工程索賠實務(wù)案例集

《案例1》某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：(1)項目在21個月內(nèi)完成，(2)采用固定總價合同，(3)無調(diào)價條款。承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未書中有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元。（2）同意24個價格條款，則承包商在原報價的基礎(chǔ)上再增加75000美元。(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應(yīng)從總價中減去。則合同總價應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。在工程中由于工程最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，做出確認或否認。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。(2)對單價合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算錯誤進行修正的，而且在招標文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對修正后的價格的認可。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。(3)當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。如果先發(fā)出中標函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標函發(fā)出前進行商談，一般承包商為了中標比較容易接受業(yè)主的要求?？赡鼙竟こ瘫容^緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實施項目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進行認真的澄清和合同談判。1、承包商的投標文件的解釋權(quán)是否優(yōu)先于中標通知書？之所以會有這樣的問題主要是因為各國對合同關(guān)系生效的規(guī)定不太一樣。象有些國家，規(guī)定是必須簽合同了才算，而有些國家則是發(fā)出中標通知書就開始，而這對中標通知書還是按投標文件哪個更優(yōu)先是有影響的。------需注意本案例中未提到合同一事，可見是從中標通知書發(fā)出后即說明兩者發(fā)生合同關(guān)系了的。我國雖然也有要約在承諾生效后合同成立的規(guī)定（合同法第25條但我國口頭合同是不受保護的，所以只能適用合同法第32條規(guī)定，以合同書的簽字蓋章為依據(jù)。----另外如果上述案例在我國，拋開合同書不論，就要約而說，業(yè)主發(fā)出要約邀請，然后承包商響應(yīng)了，并向業(yè)主發(fā)出要約。如果業(yè)主僅是按承包商的要約內(nèi)容做出承諾，沒有任何問題，但業(yè)主的承諾中一旦對要約中的實質(zhì)性內(nèi)容做出更改，這時其實已是業(yè)主向承包商提出了新要約，如果承包商不反對，則視為同意了。（如果是法定招標的項目，以上程序不何規(guī)定的，不得而知。但從本案例業(yè)主最終接受承包商條件來看，好象是有很大的不同。----不過國外承包商投標文件的解釋順序一直是放在較前面的，我則常常為此解釋順序而苦惱，因為這里面牽涉的東西實在太多，有機會專題來討論。另外，先前已有朋友指出：既然規(guī)定了固定總價合同，那么承包商的報價還有什么意義。呵，如果你不在招標文件中規(guī)定不允許承包商有保留條款的話，承包商這樣報價沒有任何問題的。有時還會有另外一個條款，那就是“替代方案”的要求。而這些要看業(yè)主的愿望和能力了。----想省事就把這些可能全排除了。2、單價合同與總價合同中總價的優(yōu)先順序是不一樣的，我想不需要再多闡述理由，僅提請大家注意在決定合同形式后，一定要再注意你招標文件有關(guān)內(nèi)容的具體描述（有沒有對你最佳的處理方法呢？考慮一下）以及為招標工作預(yù)留好足夠的清標時間（如果是單價合同）。3、我覺得本案例說明的第（3）點的觀點不很準確?？赡苁俏覍χ袠撕姆梢饬x理解得不對，這到底應(yīng)該視為一種對承包商投標文件（是承包商對業(yè)主要約邀請的響應(yīng)）的承諾，還是就視為業(yè)主向承包商發(fā)出的“新要約“呢？這時業(yè)主的中標函是否被允許對此要約進行修改則成了本案例的關(guān)鍵。如果不準修改，那么只能如本案例的說明中所說，在中標函發(fā)出前談了；但若法律上沒有強制規(guī)定，則應(yīng)被視為一（3）就不對了。----如果在我國，當然把那些必須法定招標的項目先得排除了，發(fā)生這樣的情況我完全可以發(fā)中標通知書，你承包商不提反對意見，我可按中標通知書來做了。----需要說明一點，高院對招投標法有一則解釋，如果不是法定必須招標的項目主動采用招投標方式的，不強制執(zhí)行本規(guī)定。但可惜的是，建筑項目是沒這門的，至少北京市是這樣的：一開始規(guī)定凡在計委立項的項目必須在建筑市場招標，大家想想有什么項目不用立項呢？后來又規(guī)定凡涉及公共安全的均需如此，大家再想想，有哪些項目不涉及公共安全？唉。好了，羅嗦了一大堆，請方家指正。評語:本案例作者的觀點的確有些不妥。無論是國內(nèi)的合同范本還是FIDIC合同，在解釋順序里面中標通知書都是優(yōu)先于投標書及其附件的，所以我認為結(jié)算價應(yīng)為：364000+70863=434863美元。另外糾正一點：業(yè)主的招標書只是要約邀請，承包商的投標書是要約，中標通知書才是承諾。另外本案例中沒有提到合同內(nèi)容，可以想象合同條款是沒有這方面的規(guī)定的（---成虎書中的案例分析還是比較準確的。這時有關(guān)要約、承諾等的法律意義就顯得比較重要了，這也是我對本案例作上面說明的出發(fā)點，呵，一些簡單合同沒有解釋順序條款時就要注意《案例2》：某工程采用固定總價合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。最終實際批準的混凝土工作量為66000m3。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅持原合同工程量為40000m3，則增加了65共10000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報價時業(yè)主僅給了初步設(shè)計文件，沒有詳細的截面尺寸。同時由于做標期較短，承包商沒有時間細算。承包商就按經(jīng)驗匡算了一下，估計為40000m3。合同簽訂后詳細施工圖出來，再細算一下，混凝土量為56000m3。當然作為固定總價合同，這個16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承包商的報價失誤，由他自己承擔(dān)。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中。本項目為中外合資項目，我國一承包商用固定總價合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計圖紙簡單，做標期短，承包商無法精確核算。對鋼筋工程，承包商報出的工作量為1.2萬噸，而實際使用量達到2.5萬噸以上。僅此一項承包商損失超過600萬美元。《案例3》在國內(nèi)某合資項目中，業(yè)主為英國人，承包商為中國的一個建筑公司，工程范圍為一個工廠的土建施工，合同工期7個月。業(yè)主不顧承包商的要求，堅持用ICE合同條件，而承包商未承接過國際工程。承包商從做報價開始，在整個工程施工過程中一直不順利，對自己的責(zé)任范圍，對工程施工中許多問題的處理方法和程序不了解，業(yè)主代表和承包商代表之間對工程問題的處理差異很大。最終當然承包商受到很大損失，許多索賠未能得到解決。而業(yè)主的工程質(zhì)量很差，工期拖延了一年多。由于工程遲遲不能交付使用，業(yè)主不得已又委托其他承包商進場施工，對工程的整體效益產(chǎn)生極大的影響?！栋咐?》某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價合同。在招標文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。因為另一個承包商進場完成一個半拉子工程，只能采用議標的形式，價格也比較高。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中都一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益?！栋咐?》我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。本案例有感：我們在招標文件（當然合同文件隨著一起發(fā)出去了）中，一定要注意：在列舉的同時，不要忘記加上“等”字，然后再給這些在這里我先列幾個能想起來的：工程范圍、指定分包、適用法律、規(guī)范及標準、稅、費。包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元?！栋咐?》某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：(1)項目在21個月內(nèi)完成，(2)采用固定總價合同，(3)無調(diào)價條款。承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承：（有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元。（2）同意24個月工(1)如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎(chǔ)上再增加(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應(yīng)從總價中減去。則合同總價應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。案例分析：(1)對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，做出確認或否認。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。且在招標文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對修正后的價格的認可。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是(3)當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。如果先發(fā)出中標函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標函發(fā)出前進行商談，一般承包商為了中標比較容易接受業(yè)主的要求?？赡鼙竟こ瘫容^緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實施項目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進行認真的澄清和合同談判?！栋咐?》新加坡一油碼頭工程，采用FIDIC合同條件。招標文件收到標書后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程，他已無法再提供鋼筋。則在1980年6月11日由工程師致信承包商，要求承包商另報出年6月19日，承包商作出了答復(fù)，提出了各類鋼材的單價及總價格。接信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)信表示接受承包商的報價，并要求承包商準備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。但此后業(yè)主未提供書面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽訂正式協(xié)議。而業(yè)主認為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求，而承包商卻認為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。待開工約3個月后，1980年10月20日，工程需要鋼材，承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材應(yīng)該進場，這時候才發(fā)現(xiàn)雙方都沒有準備工程所需要的鋼材。由于要重新采購鋼材，不僅鋼材價格上升、運費增加，而且工期拖延，進一步造成施工現(xiàn)場費用的損失約60000元。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。但由于在本工程中雙方缺少溝通，都有責(zé)任，故最終解決結(jié)果為，合同雙方各承擔(dān)一半損失。案例分析：本工程有如下幾個問題應(yīng)注意：(1)雙方就鋼材的供應(yīng)作了許多商討，但都是表面性的，是詢價和報價(或新的要約)文件。由于最終沒有確認文件，如簽訂書面協(xié)議，或修改合同協(xié)議書，所以沒有約束力。的報價，并指令由承包人按規(guī)定提供鋼材，而不提出簽署一份書面協(xié)議的問題，則就可以構(gòu)成對承包商的一個變更指令。如果承包商不提反駁意見(一般在一個星期內(nèi))，則這個合同文件就形成了，承包商必須承擔(dān)責(zé)任。題就可以及早落實，就可以避免損失。本工程合同簽訂并執(zhí)行幾個月后，雙方就如此重大問題不再提及，令人費解。四、在合同的簽訂和執(zhí)行中既要講究誠實信用，又要在合作中要有所戒備，防止被欺詐。息)造成的。這些都無法責(zé)難對方?！栋咐?》我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項目的分包合同。該合同在伊拉克實施，它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心策劃，蓄意欺騙的結(jié)果。如在談判中編制慌言說，每平方米單價只要114美元即可完成合同規(guī)定的工程量，而實際上按當?shù)厥袌銮闆r工程花費不低于每平方米500美元；有時奧方對經(jīng)雙方共同商討確定的條款利用打字機會將對自己有利的內(nèi)容塞進去；在準備簽字的合同中擅自增加工程量等。該工程的分包合同價為553萬美元，工期24個月。而在工程進行到11個月時，中方已投入654萬美元，但萬美元以上。結(jié)果中方不得不拋棄全部投入資金，徹底廢除分包合同(見參考文獻17)。在這個合同中雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴重不平衡，合同簽訂中確實有欺詐行為，對方做了手腳。但作為分包商沒有到現(xiàn)場做實地調(diào)查，而僅向總包口頭“咨詢”，聽信了“謊言”，認了人家的“手腳”，簽了字，合同就有效，必須執(zhí)行，而且無法對發(fā)包商責(zé)難?！栋咐?》本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。1.投標過程我國某工程承包公司獲得該國建設(shè)兩所學(xué)院的招標信息，考慮到準備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費用，倉促投標報價。待開標后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。開標后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標文件的分析，對授標產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。但業(yè)主代表堅持將該標授予我國公司，并堅信中國公司信譽好，工程項目一定很順利。最終我國公司中標。2.合同中的問題中標后承包商分析了招標文件，調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。3.承包商的努力在收到中標函后，承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對的，應(yīng)予修改。4.最終狀況由于業(yè)主代表堅持將標授予中國的公司，如果這個項目失敗，他臉上無光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對承包商提出的上述三個要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用(1)承包商新到一個地方承接工程必須十分謹慎，特別在國際工程中，必須詳細地進行環(huán)境調(diào)查，進行招標文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實屬僥幸。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對合同的簽訂和工程實施是十分重要的?！栋咐?》在某工程中，承包商承包了設(shè)備基礎(chǔ)的士建和設(shè)備的安裝工程。按合同和施工進度計劃規(guī)定：在設(shè)備安裝前3天，基礎(chǔ)土建施工完成，并交付安裝場地；在設(shè)備安裝前3天，業(yè)主應(yīng)負責(zé)將生產(chǎn)設(shè)備運送到安裝現(xiàn)場，同時由工程師、承包商和設(shè)備供應(yīng)商一齊開箱檢裝前，安裝工程小組應(yīng)做好各種技術(shù)的和物資的準備工作等。這樣對設(shè)備安裝這個事件可以確定它的前提條件，而且各方面的責(zé)任界限十《案例10》在我國某工程中采用固定總價合同，合商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。在技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，從安全的要求出發(fā)，消防用水管道必須與電纜分開鋪設(shè)；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了一個管道溝中。承包商按圖報價并施工，該項工程完成后，工程師拒絕驗收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設(shè)管道溝，并拒絕給承包商任何補償，其理由是：(1)本工程的說明)是優(yōu)先于圖紙的。(2)即使施工圖上注明兩管放在一個管道溝中，這是一個設(shè)計錯誤。但作為一個有經(jīng)驗的承包商是應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤的。而且合同中規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知業(yè)主代表。承包商沒有遵守合同規(guī)定。①不管怎么說設(shè)計責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，圖紙錯誤應(yīng)由業(yè)主負責(zé)。②施工中，工程師一直在“監(jiān)理”，他應(yīng)當能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時發(fā)出指令糾正。③在本原則使用時應(yīng)該注意到承包商承擔(dān)這個責(zé)任的合理性和可能性。例如必須考慮承包商投標時有無合理的做標期。如果做標期太短，則這個責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負擔(dān)。在國外工程中也有不少這樣處理的案例(見參考文獻21)。所以對招標文件中發(fā)現(xiàn)的問題、錯誤、不一致，特別是施工圖與規(guī)范之間的不一致，在投標前應(yīng)向業(yè)主澄清，以獲得正確的解釋，否則承包商可能處于不《案例12》在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程中，有鋼結(jié)構(gòu)桿件的安裝分項工程。鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供，承包商負責(zé)安裝。在業(yè)主提供的技術(shù)文件上，僅用一道弧線表示了鋼桿件，而沒有詳細的圖紙或說明。施工中業(yè)主將桿件提供到現(xiàn)場，兩端有螺紋，承包商接收了這些桿件，沒有提出異議，在混凝土框架上用了螺母和子桿進行連接。在工程檢查中承包商也沒提出額外的要求。但當整個工程快完工時，承包商提出，原安裝圖紙表示不清楚，自己因工程難度增加導(dǎo)致費用超支，要求索賠。法院調(diào)查后表示，雖然合同曾對結(jié)構(gòu)桿系的種類有含糊，但當業(yè)主提供了桿系，承包商無異議地接收了桿系，則這方面的疑問就不存在了。合同已因雙方的行為得到了一致的解釋，即業(yè)主提供的桿系符合合同要求。所以承包商索賠無效。(見參考文獻21)《案例13》魯布革引水系統(tǒng)工程，業(yè)主為中國水電部魯布革工程局，承包商為日本大成建設(shè)株式會社，監(jiān)理工程師為澳大利亞雪山公司。在工程過程中由于不利的自然條件造成排水設(shè)施的增加，引起費用索賠。(1)合同裝規(guī)定的最小排水能力”，作為總價項目，報價：42245547日元和總價項目，報價：10926404日元和4619.97元人民幣。同時技術(shù)規(guī)范中有：S3.07(2)(C)規(guī)定；“由于開挖中的地下水量是未知的，如果規(guī)定的最小排水能力不足以排除水流，則工程師將指令安裝至少與規(guī)定排水能力相等的額外排水能力。提供和安裝額外排水能力的付款將在據(jù)工程師指令安裝的額外排水能力將按照實際容量支付”。顯然上述技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定之間存在矛盾。合同規(guī)定的正常排水能力分別布置在：平洞及AB段：1.5t／minC段：1.5t／minD段：1.5t／min漸變段及斜井：3.0t／min合計7.5t／min按S3.07(2)(C)規(guī)定，額外排水能力年5月至1986年8月底，大雨連綿。由于引水隧道經(jīng)過斷層和許多溶洞，地下水量大增，造成停工和設(shè)備淹沒。經(jīng)業(yè)主同意，承包商緊急從日本調(diào)來排水設(shè)施，使工程中排水設(shè)施總量增加到30.5t／min(其中4t／min用于其它地方，已單獨支付)。承包商于1986年6月12日就增加排水實施提出索賠意向，10月15日正式提出索賠要求：索賠項目日元人民幣(元)被淹沒設(shè)備損70增加排水設(shè)施5837738412892.67合計6009426115307.37(3)責(zé)任分析①機械設(shè)備由于淹沒而受到損失，這屬于承包商自己的責(zé)任，不予補償。②額外排水設(shè)施的增加情況屬實。由于遇到不可預(yù)見的氣候條件，并且應(yīng)業(yè)主的要求增加了設(shè)備供應(yīng)。(4)理由分析。雖然對額外排水設(shè)施責(zé)任分析是清楚的，但雙方就賠償問題產(chǎn)生分歧。由于工作量表3.07／3項與規(guī)范S3.07(2)(C)、S3.07(3)(C)之間存在矛盾，按不同的規(guī)定則有不同的解決方法：①按規(guī)范S3.07(2)(C)，額外排水能力在工作量表3.07／3總價項目中支付，而且規(guī)定“至少與規(guī)定排水能力相等的額付。②但按照規(guī)范S3.07(3)(C)，額外排水能力要按實際容量支付，導(dǎo)致不矛盾的解釋，則認為工程量表3.07／l已包括正常排水能力，3.07／3報價中已包括與正常的排水能力相等的額外排水能力，而超過的部分再按S3.07(3)(C)規(guī)定，按實際容量給承包商以賠償。這樣每一條款都能得到較為合理的解釋。最后雙方經(jīng)過深入的討論，一致同意采用上述第三種解決方法。(6)影響分析。承包商提出，報價所依據(jù)的排水能力僅為平洞1.5t／min，漸變段及斜井3t／min。其它兩個工作面可以利用坡度自然排水。所以合同工程量表3.07／l和3.07/3中包括的排水能力為9.0t／min，即(1.5t十3t)×2／min。承包商這樣提出的目的，不僅可以增加屬于賠償范圍的排水能力，而且提高了單位排水能力的合同單價。但工程師認為，承包商應(yīng)按合同規(guī)定對每一個工作面布置排水設(shè)施，并以此報價。所以合同規(guī)定的排水能力為15t／min(正常排水能力7.5t／min，以及與它相同的額外排水能力)。則屬于索賠范圍的，即適用規(guī)范S3.07(3)(C)的排水能力為：30.5—4—15＝11.5t／min(7)索賠值計算。承包商在報價單中有兩個值：3.07／l作為正常排水能力，報價較高;而3.07／3作為額外排能3報價計算。承包商對3.07／3報價低的原因作出了解釋(可能由于額外排水能力是作為備用的，并非一定需要，故報價中不必全額考慮)，并建議采用兩項(3.07／l和3.07／3)報價之和的平均值計算。這個建議最終被各方接受。則合同規(guī)定的單位排水能力單價為：日元：(42245547十10926404)/15＝3544793日元／(t／min)人民幣：(32832.18十4619.97)/15＝2496.81元／(t／min)則賠償值為：日元：3544793×11.5＝40765165日元人民幣：2496.81×11.5=28713.31元最后雙方就此達成一致。5.二義性的解決。如果經(jīng)過上面的分析仍沒得到一個統(tǒng)一的解釋，則可采用如下原則：(1)優(yōu)先次序原則。合同是由一系列文件組成的，例如按FIDIC合同的定義，合同文件包括合同協(xié)議書、中標函、投標書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表等。實質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達成一致的附加協(xié)議。當矛盾和含糊出現(xiàn)在不同文件之間時，則可適用優(yōu)先次序原則。各個合同都有相應(yīng)的合同文件優(yōu)先次序的規(guī)定。(2)對起草者不利的原則。盡管合同文件是雙方協(xié)商一致確定的，但起草合同文件常常又是買方(業(yè)主、總包)的一項權(quán)力，他可以按照自己的要求提出文件。按照責(zé)權(quán)利平衡的原則，他又應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果合同中出現(xiàn)二義性，即一個表達有兩種不同的解釋，可以認為二義性是起草者的失誤，或他有意設(shè)置的陷井，則以對他不利的解釋為準。這是合理的。我國的合同法也有相似的規(guī)定(如合同法第41條)說明：上面顯示的是代碼內(nèi)容。您可以先檢查過代碼沒問題，或修改之后再運行.《案例14》在某供應(yīng)合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。起草，則可以理解為“貨到，全付款”?！栋咐?5》在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范(即工程說明)，待實施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問題：工程師批準頒布的圖紙，如果與合同專用規(guī)范內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準的有約束力的工程變更？答：(1)在國際工程中通常專用規(guī)范是優(yōu)先于圖紙的，承包商有責(zé)任遵守合同規(guī)范。(2)如果雙方一致同意，工程變更的圖紙是有約束力的。但這一致同意不僅包括圖紙上的批準意見，而且工程師應(yīng)有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也清楚知道。如果工程師不知道已經(jīng)變更(僅發(fā)布了圖紙)，則不論出于何種理由，他沒有修改的意向，這個對圖紙的批準沒有合同變更的效力。(3)承包商在收一個與規(guī)范不同的或有明顯錯誤的圖紙后，有責(zé)任在施工前將問題呈交給工程師(見本節(jié)前面的分析)。如果工程師書面肯定圖紙變更，則就形成有約束力的工程變更。而在本例中承包商沒有向工程師核實，則不能構(gòu)成有約束力的工程變更。鑒于以上理由，承包商沒有索賠理由?！栋咐?6》在某國際工程中，采用固定總價合同。合同規(guī)定由業(yè)主支付海關(guān)稅。合同規(guī)定索賠有效期為10天。在承包商投標書中附有建筑材料、設(shè)備表，這已被業(yè)主被批準。在工程中承包商進口材料大大超過投標書附表中所列的數(shù)量。在承包商向業(yè)主要求支付海關(guān)稅時，業(yè)主拒絕支付超過部分的材料的海關(guān)稅。對此，承包商提出如下問題：（1）業(yè)主有沒有理由拒絕支付超過部分材料的海關(guān)稅？（2）承包商向業(yè)主索取這部分海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進口可能由于如下原因造成：(1)建筑材料設(shè)備表不準確。(2)業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加，由此導(dǎo)致材料用量的增加。(3)其他原因，如承包商施工失誤造成返工、施工中材料浪費，或承包商企圖多進口材料，待施工結(jié)束后再作處理或用于其他工程，以取得海工程量表中的數(shù)字一樣，材料、設(shè)備表也是一個估計的值，而不是固定的準確的值，所以誤差是允許的，對誤差業(yè)主也不能推卸他的合同責(zé)任。(2)業(yè)主所批準增加的工程量是有效的，屬于合同內(nèi)的工程，則對這些材料，合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關(guān)稅的條款也是有效的。所以對工程量增加所需要增加的進口材料，業(yè)主必須支付相應(yīng)的海關(guān)稅。(3)對于由承包商責(zé)任引起的其他情況，應(yīng)由承包商承擔(dān)。對于超量采購的材料，承包商最后處理(如變賣、用于其他工程)時，業(yè)主有權(quán)收回已支付的相應(yīng)的海關(guān)稅。由于要求業(yè)主支付超量材料的海關(guān)稅并不是由于業(yè)主違約引起的，所以這項索賠不受索賠有效期的限制?！栋咐?7》某工程合同規(guī)定，進口材料由承包商負責(zé)采購，但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報價中，由業(yè)主支付。合同未規(guī)定業(yè)主支付海關(guān)稅的日期，僅規(guī)定，業(yè)主應(yīng)在接到承包商提交的到貨通知單后30天內(nèi)完成海關(guān)放行的一切手續(xù)?，F(xiàn)由于承包商采購的材料到貨太遲，到港后工程施工中急需這批材料，承包商先墊支關(guān)稅，并完成入關(guān)手續(xù)，以便及早取得材料，避免現(xiàn)場停工待料。問：對此，承包商是否可向業(yè)主提出補償海關(guān)稅的要求?這項索賠是否也要受合同規(guī)定的索賠有效期的限制?答：對此，如果業(yè)主拖延海關(guān)放行手續(xù)超過30天，造成現(xiàn)場停工待料，則承包商可將它作為不可預(yù)見事件，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費用索賠。而承包商先墊付了關(guān)稅，以便及早取得材料，對此承包商可向業(yè)主提出海關(guān)稅的補償要求。因為按照國際工程慣例，如果業(yè)主妨礙承包商正確地履行合同，或盡管業(yè)主未違約，但在特殊情況下，為了保證工程整體目標的實現(xiàn)，承包商有責(zé)任和權(quán)力為降低損失采取措施。由于承包商的這些措施使業(yè)主得到利益或減少損失，業(yè)主應(yīng)給予承包商補償。本案例中，承包商為了保證工程整體目標的實現(xiàn)，為業(yè)主完成了部分合同責(zé)任，業(yè)主應(yīng)予以如數(shù)補償。而業(yè)主行為對承包商并非違約，故這項索賠不受合同所規(guī)定的索賠有效期限制?！栋咐?8》我國某承包公司在國外承包一項工程，合同簽訂時預(yù)計，該工程能盈利30萬美元；開工時，發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利，估計能持平，即可以不盈不虧；待工程進行了幾個月，發(fā)現(xiàn)合同很為不利，預(yù)計要虧損幾十萬美元；待工期達到一半，再作詳細核算，才發(fā)現(xiàn)合同極為不利，是個陷井，預(yù)計到工程結(jié)束，至少虧損1000萬美元以上。到這時才采取措施，損失已極為慘重?！栋咐?9》在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于××年×月×日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此承包商提出工期和費用索賠。而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求：(1)已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場他無權(quán)要求賠償。最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土(施工方案不是合同文件)，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負責(zé)。他在不影響或為了更好地保證合同總目標的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟合理的施工方案。業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當然承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補償任何費用。最終承包商獲得了工期和費用補償?！栋咐?0》在某工程中，業(yè)主在招標文件中提出工期為24個月。在投標書中，承包商的進度計劃也是24個月。中標后承包商向工程師提交一份詳細進度計劃，說明18個月即可竣工，并論述了18個月工期的可行性。工程師認可了承包商的計劃。在工程中由于業(yè)主原因(設(shè)計圖紙拖延等)造成工程停工，影響了工期，雖然實際總工期仍小于24個月，但承包商仍成功地進行了工期和與工期相關(guān)的費用索賠，因為18個月工期計劃是有約束力的(見參考文獻11)。說明：上面顯示的是代碼內(nèi)容。您可以先檢查過代碼沒問題，或修改之后再運行.地下土質(zhì)很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料。對此承包商提出索賠要求。工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。在本案例中即使沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因為另外取土而提出索賠要求。因為：(1)合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負責(zé)。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對地質(zhì)報告的理解，應(yīng)由他自己負責(zé)。(2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負責(zé)?！栋咐?2》某毛紡廠建設(shè)工程，由英國某紡織企業(yè)出資85％，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15％成立的合資企業(yè)(以下簡稱A方)，總投資約為1800萬美元，總建筑面積22，610平方米，其中土建總投資為起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進口，設(shè)計單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計院。一.土建工程招標及合同簽訂過程土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝)、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標，土建工程第二次招招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設(shè)計較粗略，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標文件重新做標報，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標。本工程采用固定總價合同，合同總價為17，518，563人民幣(其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費1，200，000元)。三.合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同3．A方的責(zé)任和權(quán)力(1)A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負責(zé)工程管理(2)B方的設(shè)備一經(jīng)進入施工現(xiàn)場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。(3)A方負責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責(zé)費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔(dān)。施工用水電費用由B方承擔(dān)，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。(4)合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費率和價格計算。如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。(5)如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負責(zé)的材料，設(shè)備，工藝所引起的質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令，B方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費用。(6)本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達到合同所規(guī)定的標準。5.B方責(zé)任和權(quán)力(1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件，否則將承擔(dān)由此造成的全部損失(2)B方負責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。(其它略)6.合同價格(1)本合同采用固定總價方式，總造價為17，518，563元人民幣。它已包括B方在工程施工的所有花費和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險(2)付款方式①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。③A方保留合同價的5％作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外(2)若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。(3)若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。8.違約責(zé)任和解除合同(1)若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，A權(quán)指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔(dān)。(2)如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對B方的雇9.爭執(zhí)的解決本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。(其它略)結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進場(比土建施工合同進場日期提前)。但在施工過程中由于：1．在當年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；2.A方發(fā)出許多工程變更指令；3.B方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；4.B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；造成施工進度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。原計劃工程于1996年1月結(jié)束還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和承包商的原合同關(guān)系：1．承包商施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；2．工期拖延而又無力彌補；3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償承包商30萬元。本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得記取。五.B方的教訓(xùn)在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓(xùn)是深刻的。1.從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。1996年7月，工程結(jié)束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元(不包括許多索賠)。經(jīng)過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。雙方結(jié)算的差異主要在于：(1)本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。例如圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應(yīng)為1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t(即720t－402t)，合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責(zé)任時，B方的預(yù)算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔(dān)了這個損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：①接到招標文件后應(yīng)對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補充。②在制定施工方案或作報價時仍能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。2.報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：(1)開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱，化糞池，并貼瓷磚。這大大超出B方的預(yù)算。(2)A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。(3)由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設(shè)告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復(fù)國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費用。當然，在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。3.工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關(guān)系。例如：(1)對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表(英國人)到現(xiàn)場一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質(zhì)量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：①已粉好的紙筋灰工程的費用；③兩種粉刷價差索賠。但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān)。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。(2)施工現(xiàn)場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。例如在施工現(xiàn)場有三個很大的水塘，設(shè)計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量，費用133，000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應(yīng)作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方未認真考察現(xiàn)場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60000元的賠償。(3)乙方的工程報價及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場乙方代表較少溝通。(4)合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現(xiàn)場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現(xiàn)場的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢?！薄敖Y(jié)算師每月進入現(xiàn)場一次，象郊游似的，工程怎么能盈利呢？”(5)業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ)，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛?，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結(jié)果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內(nèi)報業(yè)主批準(即為確認)，并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應(yīng)該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格(因為預(yù)算員不在施工現(xiàn)場)，而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。4.承包商工程質(zhì)量差，工作不努力，拖拉，缺少責(zé)任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，象我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差，工地上協(xié)調(diào)困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。在相當一部分墻體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收，A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給承包商以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結(jié)果造成許多返工。例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道(1)這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。(2)即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應(yīng)及時通知A方。作為一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤。所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給承包商任何補償。(六)A方的教訓(xùn)在本工程中A方也受到很大損失，表現(xiàn)在：20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，嚴重影響了投資計劃的實現(xiàn)。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。2.質(zhì)量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現(xiàn)孔洞，柱子傾斜；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。3.由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。4.當然A方的合同管理也有許多教訓(xùn)值得記取：(1)本工程初期，A方的總經(jīng)理制定項目總目標，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計劃，急切地想上馬這個項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標期、設(shè)計期、施工準備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結(jié)果欲速則不達，不僅未提前，反而大大延長了工期。(2)由于項目倉促上馬，設(shè)計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復(fù)雜，不應(yīng)該用固定總價合同。這個合同的選型出錯，打倒了承包商，當然也損害了工程的整體目標。(3)如果要盡快上馬這個項目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風(fēng)險太大，工程不可能順利。(4)采用固定總價合同，則業(yè)主不僅應(yīng)給承包商提供完備圖紙，合同的條件，而且應(yīng)給承包商合理的做標期、施工準備期等，而且應(yīng)幫助承包商理解合同條件，雙方及時溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作。(5)業(yè)主及業(yè)主代表對承包商的施工力量，管理水平，工程習(xí)慣等了解太少，授標后也沒有給承包商以幫助。同分析。合同條件中關(guān)于工程變更的條款為范圍的工程進行他認為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程，……但增加或減少的總量不得超過合同額的25％。這些調(diào)整并不減少乙方全面完成工程的責(zé)任，而且不賦予乙方針對業(yè)主指令的工程量的增加或減少任何要求價格補償?shù)臋?quán)利?！痹趫髢r單中有門窗工程一項，工作量10133.2m2。對工作內(nèi)容承包商的理解(翻譯)為“以平方米計算，根據(jù)工藝的要求運承包商不承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。對此項承包商報價僅為2.5LE(埃磅)/m2。而上述的翻譯“運進”是不對的，應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任，而報價時沒有門窗詳圖。如果包括制作，按照當時的正常報價應(yīng)為130LE/m2。在工程中，由于業(yè)主覺得承包商門窗報價很低，則下達變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工作量達到25090m2，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。2．承包商的要求。承包商以業(yè)主擴大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價格，業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更總量在合同總額25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價格，所以門窗工程都以原合同單價支付。對合同中“25%的增減量”是合同總價格，而不是某個分項工程量，例如本例中盡管門窗增加了150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價格不能調(diào)整。實際付款必須按實際工程量乘以合同單價，盡管這個單價是錯的，僅為正常報價的1.3%。承包主的上級接觸。由于本工程承包商報價存在較大的失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索單價支付,即12666.5m2按原價格2.3LE/m2計算。(2)對超過的部分，雙方按實際情況重新商討價格。最終確定單價為130LE/m2，則承包商取得費用賠償:(25090—10133.2×1.25)×(130-2.5)=12423.5×127.5=1583996.25LE3.案例分析：(1)這個索賠實際上是道義索賠，即承包商的索賠沒有合同條件的支持，或按合同條件是不應(yīng)該賠償?shù)?。業(yè)主完全從雙方友好合作的角度出發(fā)同意補償。(2)翻譯的錯誤是經(jīng)常發(fā)生的，它會造成對合同理解的錯誤和報價的錯誤。由于不同語言之間存在著差異，工程中又有一些習(xí)慣用語。對此如果在投標前把握不準或不知業(yè)主的意圖，可以向業(yè)主詢問，請業(yè)主解答，切不可自以為是地解釋合同。(3)在本例中報價時沒有門窗詳圖，承包商報價會有很大風(fēng)險，就應(yīng)請業(yè)主對門窗的一般要求予以說明，并根據(jù)這個說明提出的要求報價。(4)當有些索賠或爭執(zhí)難以解決時，可以由雙方的高層進行接觸，商討解決辦法，問題常常易于解決。一方面，對于高層，從長遠的友好合作的角度出發(fā)，許多索賠可能都是“小事”；另一方面，使上層了解索賠處理的情況和解決的困難，更容易吸取合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)。《案例24》(見參考資料13)在我國一項總造價數(shù)億美元的房屋建造工程項目中，某國TL公司以最低價擊敗眾多競爭對手而中標。作為總由于報價低，該工程最多只能保本。而最終工程結(jié)束時，該公司取得擔(dān)分包任務(wù)的中國公司缺乏國際工程經(jīng)驗。TL公司利用這些弱點在分包合同上作文章，甚至違反國際慣例，加上許多不合理的、苛刻的、單方面的約束性條款。在向我分包公司下達任務(wù)或提出要求時，常常故意不出具書面文件，而我分包商卻輕易接受并完成工程任務(wù)。但到結(jié)帳、追究責(zé)任時，我分包商因拿不出書面證據(jù)而失去索賠機會，受物價上漲，或影響工程進度的任何事件都是TL公司向我方業(yè)主提出經(jīng)濟索賠或工期索賠的理由。只要有機可乘，他們就大幅度加價索賠。僅1989年一年中，TL公司就向我國業(yè)主提出的索賠要求達6000萬美元。而整個工程比原計劃拖延了17個月，TL公司靈活巧妙地運用各如未能在分包合同規(guī)定工期內(nèi)完成任務(wù)，TL公司對他們實行重罰，毫而不是靠道德來維持。不提高管理水平，這樣的事總是難免的?！栋咐?5》在某橋梁工程中，承包商按業(yè)主提供的地質(zhì)勘察報告作了施工方案，并投標報價。開標后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標函。由于該承包商以前曾在本地區(qū)進行過橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗，他覺得業(yè)主提供的地質(zhì)報告不準確，實際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。所以在中標后做詳細的施工組織設(shè)計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設(shè)備和材料費用。結(jié)果現(xiàn)場開挖完全證實了承包商的判斷，承包商向業(yè)主提出了兩種方案費用差別的索賠。但為業(yè)主否決，業(yè)主的理由是：按合同規(guī)定，施工方案是承包商應(yīng)負的責(zé)任，他應(yīng)保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。承包商變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的，不能給予賠償。實質(zhì)上，承包商的這種預(yù)見性為業(yè)主節(jié)約了大量的工期和費用。如果承包商不采取變更措施，施工中出現(xiàn)新的與招標文件不一樣的地質(zhì)條件，此時再變換方案，業(yè)主要承擔(dān)工期延誤及與它相關(guān)的費用賠償、原方案費用和新方案的費用，低效率損失等。理由是地質(zhì)條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的。但由于承包商行為不當，使自己處于一個非常不利的地位。如果要取得本索賠的成功，承包商在變更施工方案前到現(xiàn)場挖一下，作一個簡單的勘察，拿出地質(zhì)條件復(fù)雜的證據(jù)，向業(yè)主提交報告，并建議作為不可預(yù)見的地質(zhì)情況變更施工方案。則業(yè)主必須慎重地考慮這個問題，并作出答復(fù)。無論業(yè)主同意或不同意變更方案，承包商的索賠地位都十中標合同價7825萬美元，工期24個月，工期拖延罰款95000美元/件所述深得多，基巖高程低于設(shè)計圖紙3.5米，圖紙多次修改。工程結(jié)束時，承包人提出6.5個月工期和3645萬美元費用索賠。(2)影響分析：①合同狀態(tài)分析。業(yè)主全面分析承包商報價，經(jīng)詳細核算后，預(yù)算總價應(yīng)為8350萬美元。工期24個月。則承包商將報價降低了525萬美元(即8350萬－7825萬)。這為他在投標時認可的損失，應(yīng)當由承包商自己承擔(dān)。②可能狀態(tài)分析。由于復(fù)雜的地質(zhì)條件、修改設(shè)計、遲交圖紙等原因(這里不計承包商責(zé)任和承包商風(fēng)險的事件)，造成承包商費用增加，經(jīng)核算可能狀態(tài)總成本應(yīng)為9874萬美元，工期約為28個月，則承包商有權(quán)提出的索賠僅為1524萬美元(9874萬－8350萬)和4個月工期索賠。由于承包商在投標時已認可了525萬美元損失，則僅能賠償999萬美元(即1524萬－525萬)。③實際狀態(tài)分析。而承包商提出的索賠是在實際總成本和總工期(即實際狀態(tài))分析基礎(chǔ)之上的，實際總成本為11470萬(即7825萬＋3645萬)美元，實際工期為美元(即11470萬－9874萬)為承包商自己管理失誤造成的損失，或提高索賠值造成的，由承包商自己負責(zé)。由于承包商原因造成工期拖延2.5個月，對此業(yè)主要求承包商支付誤期違約金：誤期賠償金＝95000美元/天×76天＝7，220，000美元(4)最終雙方達成一致：業(yè)主向承包人支付為：999萬－722萬＝277萬美元。(5)案例分析。對承包商的賠償應(yīng)為1524萬，而不是999萬，因為1524萬美元是承包商有權(quán)提出的索賠額，與承包商報價相比，已經(jīng)扣除了525萬，如果再扣掉525萬，承包商受到雙倍損失。這里計算似乎有誤?！栋咐?7》某工程報價中有鋼筋混凝土梁40m3，測算模板285m2，支模工作內(nèi)容包括現(xiàn)場運輸、安裝、拆除、清理、刷油等。由于發(fā)生許多干擾事件，造成人工費的增加，現(xiàn)對人工費索賠分析如下：(1)合同狀態(tài)分析。預(yù)算支模用工3.5小時/m2，工資單價為5美元/小時，則/m2×285m2=4987.5美元(2)實際狀態(tài)分析。在實際工程中按照量方、用工記錄、承包商的工資報表：①由于工程師指令工程變更，使實際鋼筋混凝土梁為43m3，模板為308m2;②模板小組12人共工作12.5天，每天8小時，其中等待變更，現(xiàn)場12人停工6小時：③由于國家政策變化，造成工資上漲到5.5美元/小時。則實際模板工資支出為：5.5美元/小時×8小時/(天·人)×12.5天×12人=6，600美元實際狀態(tài)與合同狀態(tài)的總差額為：6600美元-4987.5美元=1612.5美元(3)可能狀態(tài)分析。由于設(shè)計變更、政策的變化和等待變更指令屬于業(yè)主的責(zé)任和風(fēng)險：①設(shè)計變更所引起的人工費變化：5美元/小時×3.5小時/m2×(308-285)m2=402.5美元②工資上漲引起的人工費變化：(5.5-5)美元/小時×3.5小時/m2×308m2=539美元③停工等待變更指令引起的人工費增加：5.5美元/小時×12人×6小時=396美元④可能狀態(tài)人工費增加總額為：402.5+539+396=1337.5美元則承包商有理由提出費用索賠的數(shù)量為1337.5美元。(4)由于勞動效率降低是由承包商自己負責(zé)，則：承包商實際使用工時=8小時/(工日·人)×12.5天×12人=1200工時承包商用/m2×308m2-6小時/人×12人=50小時相應(yīng)人工費增量=5.5美元/工時×50工時=275美元.《案例28》例如，在某承包工程中，承包商總承包該工程的全部設(shè)計計資料。該工程主要結(jié)構(gòu)設(shè)計部分約占75其它輕型結(jié)構(gòu)和零碎設(shè)12月間才陸續(xù)將主要結(jié)構(gòu)設(shè)計資料交付齊全；其余的結(jié)構(gòu)設(shè)計資料在1988年3月到1988年7月底才陸續(xù)交付齊全。這有設(shè)計資料交接表及附屬的資料交接手續(xù)為證據(jù)。對此，承包商提出工期拖延索賠：主要結(jié)構(gòu)設(shè)計資料的提供期可以取1987年9月初至1987年12月底的中值，即為1987年10月中旬。其它結(jié)構(gòu)設(shè)計資料的提供期可以取1988年3月初至1988年7月底的中值，即1988年5月中旬。綜合這兩方面，以平衡點作為全部設(shè)計資料的提供期在圖11-2中，1987年10月中旬至1988年5月中旬為7個月。x×75％＝(7一x)×25%x=1.75月全部設(shè)計資料的提供期應(yīng)為1987年12月上旬，即1987年10月中旬向后推1.75月。則由于設(shè)計資料延緩造成工期延長的索析：該案例中的索賠值計算方法，表面上看是公平的，但在有些情況下不盡合理。因為在計算中沒有考慮設(shè)計資料對設(shè)計工作的實際影響。這里有如下幾種情況：1.如果設(shè)計資料未按設(shè)計工作進程需要提供，即只有等設(shè)計資料齊備后，才能進行設(shè)計工作，則主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計開始期應(yīng)為1987年12月。同樣，其余結(jié)構(gòu)的設(shè)計開始期應(yīng)為1988年7月底。2.如果設(shè)計資料完全按設(shè)計工作進程提供，則開始提供設(shè)計資料后，即可開始設(shè)計工作，則主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計開始期應(yīng)為1987年9月。3.其它輕型結(jié)構(gòu)和零星工程的施工很遲，而且它們有獨立性，這些設(shè)計工作推遲，并不影響施工進度，所以不應(yīng)考慮它對總工期的影《案例29》某工程，原合同規(guī)定兩個階段施工，工期為：土建工程21個月，安裝工程12個月?，F(xiàn)以一定量的勞動力需要量作為相對單位，則合同所規(guī)定的士建工程量可折算為310個相對單位，安裝工程量折算為70個相對單位。合同規(guī)定，在工程量增減10％的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險，不能要求工期補償。在工程施工過程中，土建和安裝工程的工程量都有較大幅度的增加，同時又有許使土建工程量增加到430個相對單位，安裝工程量增加到117個相對單位。對此，承包商提出工期索賠?？紤]到工程量增加10％商的風(fēng)險，則土建工程量應(yīng)為：310×1.1＝341相對單位，安裝工程量應(yīng)為：70×1.1＝77相對單位。由于工程量增加造成工期延長為：土建工程工期延長＝21×(430/341一l)＝5.5月安裝工程工期延長＝12×(117/77一l)＝6.2月則，總工期索賠＝5.5月十6.2月＝11.7月這里將原計劃工作量增加10％作為計算基數(shù)，一方面考慮到合同規(guī)定的風(fēng)險，另一方面由于工作量的增加，工作效率會有提高。這不是對工程變更引起工期延長的精細的分析，而是基于合同總工期計劃上的框算，比較粗，也有很多不合理的地方。如果僅某個分項工程工程量增加，則可按工程量增加的比例擴大網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)活動的持續(xù)時間，重新進行網(wǎng)絡(luò)分析?！栋咐?0》在某工程施工中，業(yè)主推遲辦公樓工程基礎(chǔ)設(shè)計圖紙的批準，使該單項工程延期10周。該單項工程合同價為80萬美元，而整個工程合同總價為400萬美元。則承包商提出工期索賠為：總工期索賠=受干擾部分的工程合同價×該部分工程受干擾工期拖延量/整個工程合同總價=80萬×10周/400萬=2周.《案例31》某工程合同總價380萬元，總工期15個月。現(xiàn)業(yè)主指令增加附加工程的價格為76萬元，則承包商提出：總工期索賠=附加工程或新贈工程量價格×原合同總工期/原合同總價=76萬×15個月/380萬=3個月2.按單項工程工期拖延的平均值計算.《案例32》某工程有A、B、C、D、E五個單項工程。合同規(guī)定由業(yè)主提供水泥。在實際施工中，業(yè)主沒能按合同規(guī)定的日期供應(yīng)水泥，造成工程停工待料。根據(jù)現(xiàn)場工程資料和合同雙方的通信等證明，由于業(yè)主水泥提供不及時對工程施工造成如下影響：A單項工程500立方米混凝土基礎(chǔ)推遲21天；B單項工程850立方米混凝土基礎(chǔ)推遲7天；C單項工程225立方米混凝土基礎(chǔ)推遲10天；D單項工程480立方米混凝土基礎(chǔ)推遲10天；E單項工程120立方米混凝土基礎(chǔ)推遲27天。承包商在一攬子索賠中，對業(yè)主材料供應(yīng)不及時造成工期延長提出索賠如下：總延長天數(shù)＝21十7十10十10十27＝75天平均延長天數(shù)=75/5＝15天工期索賠值＝15十5＝20天這里附加5天為考慮它們的不均勻性對總工期的影響。比例分析方法有如下特點：(l)計算簡單、方便，不需作復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)分析，在意義上人們也容易接受，所以用得絡(luò)分析可以看到，關(guān)鍵線路活動的任何延長，即為總工期的延長；而非關(guān)鍵線路活動延長常常對