(hù)裝備。作業(yè)前，運(yùn)行管理部門(mén)或工程管理部門(mén)應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要包括：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害因素及采取的具體安全措施與應(yīng)急措施。會(huì)同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，了解和熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布。作業(yè)前，運(yùn)行管理部門(mén)或工程管理部門(mén)應(yīng)組織作業(yè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進(jìn)行檢查。作業(yè)前，應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責(zé)任人簽字審批。同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時(shí)，審批手續(xù)應(yīng)齊全、安全措施應(yīng)全部落實(shí)、作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合安全要求。同一作業(yè)區(qū)域應(yīng)減少、控制多工種、多層次交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)；交叉作業(yè)應(yīng)由公司指定專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，作業(yè)前應(yīng)組織開(kāi)展交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取可靠的保護(hù)措施，并保持作業(yè)之間信息暢通，確保作業(yè)安全。當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離，并及時(shí)通知相關(guān)單位及人員。管線打開(kāi)作業(yè)安全要求管線打開(kāi)是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性：解開(kāi)法蘭，包括從法蘭上去掉一個(gè)或者多個(gè)螺栓。打開(kāi)管線連接件、閥蓋或者拆除閥門(mén)（如拆裝流量計(jì)、閥門(mén)、安全閥）。安裝或者拆卸盲板、盲法蘭。去掉堵頭和管帽。斷開(kāi)儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤(rùn)滑油管等。斷開(kāi)加料和卸料臨時(shí)管線，包括任何連接方式的軟管。用機(jī)械方法或者其他方法穿透管線。開(kāi)啟檢查孔。更換閥門(mén)填料等微小調(diào)整。作業(yè)前準(zhǔn)備管線打開(kāi)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制工作方案。作業(yè)前工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時(shí)應(yīng)專門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的要求。清理需要打開(kāi)的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：（1）系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；（2）已達(dá)到大氣壓力；（3）與可燃、有毒氣體有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平（經(jīng)檢測(cè)合格，并填寫(xiě)《氣體檢測(cè)記錄表》（附件2））。管線打開(kāi)前并不能完全確認(rèn)已無(wú)危險(xiǎn)，應(yīng)在管線打開(kāi)之前，做好以下準(zhǔn)備：（1）確認(rèn)管線（設(shè)備）清理合格。（2）如果不能確保管線（設(shè)備）清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來(lái)源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確防范措施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)隔離隔離應(yīng)滿足以下要求：（1）提供顯示閥門(mén)開(kāi)關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；（2）所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；（3）隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門(mén)必須保持開(kāi)啟，并對(duì)管線進(jìn)行清理，防止在管線（設(shè)備）內(nèi)留存介質(zhì)；（4）對(duì)于存在第二能源的管線（設(shè)備），在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開(kāi)的頻率、因隔離（如吹掃、清洗等）產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。采用單截止閥隔離時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門(mén)進(jìn)行隔離，手動(dòng)閥門(mén)可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門(mén)進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專門(mén)的操作規(guī)程確保安全隔離。應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。打開(kāi)管線明確管線打開(kāi)的具體位置。必要時(shí)在受管線打開(kāi)影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。管線打開(kāi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作條件與工作方案不一致時(shí)（如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格），應(yīng)停止作業(yè)，并進(jìn)行再評(píng)估，重新制定工作方案，并辦理相關(guān)安全作業(yè)票。個(gè)體防護(hù)裝備管線打開(kāi)作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇和使用合適的個(gè)體防護(hù)裝備，專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)體防護(hù)裝備的選擇。個(gè)體防護(hù)裝備在使用前，應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或測(cè)試，合格后方可使用。應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)體防護(hù)裝備清單，清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)體防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)獲取個(gè)體防護(hù)裝備。安全作業(yè)票管理《管線打開(kāi)安全作業(yè)票》（附件1）至少由作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。管線打開(kāi)安全作業(yè)票有效期不應(yīng)超過(guò)8小時(shí)。當(dāng)作業(yè)中斷，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全措施進(jìn)行確認(rèn)。管線打開(kāi)安全作業(yè)票一式三份，應(yīng)當(dāng)編號(hào)，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方。關(guān)閉后的管線打開(kāi)作業(yè)安全作業(yè)票應(yīng)當(dāng)收回，安全作業(yè)票應(yīng)至少保存一年，作業(yè)過(guò)程影像記錄應(yīng)至少留存一個(gè)月（采用執(zhí)法記錄儀錄制影像時(shí)，保存期限執(zhí)行執(zhí)法記錄儀的相關(guān)要求）。安全作業(yè)票應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)，不得涂改、代簽。由管線打開(kāi)作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理安全作業(yè)票，并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施：作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明。相關(guān)附圖（如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。審查批復(fù)的管線打開(kāi)作業(yè)方案或作業(yè)計(jì)劃書(shū)?？扇肌⒂卸練怏w檢測(cè)儀器。相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄。其他相關(guān)資料。當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消安全作業(yè)票。需要重新恢復(fù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行作業(yè)危害分析，核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重新辦理安全作業(yè)票：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時(shí)。作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。實(shí)際管線打開(kāi)作業(yè)與作業(yè)方案的要求不符。安全控制措施無(wú)法實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)隱患后，作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在管線打開(kāi)安全作業(yè)票上簽字，關(guān)閉安全作業(yè)票。作業(yè)完成后，由公司相關(guān)業(yè)務(wù)部