項目部綜合應(yīng)急預(yù)案

XXX項目部

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

編制：XXX項目部安全管理部門

編制，應(yīng)急預(yù)案編制小組

校對：安全管理部門

批準：

發(fā)布：20xx年x月x日

頒布公告

本組應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》(AQ/T9002-2006)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件要求

編制。

應(yīng)急預(yù)案包括生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、冒頂片幫及地質(zhì)災(zāi)害事

故專項應(yīng)急預(yù)案、透水事故專項應(yīng)急預(yù)案、爆破事故專項應(yīng)急預(yù)案、火

災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案等和現(xiàn)場事故處置方案。

本預(yù)案經(jīng)項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織討論通過，并經(jīng)項目經(jīng)理批

準，自發(fā)布之日起施行。

要求全體職工認真學(xué)習(xí)，明確各自的應(yīng)急工作職責(zé)，安全部門定期

組織員工對預(yù)案進行演練，發(fā)現(xiàn)不足提出改進措施，切實搞好應(yīng)急管理

工作。

批準人簽字蓋章:

20xx年xx月x日

目錄

1總則...............................................................................I

1.1編制目的...................................................................1

1.2編制依據(jù)...................................................................1

1.3適用范圍...................................................................2

1.4應(yīng)急預(yù)案體系...............................................................2

1.5應(yīng)急工作原則...............................................................5

2危險性分析........................................................................6

2.1礦山概況...................................................................6

2.2危險源與風(fēng)險分析..........................................................6

3應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責(zé)..........................................................13

3.1應(yīng)急組織體系..............................................................13

3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)...................................................14

4預(yù)防和預(yù)警.......................................................................18

4.1危險源監(jiān)控................................................................18

4.2預(yù)警行動..................................................................22

4.3信息報告與處置............................................................22

5應(yīng)急響應(yīng).........................................................................23

5.1響應(yīng)分級..................................................................23

5.2響應(yīng)程序..................................................................23

5.3應(yīng)急結(jié)束..................................................................26

6信息發(fā)布.........................................................................26

7后期處置.........................................................................26

7.1善后處置..................................................................27

7.2應(yīng)急事件調(diào)查..............................................................27

7.3生產(chǎn)恢復(fù)..................................................................27

7.4應(yīng)急評審..................................................................27

8保障措施.........................................................................27

8.1通信與信息保障............................................................27

8.2應(yīng)急隊伍保障..............................................................28

8.3應(yīng)急物資裝備保障..........................................................28

8.4經(jīng)費保障..................................................................28

8.5其他保障..................................................................28

9培訓(xùn)與演練.......................................................................28

9.1培訓(xùn)......................................................................29

9.2演練......................................................................29

10獎懲............................................................................29

10.1獎勵......................................................................29

10.2處罰......................................................................30

11附則............................................................................31

11.1術(shù)語和定義...............................................................31

11.2應(yīng)急預(yù)案備案.............................................................31

11.3維護和更新...............................................................31

11.4制定與解釋...............................................................31

11.5應(yīng)急預(yù)案實施.............................................................31

12附件............................................................................32

附件1：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員名單及電話.......................................33

附件2:應(yīng)急物資儲備表..............................................................35

附件3:《安全生產(chǎn)標準化管理手冊》附錄10危險源清單...............................36

附件4事故急救知識..............................................................44

附件5：事故專項應(yīng)急預(yù)案...........................................................72

附件6事故現(xiàn)場處置方案...........................................................72

111

1總則

1.1編制目的

礦山生產(chǎn)活動中隨時都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，如果無應(yīng)急準備和

救援，會造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，規(guī)范我項目部應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故的應(yīng)

急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強高效、有序處置各類事故的能力，預(yù)防

和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度保障項目部員工和周邊群眾的生命安

全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，結(jié)合我項目部具體情況，特制

定《XXX項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

1.2.1主要法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002.11.1；

(2)《中華人民共和國礦山安全法》1993.5.1；

(3)《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1996.10.30；

(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年主席令22號)；

(5)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(1996年主席令74號)；

(6)《中華人民共和國消防法》2009.5.1；

(7)《民用爆炸物品安全管理條例》2006.9.1；

(8)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》2001.04.21；

(9)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》國發(fā)[2010]23號。

1.2.2主要技術(shù)標準

(1)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002-2006)；

(2)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；

(3)《安全評價通則》(AQ8001-2007)；

(4)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)；

(5)《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)；

(6)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》

(AQ2007.5-2006)。

123依據(jù)的安全技術(shù)資料

(1)《xxx礦段初步設(shè)計說明書》；

(2)礦山提供的其他有關(guān)資料。

1.3適用范圍

本《預(yù)案》適用于本單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)

急處理工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

1.4.1.應(yīng)急預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置

方案。礦山應(yīng)急預(yù)案體系見圖1-1。

2

重綜

慶合

川應(yīng)

九

建急

設(shè)預(yù)

有案現(xiàn)

限場

責(zé)處

任置

公方

司專案

X項

X

X項應(yīng)

目急

部預(yù)

安案

全

生

產(chǎn)

事

故

應(yīng)

急

預(yù)

案

系圖

案體

急預(yù)

故應(yīng)

產(chǎn)事

全生

1安

圖1-

3

1.4.2綜合應(yīng)急預(yù)案框架圖

綜合應(yīng)急預(yù)案框架見圖l-2o

圖1-2安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系

4

1.5應(yīng)急工作原則

1.5.1以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo),

在生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障職工的

人身安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事件

及其造成的人員傷害，切實加強員工以及應(yīng)急救援人員的安全防護工作，

充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和員工的基礎(chǔ)作用,

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，建立健全礦長負責(zé)制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制，指揮部辦公室和

各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.5.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合

治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好生產(chǎn)安全

事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。加強安全生產(chǎn)管理，做好常態(tài)下的風(fēng)

險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。

1.5.4自身為主，支援為輔。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急指揮部為主，必要時請求地方安監(jiān)部門指導(dǎo)和社會力量支

援。按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門配合、協(xié)

助做好相關(guān)工作，發(fā)生事故的采面是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

1.5.5依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和

應(yīng)急處置技術(shù)及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提

高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技含量和指揮能力。開展培訓(xùn)教育，定期進行演

練，并做好對職工的宣傳教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對生產(chǎn)安全

事故的綜合能力。

5

2危險性分析

2.1礦山概況

2.1.1企業(yè)簡介

XXX工程及采礦生產(chǎn)項目（一標段）建設(shè)由XXX項目部建設(shè)，其總部

.XXX位于貴州省，是集礦山建設(shè)、市政工程、安裝工程、工業(yè)與民用建筑、

水工隧洞、公路、鐵路、隧洞等為一體的民營性施工企業(yè)，具備礦山建

設(shè)總承包二級、市政工程建設(shè)總承包一級、隧道工程建設(shè)專業(yè)承包一級

資質(zhì)。

項目部成立于年月，位于貴州省，各類專業(yè)技術(shù)人員及管理人員

XX多人，擁有各類大型機械設(shè)備XX多臺，公司主要承擔了XXX工程及采

礦生產(chǎn)項目（一標段）掘進、礦石開采、礦石運輸建設(shè)以及工程建設(shè)，

年掘進能力XX米/年，開采及運輸磷礦石能力XX萬噸/年。

工業(yè)場地在上XX溝谷地帶，建設(shè)面積約5000m2的場地，包括辦公

樓、職工宿舍、庫房、食堂、維修車間等設(shè)施，為了更好的適應(yīng)新的采

礦工藝，購置了國際一流的大型設(shè)備。

二、地質(zhì)概況

2.1.3礦山周邊環(huán)境

2.1.4水文地質(zhì)條件

2.1.5工程地質(zhì)條件

2.2危險源與風(fēng)險分析

6

礦山參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-1986和《生產(chǎn)過

程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861J992的規(guī)定，根據(jù)《危險化

學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管

理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)（2004）56號）的規(guī)定，礦山基建及

生產(chǎn)過程中存在的主要危險、有害因素包括：地壓災(zāi)害、水害、爆破（炸）

傷害、炮煙中毒與窒息、提升運輸傷害、機械傷害、電器設(shè)備傷害、高

處墜落、物體打擊、火災(zāi)、壓力容器傷害、粉塵危害、噪聲、振動等。

2.2.1地壓災(zāi)害

我項目部采用地下開采，由于地壓作用，可能會引起巖石移動、采空

區(qū)坍塌，從而造成地表陷落、巷道冒頂片幫、支護變形等地壓災(zāi)害。

地壓災(zāi)害是造成礦山重大傷亡事故的主要因素之一。

引起地壓災(zāi)害的具體原因包括：

（1）局部節(jié)理裂隙發(fā)育，地壓較大，地下形成采空區(qū)后，容易坍塌;

（2）開拓系統(tǒng)或采礦方法選擇不合理，致使在采礦作業(yè)過程中，不

能很好地控制地壓，造成采場或采空區(qū)塌陷；

（3）礦床開采順序不合理，已形成的采空區(qū)的破壞和巖石移動波及

正在開采的采場和正在使用的巷道；

（4）當井下爆破裝藥量過大時，爆破震動對采場穩(wěn)定性有一定的影

響；

（5）采空區(qū)監(jiān)測、管理措施不到位，沒有及時進行安全隱患檢查和

處理；

（6）采用的支護類型不合理，所用支架不能有效地支撐巷道；

（7）采空區(qū)未及時處理，非常容易造成大面積冒落，對相鄰巷道、

采場和設(shè)施造成嚴重的破壞；

（8）施工及生產(chǎn)組織不合理。

7

2.2.2礦山水災(zāi)

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中，地下水進入采掘工作面形成地下涌水。當

地下涌水量超過礦山排水能力時，就會導(dǎo)致水災(zāi)事故，淹沒工作面、巷道

甚至整個礦井，使礦山生產(chǎn)中斷，設(shè)備被淹，人員傷亡。

導(dǎo)致礦井水災(zāi)的主要因素：

（1）由于水文地質(zhì)情況不清，盲目施工；

（2）由于排水設(shè)備不足，水倉容量不夠等造成井巷局部被淹沒或全

部被淹沒；

（3）井位布置不合理，井口標高低于當?shù)睾樗粯烁邥r，地表水

有通過井口灌入井下的可能。

2.2.3提升運輸

提升運輸是礦山生產(chǎn)過程中一個重要組成部分。礦山主要有豎井提升

和斜井無軌運輸。提升運輸事故主要表現(xiàn)為：

（1）豎井提升：斷繩、過卷；絞車司機操作失誤；

（2）斜井無軌運輸：本單位山井下運輸均采用無軌自卸式膠輪車運

輸。常見事故有撞車、撞人、掉道，其中礦車撞、壓、擠行人是最大的危

害。產(chǎn)生礦車撞、壓、擠傷行人的主要原因有：

①行人：行人行走地點不當，如行人在巷道中間、巷道窄側(cè)（非行人

側(cè)）行走，就可能被礦車撞傷；行人安全意識差或精神不集中，行人不及

時躲避、與礦車搶道都可能造成傷亡事故；周圍環(huán)境影響，如無人行道、

設(shè)備材料堆積，巷道受壓變形，照明亮度不夠、噪聲太大等原因。

②駕駛員：操作原因，如超速行駛、違章操作、判斷失誤、操作失控、

溜車等。

③其它因素：如無信號或信號不起作用、精神不集中、行車視線不良

等。

8

2.2.4礦山火災(zāi)

礦山火災(zāi)按發(fā)生地點分地面火災(zāi)及井下火災(zāi)兩種，

地面建筑物防火，主要檢查地面工業(yè)場地各種建筑物或構(gòu)筑物是否符

合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和消防條例。各種建筑物之間的通道寬度是否能

保證消防車通行。一些重要場所是否配備了消防器材°

我項目部不存在自然發(fā)火的可能性，但因使用明火(吸煙、電氣焊)、

電氣設(shè)備和機械設(shè)備安裝運轉(zhuǎn)不良、機械沖擊與磨擦、電源短路等使用管

理不當，也容易發(fā)生火災(zāi)。礦山地面有庫房、提升機房、空壓機站、井口

變電所、辦公室、宿舍等建筑物，若防火間距不夠，火源管理不當，也容

易發(fā)生火災(zāi)。

225礦山機械傷害

機械傷害是礦山生產(chǎn)過程中最常見的傷害之一。

我項目部使用的主要機械設(shè)備有：提升機械、運輸機械和車輛、裝載

機械、鑿巖機械等。機械設(shè)備的使用一方面大大提高了勞動生產(chǎn)率，降低

了勞動強度，但因機械運轉(zhuǎn)時所具有巨大的機械能，人員意外遭受機械傷

害的概率增加。

機械傷害類型包括碰傷、壓傷、絞傷等。

造成機械傷害事故的主要原因是由于人的違章指揮、違章操作造成

的，常見的因素有：

(1)違章操作，穿戴不符合行業(yè)標準的勞動防護用品；

(2)機械設(shè)備安全防護裝置缺乏或損壞、被拆除等；

(3)操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位；

(4)在檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動，導(dǎo)致事故發(fā)

生；

(5)在不安全的機械上停留、休息；

9

（6）安全管理上存在的不足。

2.2.6爆破危害

爆破危害，包括早爆、遲爆、盲炮等爆破事故以及爆破引起的地震、

空氣沖擊波、爆破飛石、炮煙中毒窒息等危害。由于爆破材料受潮變質(zhì)，

性能發(fā)生變化，非常容易造成早爆、遲爆及盲炮等。早爆和遲爆都會帶來

不必要的傷亡事故。盲炮處理不當也會造成事故。

爆破過程中，由于警戒不當，爆破危險區(qū)內(nèi)人員沒有完全撤離或危險

區(qū)范圍過小，造成飛石對人員的傷害。藥量過大時，會引起支架的破壞或

巷道冒落片幫。

爆破時，會產(chǎn)生一定的爆破地震，對附近村莊以及井下周圍采場和巷

道的穩(wěn)定性有一定的影響。

產(chǎn)生爆破危害的主要因素有：

（1）選用的爆破器材不符合《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，或為非法

加工；

（2）爆破器材過期變質(zhì)；

（3）爆破器材使用過程中違反《爆破安全規(guī)程》；

（4）爆破設(shè)計不合理，藥量過大；

（5）沒有警戒或警戒范圍過小，爆破時沒有清場；

（6）處理盲炮方法不當。

2.2.7高處墜落

高處墜落事故在礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生較多的事故，一旦發(fā)生往往造成

嚴重傷害。高處墜落事故常發(fā)生在以下作業(yè)場所：

（1）井筒設(shè)備安裝、檢修作業(yè)時；

（2）誤入風(fēng)井或其他井眼；

（3）人員誤入廢棄井筒內(nèi)；

10

高處墜落的主要因素有：

（1）井筒中的提升系統(tǒng)安全裝置不完善或遭到破壞，梯子架設(shè)不

牢或沒有扶手；

（2）照明不良使人員誤入井筒；

（3）廢棄井筒未采取處理措施；

（4）未穿戴和使用安全帶、安全帽等勞動保護用品；

（5）責(zé)任心不強，主觀判斷失誤，或疏忽大意，疲勞過度。

2.2.8物體打擊

井下物體打擊事故主要包括豎井或天井掘進過程中，上部浮石或其他

物體墜落對下面工作的人員造成的傷害，巷道或采場爆破后頂板未進行處

理，浮石掉下，對人員造成的傷害，爆破時產(chǎn)生的飛石對人員造成的傷害

以及井筒及天井其他墜落物對人員的傷害等。

2.2.9炮煙中毒窒息

井下炮煙中毒窒息事故是造成人員傷亡的一個重要因素。井下爆破作

業(yè)后會產(chǎn)生大量的炮煙，炮煙中含有大量的CO2>CO及少量的NO和NO2,

CO和NO、NCh等均為有毒物質(zhì)，人員吸入后會產(chǎn)生中毒傷害。如果井下

空氣中CO2含量過高，會造成人員窒息。造成炮煙中毒窒息事故的主要原

因有：

（1）使用的炸藥不符合國家標準或變質(zhì)，爆炸后產(chǎn)生的有毒有害

氣體超標；

（2）通風(fēng)系統(tǒng)不合理或未形成機械通風(fēng)系統(tǒng)，爆破后炮煙不能及

時排出；

（3）獨頭掘進時未使用局部通風(fēng)機；

（4）風(fēng)量不夠，不能將炮煙及時排走；

（5）通風(fēng)時間不夠，炮煙未全部排出時工人就進入工作面；

it

（6）通風(fēng)管理不當，一些盲巷或天井有炮煙聚集，工人誤入這些

巷道。

2.2.10電氣設(shè)備危害

由于礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境較差、工作面經(jīng)常移動，設(shè)備頻繁起動等原因,

容易發(fā)生供電系統(tǒng)和電氣設(shè)備絕緣破壞、接地不良等故障。造成停電、火

災(zāi)或觸電事故的發(fā)生。而礦井停電會直接關(guān)系到礦井提升、通風(fēng)及井下排

水的正常進行，影響到礦井的安全。

觸電事故是礦山電氣傷害事故中最主要的形式。引起觸電事故的原因

除設(shè)備安裝不合理，缺乏保護裝置外，主要是由于違章指揮、違章操作引

起的。

2.2.11壓力容器危害

礦山使用的壓力容器有空壓機儲氣罐以及氧氣瓶、乙快瓶等。壓力容

器是礦山生產(chǎn)中廣泛使用的設(shè)備。這些壓力容器如果使用管理不當、不定

期校驗、設(shè)備本身存在缺陷等，壓力容器在其內(nèi)部介質(zhì)壓力作用下容易發(fā)

生破裂爆炸，造成人員傷亡事故。

2.2.12職業(yè)衛(wèi)生

地下開采作業(yè)過程中可能對作業(yè)人員身體健康造成危害的有：粉塵、

有毒有害氣體、噪聲等。

粉塵是在礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的細粒狀物質(zhì)。直徑大于50gm的塵粒

在重力作用下會很快從氣流中分離出來，沉落于地面，此類礦塵稱為落塵。

直徑在0.01?50年1范圍內(nèi)的塵粒，能長時間懸浮于空氣中，此類礦塵為浮

塵。浮塵對礦井空氣的污染和人體健康的危害最大，是礦山防塵的重點對

象。

井下開采過程中，鑿巖、爆破、放礦、卸礦等環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生大量的

粉塵，若控制措施不當，會對井下工人的身體健康產(chǎn)生嚴重影響。由于礦

12

塵中含有大量的SiO2,能導(dǎo)致矽肺病的發(fā)生，所以矽肺病是粉塵的主要危

害。

礦山井下空氣中的有害氣體主要是指CO、CO2及NxOy等。少量的有

毒有害氣體主要刺激人的呼吸道、皮膚、眼睛等部位，大量的有毒有害氣

體會導(dǎo)致中毒窒息事故。

礦山生產(chǎn)過程中，鑿巖、爆破、通風(fēng)機、鑿巖機、空壓機等設(shè)備的運

轉(zhuǎn)等都會產(chǎn)生一定的噪聲。噪聲對人的危害是多方面的，可以使人耳聾，

引起高血壓、心臟病、神經(jīng)官能癥等疾病。噪聲還污染環(huán)境，影響人們的

正常生活和生產(chǎn)活動，特別強烈的噪聲還能損壞建筑物或影響設(shè)備儀器的

正常運行。

通過以上危險源與風(fēng)險分析，可能造成重大傷害和嚴重后果的因素

是：地壓災(zāi)害、爆炸傷害、水害、炮煙中毒與窒息、火災(zāi)。對人身健康

產(chǎn)生長期慢性傷害的因素是：粉塵傷害、噪聲傷害；較易發(fā)生的構(gòu)成對

人員傷害和造成礦山財產(chǎn)損失的因素是運輸傷害、機械傷害、電傷害、

高處墜落、物體打擊等。

在礦山生產(chǎn)活動中，還存在著因為安全生產(chǎn)管理缺陷導(dǎo)致事故的發(fā)

生和造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，它主要取決于人、機、工作環(huán)境的協(xié)調(diào)

程度和礦山整體系統(tǒng)的安全管理水平。

另外，礦山管理工作中，還受通訊不暢的影響，以及地震、雷雨、

風(fēng)雪等自然因素的影響。

每個主要危險有害因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，或造成重大的社會

影響，一旦發(fā)生事故，將會給國家、礦山和職工帶來嚴重的損失。

3應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

本單位成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，由礦長任總指揮，指揮部

13

下設(shè)辦公室、現(xiàn)場救援組、安全警戒組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、后勤

保障組、善后處理組作為其工作機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在安全部，作為負

責(zé)應(yīng)急管理的常設(shè)工作機構(gòu)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖見圖3-1

,應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖見圖3?1

圖3-1應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部

人員組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

應(yīng)急救援指揮部是礦山應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)事故的應(yīng)急

指揮工作，具體職責(zé)如下：

1)負責(zé)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實施；

2)負責(zé)事故現(xiàn)場搶救指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；

3)負責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門和單位及時上

報事故情況，必要時爭取援助；

4)執(zhí)行上級有關(guān)生產(chǎn)安全事故搶救、協(xié)調(diào)、調(diào)查處理等方面的臨時

決定和命令；

5)對其它安全生產(chǎn)重大問題進行決策。

322應(yīng)急響應(yīng)辦公室

人員組成

主任：安全副經(jīng)理

成員：安全辦成員

日常工作由安全辦成員負責(zé)。

職責(zé)：

(1)在礦山應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)調(diào)度室應(yīng)急電話24小

對值班工作；

(2)負責(zé)我項目部應(yīng)急力量、應(yīng)急物資的調(diào)配，事故發(fā)生時組織、

協(xié)調(diào)應(yīng)急處理和應(yīng)急救援工作；

(3)掌握事故的發(fā)展情況，及時向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報；

(4)按照礦山應(yīng)急救援指揮部指令，及時通知各職能部門、事故發(fā)

生單位和相關(guān)單位;

15

(5)按照礦山應(yīng)急救援指揮部指令，向上級安監(jiān)部門和XX市政府

應(yīng)急救援指揮中心報告事故發(fā)展情況，并根據(jù)需要向政府應(yīng)急救援指揮

中心求援；

(6)負責(zé)應(yīng)急值班記錄；

(7)負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)；

(8)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)管理，保障內(nèi)外通訊暢通。

3.2.3現(xiàn)場救援組

人員組成

組長：生產(chǎn)副經(jīng)理

成員：生產(chǎn)班組長

職責(zé)：(1)負責(zé)對各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的救生、探險和排險等工

作。

(2)事故發(fā)生后，在安監(jiān)部門及其他相關(guān)部門人員未到達時，負責(zé)

保護現(xiàn)場，防止現(xiàn)場被人為的破壞，不利于調(diào)查事發(fā)原因、事故造成的損

失和相應(yīng)的后果，現(xiàn)場也是保險公司理賠的重要依據(jù)。

3.2.4安全警戒組

組長：專職安全員

成員：班組兼職安全員

職責(zé)：

(1)當事故可能對周邊地區(qū)的公眾造成威脅時，根據(jù)指揮部指令及

時啟動警報系統(tǒng)；

(2)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護治安秩序，進行人員疏散;

(3)跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報、請示并落實

指令；

(4)負責(zé)本單位應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。

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3.2.5醫(yī)療救護組

組長：綜合辦主任

成員：綜合辦人員

職責(zé)：

（1）負責(zé)急救藥品、器械的應(yīng)急儲備；

（2）救護人員攜帶急救藥品、器具立即趕到出事地點搶救傷員；

（3）對受傷人員及時有效進行現(xiàn)場急救，必要時及時與甕安縣人民

醫(yī)院聯(lián)系，并迅速送往醫(yī)院；

（4）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.6后勤保障組

組長：后勤主任

成員：后勤辦人員

職責(zé)：

（1）負責(zé)應(yīng)急救援物資和器材的供應(yīng)，并組織車輛運輸；

（2）負責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿、善后處置等后勤保障工作;

（3）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

327事故調(diào)查組

組長：HSE主任

成員：安全辦成員

職責(zé)：

（1）負責(zé)調(diào)查生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損

失等情況；

（2）確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

（3）提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

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（5）向甕安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門提交事故調(diào)查報告；

（6）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.8善后處理組

組長：項目經(jīng)理

成員：副經(jīng)理、后勤主任、綜合辦公室主任

職責(zé)：

（1）負責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作；

（2）協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；

（3）做好其他善后事宜。

（4）負責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

針對我項目部的實際情況，對主要危險源采取如下監(jiān)控方式、方法，

并制定相應(yīng)預(yù)防措施：

4.1.1地壓災(zāi)害主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施：

（1）必須按采礦設(shè)計方案和安全規(guī)程進行，嚴謹超高、超寬，及時

充填，保持設(shè)計采空高度；

（2）每次進入采掘工作面都要嚴格落實敲幫問頂制度，及時排除松

石，對存在的較大隱患必須及時撤離并匯報，礦部確認研究處理方案。

（3）在生產(chǎn)中根據(jù)圍巖穩(wěn)定性及時對設(shè)計選取的采場結(jié)構(gòu)參數(shù)進行

調(diào)整，以保證這些參數(shù)合理，既能保證生產(chǎn)安全，又能減少礦石損失；

（4）嚴格控制采場暴露面積；

（5）嚴格落實頂板管理制度，對礦山井巷工程和回采工作面有專人

進行定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)松動的危石應(yīng)及時撬下，穩(wěn)定性不好的地段應(yīng)進

行支護；

18

（6）對廢舊的井巷要及時封閉，保證生產(chǎn)中的安全；

（7）作業(yè)前必須事先處理頂板和兩幫的浮石，確認安全后方準進行

回采作業(yè)，禁止在同一采場同時進行鑿巖和處理浮石；

（8）作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大冒頂

危險征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時上報；

（9）嚴格按照設(shè)計要求對上部采空區(qū)進行充填處理，保證充填體可

靠接頂，在充填體沉降一段時間之后，對因沉降形成的空間補充充填。

4.1.2水災(zāi)主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）保持完整的水文地質(zhì)資料并不斷完善，嚴格落實探放水作業(yè)制

度。

（2）每年雨季前，應(yīng)由主管礦長組織一次防水檢查，并編制防水計

劃。

（3）礦山在生產(chǎn)過程中，詳細記錄礦坑涌水量，收集整理水文地質(zhì)

資料，采取切實有效的地表及井下防范水害措施，并根據(jù)涌水量的大小調(diào)

整排水設(shè)備。加強探采結(jié)合措施的落實，尤其在通過斷層和破碎帶地段，

要先打超前鉆，在雨季設(shè)防水墻壩，以防范地下突水事故的發(fā)生。

（4）加強對防排水設(shè)施、設(shè)備的維護、管理、維修工作，確保排水

設(shè)備的良好運行。

（5）對出現(xiàn)的工作面“出汗”、頂板淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣

等異常情況，要將作業(yè)人員撤離到安全區(qū)域，并報主管礦長采取相應(yīng)措施。

4.1.3火災(zāi)主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

地下礦山火災(zāi)按發(fā)生地點分地面火災(zāi)和井下火災(zāi)兩種。

地面火災(zāi)預(yù)防措施：

（1）各種建筑物符合《建筑物設(shè)計防火規(guī)范》要求，各種建筑物建

立防火制度，采取防火措施，備足消防器材；

19

（2）廠房和建筑物之間建立消防通道，消防通道上禁止堆放物料；

（3）加強供水管路設(shè)施的維護，保障供水暢通；

（4）電力線路、照明距可燃物、可燃建筑間距符合安全規(guī)程標準。

4.1.4井下火災(zāi)預(yù)防措施：

（1）主要進風(fēng)巷道、進風(fēng)井筒、井架和井口建筑物、主扇風(fēng)機房、

變電室、機修室等均應(yīng)用非可燃性材料建筑，室內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的防火標志

和防火注意事項，并配備相應(yīng)的滅火器材，滅火器材要按要求檢查維護保

持完好不得挪作他用；

（2）在井下或井口建筑物內(nèi)進行焊接作業(yè)時，應(yīng)制定防火措施，并

傳格按操作規(guī)程進行；每年編制防火計劃，規(guī)定專門的火災(zāi)信號，建立兼

職消防隊。

4.1.5礦山機械傷害主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，穿戴符合行業(yè)標準的勞動防護用品；

（2）確保機械設(shè)備安全防護裝置完好；

（3）操作人員作業(yè)過程中注意力要高度集中；

（4）在檢修和正常工作時，做好互換應(yīng)答，防止意外事故發(fā)生；

（5）禁止在不安全的機械上停留、休息；

（6）鏟運機、電機車等運輸設(shè)備的燈光、信號、制動、轉(zhuǎn)向等必須

靈敏可靠，按時維護保養(yǎng)，持證駕駛。

（7）加強安全管理，不留死角。

4.1.6爆破危害主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的選用、使用爆破器材，禁止使用過

期變質(zhì)爆破器材，落實退庫規(guī)定，嚴禁私存、私拿，混存混放，混拿混運;

（3）認真進行爆破設(shè)計，嚴格按爆破設(shè)計進行爆破作業(yè)；

（4）嚴格落實盲炮處理規(guī)定；

20

（5）落實警戒規(guī)定，發(fā)出爆破信號和爆后檢查、進入規(guī)定。

4.1.7高處墜落事故主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）確保井筒中提升系統(tǒng)的安全裝置完好可靠，梯子架設(shè)牢固并設(shè)

扶手；

（2）井口必須設(shè)有照明設(shè)施；

（3）廢棄井筒采取處理措施；

（4）正確穿戴和使用安全帶、安全帽等勞動保護用品；

（5）溜井口等有墜落危險地帶照明充分、設(shè)置防護措施、懸掛明顯

的警示標志。

（6）天井作業(yè)搭建可靠平臺，拴好安全帶；

（5）嚴禁疲勞上崗。

4.1.8觸電事故主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）井下所有作業(yè)地點、安全通道和通往作業(yè)地點的人行道，都應(yīng)

有照明；

（2）井下所有電氣設(shè)備的金屬外殼及供電電纜，在架空線與電纜連

接處應(yīng)裝設(shè)避雷器；

（3）加強用電設(shè)備、線路的檢修維護及設(shè)置安全防護措施、避雷保

護等，防范觸電事故發(fā)生。

（4）井下各部線路、線纜電器設(shè)備必須絕緣良好，接地保護齊全可

靠，采場、聯(lián)絡(luò)巷道和手持照明必須使用安全電壓。

（5）按規(guī)定使用漏電保護器并做好檢查維護。

（6）電工絕緣手套、絕緣靴定期校驗正確使用，電筆、高壓拉桿等

工具保持完好正確使用。

4.1.9炮煙中毒窒息事故主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施

（1）使用符合國家標準的炸藥；

21

（2）使用機械通風(fēng)，保障通風(fēng)系統(tǒng)完好，爆破后及時排出炮煙；

（3）獨頭掘進時必須使用局部通風(fēng)機進行通風(fēng)；

（4）合理控制風(fēng)量，滿足井下用風(fēng)要求；

（5）保證足夠的通風(fēng)時間，炮煙全部排出后工人才可進入工作

面；

（6）加強井下空氣質(zhì)量監(jiān)測和一氧化碳探測儀的檢查維護，發(fā)現(xiàn)

問題及時反映和處理，確保監(jiān)測報警有效。

4.1.10加強安全避險“六大系統(tǒng)：運行維護，現(xiàn)”六大系統(tǒng)“建設(shè)已

經(jīng)完工并通過了專家評價，要做好運行維護，確保發(fā)揮應(yīng)急作用，為保職

工生命安全保駕護航。

4.2預(yù)警行動

4.2.1預(yù)警條件、方式、方法

本單位應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)部門和技術(shù)人員，根據(jù)新聞媒體公開

發(fā)布的預(yù)警信息及甕安縣政府主管部門告知的預(yù)警信息，結(jié)合本單位對危

險源監(jiān)控的實際結(jié)果及發(fā)展趨勢，應(yīng)對事故隱患或事件、事故按可能發(fā)生

事故的分級原則，做出正確判斷。

4.2.2預(yù)警

當判斷結(jié)果符合啟動本應(yīng)急預(yù)案的條件時或接到事故報警后，立即發(fā)

出啟動預(yù)案的指令；指令有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案；通知本單位各職能部門

進入預(yù)警狀態(tài)。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

礦應(yīng)急辦公室值班電話為24小時應(yīng)急值守電話，安全生產(chǎn)事故發(fā)生

后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救與互救，并立即向值班室報告，值班人

員接到電話后，迅速向礦長匯報同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并于1小時內(nèi)向

22

甕安縣安監(jiān)局等有關(guān)部門報告。

4.3.2信息上報

應(yīng)急辦公室接到事故上報后,24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位概況及事故發(fā)生的時間、

地點；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已

經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經(jīng)濟損失的

初步估計；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采

取的措施；6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事

故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4.3.3信息傳遞

項目經(jīng)理通過電話及時向上級有關(guān)部門針對事故的具體類型、危害程

度進行匯報，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報請上一級應(yīng)急救

援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，并與上級應(yīng)急預(yù)案

響應(yīng)分級銜接，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I、n級響應(yīng)。

（1）發(fā)生一般傷亡事故為I級響應(yīng)：事故后造成1人以上、3人以

下被困災(zāi)區(qū)，己經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡。

（2）發(fā)生險肇事故或危險時為n級響應(yīng)，即將導(dǎo)致發(fā)生事故及人員

傷亡、財產(chǎn)損失時。

由于我單位生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝簡單，井下同時作業(yè)人數(shù)較少,

因此根據(jù)我項目部的實際情況，發(fā)生較大險情和事故時與上級應(yīng)急預(yù)案

響應(yīng)分級銜接，確定事故響應(yīng)分級為I級響應(yīng)和n級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

23

5.2.1應(yīng)急報告

1）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立值班室，安排人員24小時值班，值班室明

示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；

2）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人或部門負責(zé)人報告,

并盡可能阻止事故的蔓延擴大；

3）現(xiàn)場負責(zé)人或部門負責(zé)人接到事故報告，了解事故基本情況后，

迅速報告應(yīng)急指揮部辦公室值班人員；

4）應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故

的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救

措施及到達現(xiàn)場的路線方式等）報告應(yīng)急指揮部辦公室主任，較大事故，

可直接向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。

5）應(yīng)急指揮部辦公室主任接警后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)將警情大概情況報

告應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，按照應(yīng)急指揮部總指揮指令啟動應(yīng)急預(yù)

案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援。項目經(jīng)理在1小時內(nèi)電話向礦

調(diào)度室、公司調(diào)度室和甕安縣安監(jiān)局匯報。

I級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援指揮部總指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅

速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，

并按規(guī)定向甕安縣政府應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。

應(yīng)急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)

各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處置，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援指揮

部向上級應(yīng)急救援部門請求擴大應(yīng)急救援。

II級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援指揮部總指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅

速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴大，杜絕和減少人員傷亡

和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向甕安縣市政府應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報

告。

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礦應(yīng)急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)

調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處置，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援指

揮部向上級應(yīng)急救援部門請求擴大應(yīng)急救援。

報告程序框圖見圖5?1。

圖5-1響應(yīng)報告程序流程圖

5.2.2報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位；

（2）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

（3）聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（4）事故概況，包括：事故發(fā)生地點、現(xiàn)場情況、事故類別;

（5）人員傷亡（含失蹤人數(shù)）和直接經(jīng)濟損失；

25

（6）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。

5.3應(yīng)急結(jié)束

當滿足下列應(yīng)急終止條件時，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事態(tài)，確認后下

達應(yīng)急終止指令。

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生

事故隱患消除；

（2）事故對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟損失的影響減至最小程度；

（3）事故受害者及遇難人員得到妥善處理和安置；

（4）甕安縣政府應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。

應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)同有關(guān)部門編寫應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)急

總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事件情況，包括事故發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員

傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；

（2）應(yīng)急處置過程；

（3）處置過程中動用的應(yīng)急資源；

（4）處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和應(yīng)吸取的教訓(xùn)；

事故調(diào)查組負責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資

料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。應(yīng)急救援指揮部負責(zé)上級應(yīng)急指

揮中心上報。

6信息發(fā)布

6.1經(jīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)人負責(zé)

事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作；

6.2未經(jīng)許可任何部門和個人不得擅自發(fā)布信息。

7后期處置

26

7.1善后處置

善后處置包括：

（1）聯(lián)系保險機構(gòu)及時派人員開展保險受理、賠付工作。

（2）妥善安排傷亡職工并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員,

保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（3）認真清點參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點救援裝備器材，征用物資補

償，核算救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理，整理搶

險救災(zāi)記錄圖紙，寫出救災(zāi)總結(jié)報告。

（4）通過本次事故要吸取教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認

真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全措施，防止事故再次發(fā)生。

7.2應(yīng)急事件調(diào)查

按照事故調(diào)查組的要求，相關(guān)部門和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)如實提

供相關(guān)材料。

7.3生產(chǎn)恢復(fù)

事故處理結(jié)束后，按照事故處理意見，結(jié)合礦山實際情況，按照“四

不放過”的要求，積極恢復(fù)生產(chǎn)活動。

7.4應(yīng)急評審

應(yīng)急工作結(jié)束以后，礦山應(yīng)急救援指揮部要組織各職能部門對本次

應(yīng)急工作進行評審，對我項目部的應(yīng)急救援能力進行評估，對救援行動

不足之處提出改進措施；結(jié)合本次應(yīng)急工作對我項目部的應(yīng)急預(yù)案進行

評審，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

8保障措施

8.1通信與信息保障

27

我項目部應(yīng)急值班電話保證24小時有人值守，應(yīng)急值班室能夠保證

隨時與我項目部應(yīng)急工作相關(guān)人員和上級有關(guān)部門取得聯(lián)系。通過有線電

話和移動電話等通信手段，保障通信暢通。

8.2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急救援隊伍以各危險源區(qū)域內(nèi)所屬單位組成應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，

按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、提高裝備水平，開展培訓(xùn)、演練，做到

反應(yīng)快捷，常備不懈，并與金廠峪礦山救護隊簽定救護協(xié)議，必要時，請

求其參加救援。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

(1)項目部的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和

管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。

(2)項目部在接到救援電話后，要迅速通知xxx礦調(diào)度室，召集本單

位有關(guān)人員，按項目部應(yīng)急救援分隊要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定

時間送到指定地點。應(yīng)急裝備物資見附件2。

8.4經(jīng)費保障

應(yīng)急救援分隊對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算審核，經(jīng)財務(wù)部審定

后，列入年度預(yù)算，專款專用；重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)部等部

門對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。

8.5其他保障

發(fā)生重大事故災(zāi)難后，項目部應(yīng)急救援分隊指揮部根據(jù)救援需要及時

協(xié)調(diào)提供運輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速

組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作

需要。應(yīng)急救援指揮部應(yīng)會同地方政府等上級部門做好受災(zāi)員工和公眾的

基本生活保障工作。

9培訓(xùn)與演練

28

9.1培訓(xùn)

項目部安全部制定年度培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督實施。定期組織開展應(yīng)急宣

傳教育，使職工提高應(yīng)急方面的知識，熟悉發(fā)生各類事故后的應(yīng)急救援程

序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。

9.2演練

9.2.1演練頻次

每年六月組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

9.2.2演練內(nèi)容要求

演練的內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；人員集中清點,

裝備及物資器材到位演練；防護行動演練；醫(yī)療救護行動演練。

9.2.3演練總結(jié)

安全部和各部門做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)

內(nèi)容包括：

(1)參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；

(2)起止時間；

(3)演練項目和內(nèi)容；

(4)演練過程中的環(huán)境條件：

(5)演練動用設(shè)備、物資；

(6)演練效果；

(7)演練過程記錄的文字、音像資料等；

(8)改進的建議，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對策措施，及時對預(yù)案進

行修改完善。

10獎懲

10.1獎勵

29

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，

應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的組織或個人；

（2）減少或防止人員傷亡，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損

失或減少損失的組織和個人；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的組織和個人；

（4）有其他特殊貢獻的。

10.2處罰

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，

按照“四不放過”的原則嚴肅處理，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進

行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成

犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)；

（2）遲報、瞞報和漏報較大及以上事故的情況；

（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資；

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動；

（6）散布謠言、擾亂社會秩序；

（7）有其他失職、瀆職行為的相關(guān)人員。

30

11附則

11.1術(shù)語和定義

(1)應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動

而預(yù)先制定的行動方案；

(2)應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動

而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障；

(3)應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動；

(4)應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事

故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施

或行動；

(5)恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生

態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案報甕安縣安監(jiān)局備案，同時抄報安委會、甕安縣公安局、甕安

縣消防支隊和甕安縣人民醫(yī)院等單位。

11.3維護和更新

項目部應(yīng)急救援分隊定期對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂。修訂條件如下：

(1)新法律、法規(guī)、標準的頒布實施或相關(guān)法律、法規(guī)、標準的修訂;

(2)預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時；

(3)應(yīng)急組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化；

(4)定期組織對本預(yù)案評審，并及時根據(jù)評審結(jié)果對預(yù)案進行修訂。

11.4制定與解釋

本預(yù)案由項目部應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急辦公室組織制定，并負責(zé)解釋。

11.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。

31

12附件

附件1應(yīng)急通訊電話

附件2應(yīng)急物資儲備表

附件3《安全生產(chǎn)標準化管理手冊》附錄10危險源清單

附件4事故急救知識

附件5事故專項應(yīng)急預(yù)案

附件6事故現(xiàn)場處置方案

32

附件1:生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員名單及電話

1XXX項目部應(yīng)急救援指揮部通

應(yīng)急分隊人員聯(lián)系單

序號姓名岡i-Lj位/JL.預(yù)案崗位聯(lián)系方式

1

2

3

4

5

6

2xxx礦應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)通訊錄

姓名行政職務(wù)應(yīng)急指揮部職務(wù)電話號碼座機

3xxx內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)通訊錄

序號應(yīng)急聯(lián)動單位值守電話備注

1集團公司總調(diào)度室

2XXX應(yīng)急指揮部調(diào)度室

3XXX安全管理辦公室

4XXX醫(yī)療救助

5XXX火災(zāi)報警

6XXX報警求助

7礦山救護隊

4縣應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)通訊錄

33

序號應(yīng)急聯(lián)動單位值守電話備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10