建筑工程項目工程變更造價管理方案

建筑工程項目工程變更造價管理方案根據(jù)同類型工程經(jīng)驗，由于建筑使用者對工程建設(shè)過程程序和質(zhì)量控制流程的不熟悉和不了解，對施工圖紙所呈現(xiàn)的建筑完成情況“概念模糊”或是因為需要其他專業(yè)設(shè)備廠家進行配合設(shè)計等原因，所以通常不會在施工圖設(shè)計階段將使用要求全面的反映到施工圖紙上，導致在施工過程中從使用功能出發(fā)形成了大量的工程變更，由此引起建設(shè)費用的增加。因此工程的造價控制目標能否得以實現(xiàn)，工程變更的費用管理必須作為造價控制的重要一環(huán)進行系統(tǒng)性的嚴格控制。一、工程變更管理（一）工程變更是建設(shè)項目管理中的重要環(huán)節(jié)，要嚴格審批程序，規(guī)范工程變更管理。（二）工程變更管理的一般原則：1、工程變更必須在嚴格執(zhí)行合同的前提下，遵循“經(jīng)濟可行”和“先洽后干”的原則；2、工程變更必須在嚴格執(zhí)行審批程序后才能實施；3、工程變更的累計金額原則上應(yīng)結(jié)合合同金額設(shè)定一定的比例予以控制；4、對于超過額度限制的工程變更，委托人應(yīng)及時組織設(shè)計、工程、造價等相關(guān)人員召開專題會進行分析和研討，提出解決方案；5、在辦理工程變更時，根據(jù)工程變更的提出方和發(fā)生原因來界定責任方,并及時組織索賠與反索賠工作；6、應(yīng)隨時對工程變更進行統(tǒng)計分析，通過實時監(jiān)控掌握工程變更對目標成本的影響，嚴格控制工程成本。（三）工程變更的分類和責任分析：根據(jù)內(nèi)容不同，工程變更可劃分為設(shè)計變更、施工條件變更、施工變更、技術(shù)標準變更和工作范圍變更等。二、設(shè)計變更管理（一）在施工前或施工過程中，對設(shè)計圖紙任何部分的修改或補充都屬于設(shè)計變更。委托人、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位均可提出設(shè)計變更。包括委托人對項目功能的局部改變而提出設(shè)計變更，設(shè)計單位因?qū)υO(shè)計圖紙修改和完善會提出設(shè)計變更，監(jiān)理單位和承包方對項目合理的建議產(chǎn)生設(shè)計變更等；（二）設(shè)計變更的責任分析：設(shè)計變更產(chǎn)生原因可歸納為以下七種1、委托人從使用角度出發(fā)，改變工程局部功能；2、勘探、設(shè)計圖紙深度不夠；3、設(shè)計圖紙矛盾，方案不合理，設(shè)計圖紙錯誤；4、監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議；5、設(shè)計規(guī)范的修改；6、監(jiān)理工程師指令錯誤或指令不及時；7、承包商擅自修改設(shè)計圖紙或不按圖施工。設(shè)計變更事件發(fā)生后，應(yīng)分析設(shè)計變更產(chǎn)生的原因。對于前6種原因，產(chǎn)生工程變更的責任者是委托人，設(shè)計變更產(chǎn)生費用及工期延誤由委托人承擔；但其中由于設(shè)計和監(jiān)理工作不到位造成的變更，應(yīng)及時向設(shè)計和監(jiān)理公司進行合理索賠。第7種原因，工程變更責任者是承包商，變更費用由承包商承擔，工期不得順延；同時建設(shè)應(yīng)分析造成的損失，及時組織反索賠工作。設(shè)計變更圖紙控制。設(shè)計變更涉及到設(shè)計圖紙的修改，設(shè)計變更的圖紙必須由原設(shè)計單位提供，或由承包商提供設(shè)計圖紙，但必須由設(shè)計單位審查并簽字確認。一般情況下沒有經(jīng)設(shè)計單位確認的變更圖紙，不得對設(shè)計變更進行價款結(jié)算。三、工程變更簽發(fā)的基本程序工程變更管理工作流程委托人或設(shè)計單位提出工程變更委托人或設(shè)計單位提出工程變更承包單位提出變更必要時設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更文件總監(jiān)理工程師審查簽認委托人審查簽認必要時委托人予以簽認項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的《工程變更單》承包單位實施工程變更承包單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認不同意委托人審批 四、設(shè)計變更實施的步驟（一）監(jiān)理單位在接到委托人的工程變更通知書后，立即通知承包人；（二）承包人在接到監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)發(fā)的“設(shè)計變更通知單”后嚴格按照審批書的要求組織施工；嚴禁承包人在未接到“設(shè)計變更通知單”的情況下，擅自進行變更工程的施工；否則，委托人代表要求監(jiān)理工程師對所施工的工程量不予確認；（三）委托人代表督促監(jiān)理對變更工程的施工質(zhì)量和進度等按照合同及有關(guān)規(guī)程進行嚴格控制。五、設(shè)計變更費用申報、審核與支付的要求（一）委托人代表應(yīng)督促監(jiān)理，按照合同和各公司工作程序的時限要求組織承包人盡快申報詳細的設(shè)計變更預算書，同時應(yīng)附經(jīng)委托人代表的簽字確認的《設(shè)計變更通知單》、《現(xiàn)場簽證計量單》。委托人據(jù)此辦理《設(shè)計變更預算審批單》，審核和審批設(shè)計變更預算；（二）設(shè)計變更預算審核1.設(shè)計變更是原合同的補充內(nèi)容，應(yīng)按照原合同的計量規(guī)則和計價依據(jù)審核工程變更預算；2.設(shè)計變更預算中的子項單價如與合同單價相同，應(yīng)以合同單價為準；3.設(shè)計變更預算中的子項單價如與合同單價不同，但具備委托人簽發(fā)的“材料設(shè)備認價通知單”，則以通知單中單價為準；4.設(shè)計變更預算中的子項單價如與合同單價不同，且無確認資料，則委托人應(yīng)按照合同的計量規(guī)則，參考合同的計價依據(jù)、項目所在地造價管理機構(gòu)頒發(fā)的計價依據(jù)，要求承包人對子項進行單價分析并審核。5.設(shè)計變更預算中工程量的確認應(yīng)根據(jù)合同的計量規(guī)則，依據(jù)變更通知、變更圖紙、《現(xiàn)場簽證計量單》或其他可以用來計算工程量的資料進行核算。（三）當設(shè)計變更已實施完成并驗收合格，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)已批準的工程變更預算，按照計量支付管理工作程序組織工程計量工作，確認實際完成工作量，并按照合同中計量支付的相關(guān)條款辦理工程變更的結(jié)算和支付。六、設(shè)計變更反索賠與責任追究設(shè)計變更如為承包人責任、監(jiān)理責任或設(shè)計單位責任，應(yīng)按照工程合同、監(jiān)理合同或設(shè)計合同及時告知相關(guān)單位，與責任方通過函件、會議等方式進行洽談，確認事實，計算損失，組織反索賠工作；七、設(shè)計變更編寫與歸檔要求（一）“設(shè)計變更通知單”應(yīng)按檔案館要求統(tǒng)一編號，寫明歸屬工程、施工合同等相關(guān)信息，其中設(shè)計變更單由設(shè)計院統(tǒng)一編號。項目的資料人員負責對“設(shè)計變更單”，以及相關(guān)資料的完整性、統(tǒng)一性和準確性進行監(jiān)督和審查。具體內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.變更應(yīng)歸屬的工程名稱；2.變更的編號：變更的編號應(yīng)按工程項目分專業(yè)順序排列；3.變更的提出方；4.變更的原因；5.變更的具體位置：盡可能用圖示表示。如圖紙版次變更，應(yīng)以云線示意變更的位置；6.變更的工作內(nèi)容：盡可能用圖示表示；7.變更涉及的原有圖紙編號；8.變更涉及的其他問題。（二）對于改變施工方案和施工進度的工程變更，監(jiān)理單位應(yīng)要求承包人隨工程變更單編寫調(diào)整后的施工方案和施工進度計劃，并對此進行審查和審批。該資料作為經(jīng)濟洽商審核的重要依據(jù)。（三）與設(shè)計變更有關(guān)需歸檔的資料包括以下內(nèi)容：1.《設(shè)計變更通知單》2.《現(xiàn)場簽證計量單》（如有）3.《設(shè)計變更預算書》（包括《設(shè)計變更費用報審表》）4.《設(shè)計變更審批單》5.《材料設(shè)備認價通知單》（如有）6.《設(shè)計變更技術(shù)分析單》和《設(shè)計變更經(jīng)濟分析單》（如有）以上資料的原件應(yīng)至少四份，委托人、監(jiān)理、設(shè)計、承包人各執(zhí)一份。八、特殊設(shè)計變更的招標發(fā)包管理根據(jù)《招標投標法》規(guī)定有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標：（一）資格預審合格的潛在投標人不足3個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的；（三）所有投標均被廢標處理或被否決的；（四）評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）同意延長投標有效期的投標人少于3個的。由于設(shè)計變更