淺談如何做好鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

淺談如何做好鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

工程監(jiān)管

GongChengJianGuan

建筑與發(fā)展

JianZhuYuFaZhan?131?

淺淡如何做好鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

孔維峰

云南省鐵路總公司云南昆明650118

【摘要】本文筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐,對(duì)鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討和總結(jié).

【關(guān)鍵詞】鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

1標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵和要求

標(biāo)準(zhǔn)化,是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳程序,是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在

問(wèn)題制定共同,重復(fù)適用條款的一種活動(dòng).通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理,將鐵

路建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),規(guī)范并推廣:通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)工

程建設(shè)各階段管理工作有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的集成管理,進(jìn)

而整體提高鐵路建設(shè)工程管理水平.

鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求全面貫徹落實(shí)”質(zhì)量,安全,工

期,投資效益,環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一體和”高標(biāo)準(zhǔn),講

科學(xué),不懈怠”的要求,推行統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn),作

業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立鐵道部指導(dǎo),建設(shè)單位為龍頭,參建各方各負(fù)其責(zé),

協(xié)同推進(jìn),體現(xiàn)先進(jìn)性,系統(tǒng)性,統(tǒng)一性,文化性的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

化管理體系,形成建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作閉環(huán)管理,有序可控,使建設(shè)

項(xiàng)目”六位一體”控制水平明顯提高,把鐵路工程建成精品工程,

安全工程.

鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容包括四方面:管理制度標(biāo)準(zhǔn)

化,人員配備標(biāo)準(zhǔn)化,現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化.

(1)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化.要求根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律,法規(guī),有關(guān)建設(shè)

管理的規(guī)章,規(guī)范性文件和企業(yè)管理規(guī)定,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,制

定各項(xiàng)管理制度,明確管理目標(biāo),提出工作要求.管理制度是管理

的依據(jù),必須制度完備,結(jié)構(gòu)清晰,職責(zé)明確,內(nèi)容穩(wěn)定,體現(xiàn)

“六位一體”的管理要求.做到工作有目標(biāo),實(shí)施有規(guī)范,操作有

程序,過(guò)程有控制,結(jié)果有考核,_=j1=要對(duì)管理制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,

結(jié)合項(xiàng)目的具體情況適時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充.管理制度涵蓋技術(shù),管

理,作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)和鐵路建設(shè)工作的方法面面,是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管

理的基礎(chǔ).

(2)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化.就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應(yīng)技能,

能力,知識(shí)的人員,確保崗位設(shè)置滿足管理要求,人員素質(zhì)滿足崗

位要求,建立能高效率,低成本實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的工作團(tuán)隊(duì).人員配

備標(biāo)準(zhǔn)化是決定建設(shè)水平全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵.

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化.建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是各種建設(shè)要素的集合,是

完成產(chǎn)品的場(chǎng)所,足實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的載體.現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)以現(xiàn)

場(chǎng)施工控制為重點(diǎn),以安全質(zhì)量控制為核心,從文明工地建設(shè),架

子隊(duì)管理,工裝設(shè)備,原材料,環(huán)境保護(hù),工地實(shí)驗(yàn)室,現(xiàn)場(chǎng)技

術(shù)資料,監(jiān)督檢查等方面制定具體的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),將管理工作具體

化,定量化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)文明施工,規(guī)范建設(shè).現(xiàn)場(chǎng)足實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管

理的重點(diǎn).

(4)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化.是將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程,

對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程控制按照”六位一體”的管理要求,分專(zhuān)

業(yè)和工序制定相關(guān)要求,將過(guò)程控制工作具體化,定量化,形成過(guò)

程管理:1=作標(biāo)準(zhǔn)并督促實(shí)行.按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程管理,實(shí)行誰(shuí)主

管誰(shuí)負(fù)責(zé),預(yù)防和控制相結(jié)合,動(dòng)態(tài)管理,持續(xù)改進(jìn)的原則.過(guò)程

控制是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段.

2施工單位如何實(shí)行鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施辦法

(1)健全制度,制定標(biāo)準(zhǔn).

標(biāo)準(zhǔn)化管理必須首先制定標(biāo)準(zhǔn).項(xiàng)目伊始,施工單位要嚴(yán)格遵照

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織項(xiàng)目部按照建設(shè)項(xiàng)

目要求,建立起全過(guò)程,全方位,全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,技術(shù)管

理,質(zhì)量管理,安全管理,物資設(shè)備管理等管理制度,制訂切實(shí)可

行的考核標(biāo)準(zhǔn),編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū),施工作業(yè)要點(diǎn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)

合所采用的”四新”成果和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,不斷完善和更新.

(2)配備人員,學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).

施工單位要根據(jù)工程類(lèi)型,規(guī)模,特點(diǎn)和施工難易程度等,按

照精干,高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項(xiàng)目部,配備管理人員,按

照架子隊(duì)模式組建作業(yè)隊(duì).對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置,崗位設(shè)置與人員配備要

求,要制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選配符合要求的人員.鐵路工程

中對(duì)施工單位在投標(biāo)書(shū)中配置的主要管理人員不允許輕易更換,如果

要更換必須按變更處理,更換的人員資質(zhì)不低于被更換的人并需先審

批,后變更.

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn).

施工單位要將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)工作之一.

要根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》,按照以人為本,因地制宜,

節(jié)約用地,滿足施工需要的要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)的布置工作:要做好現(xiàn)場(chǎng)

安全防護(hù)設(shè)施,警示標(biāo)志的設(shè)置和安全防護(hù)用品的配備,確?，F(xiàn)場(chǎng)作

業(yè)安全,用電安全,危險(xiǎn)爆破品使用安全:要做到現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量數(shù)

據(jù),原始記錄真實(shí)完整,對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析,及時(shí)總結(jié)改進(jìn):要加

強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作,合理設(shè)置取棄土場(chǎng)地,及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃

圾,整治道路污染:要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備,按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)

備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài):要加強(qiáng)物資材

料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作:要加強(qiáng)

技術(shù)管理,組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),施工技術(shù)調(diào)查,施工技術(shù)交

底和工程測(cè)量等工作;要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要建

立工地試驗(yàn)室,規(guī)范試驗(yàn)程序,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理,保證抽樣的規(guī)范

性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性:要完善文明施工管理制度,建立文明施工的行

為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo).

2.2做好標(biāo)準(zhǔn)化管理的要點(diǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與..

如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的理解不深,重視不夠,對(duì)于

為什么推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,怎樣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化心存困惑,舉棋不定,或者消

極應(yīng)付,是不可能開(kāi)展好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是

標(biāo)準(zhǔn)化管理成敗的關(guān)鍵.

(2)量化目標(biāo),嚴(yán)格考核.

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容,沒(méi)宵考核的管理是無(wú)效管理,推

進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和考核制度.建設(shè)單

(下轉(zhuǎn)第130頁(yè))

?130?

建筑與發(fā)展

3ianZhuYuFaZhan

工程監(jiān)管

GongChengJianGuan

化.

2.3建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要靠交通投入,建立農(nóng)村公路的投入機(jī)制是

當(dāng)務(wù)之急.我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)資金可采用以下幾種來(lái)源:一

是靠市,縣兩級(jí)交通主管部門(mén)所征收的拖拉機(jī),簡(jiǎn)易農(nóng)用車(chē),摩托

車(chē)養(yǎng)路費(fèi);二是省每年統(tǒng)籌安排的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)中按每年縣道7000元,

鄉(xiāng)道3500元,村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需資金

除拖拉機(jī),簡(jiǎn)易農(nóng)用車(chē),摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)以及省統(tǒng)籌安排的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)

資金外,不足資金由市,縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決,并應(yīng)隨著農(nóng)村公路

里程增加,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng),逐步增加養(yǎng)護(hù)資金;四

是利用”一事一議”政策,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,積極引導(dǎo)沿

線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路;五是積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企

事業(yè)單位,個(gè)人,以組織義務(wù)勞動(dòng),支援設(shè)備材料,自愿捐資等方

式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè).公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)改稅后,養(yǎng)護(hù)資金已被取

消,改為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)按《意見(jiàn)》要求科

學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,足額將養(yǎng)護(hù)資金發(fā)放到位,并隨著財(cái)政的增加逐年

增加.

2.4嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保證公路暢通

公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量,保證公路的通達(dá)通暢能力,發(fā)

(上接第1.31頁(yè))

℃鷴肚

揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),完善公路路

基,路面,橋涵防護(hù)工程的配套是發(fā)揮公路效益的基礎(chǔ).在突出路

面養(yǎng)護(hù)的同時(shí),又要重點(diǎn)抓路基,橋涵,邊溝,邊坡的全面養(yǎng)護(hù).

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作中應(yīng)做到貫徹預(yù)防為主,防治結(jié)合的方

針,堅(jiān)持以養(yǎng)好路面為中心,加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)為目的,達(dá)到路面平整

無(wú)病害,路肩整潔無(wú)堆積,邊坡穩(wěn)定無(wú)塌陷,邊溝暢通無(wú)積水,橋

涵完好無(wú)堵塞,標(biāo)志齊全無(wú)短缺,綠化到位無(wú)窄自,逐步實(shí)現(xiàn)公路

等級(jí)化,標(biāo)準(zhǔn)化和美觀化.按照制定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí),以路面

為中心,突出邊坡,邊溝的養(yǎng)護(hù)和路容路貌建設(shè).

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重

要公益性基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

一

體化的重要載體.農(nóng)村公路等級(jí)較低,抵御自然災(zāi)害能力較弱,如

果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù),路況必然會(huì)下降,好路變壞路,使農(nóng)村公

路不能正常發(fā)揮其作用,造成建設(shè)資金的浪費(fèi),政府的投資和老百姓

的辛勤勞動(dòng)也付諸東流.因此深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,做好農(nóng)村

公路管理養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路改造成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公

路建設(shè)的良性循環(huán),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具

有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

位對(duì)施工單位進(jìn)行常態(tài)的日?？己撕投ㄆ诘男抛u(yù)評(píng)價(jià).各參建單位也

依據(jù)有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目情況和自身特點(diǎn),細(xì)化了內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制

度.考核標(biāo)準(zhǔn)要求細(xì)化,量化并具有可操作性.

(3)創(chuàng)新思維,推行機(jī)械化,工廠化,專(zhuān)業(yè)化,信息化.

讓作業(yè)過(guò)程和施工產(chǎn)品最大程度地符合標(biāo)準(zhǔn),必須積極采用新技

術(shù),新工藝,新材料,新設(shè)備,以機(jī)械化,工廠化,專(zhuān)業(yè)化和信

息化為支撐,盡可能提高施工效率,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工,

減少人為因素造成的誤差.

(4)關(guān)注細(xì)節(jié),從小處做起.

鐵路工程提出”抓源頭,抓過(guò)程,抓細(xì)節(jié)”.抓細(xì)節(jié)就是從標(biāo)

準(zhǔn)的制定到工程建設(shè)全過(guò)程中,都要突出細(xì)節(jié)控制,注重細(xì)節(jié)管理,

以細(xì)節(jié)的可靠確保整個(gè)工程的質(zhì)量和安全.

(5)結(jié)合貫標(biāo)工作,把標(biāo)準(zhǔn)化管理變成企業(yè)文化的一部分.

現(xiàn)在的施_l『:單位大多數(shù)已通過(guò)了質(zhì)量,安全,環(huán)境管理體系的認(rèn)

證.鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工企業(yè)的貫標(biāo)要求實(shí)質(zhì)上是一致的,只

不過(guò)采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)體系.貫標(biāo)是貫”IS0國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,鐵路建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化管理是按照鐵道部的相關(guān)要求,采取了一些更具體,更有針對(duì)

性的措施,更嚴(yán)密的強(qiáng)制手段,確保相關(guān)工作符合鐵道部制定的規(guī)范

和標(biāo)準(zhǔn),二者應(yīng)結(jié)合進(jìn)行.推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要積極運(yùn)用

IsO9000質(zhì)量體系等現(xiàn)代管理方法,建立健全技術(shù),管理,作業(yè)二人

標(biāo)準(zhǔn),并將其固化成企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),變成企業(yè)的管理文化的重要組

成部分.

3實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

(1)理解不深,無(wú)處下手.

在標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)過(guò)程中,有些單位沒(méi)有深入思考標(biāo)準(zhǔn)化管理

的實(shí)質(zhì)和要求,不知道如何開(kāi)展工作,或者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理就是制定

一

些規(guī)章制度,下發(fā)一些標(biāo)準(zhǔn)文件,其結(jié)果是管理制度內(nèi)容多而全,

但由于不能主動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的管理理論作為指導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)化管理文件體系

在一定程度上存在整體結(jié)構(gòu)思路不夠清晰,內(nèi)容冗長(zhǎng)空洞,缺乏針對(duì)

性和可操作性而無(wú)法應(yīng)用,只能盲目開(kāi)展工作.

(2)止于書(shū)面,:【作不落實(shí).

個(gè)別單位前期動(dòng)員轟轟烈烈,大會(huì)小會(huì)都在強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理,但

制定的文件東湊西拼,照抄照搬,沒(méi)有結(jié)合本單位和項(xiàng)目實(shí)際,沒(méi)

能把標(biāo)準(zhǔn)化管理與加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理【作全面統(tǒng)一起來(lái),沒(méi)有與解決

當(dāng)前鐵路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題有效結(jié)合起來(lái),完全是為了搞標(biāo)準(zhǔn)化

而”標(biāo)準(zhǔn)化”.翩度要求寫(xiě)在紙上,掛在墻上,就是落實(shí)不到具體

工作中,存在”兩張皮”現(xiàn)象.

(3)表面文章,做秀不務(wù)實(shí).

某些單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理只是作表面工作,突出宣傳,突出標(biāo)志,

標(biāo)牌的美觀,只將現(xiàn)場(chǎng)搞得漂