北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序的影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）明確各級(jí)政府、部門(mén)和相關(guān)單位的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、建立各級(jí)政府、部門(mén)和相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、建立健全專(zhuān)家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議。

5、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

6、定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高各級(jí)政府、部門(mén)和相關(guān)單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，確保衛(wèi)生管理措施得到有效落實(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，做好傳染病防控工作，保障師生身體健康。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高生活垃圾和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）推動(dòng)健康社區(qū)建設(shè)，改善居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育和宣傳活動(dòng)。

（2）利用各種宣傳渠道，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的自我保健意識(shí)和能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康教育水平。

（4）組織學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生和居民的衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康素養(yǎng)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)和疫情苗頭。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和評(píng)估，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。

（4）開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)的監(jiān)測(cè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合監(jiān)測(cè)能力。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告程序和責(zé)任制度，確保各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)信息。

（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，包括事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、已采取的措施等信息。

（3）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和信息傳遞不間斷。

（4）充分利用信息技術(shù)手段，如應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、手機(jī)短信、電子郵件等，提高報(bào)告的及時(shí)性和效率。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期分析和總結(jié)，為改進(jìn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作提供依據(jù)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢(shì)研判。

（2）及時(shí)向公眾發(fā)布健康提示和防護(hù)指南，指導(dǎo)群眾采取有效防護(hù)措施。

（3）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控策略，必要時(shí)采取限制集會(huì)、停課等措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）加強(qiáng)醫(yī)療資源的調(diào)配，確保醫(yī)療救治能力和物資供應(yīng)。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）加大公共衛(wèi)生宣傳力度，提高公眾的防控意識(shí)和配合度。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國(guó)家級(jí)或跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（2）全面動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施緊急采購(gòu)和調(diào)配，確保防控物資充足。

（3）采取嚴(yán)格的隔離措施，如封城、封村等，全力遏制疫情蔓延。

（4）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來(lái)源，采取控制、封存、銷(xiāo)毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對(duì)中毒患者進(jìn)行緊急救治，收集患者樣本進(jìn)行檢測(cè)，確定中毒原因。

（3）對(duì)涉及的食物生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面調(diào)查，依法進(jìn)行處理。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）及時(shí)公開(kāi)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。

（4）對(duì)事件進(jìn)行深入分析，完善相關(guān)管理制度和預(yù)防措施，防止類(lèi)似事件發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（2）明確各級(jí)政府、部門(mén)和相關(guān)單位的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

（3）成立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)行。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其專(zhuān)業(yè)能力和應(yīng)對(duì)水平。

（3）建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配專(zhuān)業(yè)人才。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公