街道極端暴雨應(yīng)急預(yù)案

街道極端暴雨應(yīng)急預(yù)案在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家收集的街道極端暴雨應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。1.總則1.1編制目的為有效應(yīng)對極端強降雨天氣災(zāi)害，最大限度地避免或減輕極端強降雨天氣災(zāi)害造成影響，保障公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，提高政府綜合應(yīng)急能力，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對極端強降雨天氣災(zāi)害以及因極端強降雨天氣災(zāi)害造成的次生、衍生災(zāi)害。符合下列條件之一為極端強降雨天氣災(zāi)害：（1）局部區(qū)域有10站以上24小時降雨量超過200毫米，或10站以上6小時內(nèi)降雨量超過130毫米，或10站以上3小時內(nèi)降雨量超過100毫米；（2）中型以上水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)公共安全；（3）湖區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，主要內(nèi)湖水位超歷史最高水位，內(nèi)湖堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情，氣象部門預(yù)報仍將出現(xiàn)強降雨，且危及周邊群眾公共安全時；（4）發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，一個縣市區(qū)或一處工程失事一次性因災(zāi)死亡（失蹤）30人以上。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的極端暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。岳陽市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），市委書記任政委，市長任指揮長，分管副市長任常務(wù)副指揮長，岳陽軍分區(qū)司令員、市政府分管副秘書長、市農(nóng)辦主任、市水務(wù)局局長任副指揮長。市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市交通局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市財政局、市安監(jiān)局、市公安局、市國土局、市安監(jiān)局、岳陽電業(yè)局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市水務(wù)局、市長江修防處、市鐵山管理局、市郵政局、市電信公司、市移動公司、市應(yīng)急辦、市水文局主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市防指下設(shè)工程技術(shù)組、水文組、氣象組、秘書組、宣傳組、物資組、交通運輸組、救災(zāi)補損組、后勤接待組、督查執(zhí)紀(jì)組、執(zhí)法組等工作組。市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水務(wù)局。市防指各成員單位職責(zé)參照《岳陽市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（岳政辦函[2007]113號）規(guī)定執(zhí)行。3.監(jiān)測預(yù)警3.1極端強降雨天氣監(jiān)測預(yù)警。氣象、水文部門應(yīng)加強極端強降雨天氣的監(jiān)測和預(yù)報，迅速將預(yù)報警報發(fā)至市委、市政府和市防辦，同時采取多種方式向社會公眾發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。市防辦迅速將預(yù)報警報發(fā)至市防指成員單位和各縣市區(qū)防指。極端氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，宣傳部門要通過廣播電視、報刊、應(yīng)急網(wǎng)站等一切可能的途徑及時向社會公眾發(fā)布，當(dāng)極端天氣可能造成比較嚴(yán)重的危害時，應(yīng)按市防指的要求，加大播放密度，并增加防御指南等提示性信息。3.2山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。極端強降雨天氣期間，堅持24小時值班巡邏制度，加密觀測、加強巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，組織快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.3水庫（尾礦庫）險情監(jiān)測預(yù)警。極端強降雨期間，水庫（尾礦庫）管理單位（防汛責(zé)任人）加強對工程的監(jiān)測。當(dāng)水庫（尾礦庫）出現(xiàn)險情時，管理單位（防汛責(zé)任人）應(yīng)立即向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)立即向水庫潰壩淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并報上級管理部門和防汛指揮機構(gòu)。3.4漬澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)極端強降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)迅速分析漬澇災(zāi)害區(qū)域，向社會發(fā)布漬澇災(zāi)害警報，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并通知低洼地區(qū)群眾及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)。3.5中小河流、骨干內(nèi)湖洪水監(jiān)測預(yù)警。各級水文部門、基層水利工程管理單位應(yīng)加強中小河流、骨干內(nèi)湖洪水的監(jiān)測測報工作，及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水趨勢，為防汛抗災(zāi)指揮決策提供依據(jù)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求4.1.1市防指成員單位在極端強降雨天氣災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。4.1.2各級防汛指揮機構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好抗災(zāi)救災(zāi)指揮調(diào)度工作，防指各成員單位按照防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。4.1.3極端強降雨天氣災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府和市防指指揮協(xié)調(diào)全市抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h、市、區(qū)人民政府和防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.1.4極端強降雨天氣災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)險情時，有責(zé)任和義務(wù)立即向有關(guān)部門報告。4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的極端強降雨天氣災(zāi)害，或災(zāi)害將影響到鄰近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)在報告同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。4.1.6因極端強降雨天氣災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動程序。市防辦根據(jù)天氣預(yù)報、雨水情、災(zāi)險情提出啟動建議，由市防指指揮長或常務(wù)副指揮長決定啟動極端強降雨天氣災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。4.3響應(yīng)行動4.3.1市防指隨時召開防汛會商會或?qū)ｎ}會商會，必要時，啟動異地會商。市防指指揮長或常務(wù)副指揮長主持會商，市防指領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位、市主要新聞單位參加。分析雨水災(zāi)險情，研究決策抗災(zāi)救災(zāi)中的重大問題并作出相應(yīng)部署，發(fā)布緊急通知、指令，督促相關(guān)縣市區(qū)防汛指揮機構(gòu)切實做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。市防辦全面收集整理雨水災(zāi)險情和抗災(zāi)救災(zāi)行動情況等，及時報告市委、市人大、市政府、市政協(xié)、岳陽軍分區(qū)及省防指。4.3.2視雨水災(zāi)險情況，從市直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成指揮部各工作小組，在市防指統(tǒng)一辦公，全力服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)工作（各工作組職責(zé)及組成人員參照《岳陽市防汛抗旱指揮部關(guān)于應(yīng)對城陵磯超警戒水位防汛抗災(zāi)工作方案》“岳市防[2010]58號”文件的規(guī)定執(zhí)行）。4.3.3聯(lián)系各縣市區(qū)防汛抗災(zāi)的市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門單位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人奔赴責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。市防指派出相關(guān)工作組、專家組赴一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。4.3.4市防指可視汛情按區(qū)域依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，動員各類社會力量開展抗災(zāi)救災(zāi)。市防指根據(jù)災(zāi)、險、工情的嚴(yán)重程度和相關(guān)調(diào)度規(guī)程，充分做好人、財、物的調(diào)度工作。岳陽軍分區(qū)按照市防指要求，組織兵力奔赴各災(zāi)區(qū)投入搶險救災(zāi)，必要時，向上級請求兵力或設(shè)備支援；市防指根據(jù)汛情、險情發(fā)展，果斷及時加大搶險物資和救生器材調(diào)運力度；切實加強水庫、內(nèi)湖等防洪工程的調(diào)度運用，尤其做好重點工程的實時調(diào)度和重大險情的搶護(hù)以及受威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移工作；市防指通過新聞媒體對外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)和動員令，社會團體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣，準(zhǔn)備隨時隨地投入抗災(zāi)救災(zāi)。4.3.5市防指各成員單位工作要求：市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、國土資源、交通、民政、衛(wèi)生、通信等所有成員單位必須派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。市財政部門及時做好全市抗災(zāi)搶險救災(zāi)應(yīng)急資金調(diào)配，申請動用市長預(yù)備金；市民政部門全力做好全市災(zāi)民救助工作，及時做好勘察、核災(zāi)，并與市防辦搞好災(zāi)情發(fā)布、上報的銜接工作；市衛(wèi)生部門及時做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和防疫工作；市交通、公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作，協(xié)助防汛部門組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x和轉(zhuǎn)移，做好道路交通和區(qū)域交通管制工作，同時，市交通部門按市防指的命令組織征調(diào)交通運轉(zhuǎn)工具，開通防汛免費專用通道；市國土資源部門加強對山體滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)報工作；市電力部門負(fù)責(zé)確保防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；市委宣傳部門搞好新聞宣傳綜合協(xié)調(diào)工作，市防指不定期地召開新聞發(fā)布會。新聞單位不定期通過電視、廣播等發(fā)布汛情通報、防指緊急通知、指令。其它部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市委、市政府派出督查組赴各地督查防汛抗災(zāi)工作。市慈善總會等有關(guān)部門或社會團體積極開展社會救助等活動。4.3.6縣市區(qū)工作要求：相關(guān)縣市區(qū)密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，增加防汛值班力量，加強值班和信息傳遞工作。由縣市區(qū)防指負(fù)責(zé)同志主持會商，縣防指領(lǐng)導(dǎo)及防指所有成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會商，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，加大查險、排險、除險力度，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為市防指提供調(diào)度意見。按預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛責(zé)任人到責(zé)任區(qū)域組織指揮防汛搶險救災(zāi)工作。按照應(yīng)急預(yù)案和市防指要求，全力以赴做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，做好參加抗洪搶險部隊的后勤保障工作，派出工作組、專家組到一線具體指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并將相關(guān)情況及時上報市防指。可依法宣布本地區(qū)相應(yīng)范圍進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。相關(guān)縣市區(qū)防指要服從市防指統(tǒng)一調(diào)度指揮，顧全大局，配合做好防汛搶險救災(zāi)工作。4.4各類災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施4.4.1山洪地質(zhì)災(zāi)害。山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置主要由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、安監(jiān)、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報，并對危險地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。對因山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡應(yīng)立即實施緊急搶救，必要時可向當(dāng)?shù)伛v軍、武警和上級政府請求支援。4.4.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩。當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報和立即報告上級防汛指揮機構(gòu)。堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處置，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，要首先確保人民群眾生命安全。當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要及時組織封堵潰口，上級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。4.4.3中小河流洪水。當(dāng)中小河流水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)密切關(guān)注雨情水情，加強巡堤查險，適時運用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。4.4.4漬澇災(zāi)害。當(dāng)城區(qū)、湖區(qū)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)及時轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)受漬水威脅的群眾，加強內(nèi)湖調(diào)度，積極開展自排和抽排。4.5信息報送和處理應(yīng)急響應(yīng)期間，各級防汛指揮機構(gòu)要按照國家防總《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害信息報送工作的通知》的有關(guān)要求，切實做好信息收集、傳輸、上報、發(fā)布等工作。市防辦會同市政府新聞辦，按照《岳陽市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息。4.6應(yīng)急人員及群眾的安全防護(hù)4.6.1各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的`救生、防護(hù)裝備。搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由各級防汛機構(gòu)就近調(diào)撥，必要時由市防指調(diào)撥。4.6.2大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛指揮機構(gòu)和工程管理單位要迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村、組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。山丘區(qū)防汛指揮機構(gòu)和基層組織要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所。各級民政、衛(wèi)生部門要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。4.7各級政府、防汛指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護(hù)隊伍及民兵小分隊等社會力量參加抗災(zāi)救災(zāi)。各縣市區(qū)防指提出申請，經(jīng)市防指批準(zhǔn)同意，由岳陽軍分區(qū)統(tǒng)一調(diào)動駐岳部隊等支援各地抗災(zāi)救災(zāi)工作。市防指視情況發(fā)布動員令，組織各類社會力量參與抗災(zāi)救災(zāi)。4.8應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由市防指按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。5.善后工作5.1善后處置。在應(yīng)急響應(yīng)期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，給予補償。取土占地、砍伐林木的，依法補辦手續(xù)；有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。5.2災(zāi)害重建。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。5.3分析評估。各地防指要對極端強降雨天氣災(zāi)害