第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)1．了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索核心素養(yǎng)時(shí)空觀念：了解先秦至明清政治制度演變的歷程。史料實(shí)證：通過材料認(rèn)識(shí)君主專制中央集權(quán)制度的影響。歷史解釋：理解中國古代政治制度演變的趨勢及特點(diǎn)。唯物史觀：認(rèn)識(shí)政治制度對(duì)人類文明發(fā)展的推動(dòng)作用。知識(shí)梳理一、早期國家政治制度1.夏朝——世襲制代替了禪讓制，2.商朝——內(nèi)外服制（內(nèi)服：商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)；外服：商王間接控制的方國和部落）3.西周——分封制、宗法制（政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，構(gòu)成了古代中國早期政治制度的特點(diǎn)）①分封制的意義a加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的政治統(tǒng)治b加強(qiáng)了各地文化的交流c形成了早期華夏民族“文化認(rèn)同”和“國家統(tǒng)一”的觀念，推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展②宗法制特點(diǎn)：a以嫡長子繼承制為核心。b依靠血緣關(guān)系維持等級(jí)制度c族權(quán)與政權(quán)相結(jié)合，家國一體，家國同構(gòu)4.深遠(yuǎn)的影響a社會(huì)結(jié)構(gòu)上，形成了“家國同構(gòu)”的社會(huì)政治模式b在社會(huì)管理方面，不僅具有社會(huì)教化的功能，也在基層管理中起著重要作用。（族規(guī)、家規(guī)）c社會(huì)觀念方面：a、忠孝觀念b、尊老愛幼，兄弟相親品德c、修族譜、著族規(guī)，重男輕女觀念5.早期國家的政治特征1.以血緣關(guān)系為紐帶，家國一體；2.神權(quán)色彩濃厚，借助神權(quán)強(qiáng)化王權(quán)；（神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合）3.最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中4.保留原始民主傳統(tǒng)二、專制主義中央集權(quán)制度的形成與發(fā)展1.春秋——貴族等級(jí)分封制開始瓦解2.戰(zhàn)國——君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生3.秦朝——①皇帝制度（核心）：皇位世襲、皇帝至上、皇權(quán)至尊②三公九卿制：三公九卿共同組成中央政府，互不相屬，互相牽制。處理政務(wù)采取廷議，皇帝裁斷。③郡縣制：郡縣主要官吏都由中央直接任命。④秦代文書制度：1.加強(qiáng)對(duì)官員管理，提高行政效率。2.保障政令傳達(dá)，加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)制。3.利于制度傳承，為漢承秦制提供條件。4.具有較高的史料價(jià)值。4.漢代至明清中樞行政體系時(shí)期相關(guān)制度職能作用、影響漢中朝制度削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)隋唐三省六部制中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。宰相議政機(jī)構(gòu)被稱為“政事堂”；①三省之間分工明確，提高效率；②完整的相權(quán)被分割，利于加強(qiáng)皇權(quán)；宋二府三司制最高行政長官是同中書門下平章事，設(shè)參知政事分割行政權(quán)，樞密院分割軍政，三司分割財(cái)權(quán)；①有效預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，分化事權(quán)，相互牽制，強(qiáng)化了中央集權(quán)②權(quán)力分割過細(xì)，影響行政效率，助長了因循保守的風(fēng)氣元中書省總理全國政務(wù)（一省制）相權(quán)又一次反彈，不利于君主專制明廢丞相，設(shè)內(nèi)閣參與軍國大事商討；明宣宗時(shí)內(nèi)閣擁有“票擬”權(quán)；內(nèi)閣與軍機(jī)處都不是法定中央行政機(jī)構(gòu)，作為顧問、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，是專制皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物清軍機(jī)處傳下達(dá)，跪奏筆錄，專制皇權(quán)達(dá)到頂峰；注：中國古代中央行政制度的特點(diǎn)皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱；內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化；宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位；宰相權(quán)力不斷分化5.漢代至明清地方行政治理的制度的演變朝代地方制度漢1.①漢初：郡國并行②東漢晚期：州郡縣三級(jí)制2．西漢武帝實(shí)行推恩令，設(shè)刺史，加強(qiáng)中央集權(quán)；3．東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)，形成外重內(nèi)輕的局面；隋唐①隋朝：廢郡，實(shí)行州、縣二級(jí)制②唐朝：道（中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)）、州、縣三級(jí)2．唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央；宋1.從州（府、軍、監(jiān)）縣二級(jí)到路、州、縣三級(jí)2．路由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓?shí)體；3．北宋中央集權(quán)措施：①文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)察并制約知州；②設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司將大部分地方賦稅運(yùn)往中央；③地方精銳編入中央禁軍，定期更換駐地；元設(shè)行中書省，地方實(shí)行行省制度。形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明廢行中書省，設(shè)立三司，分掌民政、司法、軍政；向各省派巡撫、巡按清巡撫成為一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)；省、府、縣三級(jí)注：一個(gè)趨勢：中央權(quán)力逐漸加強(qiáng)，地方權(quán)力逐漸被分割、削弱。中國古代地方行政結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律①中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因：王朝建立初期，一般都要強(qiáng)化對(duì)地方的控制，對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；王朝的后期，中央集權(quán)制受到破壞，對(duì)地方的控制也隨之減弱。②分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法：比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)管地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)政、司法、軍事等。但分權(quán)易導(dǎo)致行政效率低下的局面出現(xiàn)。③沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線：中國歷代地方行政層級(jí)變遷的一條主線是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和改進(jìn)，沿襲為主，變革為輔。④下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征：縱觀中國兩千多年的封建史，縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū)，是相對(duì)穩(wěn)定的，而縣之上的郡、州、府、路則變化很大。習(xí)題鞏固1．周初，天子的輔政大臣一般由幾人共同擔(dān)任，如周康王輔政大臣盂只是"掌管軍隊(duì)，負(fù)責(zé)訴訟"。而到西周晚期，周宣王輔政大臣毛公厝幾乎集所有國家大權(quán)于一身。這可以說明（)A．分封制遭到一定的破壞B．國家治理出現(xiàn)明顯變化C．君主專制權(quán)力受到挑戰(zhàn)D．貴族世襲特權(quán)得到鞏固2．秦朝實(shí)行三公九卿制，"以丞相、太尉、御史大夫?yàn)槿?。九卿指"奉常、廷尉、治粟內(nèi)史、典客、郎中令、少府、衛(wèi)尉、太仆、宗正"。這一制度（)A．杜絕了官員腐敗現(xiàn)象B．提升了地方治理水平C．明確了中央機(jī)構(gòu)分工D．導(dǎo)致了分封體制瓦解3．秦朝皇命文書的形式比較自由，而臣子上呈皇帝的文書卻有十分嚴(yán)格的格式要求，必須按官職、爵位、姓名書寫，文首多為"臣昧死上言"，文尾多以"稽首以聞"結(jié)束。這反映了秦朝（)A．官員文化素養(yǎng)低下B．文書話語凸顯皇權(quán)意志C．行政體系規(guī)范有序D．文書行政利于國家治理4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，從漢文帝十六年（公元前164年）到漢武帝元封五年（公元前106年），郡級(jí)政區(qū)的數(shù)量由24個(gè)增長到108個(gè)。這一變化反映出（)A．中央集權(quán)不斷加強(qiáng)B．分裂問題日益嚴(yán)重C．諸侯實(shí)力不斷增強(qiáng)D．君主權(quán)力漸趨分散5．據(jù)統(tǒng)計(jì)，在唐代門下省官員給事中行使封駁權(quán)的事例中，皇帝經(jīng)常通過宰相、宦官甚至親自宣諭對(duì)結(jié)果施加影響。這說明（)A．門下省職權(quán)難以行使B．唐代出現(xiàn)了宦官專權(quán)C．皇帝掌握最終決策權(quán)D．給事中限制宰相權(quán)力6．宋代形成了一個(gè)慣例："國朝以來，凡政事有大更革，必集百官議之，不然猶使各條具利害，所以盡人謀而通下情也。"這一慣例（)A．有效防止了君主乾綱獨(dú)斷B．降低了中央政府行政效率C．表明君主權(quán)力有下移趨勢D．彰顯了政府決策的開明性7.《元史．百官志》記載："宣慰司，掌軍