工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)的監(jiān)理對(duì)策

工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)的監(jiān)理對(duì)策在對(duì)本工程的監(jiān)理工作過(guò)程中，我監(jiān)理單位充分理解建設(shè)單位對(duì)安全管理的關(guān)注，承諾將結(jié)合工程情況采取全面有效的監(jiān)控措施，實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、有效的全過(guò)程主動(dòng)安全管理，我監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托后積極協(xié)助建設(shè)單位全面履行安全責(zé)任，同時(shí)全面承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位制定的本工程安全監(jiān)理工作的管理目標(biāo)是：通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督與管理，消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)安全隱患，達(dá)到北京市建設(shè)行政主管部門(mén)要求的文明安全工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，無(wú)安全事故及隱患，無(wú)火災(zāi)，不出人身傷亡事故。監(jiān)理單位將根據(jù)法律、法規(guī)的要求，針對(duì)本工程項(xiàng)目的工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，做好項(xiàng)目的前期安全策劃工作，編制工程《安全監(jiān)理方案》。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要求項(xiàng)目監(jiān)理部必須事先編制專項(xiàng)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，來(lái)明確安全監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查點(diǎn)和檢查記錄要求。監(jiān)理單位在安全監(jiān)理工作中，將貫徹安全生產(chǎn)方針政策、督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)控，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性及隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，督促實(shí)現(xiàn)“零死亡事故”目標(biāo)，確保本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指通過(guò)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的計(jì)劃、組織、指揮等一系列活動(dòng)的監(jiān)控，從而保證施工安全生產(chǎn)中的人身安全，設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全。1.系統(tǒng)監(jiān)理建設(shè)工程安全監(jiān)理是與投資控制.進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，它是針對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的監(jiān)理活動(dòng)的一個(gè)組成部分，因此，在安全監(jiān)理的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好與投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到各個(gè)目標(biāo)的有機(jī)配合和相互平衡，而不能片面強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理。建設(shè)工程安全監(jiān)理的系統(tǒng)管理還應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：（1）保證基本安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)工程的基本安全監(jiān)理目標(biāo)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，國(guó)家制定有明確的相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)工程一經(jīng)決策動(dòng)工，無(wú)論投資、進(jìn)度要付出多么重大的代價(jià)，都必須保證建設(shè)工程安全目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)。（2）盡可能發(fā)揮安全監(jiān)理工作對(duì)投資目標(biāo)。進(jìn)度日標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)的積極確保安全監(jiān)理目標(biāo)合理并能實(shí)現(xiàn)。為了使安全監(jiān)理目標(biāo)合理并符合實(shí)際需要，在確定建設(shè)工程安全監(jiān)理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮來(lái)自內(nèi)部，外部的最可能影響到安全監(jiān)理目標(biāo)的信息、資料，包括現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果；可選擇的施工技術(shù)方案；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；相關(guān)方的意見(jiàn)，以及已建同類(lèi)建設(shè)工程的數(shù)據(jù)資料等。2.全過(guò)程監(jiān)理建設(shè)工程安全監(jiān)理是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有施工內(nèi)容的安全生產(chǎn)都要進(jìn)行管理，涉及到工程實(shí)施階段的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到施工全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化的生產(chǎn)因素；建設(shè)工程的每個(gè)階段都對(duì)工程施工安全的形成起著重要的作用，但各階段對(duì)安全問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)是不同的。如施工階段，房屋建筑工程一般可分為土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾工程和竣工驗(yàn)收等施工階段，各階段的工程內(nèi)容和安全要求有明顯區(qū)別，相應(yīng)地對(duì)安全控制工作的具體要求也有所不同，因此，對(duì)施工中安全生產(chǎn)必須進(jìn)行全過(guò)程管理，要把安全監(jiān)理工作落實(shí)到施工的各階段中。3.全方位監(jiān)理建設(shè)工程是一個(gè)整體，由各個(gè)單位工程構(gòu)成，而每一單位工程又由許多分部分項(xiàng)工程組成，建設(shè)工程安全監(jiān)理是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有施工內(nèi)容都要進(jìn)行管理，才能保證實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)工程的安全監(jiān)理目標(biāo)。對(duì)影響建設(shè)工程安全監(jiān)理目標(biāo)的所有因素進(jìn)行管理，一般可將這些影響因素分為人、物、環(huán)境和管理因素。安全監(jiān)理的重點(diǎn)是施工過(guò)程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和過(guò)程管理缺陷，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全監(jiān)理必須注意到現(xiàn)場(chǎng)安全隱患具有多發(fā)性特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí)，如不及時(shí)整改、處理，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)帶來(lái)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，而且事后無(wú)法彌補(bǔ)。加強(qiáng)系統(tǒng)管理、全過(guò)程管理和全方位管理，通過(guò)安全監(jiān)理的巡視、檢查、監(jiān)控、驗(yàn)收，及時(shí)消除施工生產(chǎn)中的安全隱患，才能保證安全施工。因此，安全監(jiān)理工作要盡可能做到主動(dòng)控制、事前控制。要求安全監(jiān)理工作必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位停工進(jìn)行整改。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的工程中，監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)工程安全事故的預(yù)控和安全隱患處理，把杜絕和減少工程安全事故的具體措施落實(shí)到工程實(shí)施過(guò)程中，落實(shí)到每一道工序之中，減少一般性工程安全事故，杜絕工程重大安全事故。4.建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的策劃文件建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作文件包括安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理方案是在監(jiān)理合同簽訂以后結(jié)合工程的具體特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)編制的，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)專項(xiàng)施工工藝的特殊安全要求編制的。安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則之間存在明顯的依據(jù)性關(guān)系，即安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制要在安全監(jiān)理方案的指導(dǎo)下進(jìn)行。（1）安全監(jiān)理方案安全監(jiān)理方案是工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位(或建設(shè)單位)委托、并簽訂委托監(jiān)理合同之后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持，根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的具體實(shí)際情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下編制，并經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。（2）安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在安全監(jiān)理方案的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的安全監(jiān)理工作要求編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批實(shí)施的操作性文件。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本工藝的具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。5.安全監(jiān)理工作內(nèi)容（1）日常巡視和安全檢查日常巡視監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視時(shí)，應(yīng)檢查安全防護(hù)設(shè)施情況并做好記錄；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，按其嚴(yán)重程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令其消除安全事故隱患。安全檢查安全監(jiān)理人員應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果寫(xiě)入項(xiàng)目監(jiān)理日志。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派人參加。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全專項(xiàng)檢查，每月不少于1次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)發(fā)出書(shū)面監(jiān)理指令。（2）監(jiān)理例會(huì)和安全專題會(huì)議監(jiān)理例會(huì)在定期召開(kāi)的監(jiān)理例會(huì)中，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工決議事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因，確定下一階段施工安全管理工作內(nèi)容，明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施項(xiàng)目和施工部位，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)；安全專題會(huì)議總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)單位人員參加；監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要；會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)要求與會(huì)各方會(huì)簽，及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。（3）監(jiān)理指令在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過(guò)日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令，監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。口頭指令安全監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過(guò)口頭指令向施工單位安全管理人員予以指出，并向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，在監(jiān)理工程師日記中記錄。工作聯(lián)系單如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患的，或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果，并在項(xiàng)目監(jiān)理日志中記錄。監(jiān)理通知當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位限期整改并限時(shí)書(shū)面回復(fù)，安全監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理通知》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。工程暫停令施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責(zé)令其限期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。（4）監(jiān)理報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的情況，并寫(xiě)入監(jiān)理月報(bào)，向建設(shè)單位報(bào)告。總監(jiān)理工程師在下達(dá)《工程暫停令》后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。對(duì)施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報(bào)告；必要時(shí)填寫(xiě)《安全隱患報(bào)告書(shū)》，向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。在安全監(jiān)理工作中，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要的，可編寫(xiě)書(shū)面安全監(jiān)理專題報(bào)告，交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門(mén)。（5）安全監(jiān)理會(huì)議。在定期召開(kāi)的監(jiān)理例會(huì)中，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工決議事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因，確定下一階段施工安全管理工作內(nèi)容，明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施項(xiàng)目和施工部位，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)。必要時(shí)召開(kāi)安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員參加；監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要；會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)要求與會(huì)各方會(huì)簽，及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。（6）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及視頻會(huì)議系統(tǒng)公司建立了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)查閱項(xiàng)目安全監(jiān)理過(guò)程的各種文件、資料等。掌握現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作情況；視屏?xí)h系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師面對(duì)面交流，對(duì)項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，配合項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展安全監(jiān)理工作。（7）加強(qiáng)安全監(jiān)理資料的管理安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范管理的體現(xiàn)，是安全監(jiān)理工作的記錄。項(xiàng)目監(jiān)理部建立健全安全監(jiān)理資料崗位責(zé)任制，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理資料的形成和積累納入工程安全監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，安全監(jiān)理資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理，并保存到工程竣工。項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)應(yīng)負(fù)責(zé)安