部編人教版高中政治必修三《9. 2 嚴(yán)格執(zhí)法》教案

《9.2嚴(yán)格執(zhí)法》教案

【教學(xué)目標(biāo)】

1.描述與分類：明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體。

2.解釋與論證：理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

3.預(yù)測與選擇：明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

4.辨析與評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確理解執(zhí)法機(jī)關(guān)的范圍。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

1.政治認(rèn)同：依托嚴(yán)格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。

2.科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求。

3.法治意識(shí)：自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。

【教學(xué)過程】

一、基礎(chǔ)鋪墊

（一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。

2.主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要

帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。

3.意義

（1）法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能

帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。

（2）社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法

違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

（3）政府：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，

體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行

政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

［辨一辨］有人認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法要求國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)此，你是如

何認(rèn)識(shí)的？

提示：行政機(jī)關(guān)是常見的執(zhí)法機(jī)關(guān)，并非所有國家機(jī)關(guān)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格

執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

1.全面履行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,

勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲

處失職、瀆職。

2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法

（1）前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的

重要保障。

（2）要求：完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，

重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。

3.堅(jiān)持公正執(zhí)法

（1）含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。

（2）要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán),不得違背法律的精神和原則。要有

效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

4.堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、

理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，

力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

［判一判］（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)自愿為的原

則。（X）

（2）應(yīng)取消自由裁量權(quán)，以促進(jìn)公正執(zhí)法。（X）

二、合作探究

（一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

［創(chuàng)設(shè)情景］

自2019年6月份“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開展以來，涵江

生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)

境問題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)

合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理

解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓

房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人

員現(xiàn)場對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。

［探究任務(wù)］

1.（解釋與論證、法治意識(shí)）政府為什么要“嚴(yán)格執(zhí)法”？

提示:執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，這是建設(shè)法治國家、法治政府、

法治社會(huì)的客觀需要。

2.（預(yù)測與選擇、科學(xué)精神）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？

提示：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有助于推

進(jìn)建設(shè)法治政府。

［探究總結(jié)］

1.執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)

（1）執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，

行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行

是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義

的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，在

行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。

（2）在現(xiàn)代社會(huì)，國家行政機(jī)關(guān)被稱為國家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者制

定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)法

（1）嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，做到

嚴(yán)厲、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，

嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)

繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，

不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰

有據(jù)。

（2）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國的基本要求；是維

護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)

法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明

程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必

依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主

義法治國家建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、建

設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要意義。

［典例］交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)一一網(wǎng)約車平臺(tái)

公司“體檢把脈、對(duì)癥下藥”，重點(diǎn)對(duì)平臺(tái)公司存在的影響公共安全、乘客人身

安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查。同時(shí)，督促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、剖析原因、

立行立改，堵塞安全漏洞，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這表明政府（）

①廣泛征集民意，保障公民基本政治權(quán)利

②轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)

③組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)新興行業(yè)健康發(fā)展

④規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場的監(jiān)管

A.①②B.①③

C.②④D.③④

［思維建模］

知識(shí)：嚴(yán)格執(zhí)法

審設(shè)問事件：“這”

角度：表明

①對(duì)平臺(tái)公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進(jìn)

行系統(tǒng)排查

審材料

②督促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏

洞，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行系統(tǒng)排查，切實(shí)保障人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這表明政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行

業(yè)行為、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場的監(jiān)管、促進(jìn)新興行業(yè)健康發(fā)展，③④

審選項(xiàng)

符合題意；公民基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①錯(cuò)誤；材料

強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)管，沒有體現(xiàn)深化簡政放權(quán)，②與題

意不符

定答案D

【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】

1.有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出

現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測，達(dá)到這一指標(biāo)

需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件,

政府須切實(shí)（）

①依法行政和公正司法②堅(jiān)持依法行政，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法③履行科學(xué)立法

職責(zé)④依法全面履行職能

A.①③B.②④

C.①④D.③④

B［政府依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，需要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，全面履行職能，②

④正確；政府沒有立法和司法的職能，排除①③。］

2.建設(shè)法治政府，必須嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才

能（）

①提高法治中國建設(shè)的成效

②維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)

③彰顯公平，伸張正義

④實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)

A.①②B.①④

C.②③D.③④

B［建設(shè)法治政府，必須嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才

能提高法治中國建設(shè)的成效，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)，①④正確；②③

與材料主旨內(nèi)容不符。］

（二）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

［創(chuàng)設(shè)情景］

截至目前，北京市公安局已在430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立了“案管組”，強(qiáng)化執(zhí)法

源頭管理，全面提升基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)效。最大限度地將可能發(fā)生

的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報(bào)、錄入、處

置，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警

情處置結(jié)果、現(xiàn)場執(zhí)法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等全要素信息

全部歸口管理。

［探究任務(wù)］

1.（預(yù)測與選擇、法治意識(shí)）在監(jiān)管下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)如何執(zhí)法?

提示：全面履行政府職能、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持公正執(zhí)法、堅(jiān)持文明執(zhí)法。

2.（預(yù)測與選擇、政治認(rèn)同）上述監(jiān)管制度有何意義？

提示：促進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府執(zhí)法能力和水平，維護(hù)人民利益。

［探究總結(jié)］

1.我國政府職能的基本內(nèi)容

（1）政治職能：軍事保衛(wèi)職能，外交職能，治安職能，民主政治建設(shè)職能。

（2）經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控職能，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能，市場監(jiān)管職能。

（3）文化職能：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，發(fā)展教育的職能，發(fā)展文化事業(yè)的

職能，發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。

（4）社會(huì)公共服務(wù)職能：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能，保護(hù)生態(tài)

環(huán)境和自然資源的職能，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能，提高人口質(zhì)量，實(shí)行

計(jì)劃生育的職能。

2.嚴(yán)格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法

特點(diǎn)要求

嚴(yán)格，就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，

嚴(yán)格

嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依，有法

執(zhí)法

必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”

規(guī)范執(zhí)法的程序，必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)

規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則

執(zhí)法法，做到實(shí)體與程序并重

公正

公正是執(zhí)法價(jià)值取向?qū)?zhí)法者來說就是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等

執(zhí)法

文明文明，是指執(zhí)法者文明的形象，是對(duì)人的一

文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)

執(zhí)法種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)

聯(lián)系堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體

［典例］國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境

保護(hù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以下是近年來國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部

分政策和法律文件。

相關(guān)文件核心內(nèi)容

《控制污染物排放許可制實(shí)施環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許

方案》可證并依證監(jiān)管控制污染物排放

《關(guān)于全面推行河長制的意全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，建立

見》健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度

《最高人民法院、最高人民檢

對(duì)特定情形的環(huán)境污染犯罪行為酌情從重處

察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案

罰

件適用法律若干問題的解釋》

下列選項(xiàng)正確的是（）

A.政府明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，擴(kuò)大權(quán)力范圍

B.政府發(fā)放排污許可證是運(yùn)用市場手段控制企業(yè)污染

C.政府適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，創(chuàng)新行政管理方式

D.政府行政執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的審判力度

［思維建模］

知識(shí)：未限定

審設(shè)問事件：選項(xiàng)

角度：正確的

審材料近年來國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件

政府權(quán)力法律授予，不能隨意擴(kuò)大或縮小，A政府“擴(kuò)大權(quán)力范

圍”錯(cuò)誤；政府發(fā)放排污許可證是用行政手段控制企業(yè)污染，不

審選項(xiàng)是運(yùn)用市場手段，B錯(cuò)誤；推行河長制等做法，體現(xiàn)了政府創(chuàng)新生

態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方式，C正確；對(duì)犯罪行為進(jìn)行審判是人民法院

的職責(zé)，不屬于行政執(zhí)法范圍，D錯(cuò)誤

定答案C

【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】

1.要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部

門（）

A.全面履行政府職能B.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法

C.堅(jiān)持公正執(zhí)法D.堅(jiān)持文明執(zhí)法

C［要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部

門堅(jiān)持公正執(zhí)法，c正確；其余選項(xiàng)與材料主旨內(nèi)容不符。］

2.2019年6月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳公布了全省人力資源社會(huì)保

障系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。清單事項(xiàng)共計(jì)176項(xiàng)，其中行政權(quán)力98項(xiàng)，公共服務(wù)78項(xiàng)。

“權(quán)責(zé)清單”的公布（）

①表明國家權(quán)力掌握在全體公民手中②是建設(shè)法治政府的要求③

要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為④表明行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)

變、廉潔高效

A.①②B.①④C.②③D.③④

C[“權(quán)責(zé)清單”的公布是建設(shè)法治政府的要求，要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職

責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，②③正確；①錯(cuò)誤，國家權(quán)力掌握在全體人民手中；

材料不涉及職能轉(zhuǎn)變，排除④。]

三、課堂總結(jié)

1.執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰

顯公平，伸張正義;有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，

體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行

政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

（應(yīng)用示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義）

2.全面履行政府職能，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

（應(yīng)用示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的要求）

【板書設(shè)計(jì)】

【課堂練習(xí)】

1.我國政府進(jìn)一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”

要管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要（）

①嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)

②積極作為，提高政府辦事效率

③弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)

④公正司法，推進(jìn)民主法制建設(shè)

A.①②B.②③

C.①④D.③④

A［把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯(cuò)誤，④混淆了行

政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)。］

2.在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)

法工作都是由行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。行政執(zhí)法目的為了實(shí)現(xiàn)國家的公共行政管理職

能，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，簡言之就是“為人民服

務(wù)”。如果沒有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛

政猛于虎”，就是公共的災(zāi)難。2019年6月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通過夜間蹲點(diǎn)、

聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了

一批環(huán)境違法企業(yè)。

（1）結(jié)合材料說明政府依法行政的必要性？

（2）搜集嚴(yán)格執(zhí)法的案例并說明嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

［解析］第（1）問考查依法行政的必要性，應(yīng)從行政機(jī)關(guān)權(quán)力的來源、依

法行政的意義角度回答。第（2）問要求回答嚴(yán)格執(zhí)法的意義，應(yīng)從社會(huì)、政府

兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

［答案］（1）在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體。

行政機(jī)關(guān)依法行政，依法全面履行職能，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，帶動(dòng)全社會(huì)尊崇

和敬畏法律，否則就是公共的災(zāi)難。

（2）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)，是全面推進(jìn)

依法治國的基本要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重

要途徑。

《9.2嚴(yán)格執(zhí)法》導(dǎo)學(xué)案

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.描述與分類：明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體。

2.解釋與論證：理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

3.預(yù)測與選擇：明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

4.辨析與評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確理解執(zhí)法機(jī)關(guān)的范圍。

【學(xué)習(xí)重難點(diǎn)】

1.政治認(rèn)同：依托嚴(yán)格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。

2.科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求。

3.法治意識(shí)：自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。

【學(xué)習(xí)過程】

一、自主學(xué)習(xí)

（一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。

2.主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要

帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。

3.意義

（1）法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能

帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。

（2）社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法

違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

（3）政府：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，

體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行

政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

1.全面履行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,

勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲

處失職、瀆職。

2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法

（1）前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的

重要保障。

（2）要求：完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，

重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。

3.堅(jiān)持公正執(zhí)法

（1）含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。

（2）要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán),不得違背法律的精神和原則。要有

效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

4.堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、

理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，

力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

二、合作探究

（一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

［材料］

自2019年6月份“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開展以來，涵江

生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)

境問題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)

合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理

解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓

房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人

員現(xiàn)場對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。

［探究任務(wù)］

1.（解釋與論證、法治意識(shí)）政府為什么要“嚴(yán)格執(zhí)法”？

2.（預(yù)測與選擇、科學(xué)精神）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法有何意義?

（二）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

［材料］

截至目前，北京市公安局已在430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立了“案管組”，強(qiáng)化執(zhí)法

源頭管理，全面提升基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)效。最大限度地將可能發(fā)生

的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報(bào)、錄入、處

置，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警

情處置結(jié)果、現(xiàn)場執(zhí)法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等全要素信息

全部歸口管理。

［探究任務(wù)］

1.（預(yù)測與選擇、法治意識(shí)）在監(jiān)管下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)如何執(zhí)法？

2.（預(yù)測與選擇、政治認(rèn)同）上述監(jiān)管制度有何意義?

三、課堂總結(jié)

1.執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰

顯公平，伸張正義;有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，

體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行

政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

2.全面履行政府職能，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

【精煉反饋】

1.我國政府進(jìn)一步深化“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇欠湃?；“管”

要管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要（）

①嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)

②積極作為，提高政府辦事效率

③弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)

④公正司法，推進(jìn)民主法制建設(shè)

A.①②B.②③

C.①④D.③④

2.在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)

法工作都是由行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。行政執(zhí)法目的為了實(shí)現(xiàn)國家的公共行政管理職

能，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，簡言之就是“為人民服

務(wù)”。如果沒有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛

政猛于虎”，就是公共的災(zāi)難。2019年6月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通過夜間蹲點(diǎn)、

聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了

一批環(huán)境違法企業(yè)。

（1）結(jié)合材料說明政府依法行政的必要性？

（2）搜集嚴(yán)格執(zhí)法的案例并說明嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

《9.2嚴(yán)格執(zhí)法》同步練習(xí)

合格性考試

（15分鐘,30分）

一、選擇題（每小題5分，共20分）

1.《天津市文明行為促進(jìn)條例》城管嚴(yán)格執(zhí)法開展27068次行政檢查。下

列選項(xiàng)中，屬于嚴(yán)格執(zhí)法的是（）

A.甲企業(yè)主動(dòng)召回生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品

B.某市人大積極開展地方立法協(xié)商

C.某公安局對(duì)故意毀壞共享單車的丙處以罰款

D.某人民法院對(duì)破壞法庭秩序的乙作出拘留處理

【解析】選C。A選項(xiàng)不屬于執(zhí)法行為，B選項(xiàng)屬于科學(xué)立法；C選項(xiàng)屬于行

政處罰中的罰款，屬于嚴(yán)格執(zhí)法；D選項(xiàng)屬于司法拘留。

2.甲超市因銷售過期食品而被工商局處以2000元罰款，甲既未提起行政復(fù)

議也未提起行政訴訟，又未按期繳納罰款，因此，工商局又按罰款數(shù)額的3%加

處罰款。工商局的行為（）

①拓寬公民有序參與立法途徑

②嚴(yán)格執(zhí)法依法全面履行職能

③依法按嚴(yán)密的執(zhí)法程序執(zhí)法

④以法為據(jù)，以理服人，以情感人

A.①②B.①④C.②③D.③④

【解析】選C。工商局的行為是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，②③正確，①“立法”

材料未體現(xiàn)，④是文明執(zhí)法材料未體現(xiàn)。

【補(bǔ)償訓(xùn)練】

某體育明星無證駕駛發(fā)生交通事故，交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交

通安全法》作出處罰。對(duì)交警部門的做法，比較合適的評(píng)價(jià)是（）

A.嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)

B.履行政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.接受監(jiān)督，減少工作失誤

D.堅(jiān)持民主決策，增強(qiáng)工作透明度

【解析】選A。交警部門針對(duì)無證駕駛發(fā)生交通事故事件，依據(jù)《中華人民

共和國道路交通安全法》作出處罰，這表明交警部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法

律尊嚴(yán)，故A符合題意；題中事件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)，也不是政府接受監(jiān)督和民

主決策，故B、C、D不符合題意。

3.政府嚴(yán)格執(zhí)法是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列

選項(xiàng)中不符合嚴(yán)格執(zhí)法要求的是（）

①中國共產(chǎn)黨召開十八屆五中全會(huì)

②審計(jì)署依法審查各部門各行業(yè)工作

③全國人大常委會(huì)表決通過《刑法修正案（九）》

④住建部清查各地房地產(chǎn)建設(shè)投資情況

A.①②B.①③

C.②④D.③④

【解析】選B。我國的政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國的行政機(jī)關(guān)。

依法行政是對(duì)我國行政機(jī)關(guān)的要求，而非其他國家機(jī)關(guān)的要求，中國共產(chǎn)黨和全

國人大均不屬于行政機(jī)關(guān)，都不能夠依法行政，故①③符合題意；②④中的活動(dòng)

主體是行政機(jī)關(guān)，并在工作中遵守法律法規(guī)，遵循法定程序開展工作，做到了嚴(yán)

格執(zhí)法。

4.政府嚴(yán)格執(zhí)法是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列

選項(xiàng)體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的是（）

①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件

②國家發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作出處罰

③全國人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度

④某市環(huán)保局督促政府取締被列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)企業(yè)

A.①②B.①③

C.③④D.②④

【解析】選D。依法行政的主體是政府，①的主體是人民法院，屬于公正司

法；③的主體是全國人大常委會(huì)，都不是政府，均應(yīng)排除。

【補(bǔ)償訓(xùn)練】

近年來，國務(wù)院取消多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)，并且決定失效一

批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致不利于辦事創(chuàng)業(yè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文

件。此外，還加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這些措施有利于

①樹立政府權(quán)威，約束政府的權(quán)限

②推進(jìn)簡政放權(quán)，提高管理和服務(wù)的水平

③政府嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹依法治國方略

④加強(qiáng)廉政建設(shè),有序推動(dòng)法律體制改革

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解析】選C。這些措施有利于樹立政府權(quán)威，規(guī)范政府權(quán)力的行使，但

“約束政府的權(quán)限”的說法錯(cuò)誤，①不選；材料中“取消多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施

行政審批事項(xiàng)”等措施有利于推進(jìn)簡政放權(quán)，提高管理和服務(wù)的水平，②正確；

材料中的這些措施有利于政府依法行政，貫徹依法治國方略，③正確；“有序推

動(dòng)法律體制改革”與材料無關(guān)，④不選。

二、非選擇題（共10分）

5.閱讀材料，完成下列要求。

黨中央、國務(wù)院高度重視行政執(zhí)法工作，在過去，中央層面出臺(tái)的有關(guān)政策

文件多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。黨的十八大以來，更加重視行政執(zhí)法工作，

各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷完善制度，加強(qiáng)管理，行政執(zhí)法總體上有很大改善，群眾的滿

意度也日益提高，但也存在著不少問題，比如說隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租

的問題，執(zhí)法不作為也有表現(xiàn)，執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時(shí)有發(fā)生?！胺?/p>

律是治國之重器，良法是善治之前提。”“世不患無法，而患無必行之法?！薄胺?/p>

行則國治，法令弛則國亂?！?/p>

結(jié)合材料，運(yùn)用依法治國知識(shí)說明我國在法治層面該如何彰顯治國理政智慧。

【解析】本題的知識(shí)范圍是運(yùn)用依法治國知識(shí)，問題指向是結(jié)合材料說明我

國在法治層面該如何彰顯治國理政智慧，屬于措施類主觀題，具體解答本題考生

可結(jié)合材料分別從立法、執(zhí)法角度來回答在法治層面該如何彰顯治國理政智慧。

答案：（1）堅(jiān)持依法治國，黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證

執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)生活的法治化。

（2）堅(jiān)持依法治國方略，必須堅(jiān)持科學(xué)立法，尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，

不斷提高法律的質(zhì)量，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。

（3）在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，行政機(jī)關(guān)要

帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。

等級(jí)性考試

（10分鐘?20分）

一、選擇題（每小題5分，共10分）

6.漫畫《待“客”》警示各級(jí)政府應(yīng)該（）

A.加快立法，健全制約和監(jiān)督機(jī)制

B.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格和公正執(zhí)法

C.堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

D.進(jìn)行市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

【解析】選Bo漫畫反映的是某地政府拿人民群眾的利益與開發(fā)商做交易,

違背政府的宗旨和原則，啟示政府要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，嚴(yán)

懲腐敗行為，B正確；加快立法，是對(duì)立法機(jī)關(guān)的要求，不是對(duì)政府的要求，A

錯(cuò)誤；執(zhí)政為民的主體是中國共產(chǎn)黨，政府堅(jiān)持的是依法行政，C錯(cuò)誤；漫畫是

對(duì)政府官員行為的要求和監(jiān)管，D與題意不符。

7.我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，執(zhí)法為民是

社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。關(guān)于執(zhí)法為民，下列理解正確的是（）

①要求執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員理性執(zhí)法、文明執(zhí)法，冷靜處置各種復(fù)雜問題

②要求科學(xué)合理地設(shè)置執(zhí)法流程，減少不必要環(huán)節(jié)，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)

③要圍繞“個(gè)人權(quán)利至上”理念，引導(dǎo)公民從容自如、有尊嚴(yán)地生活在社會(huì)

主義法治社會(huì)

④是“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念在法治領(lǐng)域的具體貫徹

A.①②③B.①③④

C.①②④D.②③④

【解析】選C。執(zhí)法為民倡導(dǎo)和注重理性文明執(zhí)法。理性文明執(zhí)法是人民群

眾對(duì)于執(zhí)法活動(dòng)的強(qiáng)烈要求。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員要從有利于人民群眾出發(fā)實(shí)

施執(zhí)法行為，冷靜應(yīng)對(duì)處置各種矛盾和沖突，遵守執(zhí)法程序，講究執(zhí)法方式，改

善執(zhí)法態(tài)度，注重執(zhí)法藝術(shù)，始終做到儀容整潔、言行文明、舉止得當(dāng)、尊重他

人，使各種執(zhí)法活動(dòng)真正為廣大人民群眾所充分理解和接受，①②④正確。

二、非選擇題（共10分）

8.閱讀材料，完成下列要求。

2019年某省要求各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為全面

推行“三項(xiàng)制度”提供技術(shù)保障。依托省執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄

入、執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一

公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，提升行政執(zhí)法工作信息化水平。有執(zhí)法辦案（處罰）

系統(tǒng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法辦案（處罰）系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，2019年底前實(shí)現(xiàn)

與省行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

結(jié)合材料,運(yùn)用依法治國的相關(guān)知識(shí)，分析該省要求是如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的。

【解析】解答本題需要圍繞設(shè)問“如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的”的核心，從依法治

國的相關(guān)知識(shí)角度，提取材料的關(guān)鍵信息，從規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法等

幾個(gè)角度分析。

答案：（1）該省全面履行政府職能要求行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法

無授權(quán)不可為。勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、

怠政，堅(jiān)決懲處失職瀆職。

（2）該省完善執(zhí)法程序，全面推行“三項(xiàng)制度”，建立執(zhí)法全過程記錄制度,

按照嚴(yán)密的執(zhí)法程序執(zhí)法。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公

開公正的重要保障。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。

（3）該省依托省執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上流

轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送，堅(jiān)持公正執(zhí)法，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公

信力。

《9.2嚴(yán)格執(zhí)法》達(dá)標(biāo)練習(xí)

1.有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”

的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測，達(dá)到這一指標(biāo)需要

城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府

須切實(shí)（）

①依法行政和公正司法

②堅(jiān)持依法行政，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法

③履行科學(xué)立法職責(zé)

④依法全面履行職能

A.①③B.②④C.①④D.③④

【解析】選B。政府依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，需要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，全面履

行職能，②④正確，政府沒有立法和司法的職能，①③排除。

2.建設(shè)法治政府必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是指（）

①職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)

②用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究

③授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力

④政府堅(jiān)持依法行政

A.①②③B.①②④

C.②③④D.①③④

【解析】選B。嚴(yán)格執(zhí)法是指在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，

做到嚴(yán)厲、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉

公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以

法律為準(zhǔn)繩。二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為勇于糾正并依

法處罰，不搞態(tài)度執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、人情執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法

必究，①②④正確，③不符合政府職責(zé)。

3.我國政府進(jìn)一步深化“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇欠湃危弧肮堋币?/p>

管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要（）

①嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)

②積極作為，提高政府辦事效率

③弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)

④公正司法，推進(jìn)民主法治建設(shè)

A.①②B.②③

C.①④D.③④

【解析】選A。把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯(cuò)誤，

④與政府主體不符。

4.2019年廣州全市環(huán)境執(zhí)法人員通過夜間蹲點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方

式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)。下列

選項(xiàng)中屬于嚴(yán)格執(zhí)法中行政處罰的是（）

A.某稅務(wù)局對(duì)玩忽職守的工作人員甲給予行政處分

B.某環(huán)保局對(duì)排污超標(biāo)的乙企業(yè)作出罰款兩千元的決定

C.某工商局對(duì)丙企業(yè)銷售的假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)場查封、扣押

D.某食品藥品監(jiān)管局責(zé)令丁企業(yè)召回已上市銷售的不符合藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的

藥品

【解析】選B。B正確；A項(xiàng)屬于公務(wù)員內(nèi)部的行政處分；C項(xiàng)屬于行政強(qiáng)制

措施；D項(xiàng)屬于行政命令。

5.到2018年底，浙江省普遍建立重大行政決策合法性審查機(jī)制。這要求各

級(jí)政府（）

A.堅(jiān)持法無授權(quán)不可為

B.做到法定職責(zé)必須為

C.建立依法治國的方略

D.克服懶政、怠政行為

【解析】選A。政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須

依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提

高行政管理水平的基本要求。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，要求各級(jí)政府

依法行政，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，A符合題意；其他選項(xiàng)不合題意，排除。

6.H省堅(jiān)持減證增效，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，做到“能整合的盡量整合、

能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉”；堅(jiān)持便民高效，提高政務(wù)服務(wù)效能，

全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一照一碼”。H省的做法（）

①是創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的重要表現(xiàn)

②消減了政府干預(yù)企業(yè)市場準(zhǔn)入的權(quán)力

③有利于創(chuàng)造放任自由的營商環(huán)境

④需要信息技術(shù)提供強(qiáng)有力的支撐

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【解析】選B。②“消減”說法錯(cuò)誤；③中“放任自由”說法錯(cuò)誤；H省減

證增效是創(chuàng)新政府對(duì)市場的監(jiān)管方式的表現(xiàn)，同時(shí)也需要強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐,

①④符合題意。

7.貫徹依法治國基本方略，政府必須堅(jiān)持依法行政，審慎行使權(quán)力。在依法

決策方面，為了減少?zèng)Q策失誤，政府應(yīng)當(dāng)（）

A.建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度

B.健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制

C.提高人員素質(zhì)，推動(dòng)文明司法

D.加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止權(quán)力腐敗

【解析】選A。B是如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，與題意不符。C錯(cuò)誤，司法機(jī)關(guān)

推動(dòng)文明司法；題干涉及的主要是依法決策，沒有涉及廉政建設(shè)，D不選。

8.2018年5月18日，《人民日?qǐng)?bào)》微信公眾號(hào)發(fā)表《這段視頻火了！網(wǎng)友

點(diǎn)贊“教科書級(jí)執(zhí)法”》一文，對(duì)5月15日發(fā)生于上海的一個(gè)人民警察執(zhí)法現(xiàn)場

進(jìn)行了深度分析，認(rèn)可這次執(zhí)法是中國警察一次經(jīng)典的“教科書”式執(zhí)法，同時(shí)

向全國人民表明一個(gè)理念：依法執(zhí)法才是最好的文明執(zhí)法。依法執(zhí)法才是最好的

文明執(zhí)法表明（）

①文明執(zhí)法才能維護(hù)法律的權(quán)威

②法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為

③嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提

④帶著感情去執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法的重要保障

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【解析】選C。依法執(zhí)法才是最好的文明執(zhí)法強(qiáng)調(diào)了依法執(zhí)法的重要性，②③

符合題意；①④與題干指向不符。

9.2019年，邯鄲市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重

大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案正式公布，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行

政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、

合法、公正，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極推

行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達(dá)到80%、2020

年底前達(dá)到100%。建立健全行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)

制，已公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)

率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

結(jié)合材料說明該市行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度是如何顯著提高的。

【解析】解答本題需要緊緊圍繞設(shè)問的要求“行政執(zhí)法”，結(jié)合材料從嚴(yán)格

執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等幾個(gè)角度分析行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度提高的原因。

答案：（1）行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政

執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，依法全面履行職能。

（2）落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法

決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、

公正，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(3)牢固樹立執(zhí)法為民的理念。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公

示，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)

《9.2嚴(yán)格執(zhí)法》素養(yǎng)形成

議題一嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

議題誘思：寧夏銀川執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)一駕駛員沒有隨車攜帶滅火器，對(duì)其開具

處罰決定書。此時(shí)，被罰駕駛員發(fā)現(xiàn)警車同樣沒放置滅火器。寧夏銀川公安局交

警支隊(duì)發(fā)布“知錯(cuò)能改”通告，對(duì)被查未帶滅火器的警車駕駛員也處以50元罰

款。

探究：(1)搜集當(dāng)?shù)亟痪?、城管或環(huán)保部門的執(zhí)法案例。

(2)議一議，交警支隊(duì)發(fā)布“知錯(cuò)能改”通告，“自開罰單”的意義在哪里。

-歸納?釋疑

1.嚴(yán)格執(zhí)法

(1)內(nèi)涵：指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、

公平、公正。

嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)

格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求

執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)

法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。

(2)意義：堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國的基本

要求；是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)

法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國

家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明

執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確

實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，對(duì)

于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要意義。

2.執(zhí)法現(xiàn)狀及危害

(1)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。隨著法治政府建設(shè)不

斷推進(jìn)，行政執(zhí)法工作取得了長足進(jìn)步。

(2)必須清醒地看到，同民主法治建設(shè)進(jìn)步和人民群眾期待要求相比，執(zhí)法

工作和執(zhí)法隊(duì)伍還存在許多不適應(yīng)的問題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)

法不嚴(yán)、違法不究等問題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、

不勇為、亂作為等問題還時(shí)有發(fā)生。這類現(xiàn)象嚴(yán)重違背了社會(huì)主義法治原則，影

響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴(yán)格、

規(guī)范、公正、文明。只有堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)

法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維

護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

典例?示范

漫畫《城管，別牛》主要啟示政府相關(guān)部門

①要加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量

②要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

③要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法

④要深化行政管理體制改革

A.①③B.①④C.②④D.②③

【思維?建?！?/p>

【解析】選D。該題考查政府依法行政，①④觀點(diǎn)與題意不符，并不是立法

問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍

建設(shè)，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，故②③符合題意，故答案應(yīng)選D。

?素養(yǎng)?提能

在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)法

工作都是由行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。行政執(zhí)法目的是實(shí)現(xiàn)國家的公共行政管理職能,

維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，簡言之就是“為人民服務(wù)”。

如果沒有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于

虎”，就是公共的災(zāi)難。2019年6月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通過夜間蹲點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)

法、行刑銜接等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了一批環(huán)

境違法企業(yè)。

(1)結(jié)合材料說明政府依法行政的必要性。(科學(xué)精神、政治認(rèn)同)

提示：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)

法，依法全面履行職能，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律，否

則就是公共的災(zāi)難。

(2)搜集嚴(yán)格執(zhí)法的案例并說明嚴(yán)格執(zhí)法的意義。(科學(xué)精神、公共參與)

提示：依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)，是全面推進(jìn)

依法治國的基本要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重

要途徑。

議題二推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

議題誘思：在山西省太原市塢城中路，很多違章停車的司機(jī)會(huì)收到一張?zhí)厥?/p>

的罰單，單據(jù)上不是寫的處罰金額，而是很有愛的四個(gè)字“下不為例”。這名交

警三年來已開具萬余張這種“溫情罰單”。

探究：(1)搜一搜，生活中的溫情執(zhí)法現(xiàn)象。