DB32T-公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理規(guī)范編制說明

《公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理規(guī)范》編制說明一、目的意義隨著交通公路水運工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的加大以及交通平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建活動的深入開展，工程質(zhì)量控制工作已經(jīng)成為工程管理的重要手段，而公路水運工地試驗室建設(shè)管理與有效運行更是質(zhì)量工作的重要抓手。2017年，隨著原省交通運輸廳質(zhì)監(jiān)局《江蘇省公路水運工程工地試驗室備案條件與程序》（2017年10號文）的實施，工地試驗室備案核查中的隨意性、駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、人員能力不足、試驗檢測工作準(zhǔn)備不充分等問題逐步得到了解決，特別是2018年對該文件修改后（《江蘇省公路水運工程工地試驗室備案程序》（2018年18號），工地試驗室建設(shè)水平進(jìn)一步提升。隨著備案核查工作的深入開展，駐地試驗室的管理深度問題逐步地顯現(xiàn)出來，比如小工具配置不齊全、儀器試運行過程中未發(fā)現(xiàn)儀器本身存在的故障和問題、儀器安裝或擺放不符合規(guī)范要求、儀器檔案管理不善以及設(shè)備存在安全管理與安全使用隱患，特別是在儀器的檢定/校準(zhǔn)中的問題更加突出，比如檢定/校準(zhǔn)參數(shù)不全、檢定/校準(zhǔn)證書錯誤、檢定/校準(zhǔn)的范圍不能覆蓋試驗檢測工作需要、檢定/校準(zhǔn)實施單位資質(zhì)不符合要求及檢定/校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)工作不規(guī)范等。這些問題的存在，直接影響了后續(xù)檢測試驗工作的順利開展，甚至?xí)?yán)重影響試驗檢測數(shù)據(jù)的可靠性，如果不加以重視，數(shù)據(jù)的誤判和不準(zhǔn)確，會造成實體工程的質(zhì)量下降，將給工程帶來不必要的損失?；谝陨显颍訌娨?guī)范儀器設(shè)備的管理工作是保證檢測數(shù)據(jù)有效溯源的基本要求，只有規(guī)范儀器的管理，才能保障試驗檢測工作的順利進(jìn)行。此次《江蘇省公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理規(guī)范》的編寫，具有以下三點意義：一是規(guī)范儀器使用與管理的必要。在歷次工地試驗室備案核查中，均不同程度地發(fā)現(xiàn)儀器使用與管理方面的諸多問題，如保養(yǎng)不及時、帶病工作、檔案管理不規(guī)范、儀器操作規(guī)程存在問題等。二是規(guī)范促進(jìn)儀器檢定/校準(zhǔn)工作。儀器檢定/校準(zhǔn)參數(shù)不全或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、檢定/校準(zhǔn)報告不規(guī)范或無檢定/校準(zhǔn)結(jié)論、儀器檢定/校準(zhǔn)所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢定/校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)工作不規(guī)范等。三是打通儀器檢定/校準(zhǔn)工作和試驗檢測工作通道。儀器的檢定/校準(zhǔn)是數(shù)據(jù)的溯源的重要內(nèi)容之一，大部分試驗檢測技術(shù)人員對檢定/校準(zhǔn)工作不熟悉，不會解讀檢定/校準(zhǔn)報告，而因此無法提供檢定/校準(zhǔn)報告對數(shù)據(jù)進(jìn)行很好地溯源，因此本標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了檢定/校準(zhǔn)工作，對檢測技術(shù)人員有極強的指導(dǎo)作用。二、任務(wù)來源依據(jù)2023年8月10日江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)【2023】173號）共下達(dá)327項標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃，其中第81項為本標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃，由江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司等單位共同起草。三、編制過程為保證本文件制定的科學(xué)性、有效性、實用性，標(biāo)準(zhǔn)課題組廣泛收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括相關(guān)論文與研究報告、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)真總結(jié)了我省公路水運工程工地試驗室備案核查及中間檢查中發(fā)現(xiàn)的儀器設(shè)備管理問題。本標(biāo)準(zhǔn)的依托的工程項目主要有中建七局南京至鹽城高速公路工程項目NY-TZ1標(biāo)、江陰靖江長江隧道連接線工程施工項目JJSD-JJ1標(biāo)、312國道常州橫林至湖塘東段工程G312-SG4標(biāo)、G312-SG2，這些試驗室在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面表現(xiàn)的較為突出，能代表江蘇省公路水運工程工地試驗室的整體水平。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組通過對這些工地試驗室現(xiàn)場調(diào)研、資料查閱充分調(diào)研我省其他公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理中存在的問題，同時通過現(xiàn)場會儀方式了解工地試驗室管理過程中各階段工作需求。課題組掌握了公路水運工程工地試驗室儀器管理中存在的主要問題及發(fā)展需求后，與相關(guān)單位人員進(jìn)行了充分交流溝通，達(dá)成共識，為標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草奠定了基礎(chǔ)。2023年9月，由江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)課題編制小組，2023年9月至2024年4月，編制組經(jīng)過多次討論、分析和論證，在原團體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是進(jìn)行了多次修改修改后，完成了征求意見稿初稿，2024年5月邀請省內(nèi)專家，組織審查會對征求意見稿初稿進(jìn)行了中期審查，結(jié)合專家意見完善形成正式征求意見稿初稿。5月，省交通綜合執(zhí)法局向廳建管處，廳公路中心、港航中心，省交通工程建設(shè)局，各市交通綜合執(zhí)法支隊（局），南通市交通運輸局，蘇州、淮安市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，南京市公共工程建設(shè)中心，華設(shè)檢測科技有限公司，蘇交科集團檢測認(rèn)證公司共計13個地級市及7家單位發(fā)送了關(guān)于征求《江蘇省公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理規(guī)范》意見的函（蘇交執(zhí)法質(zhì)函〔2024〕118號），其中南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚州、徐州、宿遷、連云港、鹽城等10個地級市及公路中心、港航中心、廳建管處回復(fù)無修改意見和建議，其余3個地級市及4家單位反饋了對本文件提出了修改意見和建議，同時，2024年6月~7月在江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（/art/2024/6/4/art_70209_11262560.html）進(jìn)行了公開征求意見，共計收集134條原始意見，對專家意見進(jìn)行了梳理、分析，逐條進(jìn)行了答復(fù)處理，其中直接采納117條，部分采納3條，不予采納14條。2024年7月10號再次邀請省內(nèi)專家，組織審查會對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)審，根據(jù)預(yù)審會專家組的意見進(jìn)行修改和完善，最終于2024年7月形成了送審稿。2024年7月23日，省市場監(jiān)督管理局在南京組織召開了《公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)評審會，專家組由劉亞樓、姜竹生、陳業(yè)平、黃迎春、周海川、周紅纓組成，劉亞樓任組長。專家組認(rèn)真聽取起草組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的說明，審閱了標(biāo)準(zhǔn)送審材料，逐條審查了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)來源明確，送審材料齊全，編制格式基本符合GB/T1.1－2020的要求。本標(biāo)準(zhǔn)作為我省公路水運工程工地試驗室儀器設(shè)備管理文件，對進(jìn)一步規(guī)范工地試驗室儀器設(shè)備管理工作，提升工地試驗室質(zhì)量檢測水平具有重要推動作用。專家組建議進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和章節(jié)名稱，完善編制說明和征求意見匯總表，進(jìn)一步梳理附錄內(nèi)容與章節(jié)條款要求相一致，按照GB/T1.1－2020的要求完善文本的規(guī)范性。與會專家一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查，建議起草單位按照專家組意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，盡快形成報批稿，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核后，報市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布。圖1征求意見的函圖2江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開征求意見信息圖3標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審意見四、起草單位及人員信息1.起草單位及分工如下表所示序號單位名稱分工1江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的全面工作2江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項、結(jié)題、中評3中鐵大橋局集團有限公司4江蘇省交通工程建設(shè)局提出高速公路工地試驗室儀器設(shè)備管理最低要求；為編制組提供依托項目進(jìn)行調(diào)研；對標(biāo)準(zhǔn)中檢定要求進(jìn)行規(guī)定5常州市交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊提出普通公路工地試驗室儀器設(shè)備管理最低要求；為編制組提供依托項目進(jìn)行調(diào)研；對標(biāo)準(zhǔn)中校準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)定6常州交通建設(shè)管理有限公司7蘇交科檢測認(rèn)證有限公司對儀器設(shè)備參數(shù)檢驗進(jìn)行研究8江蘇東南工程咨詢有限公司9南京宇達(dá)興科儀器科技有限公司對計量檢定方法進(jìn)行研究，并形成了附錄B中參數(shù)內(nèi)容10南京宇測計量服務(wù)有限公司11中國建筑第七工程局有限公司研究國家和行業(yè)規(guī)范性文件12中鐵四局集團有限公司進(jìn)行編制說明的撰寫2.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人下表所示序號姓名職務(wù)職稱所在單位1鄭洲研高江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局項目總負(fù)責(zé)/技術(shù)負(fù)責(zé)2張建高工江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局技術(shù)負(fù)責(zé)2張衛(wèi)中高工江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局項目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)3薛宏高工江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局技術(shù)指導(dǎo)4唐學(xué)農(nóng)高工江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局5王芮文研高江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司項目管理6俞科峰高工常州交通建設(shè)管理有限公司7高潔工程師江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局項目管理8李海濤研高江蘇省交通工程建設(shè)局編制說明撰寫、立項書撰寫9顧碧峰高工項目統(tǒng)籌：對高速公路儀器配置、儀器設(shè)備管理、試驗室安全管理內(nèi)容提出具體要求并采納10袁孝義高工江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司11歐定福高工江蘇森淼工程質(zhì)量檢測有限公司計量參數(shù)核定12徐德民高工常州市交通綜合行政執(zhí)法支隊編制說明修改、立項書修改13包旭高工對要求設(shè)備安裝提供了大量標(biāo)準(zhǔn)化資料、對地方公路的儀器配置提出具體要求并采納14楊福猛高工南京宇達(dá)興科儀器科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制、參與土工、混凝土儀器的管理研究15喬智勇高工中國建筑第七工程局有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制、帶有信息化功能的儀器管理和校準(zhǔn)研究16占衛(wèi)國高工中國建筑第七工程局有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制、帶有信息化功能的儀器管理和校準(zhǔn)研究17胡海波高工中國建筑第七工程局有限公司計量參數(shù)核定18廉云亮高工中鐵四局集團有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制、帶有信息化功能的儀器管理和校準(zhǔn)研究19劉寵高工中鐵四局集團有限公司計量參數(shù)核定20其他人員主要對參數(shù)校核、調(diào)研報告等有重大貢獻(xiàn)五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我省公路水運工程工地試驗室的特點，參考省內(nèi)工地試驗室日常管理及運行情況，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等資料的整理，對工地試驗室儀器設(shè)備管理基本規(guī)定、儀器設(shè)備檢定、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、儀器設(shè)備內(nèi)部校準(zhǔn)、檢定/校準(zhǔn)報告、檢定/校準(zhǔn)結(jié)果符合性確認(rèn)、期間核查、儀器設(shè)備的管理等進(jìn)行科學(xué)、合理研究，制定適用于我省公路水運工程工地試驗室管理的標(biāo)準(zhǔn)。（1）本標(biāo)準(zhǔn)條款“4.1.1工地試驗室應(yīng)按合同約定和項目質(zhì)量檢測參數(shù)配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，質(zhì)量檢測參數(shù)和主要儀器設(shè)備要求見附錄A”，附錄A為工地試驗室儀器設(shè)備的最低要求，是在調(diào)研省內(nèi)各業(yè)主、管理單位后進(jìn)行的規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（2）本標(biāo)準(zhǔn)條款“4.1.2儀器設(shè)備應(yīng)為自有專用，規(guī)格型號、數(shù)量應(yīng)與質(zhì)量檢測工作內(nèi)容、工作量相匹配，滿足周轉(zhuǎn)及使用頻率的要求”，根據(jù)目前工地試驗室的情況，有些試驗室配置的儀器不是本公司購買，而是通過租用的形式進(jìn)行，從而無法保證儀器設(shè)備的履歷齊全、溯源可靠，對此規(guī)定，可避免此類現(xiàn)象發(fā)生，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（3）本標(biāo)準(zhǔn)條款“4.1.3不同功能室使用同類精度、量程的儀器設(shè)備宜分別配置”主要因為儀器的頻繁挪動會影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，在交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化指南也做此規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（4）本標(biāo)準(zhǔn)條款“5.1.3儀器設(shè)備總體檢定/校準(zhǔn)計劃和周期檢定/校準(zhǔn)計劃應(yīng)經(jīng)工地試驗室授權(quán)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)”，在溯源工作實施前，授權(quán)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)儀器未來可能的使用頻率等進(jìn)行溯源周期的確認(rèn)，這一規(guī)定是在2009年江蘇省交通工程建設(shè)局的文件規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（5）本標(biāo)準(zhǔn)條款“6.1.1在儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)前，工地試驗室應(yīng)根據(jù)試驗室儀器設(shè)備分類管理情況，制定檢定/校準(zhǔn)參數(shù)要求”，目前我省工地試驗室普遍存在的情況是，檢定/校準(zhǔn)參數(shù)都是由檢定/校準(zhǔn)服務(wù)機構(gòu)自行決定，這無法滿足儀器使用要求，可能無法覆蓋檢測范圍要求，因此規(guī)定工地試驗室應(yīng)提前做好這項工作，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（6）本標(biāo)準(zhǔn)條款“6.1.2儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)宜在工地試驗室現(xiàn)場進(jìn)行，如需到溯源機構(gòu)檢定/校準(zhǔn)的，應(yīng)采取保護(hù)措施”，這一規(guī)定主要考慮一些儀器（如鋼筋保護(hù)層儀器）等對運輸振動要求高，如果以郵寄的方式進(jìn)行送檢，可能會出現(xiàn)損壞，因此作此規(guī)定，自編標(biāo)準(zhǔn)。（7）本標(biāo)準(zhǔn)條款“6.1.3。工地試驗室應(yīng)提前對儀器設(shè)備所在功能室進(jìn)行環(huán)境條件的確認(rèn)，達(dá)到要求后，陪同溯源機構(gòu)技術(shù)人員按照溯源計劃進(jìn)行儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)工作?！?，目前存在部分檢校機構(gòu)人員工作不規(guī)范，在校準(zhǔn)時，不考慮環(huán)境要求直接進(jìn)行校準(zhǔn)工作，為杜絕此類事件而作此規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（8）本標(biāo)準(zhǔn)條款“6.2.1工地試驗室收到檢定/校準(zhǔn)證書后，應(yīng)對檢定/校準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容包括檢定/校準(zhǔn)參數(shù)、結(jié)果是否滿足使用要求等。”，此規(guī)定結(jié)合相關(guān)文件要求和常規(guī)做法，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（9）本標(biāo)準(zhǔn)條款“7.1應(yīng)根據(jù)設(shè)備的穩(wěn)定性和使用情況來確定是否需要進(jìn)行期間核查，明確期間核查周期和方法，制定期間核查計劃?！?，期間核查計劃對于工地試驗室來說，工作非常重要，因使用的儀器頻率高，容易產(chǎn)生誤差，但是部分工地試驗室并未做此工作，因此作此規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（10）本標(biāo)準(zhǔn)條款“9.4對于損壞、經(jīng)檢定不合格、性能無法確定的儀器設(shè)備可存放在儲藏室，進(jìn)行保養(yǎng)或維修后仍不能正常使用的，可按照有關(guān)程序進(jìn)行報廢處理或清理出試驗室，并做好相應(yīng)登記?！辈糠衷囼炇掖嬖趽p壞儀器以次充好的現(xiàn)象，因此做此規(guī)定，為自編標(biāo)準(zhǔn)。（11）附錄A.2中，對常用工具進(jìn)行了列出，主要考慮部分試驗室容易遺漏和忽略小工具的配置，這樣規(guī)定可以讓試驗室人員非常明確地知道每個試驗參數(shù)需要配置哪些工具，為自編標(biāo)準(zhǔn)。六、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在編寫過程中遵循“科學(xué)性、統(tǒng)一性、適用性、規(guī)范性”原則，本地方標(biāo)準(zhǔn)為課題組在江蘇省公路水運工程工地試驗室備案及中間檢測過程中的經(jīng)驗總結(jié)，具備普適性和可操作性。目前本試驗方法尚無國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文件的編寫格式按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020