突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境污染，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對措施、組織架構(gòu)、預(yù)警和響應(yīng)程序，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，包括但不限于以下類型：

1.重大水污染事件；

2.大氣污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.輻射污染事件；

6.危險化學(xué)品泄漏事件；

7.環(huán)境災(zāi)害事件。

三、組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。指揮部由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和專家組成。

2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）：設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

3.成員單位：包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利、氣象、地震、安監(jiān)、發(fā)改、財政等部門，按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

四、預(yù)警和響應(yīng)程序

1.預(yù)警

（1）信息收集：各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握事件的發(fā)展態(tài)勢。

（2）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，指揮部決定啟動預(yù)警，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）預(yù)警內(nèi)容：包括事件類型、可能影響的范圍、預(yù)警級別、預(yù)警期限、注意事項(xiàng)等。

2.響應(yīng)

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：接到預(yù)警信息后，各成員單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）應(yīng)急調(diào)度：指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，調(diào)度各成員單位開展應(yīng)對工作。

（3）現(xiàn)場處置：各成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織人員、設(shè)備、物資到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

（4）信息報告：各成員單位應(yīng)及時向指揮部報告事件處置情況，確保信息暢通。

（5）應(yīng)急終止：當(dāng)事件得到有效控制，預(yù)警解除，指揮部宣布應(yīng)急終止。

五、應(yīng)急保障

1.人力資源保障：各成員單位應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

2.物資設(shè)備保障：各成員單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作需要。

3.資金保障：政府應(yīng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

4.技術(shù)支持：建立專家?guī)?，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供技術(shù)支持。

六、預(yù)案的修訂和更新

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和更新。修訂和更新后的預(yù)案，應(yīng)及時通知各成員單位，確保預(yù)案的有效性。

七、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原有相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案的解釋權(quán)歸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.特殊應(yīng)用場合：化學(xué)品泄漏事故

增加的條款：

-化學(xué)品泄漏事故的專項(xiàng)應(yīng)急措施，包括泄漏源控制、泄漏物質(zhì)的安全處置、受影響區(qū)域的隔離與洗消等；

-危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立事故泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對泄漏事故的及時發(fā)現(xiàn)和報警；

-定期對涉及危險化學(xué)品的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

詳細(xì)說明：

針對化學(xué)品泄漏事故，需詳細(xì)規(guī)劃事故發(fā)生后的具體應(yīng)急流程，如緊急切斷泄漏源、使用圍堤、吸附材料等控制泄漏擴(kuò)散，以及后續(xù)的環(huán)境清理和健康監(jiān)測。

2.特殊應(yīng)用場合：放射性污染事件

增加的條款：

-放射性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測、輻射防護(hù)措施、去污及廢物處理等；

-建立輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對污染范圍和程度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；

-對應(yīng)急人員進(jìn)行輻射防護(hù)知識和技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。

詳細(xì)說明：

針對放射性污染的特殊性，應(yīng)制定專門的輻射防護(hù)措施，如發(fā)放個人防護(hù)裝備、指導(dǎo)公眾采取有效的防護(hù)行動，以及確保污染物的安全包裝和無害化處理。

3.特殊應(yīng)用場合：自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件

增加的條款：

-自然災(zāi)害如洪水、地震引發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

-與氣象、地質(zhì)等部門的預(yù)警信息共享機(jī)制；

-應(yīng)急資源的調(diào)配和救援力量的協(xié)調(diào)。

詳細(xì)說明：

對于自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件，需要考慮災(zāi)害的不可預(yù)測性和破壞力，加強(qiáng)跨部門的信息共享和資源協(xié)調(diào)，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速響應(yīng)。

相關(guān)問題及注意事項(xiàng)：

1.問題：應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不明確，導(dǎo)致各部門職責(zé)不清。

解決辦法：明確各部門職責(zé)，制定詳細(xì)的應(yīng)急流程圖和責(zé)任清單，確保在應(yīng)急情況下各司其職。

2.注意事項(xiàng)：應(yīng)急物資儲備不足。

解決辦法：定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的種類和數(shù)量滿足實(shí)際需要。

3.問題：信息傳遞不暢，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)滯后。

解決辦法：建立多渠道信息傳遞系統(tǒng)，包括有線和無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保在緊急情況下能夠迅速傳遞信息。

4.注意事項(xiàng)：公眾對應(yīng)急預(yù)警的反應(yīng)遲緩。