慶元縣第二次地名普查工作實(shí)施方案

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為扎實(shí)開(kāi)展第二次全縣地名普查工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二次全省地名普查工作的通知》和《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市第二次地名普查工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、普查目的和原則（一）普查目的。全面查清我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)地名基本情況，掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)我縣地名標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣地名管理水平和公共服務(wù)能力。（二）普查原則。按照省市地名普查工作要求，普查工作堅(jiān)持統(tǒng)一部署、明確責(zé)任、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作業(yè)、注重質(zhì)量、促進(jìn)應(yīng)用的原則。二、普查內(nèi)容和方法（一）普查內(nèi)容。查清各類(lèi)自然地理實(shí)體和人文地理實(shí)體名稱(chēng)的基本信息和屬性信息。對(duì)有地?zé)o名、有名無(wú)地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；對(duì)已有地名信息進(jìn)行全面補(bǔ)充、更新和完善；對(duì)重要地理實(shí)體設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志。建立符合標(biāo)準(zhǔn)化要求、處理系統(tǒng)先進(jìn)的地名信息系統(tǒng)，為國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)提供現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確、有效的地名信息數(shù)據(jù)。（二）普查方法。根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，本次地名普查采取政府組織普查與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合的方式。即地名信息基礎(chǔ)部分由政府組織普查，地名信息技術(shù)部分通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)完成。三、普查范圍本次地名普查我縣共涉及11個(gè)大類(lèi)、53個(gè)子類(lèi)，主要包括：（一）行政區(qū)域名稱(chēng)（縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）；（二）非行政區(qū)域名稱(chēng)（礦區(qū)，農(nóng)、林場(chǎng)，工業(yè)區(qū)）；（三）群眾自治組織名稱(chēng)（村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)）；（四）居民點(diǎn)名稱(chēng)（城鎮(zhèn)、農(nóng)村）；（五）交通運(yùn)輸設(shè)施名稱(chēng)（公路、街巷、汽車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、橋梁、隧道）；（六）水利、電力設(shè)施名稱(chēng)（井、水庫(kù)、水渠、堤壩、發(fā)電站）；（七）紀(jì)念地與風(fēng)景點(diǎn)名稱(chēng)（自然保護(hù)區(qū)、紀(jì)念地、烈士陵園、古跡、寺、廟、公園、風(fēng)景區(qū)、廊橋、名人故居）；（八）建筑物名稱(chēng)（有地名意義的大型建筑物、建筑群和10層以上高層建筑物，亭、臺(tái)、碑、塔，廣場(chǎng)、體育場(chǎng)）；（九）單位名稱(chēng)（黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位）；（十）陸地水系名稱(chēng)（河流、湖泊、瀑布、泉）；（十一）陸地地形名稱(chēng)（山峰、山嶺、森林、洞穴）。四、實(shí)施步驟本次普查工作從2011年3月開(kāi)始，到2012年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2011年3月－4月）。主要工作：成立地名普查工作機(jī)構(gòu)，制訂地名普查工作實(shí)施方案，召開(kāi)地名普查工作部署會(huì)，確定相關(guān)單位地名普查員，組建精干的普查員隊(duì)伍，并對(duì)地名普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好相關(guān)地形圖準(zhǔn)備及地名資料搜集整理工作。（二）調(diào)查登記階段（2011年5月－8月）。主要工作：按職責(zé)分工要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)普查員認(rèn)真搜集本職責(zé)范圍內(nèi)的地方志書(shū)、文件檔案、書(shū)籍典故、歷史資料、規(guī)劃圖紙等資料，全面開(kāi)展地名普查登記工作；完成《第二次全縣地名普查登記表》和《第二次全縣地名普查地名標(biāo)志登記表》的填寫(xiě)；做好地名數(shù)據(jù)調(diào)查和地圖校對(duì)標(biāo)注工作；做好地名普查資料野外數(shù)據(jù)圖像拍攝、方位定位等采集工作。（三）考證錄入階段（2011年9月－12月）。主要工作：匯總已取得的調(diào)查數(shù)據(jù)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行整理、分析、歸納。按照地名命名更名權(quán)限和程序，對(duì)普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理；對(duì)地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)分類(lèi)錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名標(biāo)記和變化的地物；依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志；建立地名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，迎接市地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的預(yù)驗(yàn)收。（四）總結(jié)和成果應(yīng)用階段（2012年1月－12月）。主要工作：扎實(shí)做好地名普查成果的復(fù)核、審查等后續(xù)工作；完成地名普查工作總結(jié)及地名普查成果上報(bào)審批報(bào)告的起草撰寫(xiě)；通過(guò)省、市第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收；做好普查成果資料的立卷歸檔工作；積極推動(dòng)普查成果付諸應(yīng)用，編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、地名錄、地名志和其它地名公共產(chǎn)品。五、工作職責(zé)第二次全縣地名普查工作由縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（一）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、組織部署第二次全縣地名普查工作；2、協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的重大問(wèn)題；3、承辦麗水市第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。（二）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1、提出地名普查工作中重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、建議，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作；2、擬定第二次全縣地名普查工作實(shí)施方案；3、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；4、負(fù)責(zé)地名普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5、承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)地名普查工作的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作；6、負(fù)責(zé)建立第二次全縣標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)工作；7、負(fù)責(zé)編纂全縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、地名錄、地名志等；8、負(fù)責(zé)地名普查成果上報(bào)及總結(jié)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；9、承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)1、縣府辦：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)普查工作部署及地名普查重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。2、民政局：承擔(dān)縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。負(fù)責(zé)縣級(jí)行政區(qū)域、民間組織名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)門(mén)牌證的變更工作。3、民宗局：負(fù)責(zé)做好寺、廟、教堂等宗教場(chǎng)所的地名調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。4、公安局：負(fù)責(zé)配合民政部門(mén)做好地名普查相關(guān)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)居民身份證、戶(hù)口簿等證件的變更工作。5、財(cái)政局：負(fù)責(zé)第二次地名普查工作經(jīng)費(fèi)保障，確保所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。6、人勞社保局：負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（除教育、衛(wèi)生類(lèi)外）名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。7、教育局：負(fù)責(zé)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園等教育類(lèi)場(chǎng)所名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。8、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證等證件的變更工作。9、建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好城區(qū)1：500比例尺矢量地圖資料提供工作；做好交通運(yùn)輸設(shè)施（街巷、停車(chē)場(chǎng)、市政橋梁）、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)房產(chǎn)證的變更工作，協(xié)助做好拆遷安置工程地名標(biāo)志的設(shè)置工作。10、國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)做好1：10000比例尺（含村界）地圖資料的提供工作；負(fù)責(zé)做好礦區(qū)名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)土地證的變更工作。11、交通局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸設(shè)施（公路、汽車(chē)站、公路橋梁、隧道等）名稱(chēng)的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。12、農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)場(chǎng)及各類(lèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。13、統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全縣基本單位調(diào)查的信息資料，配合民政部門(mén)共同做好地名普查工作。14、工商局：負(fù)責(zé)具有地名意義的企業(yè)單位（金融保險(xiǎn)、郵政通訊、賓館酒店、休閑娛樂(lè)、市場(chǎng)超市、醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)、油品經(jīng)營(yíng)、制造加工等）名稱(chēng)的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。在地名標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)許可證、企業(yè)法人登記證等證件的變更工作。15、文廣新局：負(fù)責(zé)各類(lèi)文化設(shè)施地名、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)、廊橋、古跡、名人故居、紀(jì)念地、烈士陵園名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。16、旅游局：負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。17、林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好自然保護(hù)區(qū)、山峰、山嶺、森林、林場(chǎng)等名稱(chēng)的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作，并協(xié)助提供有關(guān)圖表資料。18、水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施（水庫(kù)、水渠、堤壩、發(fā)電站等）、陸地水系（河流、湖泊等）名稱(chēng)的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。19、檔案局（史志辦）：負(fù)責(zé)做好有關(guān)歷史資料、檔案的提供及考證工作，做好指導(dǎo)地名普查檔案整理歸檔工作。20、人武部：負(fù)責(zé)做好特殊地區(qū)地名普查和地名標(biāo)志設(shè)置等調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。21、供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施名稱(chēng)等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。22、新聞中心、廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好地名普查工作的宣傳報(bào)道工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)除有關(guān)部門(mén)調(diào)查以外的各類(lèi)地名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域、工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)、群眾自治組織、洞穴、泉、瀑布、亭、臺(tái)、碑、塔、街巷、建筑物和其它具有地名意義的普查對(duì)象）等的調(diào)查登記和資料核實(shí)確認(rèn)工作。2、負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)調(diào)查登記資料審核匯總，并按時(shí)上報(bào)縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保地名普查工作的順利開(kāi)展。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、技術(shù)要求高?？h政府成立縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣地名普查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各成員單位要按照職責(zé)要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集整理、填報(bào)工作，并及時(shí)提供地名普查的相關(guān)資料。（二）保證工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視普查人員的配備，根據(jù)工作需要，確定1名或多名普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的地名普查工作?？h地名普查辦公室要根據(jù)工作進(jìn)度，定期或不定期召開(kāi)普查員會(huì)議，交流工作情況，討論分析問(wèn)題，提出解決方案，推進(jìn)普查工作的順利開(kāi)展。（三）嚴(yán)