大型油氣儲存基地安全風(fēng)險評估指南（應(yīng)急部監(jiān)管二司）

油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估指南（試行）

應(yīng)急管理部2021年5月

目錄

1總則..............................................................................3

2制定依據(jù).........................................................................3

3風(fēng)險量化和整治分類................................................................3

4重點評估內(nèi)容及檢查表............................................................4

4.1企業(yè)選址及總平面布置安全風(fēng)險評估............................................4

4.1.1重點評估內(nèi)容..............................................................4

4.1.2企業(yè)選址及總平面布置安仝風(fēng)險評估檢查表..................................4

4.2工藝安全風(fēng)險評估............................................................15

4.2.1重點評估內(nèi)容.............................................................15

4.2.2工藝安全風(fēng)險評估檢查表..................................................15

4.3設(shè)備安全風(fēng)險評估............................................................19

4.3.1重點評估內(nèi)容.............................................................19

4.3.2設(shè)備安全風(fēng)險評估檢查表..................................................19

4.4儀表安全風(fēng)險評估............................................................27

4.4.1重點評估內(nèi)容.............................................................27

4.4.2儀表安全風(fēng)險評估檢查表..................................................28

4.5電氣安全風(fēng)險評估............................................................37

4.5.1重點評估內(nèi)容.............................................................37

4.5.2電氣安全風(fēng)險評估檢查表..................................................37

4.6消防與應(yīng)急安全風(fēng)險評估.....................................................44

4.6.1重點評估內(nèi)容.............................................................44

4.6.2消防及應(yīng)急系統(tǒng)安全風(fēng)險評估檢查表.......................................45

4.7安全管理組織機構(gòu)及責(zé)任制評估...............................................59

4.7.1重點評估內(nèi)容.............................................................59

4.7.2安全管理組織機構(gòu)及責(zé)任制評估檢查表.....................................59

4.8安全信息管理評估............................................................64

4.8.1重點評估內(nèi)容.............................................................65

4.8.2安全信息評估檢查表.......................................................65

4.9生產(chǎn)運行管理評估............................................................67

4.9.1重點評估內(nèi)容.............................................................67

4.9.2生產(chǎn)運行評估檢查表......................................................67

4.10作業(yè)許可管理評估..........................................................72

4.10.1重點評估內(nèi)容............................................................72

4.10.2作業(yè)許可管理評估檢查表.................................................72

4.11設(shè)備完好性管理評估.........................................................73

4.11.1重點評估內(nèi)容...........................................................74

4.11.2設(shè)備完好性管理評估檢查表...............................................74

4.12進(jìn)料前安全檢查管理評估....................................................78

4.12.1重點評估內(nèi)容............................................................78

4.12.2進(jìn)料前安全檢查管理評估檢查表..........................................79

4.13變更管理評估...............................................................81

4.13.1重點評估內(nèi)容...........................................................81

4.13.2變更管理評估檢查表.....................................................81

4.14承包商管理評估.............................................................82

4.14.1重點評估內(nèi)容...........................................................82

4.14.2承包商管理評估檢查表...................................................83

4.15事故事件管理評估...........................................................84

4.15.1重點評估內(nèi)容............................................................84

4.15.2事故事件管理評估檢查表.................................................84

4.16應(yīng)急響應(yīng)評估...............................................................85

4.16.1重點評估內(nèi)容...........................................................85

4.16.2應(yīng)急響應(yīng)評估檢查表.....................................................86

2

4重點評估內(nèi)容及檢查表

4.1企業(yè)選址及總平面布置安全風(fēng)險評估

4.1.1重點評估內(nèi)容

1）企業(yè)總圖布置、豎向設(shè)計、重要設(shè)施的平面布置、防火間距、安全防護(hù)距離等

合規(guī)性情況。

21依據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》

（GB/T37243-2019）,評估構(gòu)成重大危險源的油氣儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，對不能

滿足外部安全防護(hù)距離要求的企業(yè)提出整改方案。

3）采用火災(zāi)和爆炸分析評估油氣儲存企業(yè)現(xiàn)場人員密集場所是否需要抗爆設(shè)計或

搬遷。

4）對于規(guī)范更新所造成的油氣儲存企業(yè)內(nèi)部防火間距、防火堤容量等不能滿足新

規(guī)范要求的相關(guān)問題應(yīng)基于火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險評估確定是否需要整改或增加風(fēng)險管控措

施。

5）評估不同類型儲罐同區(qū)布置、儲罐罐容和數(shù)量、防火堤容量和結(jié)構(gòu)、雨水污水

管網(wǎng)設(shè)置等相關(guān)要求的符合性。

4.1.2企業(yè)選址及總平面布置安全風(fēng)險評估檢查表

對于企業(yè)選址及總平面布置風(fēng)險評估可參考表4.1-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開展。

表4.1-1企業(yè)選址及總平面布置安全風(fēng)險評估檢查表

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

批注［1］：槍查內(nèi)容均表述未“應(yīng)”.后面的不應(yīng)該表

述為扣多少分。建議將?扣分說明”改為“分（T.

1.私自改動平

面布置,且未依將下面的?扣，分”改成，分”

規(guī)辦理變更手

石油庫、石

￡危險化學(xué)品建設(shè)項目續(xù)，改動造成相

油儲備庫、

企業(yè)現(xiàn)場實際平面布置是否與查總平面安全監(jiān)督管理辦法》（原關(guān)設(shè)施間距不

1液化炒儲

批究文件一致竣工圖紙國家安全監(jiān)管總局令第滿足安全規(guī)范

存、LNG

45號）要求的為否決

儲存

項：

2.其他不符合

情況扣10分

在規(guī)劃設(shè)計工廠的選址、設(shè)備布￡危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置石油庫、石1.外部防護(hù)距

置時,應(yīng)按照GB"37243要求和儲存設(shè)施外部安全防油儲備庫、離不滿足標(biāo)準(zhǔn)

2臺資料

開展外部安全防護(hù)距離評估核護(hù)距離確定方法》液化燒儲要求且無法整

算。外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足根（GB.T37243-2019），存、LNG改為否決項：

4

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明批注［1］：檢查內(nèi)容均表述未“應(yīng)”，后面的不應(yīng)該表

述為扣多少分。建議將?扣分說明”改為“分值：

據(jù)GB36894確定的個人風(fēng)險基￡危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置儲存2.外部防護(hù)距

準(zhǔn)的要求和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》離不符合要求，將下面的“扣?分”改成“?分”

(GB36894-2018)經(jīng)評估具備就

地整改條件未

按規(guī)定整改的

扣150分

除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為

車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，I.不符合且無

油氣儲存企業(yè)及設(shè)旃禁止設(shè)置石油庫、石法整改的為否

在下列范圍內(nèi)：￡公路安全保護(hù)條例3油儲備庫、決項；

31.公路用地(專用公路除外)外查現(xiàn)場《國務(wù)院令第593號)液化烽儲2.不符合，但

緣起向外100米：第十八條存、LNG具備整改條件

2.公路渡口和中型以上公路橋梁儲存未整改的扣150

周圍200米：分

3.公路隧道上力和澗U外100米

現(xiàn)場存在人員

密集場所未開

油氣儲存企業(yè)現(xiàn)場人員密集場￡危險化學(xué)品安全專項液化燃儲展爆炸分析或

4所應(yīng)根據(jù)火災(zāi)和爆炸分析評估杳資料整治三年行動實施方存、LNG人員宓集場所

確定是否進(jìn)行抗爆設(shè)計或搬遷案》儲存不滿足抗爆要

求未整改的扣

50分

￡石油庫設(shè)計規(guī)范》

<GB50074-2014)第

省道穿越防火堤處或隔堤應(yīng)采石油麻、石

5查現(xiàn)場6.5.6條，《石油儲備庫扣5分

用不燃燒材料嚴(yán)密填實油儲備庫

設(shè)計規(guī)范》(GB

50737-2011)第5.3.8條

《石油化工企業(yè)設(shè)計防

火標(biāo)灌(2018版］》石油庫、石

<GE50160-20()8)第油儲備庫、

防火堤及隔堤成為不燃燒實體

查現(xiàn)場.636條，《石油庫設(shè)計液化燒儲

防護(hù)結(jié)構(gòu)且具有相應(yīng)的耐火極

6查防火堤規(guī)范》(GB50074-20I4)存(液化燃扣5分

限.能承受所容納液體解壓力及

設(shè)計資料第6.5.4條、第655條，全冷凍式

溫度變化的影響，且不滲漏

￡石油儲備庫設(shè)計規(guī)單防罐稀

范》(GB50737-2011)組)

第5.3.6條、第5.3.7條

沸溢性液體的儲罐不應(yīng)與非沸

溢性液體儲罐同組布置：常壓油

《儲悔區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)

冊儲耀不應(yīng)與液化石油氣、液化石油庫、石

范》(GB5O351-2014)

天然氣、天然氣凝液儲罐布置在油儲備庫、

7查現(xiàn)場第321條.《石油庫設(shè)扣10分

H一防火堤內(nèi)：儲存1、H級毒液化燒儲

計規(guī)范》(GB50074-20I4)

性液體的儲豫不應(yīng)與其他易燃存

第61.10條

和可燃液體儲罐布置在同一個

嫌組內(nèi)

8在防火堤或防護(hù)堵的不同方位查現(xiàn)場?石油天然氣工程設(shè)計石油庫、石扣5分

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明批注［1］：檢查內(nèi)容均表述未“應(yīng)”，后面的不應(yīng)該表

述為扣多少分。建議將?扣分說明”改為“分值：

上應(yīng)設(shè)置不少于兩處的人行踏防火嬲(GB5O183-2OM)油儲備庫

步或臺階第66.?條將下面的“扣?分”改成“?分”

工藝管道不得穿越或跨越與其

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

無關(guān)的易燃和可燃液體的儲罐石油庫、石

9查現(xiàn)場(GE50074-2014)第扣10分

組、裝卸設(shè)施及泵站等建(構(gòu))油儲備庫

9.1.17條

筑物

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

<GE50074-2014)第

一個罐組油罐總?cè)萘坎粦?yīng)大于查資料.5.1.6條,《石油儲備庫石油庫、石

10扣50分

600000m'查現(xiàn)場設(shè)計規(guī)范》油儲備庫

(GE50737-2011)第

5.1.4條

公路裝卸區(qū)應(yīng)布置在石油庫臨

￡石油庫設(shè)計規(guī)范》

近庫外道路的一側(cè),且公路裝卻石油庫、石

11杳現(xiàn)場(GB50074-20I4)第扣5分

區(qū)應(yīng)設(shè)直接通往庫外道路的車油儲備庫

5.1.11條、第5.2.11條

輛出入口

1.由F規(guī)范更

新導(dǎo)致的間距

不符合問題，經(jīng)

過風(fēng)險評估，且

采取了相應(yīng)指

施的不扣分：

2.其他外部安

全距離不符合

石油庫企業(yè)選址及與相鄰工廠項，依據(jù)《化工

查資料，￡石油庫設(shè)計規(guī)范》

12或設(shè)施的安全距離應(yīng)滿足石油庫和危險化學(xué)品

查現(xiàn)場(GB50074-20I4)

GB50074的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全

事故隱患判定

標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

第三條判定為

重大隱患的扣

150分,不屬于

1R大幽患的扣

50分

石油庫的庫址應(yīng)具備良好的地

質(zhì)條件，不得選擇在有土崩、斷《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

13層、滑坡、沼澤、流沙及泥石流<GB50074-2014)第石油庫否決項

查現(xiàn)場

的地區(qū)和地下礦藏開采后有可4.0.3

能塌陷的地區(qū)

一、二、三級石油扉的序址，不《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

14彳&選在抗我設(shè)防烈度為9度及以<GE50074-2014)第石油庫否決項

查現(xiàn)場

上的地區(qū)4.0.4條

15有油底的儲雄區(qū)、水運裝卸碼頭杳資料，《石油庫設(shè)計規(guī)范》石油庫依據(jù)《化工和危

6

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明批注口］：檢查內(nèi)容均表述未“應(yīng)”，后面的不應(yīng)該表

述為扣多少分。建議將?扣分說明”改為“分值：

與架空通信線路（或通信發(fā)射杳現(xiàn)場(GB50074-2014)第險化學(xué)品生產(chǎn)

將下面的“扣?分”改成“分”

塔）架空電力線路的安全距離，4.0.11條經(jīng)營單位重大?

不應(yīng)小于1.5倍桿（塔）高。石生產(chǎn)安全事故

油庫的鐵路罐車和汽車選車裝隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

卸設(shè)施、其他易燃可燃液體設(shè)施（試行）》第九

與架空通信線路（或通信發(fā)射條判定為重大

塔）架空電力線路的安全距離，陽患的扣150

不應(yīng)小于1.0倍桿（塔）高。以分、不屬于重大

上各設(shè)施與電壓不小于3kV的隱忠的扣50分

架空電力線路的安全距離不應(yīng)

小于30m

石油庫的國增與爆破作業(yè)場地《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

16,如采石場）的安全距離，不應(yīng)（GE50074-2014）第石油庫扣50分

查現(xiàn)場

小于300m4.0.12條

相鄰兩個石油庫之間的安全距

離應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.當(dāng)兩個石油庫的相鄰儲耀中較

大罐直徑大于53m時，兩個石油

庫的相鄰儲雄之間的安全距離

不應(yīng)小于相鄰儲罐中較大罐直

徑，且不應(yīng)小于80m；

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

2.當(dāng)兩個石油庫的相鄰儲轆直徑查資料，

17（GB50074-2014）第石油庫扣10分

小于或等于53m時，兩個石油庫查現(xiàn)場

4.0.15條

的任意兩個儲窿之間的安全距

離不應(yīng)小于其中較大罐直徑的

15倍，對班十.罐且不應(yīng)小于

60m,對儲存1、11級毒性液體

侑儲罐且不應(yīng)小于50m,對儲存

其他易燃和可燃液體的儲罐R

不應(yīng)小于30m

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

石油麻企業(yè)內(nèi)部總平面布置應(yīng)查資料，

18（GE50074-2014）第石油庫扣10分

滿足GB50074的要求查現(xiàn)場

5.1條

恃級石油庫中，原油儲罐與非原V石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料,

19油儲罐應(yīng)分別設(shè)置在不同的儲（GB50074-2014）第石油庫扣10分

查現(xiàn)場

罐區(qū)內(nèi)5.1.6條

1.GB50074-20I

4實施之前建設(shè)

完成的石油庫，

若存在此類問

地上油品儲簸組應(yīng)設(shè)防火堤。防6石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料,題，其防火堤容

20火堤內(nèi)的有效容量，不應(yīng)小于?。℅B50074-20I4）第石油庫

查現(xiàn)場積和事故水收

組內(nèi)一個最大儲罐的容量6.5.1條

集容積可滿足

地大事故時收

集要求的不扣

分：

7

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明批注［1］：檢查內(nèi)容均表述未“應(yīng)”，后面的不應(yīng)該表

述為扣多少分。建議將?扣分說明”改為“分值：

2.其他情況扣

將下面的“扣?分”改成“分”

50分?

相鄰儲罐區(qū)儲罐之間的防火距

離，應(yīng)符合下列規(guī)定：

iJfc上儲耀區(qū)與覆土立式油罐相

冬儲罐之間的防火距離不應(yīng)小

于60m；

2.儲存I、H級毒性液體的儲罐

￡石油庫設(shè)計規(guī)范》

與其他儲罐區(qū)相鄰儲罐之間的查資料,

21(GB50074-20I4)第石油庫扣10分

防火距離，不應(yīng)小于相鄰儲罐中杳現(xiàn)場

5.1.7M

較大罐直徑的1.5倍，且不應(yīng)小

于50m：

3.其他易燃、可燃液體儲耀區(qū)相

冬儲罐之間的防火距離，不應(yīng)小

于相鄰儲罐中較大罐直徑的1.0

倍，且不應(yīng)小于30m

同個地上儲擢區(qū)內(nèi)，相鄰罐組

儲捻之間的防火距離，應(yīng)符合下

列規(guī)定：

1.儲存甲B、乙類液體的固定頂

儲罐和浮頂采用易熔材料制作

的內(nèi)浮頂儲罐與其他罐組相鄰

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

儲罐之間的防火距離,不應(yīng)小于查資料.

22(GB50074-2014)第石油庫扣10分

相鄰儲濯中較大罐直徑的1.0查現(xiàn)場

5.1.8條

他

2.外浮頂儲罐、采用鋼制浮頂?shù)?/p>

內(nèi)浮頂儲罐、儲存丙類液體的固

定頂儲罐與其他罐組儲域之間

的防火距高，不應(yīng)小于相鄰儲群

中較大罐直徑的0.8倍

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

與儲罐區(qū)無關(guān)的管道、埋地輸電

23查現(xiàn)場(GE50074-2014)第石油庫扣10分

線不得穿越防火堤

5.1.15條

儲罐總?cè)萘看笥诨虻扔?/p>

120000面的單個罐組應(yīng)設(shè)環(huán)行

消防車道，至少應(yīng)有2個路口能《石油庫設(shè)計規(guī)范》

24使消防車輛進(jìn)入環(huán)形消防車道.查現(xiàn)場(GB5(X)74-2014)第石油庫扣5分

并宜設(shè)在不同的方位上。消防道5.2.2條

路寬度、高度等應(yīng)潤足GB50074

的要求

1.行政管理區(qū)、

行政管理區(qū)、消防泵房、專用消消防泵房、專用

￡石油庫設(shè)計規(guī)范》

防站、總變電所宜位于地勢相對