突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)預(yù)防為主、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失和影響，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（2）建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和完成時(shí)限，提高應(yīng)急處置效率。

（3）整合公共衛(wèi)生資源，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，形成合力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施，以及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練等。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

4、明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

6、加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)及國(guó)際組織的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，落實(shí)衛(wèi)生管理措施。

（3）提高生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保人民群眾飲水安全。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。

（2）加強(qiáng)生活垃圾分類和處置，提高廢棄物處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，提高人民群眾的健康素養(yǎng)和自我保健意識(shí)。

（2）通過(guò)多種渠道和形式，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置知識(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，提高公眾的健康知識(shí)和技能。

（4）開(kāi)展心理健康教育，提高公眾心理素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理承受能力。

（5）加強(qiáng)與媒體的合作，充分利用各類宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)的宣傳。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括傳染病疫情監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境危害因素監(jiān)測(cè)等。

（2）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）建立多渠道監(jiān)測(cè)機(jī)制，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、社會(huì)舉報(bào)、媒體監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)信息全面、準(zhǔn)確。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，為制定預(yù)防控制策略提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限。

（2）制定詳細(xì)的報(bào)告流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)告信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行報(bào)告制度培訓(xùn)，提高報(bào)告意識(shí)。

（4）建立突發(fā)事件信息報(bào)告平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高報(bào)告效率。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（6）加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)及國(guó)際組織的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的共享。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置。

（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門，并按照要求向公眾發(fā)布相關(guān)信息。

（3）采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情擴(kuò)散。

（4）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心的協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療資源的合理分配和有效利用。

（5）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤和管理密切接觸者，切斷傳播途徑。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門的支持，調(diào)集必要的物資和人力。

（3）對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，限制人員流動(dòng)，實(shí)施交通管制。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急疫苗接種和藥物分發(fā)，加強(qiáng)病例救治。

（5）開(kāi)展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入最高級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)或跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配醫(yī)療資源，確保疫情嚴(yán)重地區(qū)的醫(yī)療救治能力。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理措施，防止疫情的國(guó)際傳播。

（4）國(guó)家層面協(xié)調(diào)科研力量，加快疫苗和藥物的研發(fā)。

（5）全面啟動(dòng)國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，動(dòng)員全社會(huì)力量參與疫情防控。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）對(duì)疑似食物來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，采取措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，依法對(duì)涉事食品企業(yè)進(jìn)行查處。

（4）向公眾發(fā)布食品安全警示，防止中毒事件的擴(kuò)大。

（5）對(duì)食物中毒事件進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明原因，制定預(yù)防措施。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。

（2）立即停止使用疑似問(wèn)題疫苗，并啟動(dòng)疫苗質(zhì)量調(diào)查。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查找病因。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求專業(yè)支援。

（5）對(duì)受影響人群進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和跟蹤，提供必要的醫(yī)療和心理支持服務(wù)。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急工作。

（2）明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和任務(wù)。

（3）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各部門之間的信息共享和協(xié)作配合。

（4）設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急工作的組織實(shí)施。

（5）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的組織架構(gòu)。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)支持和決策建議。

（4）鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急工作，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，提高志愿者服務(wù)能力。

（5）制定人力資源調(diào)配預(yù)案，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)配所需人員。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入財(cái)政預(yù)算