DB32T-病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

ICS?FORMTEXT93.160FORMTEXTCCSP55FORMTEXT?????DBFORMTEXT32DBFORMTEXT32/TFORMTEXTXXXXX—2024FORMTEXT?????FORMTEXT病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則FORMTEXTGuidelinesforthepreparationofemergencyplansforsafeoperation

ofdangerouswaterconservancyprojectsFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局???發(fā)布DBXX/XXXXX—XXXX前??言本文件按照GB/T1.1―2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利廳、江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司。本文件主要起草人：喻君杰、黃俊友、黃暉、康立榮、郭寧、高杏根、許濤、趙勇、張娟、王桂智、徐文俊、張鵬、王煦、卜舸、王振華、楊天立。病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案的編制程序、主要內(nèi)容等方面的要求。本文件適用于大中型病險(xiǎn)水庫、水閘、泵站等水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案的編制。小型病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案的編制可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50265泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T30948泵站技術(shù)管理規(guī)程SL210土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL214水閘安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL252水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)SL258水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL265水閘設(shè)計(jì)規(guī)范SL274碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范SL316泵站安全鑒定規(guī)程SL551土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范SL725水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范SL768水閘安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范DB32/T1713水利工程觀測(cè)規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。病險(xiǎn)水利工程dangerouswaterconservancyprojects安全鑒定為三類壩的水庫，或安全鑒定為三類、四類的水閘、泵站等水利工程。安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案emergencyplansforsafeoperation為保障病險(xiǎn)水利工程在進(jìn)行除險(xiǎn)加固前能繼續(xù)發(fā)揮一定工程效益，針對(duì)其存在的安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取適當(dāng)?shù)陌踩\(yùn)用保障措施，最大程度地減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急方案。過渡期transition

period工程經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水利工程后至除險(xiǎn)加固完成或工程降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、報(bào)廢手續(xù)完成前的時(shí)間段。風(fēng)險(xiǎn)分析riskanalysis針對(duì)病險(xiǎn)水利工程存在的安全隱患，分析可能發(fā)生的問題及其危害，并提出基本滿足安全運(yùn)行要求的控制條件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。限制運(yùn)用restricteduse通過調(diào)度措施調(diào)節(jié)運(yùn)行水位、流量，對(duì)工程運(yùn)行工況進(jìn)行適當(dāng)控制，避免病險(xiǎn)程度進(jìn)一步惡化，平穩(wěn)度過過渡期。應(yīng)急處置emergencydisposal工程現(xiàn)有病險(xiǎn)程度進(jìn)一步惡化或發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取一定的工程措施進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展。一般規(guī)定預(yù)案應(yīng)以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)和動(dòng)態(tài)管理。工程管理單位應(yīng)在病險(xiǎn)水利工程安全鑒定報(bào)告書審定、印發(fā)后3~6個(gè)月內(nèi)，完成安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案編制。預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程安全鑒定成果及過渡期新出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行編制。病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案適用期一般不超過3年。試用期滿后工程仍在過渡期內(nèi)的，應(yīng)重新編制預(yù)案。預(yù)案編制程序包括成立預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)分析、編制預(yù)案、推演論證、預(yù)案評(píng)審等。預(yù)案編制內(nèi)容包括：工程基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全運(yùn)用保障措施、險(xiǎn)情分級(jí)與響應(yīng)、應(yīng)急保障，編制大綱參照附錄A。推演論證可采取桌面推演、功能演練或全面演練的形式，模擬突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程，根據(jù)推演結(jié)果完善預(yù)案。工程基本情況工程概況根據(jù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖、竣工圖和工程運(yùn)行情況等資料，簡(jiǎn)述工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要成果，包括工程任務(wù)、規(guī)模、工程等級(jí)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程地質(zhì)情況、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)情況和機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備型號(hào)等，及工程效益發(fā)揮情況。簡(jiǎn)述工程建設(shè)期間的情況，主要包括工程開工、竣工日期和竣工驗(yàn)收鑒定書等內(nèi)容，以及施工過程中質(zhì)量缺陷處理情況和歷次驗(yàn)收遺留問題處理情況。簡(jiǎn)述工程運(yùn)行期間歷次加固改造、大修、設(shè)備更新及險(xiǎn)情處理情況。簡(jiǎn)述病險(xiǎn)工程現(xiàn)狀搶險(xiǎn)實(shí)施條件，主要包括應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍和設(shè)備，對(duì)外、對(duì)內(nèi)交通條件，防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況。運(yùn)行管理情況管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、控制運(yùn)用方案。工程日常運(yùn)行資料，包括工程建成以來遭遇最高與最低運(yùn)行水位時(shí)的運(yùn)行狀態(tài)。工程安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整編和分析資料。工程規(guī)劃與功能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：水文、氣象資料；水利規(guī)劃變化情況和最新規(guī)劃數(shù)據(jù)；環(huán)境條件變化情況，包括上下游河道淤積與沖刷等；工程運(yùn)用條件、運(yùn)用方式和功能指標(biāo)變化情況。安全鑒定情況最近一次安全鑒定基本信息，包括安全鑒定承擔(dān)單位、鑒定報(bào)告審查時(shí)間、安全類別、審定文件等。最近一次安全鑒定結(jié)論及工程存在主要問題。最近一次安全鑒定報(bào)告中提出的相關(guān)建議措施。風(fēng)險(xiǎn)分析基本要求根據(jù)安全鑒定發(fā)現(xiàn)的工程安全隱患，以及過渡期間新出現(xiàn)的問題，逐條開展針對(duì)性分析，識(shí)別病險(xiǎn)工程主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能引發(fā)的事故類型及后果,以及可能產(chǎn)生的次生、衍生問題及危害。提出滿足現(xiàn)有工程安全運(yùn)行的控制條件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。防洪能力病險(xiǎn)水庫防洪能力分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：評(píng)判大壩防洪能力是否滿足GB50201和SL252要求。對(duì)土石壩，還應(yīng)按SL274要求復(fù)核防滲體頂高程是否滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；在分析下游防洪現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水和校核洪水條件下的泄洪安全性；針對(duì)防洪能力不足問題，評(píng)判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析水庫現(xiàn)狀可抵御的最高洪水位；病險(xiǎn)水閘、泵站防洪能力分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：依據(jù)批復(fù)的防洪、防潮、排澇等相關(guān)規(guī)劃，分析防洪能力是否滿足GB50201、GB50265、SL252、SL265要求；針對(duì)防洪高程不足、過流能力不足等問題，評(píng)判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析現(xiàn)有工程可抵御的最高洪水位，以及現(xiàn)狀過流能力。滲流安全病險(xiǎn)水利工程應(yīng)結(jié)合安全鑒定結(jié)論、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)成果，分析擋水建筑物滲流安全狀態(tài)。病險(xiǎn)水庫滲流安全分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：針對(duì)滲流安全存在問題，分別從壩基滲流、壩體滲流、繞壩滲流、泄水、輸水建筑物滲流安全等方面，復(fù)核是否滿足規(guī)范要求，分析可能發(fā)生的破壞模式，評(píng)判發(fā)生滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)及后果；依據(jù)工程地質(zhì)、壩體填筑質(zhì)量、防滲體布置等相關(guān)因素，分析基本滿足大壩滲流安全的水庫最高水位；病險(xiǎn)水閘、泵站滲流安全分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：針對(duì)滲流安全存在問題，從基底滲流、側(cè)向滲流等方面，評(píng)判可能發(fā)生滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)及后果；依據(jù)防滲體系實(shí)際情況，提出閘室、站身、防滲段翼墻等主要建筑物滿足規(guī)范要求的上下游水位組合及水位差。結(jié)構(gòu)安全病險(xiǎn)水利工程應(yīng)結(jié)合安全鑒定結(jié)論、巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)成果，分析水工建筑物結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)。病險(xiǎn)水庫結(jié)構(gòu)安全分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：針對(duì)大壩結(jié)構(gòu)安全存在的問題，分析壩頂寬度、護(hù)坡結(jié)構(gòu)、壩坡穩(wěn)定以及變形等是否滿足規(guī)范要求，評(píng)判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)泄水、輸水建筑物泄流安全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與強(qiáng)度等方面存在問題，評(píng)判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。病險(xiǎn)水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全分析應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：針對(duì)工程閘室、站身、防滲段翼墻等主要建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與強(qiáng)度等方面存在問題，評(píng)判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)消能工存在問題，評(píng)判上、下游河道發(fā)生沖刷、消能工破壞的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析自身或相鄰建筑物近期變形趨勢(shì)及進(jìn)一步變形對(duì)土建結(jié)構(gòu)、閘門運(yùn)行帶來的危害；根據(jù)工程質(zhì)量檢測(cè)情況，分析混凝土碳化深度過大、鋼筋銹蝕明顯部位構(gòu)件結(jié)構(gòu)安全性；根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)力情況，分析貫穿性結(jié)構(gòu)受力縫產(chǎn)生的原因，評(píng)判結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)狀河道情況，結(jié)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，提出基本滿足消能防沖安全的上下游水位組合及引排水流量。結(jié)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，提出滿足主要建筑物抗滑（傾）穩(wěn)定、基底應(yīng)力、抗浮穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求的上下游水位及水位組合。金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備分析閘門主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變形、運(yùn)行振動(dòng)，門槽預(yù)埋件相對(duì)位置錯(cuò)位等造成啟閉卡阻，止水滲漏水的原因及危害。根據(jù)預(yù)防性試驗(yàn)、帶電測(cè)試結(jié)果，分析機(jī)電設(shè)備狀態(tài)及運(yùn)行能力。根據(jù)泵站實(shí)際運(yùn)行上下游水位及水位組合，分析其與設(shè)計(jì)工況偏離情況，結(jié)合主機(jī)組老化程度，分析機(jī)組性能及實(shí)際運(yùn)行能力。安全運(yùn)用保障措施基本要求病險(xiǎn)水利工程應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行情況、險(xiǎn)情狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)增加巡視檢查頻次，調(diào)增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加密監(jiān)測(cè)頻次。宜根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析成果，采取一定的限制運(yùn)用措施。必要時(shí)采取針對(duì)性應(yīng)急處置措施，減小險(xiǎn)情造成的危害。巡視檢查巡視檢查應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的檢查制度。應(yīng)規(guī)定檢查的時(shí)間、部位、內(nèi)容和方法，確定巡查路線和順序，并由有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。病險(xiǎn)水庫巡視檢查分為日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查三類。巡視檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、要求應(yīng)滿足SL551要求。病險(xiǎn)水閘現(xiàn)場(chǎng)檢查包括日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建筑物、金屬結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備等的狀況，檢查內(nèi)容、方法、要求應(yīng)滿足SL768要求。病險(xiǎn)泵站建筑物檢查、設(shè)備運(yùn)行管理應(yīng)滿足GB/T30948要求。安全監(jiān)測(cè)過渡期安全監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用工程現(xiàn)有變形、滲流等觀測(cè)設(shè)施，結(jié)合工程實(shí)際選擇監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，明確監(jiān)測(cè)精度要求。對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)部位應(yīng)增加安全監(jiān)測(cè)頻次。及時(shí)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總梳理、分析比較，并對(duì)疑點(diǎn)開展復(fù)查。水庫大壩重點(diǎn)病險(xiǎn)部位監(jiān)測(cè)頻次不宜低于表7.3.3要求，水庫水位超過汛限水位時(shí)應(yīng)進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)頻次。表7.3.3水庫大壩安全監(jiān)測(cè)頻次表監(jiān)測(cè)類別監(jiān)測(cè)項(xiàng)目頻次（汛期）頻次（非汛期）變形監(jiān)測(cè)壩體表面變形2次/月1次/月接縫、裂縫開合度4次/月2次/月滲流監(jiān)測(cè)滲流量2次/周1次/周壩體滲透壓力2次/周1次/周壩基滲透壓力2次/周1次/周防滲體滲透壓力2次/周1次/周繞壩滲流（地下水位）2次/周1次/周水閘、泵站重點(diǎn)病險(xiǎn)部位監(jiān)測(cè)頻次不宜低于表7.3.4要求。表7.3.4病險(xiǎn)水閘、泵站安全監(jiān)測(cè)頻次表監(jiān)測(cè)類別監(jiān)測(cè)項(xiàng)目頻次（汛期）頻次（非汛期）變形監(jiān)測(cè)位移1次/月1次/季度接縫開合度2次/月1次/月?lián)P壓力監(jiān)測(cè)揚(yáng)壓力2次/周1次/周側(cè)向繞滲2次/周1次/周水位監(jiān)測(cè)河道上下游水位1次/天1次/天閘門安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容，方法、要求應(yīng)滿足SL768要求。水泵機(jī)組安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容，方法、要求應(yīng)滿足SL725要求。限制運(yùn)用病險(xiǎn)水庫原則上主汛期一律空庫運(yùn)行。病險(xiǎn)水利工程主體結(jié)構(gòu)的擋洪高度、抗滑穩(wěn)定、滲流穩(wěn)定不滿足要求，宜通過工程調(diào)度，控制建筑物上下游水位或水位差。病險(xiǎn)水利工程結(jié)構(gòu)安全不滿足要求，宜采取降低上部荷載標(biāo)準(zhǔn)等措施。病險(xiǎn)水利工程管理單位在汛期做好防汛24小時(shí)值守，根據(jù)雨情、水情預(yù)報(bào)，結(jié)合險(xiǎn)情預(yù)判，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及早采取措施進(jìn)行處理。病險(xiǎn)水利工程具體限制運(yùn)用措施詳見附錄B。應(yīng)急處置應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)實(shí)施效果及險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。過程中應(yīng)密切關(guān)注建筑物自身、相鄰建筑物變形。應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案宜包括人員轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任分工、生活保障措施等。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、科學(xué)合理和有序轉(zhuǎn)移的原則。病險(xiǎn)水利工程具體應(yīng)急處置措施詳見附錄C。險(xiǎn)情分級(jí)與響應(yīng)險(xiǎn)情分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)病險(xiǎn)水利工程可能發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行分級(jí)。險(xiǎn)情分為特別重大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情和一般險(xiǎn)情四類。病險(xiǎn)水利工程出現(xiàn)下列狀況之一且搶險(xiǎn)困難的，屬于特別重大險(xiǎn)情：水庫、擋洪閘水位達(dá)到校核洪水位及以上；大壩出現(xiàn)漏洞、管涌、滑坡、壩體塌陷等險(xiǎn)情，并有惡化趨勢(shì)，可能造成壩體潰決；水閘、泵站主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滑移、塌陷、防滲范圍內(nèi)出現(xiàn)管涌等險(xiǎn)情，并有惡化趨勢(shì)，且搶險(xiǎn)困難，可能導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)垮塌。病險(xiǎn)水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，但具備一定的搶險(xiǎn)條件，險(xiǎn)情基本可控時(shí)，屬于重大險(xiǎn)情：水庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)管涌、局部滑坡、塌陷等險(xiǎn)情；水閘、泵站等病險(xiǎn)建筑物閘室、涵首、站身及上下游防滲段翼墻等出現(xiàn)地基滲流、抗滑穩(wěn)定出現(xiàn)明顯異常，且有惡化趨勢(shì)。病險(xiǎn)水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，搶險(xiǎn)條件較好，險(xiǎn)情可控時(shí)，屬于較大險(xiǎn)情：水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計(jì)洪水位；大壩出現(xiàn)背水坡滲水量異常加大，局部壩坡開裂等險(xiǎn)情；水閘、泵站等病險(xiǎn)建筑物閘室、涵首、站身及上下游防滲段翼墻等出現(xiàn)地基滲流異常，相鄰結(jié)構(gòu)不等沉降明顯加大，具備搶險(xiǎn)條件，險(xiǎn)情可控；上下游河道沖刷嚴(yán)重，且有外延趨勢(shì)，并可能危及上下游護(hù)底、護(hù)坡及工程主體結(jié)構(gòu)安全。病險(xiǎn)水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，屬于一般險(xiǎn)情：水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位；大壩出現(xiàn)背水坡滲水量異常，壩坡有開裂現(xiàn)象出現(xiàn)；水閘、泵站等病險(xiǎn)建筑物閘室、涵首、站身及上下游防滲段翼墻等相鄰結(jié)構(gòu)不等沉降加大；上、下游非防滲段翼墻出現(xiàn)傾斜；止水局部損壞，防滲段伸縮縫漏水較嚴(yán)重；受力鋼筋銹脹導(dǎo)致混凝土剝落，嚴(yán)重影響工程主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；閘門構(gòu)件銹蝕變形，閘門無法正常啟閉；電氣設(shè)備老化嚴(yán)重影響正常運(yùn)行；泵站的排水設(shè)備、斷流設(shè)備設(shè)施等缺陷嚴(yán)重影響正常運(yùn)行。信息報(bào)告信息接收應(yīng)明確24h應(yīng)急值守電話、信息接收責(zé)任人，信息通報(bào)應(yīng)明確通報(bào)程序及責(zé)任人。信息上報(bào)應(yīng)明確險(xiǎn)情發(fā)生后向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告信息的內(nèi)容、時(shí)限、流程和責(zé)任人。各級(jí)險(xiǎn)情均應(yīng)報(bào)告上級(jí)水行政主管部門，特別重大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情同時(shí)應(yīng)報(bào)告地方人民政府。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件及可能發(fā)生后果、報(bào)告人、聯(lián)系方式等。險(xiǎn)情響應(yīng)發(fā)生險(xiǎn)情后病險(xiǎn)水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情級(jí)別確定。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)分為下列四級(jí)：特別重大險(xiǎn)情，Ⅰ級(jí)響應(yīng)；重大險(xiǎn)情，Ⅱ級(jí)響應(yīng)；較大險(xiǎn)情，Ⅲ級(jí)響應(yīng)；一般險(xiǎn)情，Ⅳ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)確定不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)時(shí)，工程管理單位為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)，或超出工程管理單位自身應(yīng)急能力時(shí)，應(yīng)急指揮權(quán)移交地方人民政府。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急保障組織保障應(yīng)建立跨部門、跨行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，建立病險(xiǎn)水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)效率和決策的科學(xué)性。應(yīng)確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)與成員的職責(zé)分工。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布與指揮預(yù)案實(shí)施，發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)、人員撤離、應(yīng)急結(jié)束等指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍、設(shè)備與物資。根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、交通保障、后勤保障、電力保障、通信及宣傳等相應(yīng)的工作小組。各工作組責(zé)任人、聯(lián)系方式、職責(zé)與任務(wù)應(yīng)以表格形式列示。每年汛前至少開展1次預(yù)案宣傳和演練，可采取桌面演練、功能演練或全面演練等方式。演練時(shí)病險(xiǎn)工程責(zé)任人、巡查隊(duì)伍責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍責(zé)任人應(yīng)到場(chǎng)。技術(shù)支撐病險(xiǎn)水利工程應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。專家組應(yīng)由熟悉工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、水文測(cè)報(bào)、水下檢測(cè)、工程地質(zhì)、施工等工作的專業(yè)技術(shù)人員組成。出現(xiàn)險(xiǎn)情后，專家組成員應(yīng)能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。專家組成員的姓名、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。搶險(xiǎn)隊(duì)伍病險(xiǎn)水利工程工程管理單位應(yīng)結(jié)合平時(shí)的管理任務(wù)，組織本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為緊急搶險(xiǎn)的骨干力量。搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。應(yīng)做好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織準(zhǔn)備工作。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。物資保障病險(xiǎn)水利工程管理單位應(yīng)制定應(yīng)急資金使用計(jì)劃，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，確定病險(xiǎn)工程應(yīng)急資金的各項(xiàng)用途并報(bào)送財(cái)政部門審批。病險(xiǎn)水利工程管理單位應(yīng)建立應(yīng)急資金管理部門，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法，確保應(yīng)急資金專款專用，任何單位個(gè)人不得擅自使用。為滿足病險(xiǎn)水利工程巡查監(jiān)測(cè)、限制運(yùn)用與應(yīng)急處置等過程的實(shí)際需要，確保相應(yīng)器材、設(shè)備和物資的購置與供應(yīng)。搶險(xiǎn)物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。病險(xiǎn)水利工程物資不足時(shí)根據(jù)事態(tài)向上級(jí)防汛部門報(bào)告并請(qǐng)求支援，特別緊急情況下可依法征用附近應(yīng)急物資。搶險(xiǎn)物資應(yīng)前置管理。采取自儲(chǔ)的搶險(xiǎn)物料，工程管理部門應(yīng)當(dāng)做好保養(yǎng)和防護(hù)工作，確保物料可靠和保障應(yīng)急搶險(xiǎn)；采取委托管理的搶險(xiǎn)物料，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和明確管理要求；采用社會(huì)物料的搶險(xiǎn)物資，做好應(yīng)急物資預(yù)判工作，提前聯(lián)系和協(xié)調(diào)。搶險(xiǎn)物資負(fù)責(zé)人姓名、單位、聯(lián)系方式、搶險(xiǎn)物資存儲(chǔ)位置等應(yīng)以表格形式列示。社會(huì)動(dòng)員根據(jù)險(xiǎn)情性質(zhì)和危害程度，病險(xiǎn)水利工程管理單位需對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)生特別重大險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情時(shí)通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。

（規(guī)范性）

病險(xiǎn)水利工程安全運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案編制大綱A.1工程基本情況A.1.1工程概況簡(jiǎn)述工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要成果，建設(shè)期、運(yùn)行期主要情況。簡(jiǎn)述病險(xiǎn)工程現(xiàn)狀搶險(xiǎn)實(shí)施條件。A.1.2運(yùn)行管理情況簡(jiǎn)述管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行管理情況；經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃、工程規(guī)劃與功能變化情況。A.1.3安全鑒定情況簡(jiǎn)述最近一次安全鑒定基本信息、結(jié)論及存在問題、相關(guān)建議措施。A.2風(fēng)險(xiǎn)分析A.2.1基本要求對(duì)工程安全隱患進(jìn)行針對(duì)性分析，識(shí)別工程主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能引發(fā)的事故類型及后果，提出滿足現(xiàn)有工程安全運(yùn)行的控制條件。A.2.2防洪能力針對(duì)病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘、泵站防洪能力不足的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。A.2.3滲流安全針對(duì)病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘、泵站滲流安全存在的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。A.2.4結(jié)構(gòu)安全針對(duì)病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全存在的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。A.2.5金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備針對(duì)病險(xiǎn)水庫，或病險(xiǎn)水閘、泵站金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備存在的問題，分析其實(shí)際運(yùn)行能力。A.3安全運(yùn)用保障措施A.3.1基本要求簡(jiǎn)述病險(xiǎn)水利工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)加密的要求，采取限制運(yùn)用、應(yīng)急處置措施的要求A.3.2巡視檢查明確病險(xiǎn)水利工程巡視檢查項(xiàng)目及要求。A.3.3安全監(jiān)測(cè)明確病險(xiǎn)水利工程安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次。A.3.4限制運(yùn)用提出病險(xiǎn)水利工程可行的限制運(yùn)用措施。A.3.5應(yīng)急處置根據(jù)病險(xiǎn)水利工程可能發(fā)生的險(xiǎn)情，有針對(duì)性提出應(yīng)急處置措施。A.4險(xiǎn)情分級(jí)與響應(yīng)A.4.1險(xiǎn)情分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，確定病險(xiǎn)水利工程可能發(fā)生的險(xiǎn)情級(jí)別。A.4.2信息報(bào)告根據(jù)信息接收與報(bào)告、信息上報(bào)的基本要求。A.4.3險(xiǎn)情響應(yīng)簡(jiǎn)述險(xiǎn)情響應(yīng)流程，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施。A.5應(yīng)急保障A.5.1組織保障明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組織形式及組成單位、人員、職責(zé)等內(nèi)容。A.5.2技術(shù)支撐明確應(yīng)急處置專家組人員組成、分工。A.5.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)工程管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、職責(zé)。A.5.4物資保障簡(jiǎn)述應(yīng)急資金使用計(jì)劃及物資保障措施。A.5.5社會(huì)動(dòng)員簡(jiǎn)述病險(xiǎn)工程主管部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制及動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置等內(nèi)容。

（資料性）

病險(xiǎn)水利工程限制運(yùn)用措施B.1病險(xiǎn)水庫限制運(yùn)用措施B.1.1水庫大壩主體部分沒有病險(xiǎn)，承擔(dān)供水、灌溉任務(wù)且為難以替代水源，在具備有效放空條件和搶險(xiǎn)道路，經(jīng)充分論證并報(bào)批后，可降低水位運(yùn)行，由專人巡查值守，進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)、保證通訊通暢。B.1.2主汛期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)有較大雨情、水情、汛情時(shí)，病險(xiǎn)水庫應(yīng)立即預(yù)泄，騰空迎汛。有進(jìn)庫閘設(shè)施控制進(jìn)庫洪水時(shí)，關(guān)閉進(jìn)庫洪水通道，減少入庫洪水。B.1.3采取措施保障病險(xiǎn)水庫下游行洪通道暢通。工程管理部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和降雨情況，及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行預(yù)排預(yù)降，提前降低河道水位，提高河道蓄洪能力。B.1.4水庫大壩發(fā)生滲漏（漏洞、管涌）、壩體結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情（壩體滑坡、裂縫）時(shí)，應(yīng)迅速降低庫水位，庫水位的降低速度，以不超過允許驟降設(shè)計(jì)值為宜。B.2病險(xiǎn)水閘、泵站限制運(yùn)用措施B.2.1病險(xiǎn)水閘、泵站工程閘室、涵首、泵房等主要建筑物抗滑及滲流穩(wěn)定不滿足要求，條件允許時(shí)，宜通過工程調(diào)度，控制建筑物上下游水位差。B.2.2病險(xiǎn)水閘過流能力不滿足要求時(shí)，在滿足上下游河道防沖、消能以及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定要求時(shí)，也可適當(dāng)加大過閘落差。B.2.3病險(xiǎn)水閘消能防沖不滿足要求時(shí)，可通過試算分析，控制特定運(yùn)行工況下閘門開度、降低引排水流量。B.2.4病險(xiǎn)水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全不滿足要求時(shí)，可采取以下措施：上部結(jié)構(gòu)承載力不滿足要求，可降低上部荷載標(biāo)準(zhǔn)。交通橋承載力不滿足要求，對(duì)通行車輛進(jìn)行限載。B.2.5閘門出現(xiàn)較大變形或焊縫開裂等情況，控制閘門擋水水位差；閘門出現(xiàn)運(yùn)行卡阻或振動(dòng)，應(yīng)采取有效措施消除。B.2.6啟閉設(shè)備開度指示器不準(zhǔn)確，或限位開關(guān)失靈無法滿足閘門正常啟閉要求，及時(shí)更換。電氣設(shè)備、配電、監(jiān)控等關(guān)鍵部件出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)搶修或更換零部件。B.2.7泵站運(yùn)行工情、水情與原設(shè)計(jì)有較大變化時(shí)，進(jìn)行技術(shù)論證，確保主機(jī)組在安全工況范圍內(nèi)運(yùn)行。

（資料性）

病險(xiǎn)水利工程應(yīng)急處置措施C.1病險(xiǎn)水庫應(yīng)急處置措施C.1.1水庫大壩防洪高度不足，遭遇設(shè)計(jì)、校核洪水位且水位有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，有漫頂險(xiǎn)情發(fā)生可能時(shí)，在大壩迎水坡壩頂筑子堤，在壩頂和下游壩坡采取表層快速膠結(jié)固化措施或鋪設(shè)柳料、土工織物等防沖材料進(jìn)行防護(hù)。C.1.2水庫大壩壩體滲漏險(xiǎn)情應(yīng)采取下列措施:下游壩坡出現(xiàn)集中滲水點(diǎn)，水質(zhì)渾濁或有細(xì)顆粒帶出時(shí)，在壩后增設(shè)反濾排水體。上下游壩坡塌陷，壩前出現(xiàn)旋渦或漏洞險(xiǎn)情時(shí)，首先在上游側(cè)對(duì)漏洞進(jìn)行堵截，然后在下游側(cè)修筑反濾排水體進(jìn)行搶護(hù)。C.1.3水庫大壩壩基滲漏險(xiǎn)情處置可采取下列措施:采用拋填粘土、土袋等構(gòu)筑鋪蓋。對(duì)滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區(qū)域，在大壩下游地基鋪設(shè)反濾排水材料進(jìn)行蓋壓。對(duì)嚴(yán)重的管涌，在大壩下游布設(shè)反濾圍井搶護(hù)；可選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井。當(dāng)壩后管涌口附近積水較深，不易形成圍井時(shí)，可采用水下拋填反濾料，形成反濾。C.1.4水庫大壩壩體塌陷險(xiǎn)情處置應(yīng)采取下列措施:壩體滲漏形成的塌陷，結(jié)合壩體滲漏險(xiǎn)情一并處理。壩內(nèi)埋管滲漏形成的塌陷，結(jié)合壩內(nèi)埋管險(xiǎn)情一并處理。對(duì)蟻巢或獸穴形成的塌陷，按照SL210的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)塌陷不是漏洞進(jìn)口，采用填塞封堵。位于水位以上時(shí)，采用分層填筑壓實(shí)。填塞材料應(yīng)根據(jù)塌陷位置確定。塌陷位于防滲體及防滲體上游側(cè)時(shí)，可選擇柔性防滲材料進(jìn)行填筑，位于下游側(cè)時(shí)可選擇反濾排水材料進(jìn)行填筑。C.1.5水庫大壩壩體滑坡險(xiǎn)情處置按照“上部削坡減載，下部固腳阻滑”的原則，根據(jù)滑坡范圍、成因、部位和實(shí)際條件，可采取壩坡培厚放緩、坡腳壓重阻滑、局部防護(hù)加固和防滲加固等措施綜合處理。具體可采用下列措施：滑坡處理前，應(yīng)防止雨水滲入裂縫內(nèi)，可采用塑料布、土工膜等覆蓋封閉裂縫，同時(shí)應(yīng)在裂縫上方設(shè)土埂，攔截和引走坡面雨水。大壩上游滑坡，可在滑動(dòng)體坡腳拋填砂石料或沙袋壓重固腳。對(duì)庫水位驟降引起的上游滑坡，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，保持庫內(nèi)一定水位，停止過快泄水。對(duì)波浪掏刷引起的上游滑坡，可在波浪上下波動(dòng)的范圍內(nèi)布置預(yù)制混凝土板、沙袋等。大壩下游滑坡，應(yīng)結(jié)合滲流險(xiǎn)情，采取加培放緩下游壩坡、反濾排水導(dǎo)滲等措施處理。對(duì)滑坡體底部前緣滑出壩腳以外的滑坡，可采取砌石、拋石、鋼筋石籠壓腳的壓重固腳措施，有排水要求時(shí)，應(yīng)設(shè)排水反濾設(shè)施。C.1.6水庫大壩壩體裂縫處置應(yīng)根據(jù)不同的裂縫成因、類型、規(guī)模及危害，采用下列措施：對(duì)于滑動(dòng)性或坍塌性裂縫，應(yīng)首先處理滑坡和塌陷。壩體裂縫處置應(yīng)采用土工膜、塑料布等進(jìn)行表面裂縫封閉，防止雨水進(jìn)入。防滲體及上游側(cè)的裂縫，可采用開挖回填防滲土料、水泥粘土灌漿或兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。若橫向裂縫與水庫連通，可打入木樁、鋼板樁等截滲處理。防滲體下游側(cè)橫向裂縫和縱向裂縫可采用灌砂法。防浪墻與大壩防滲體接合部位裂縫，可采用水泥粘土灌漿。C.2病險(xiǎn)水閘、泵站應(yīng)急處置措施C.2.1病險(xiǎn)水閘閘頂