2023活動應急預案

2023活動應急預案

2023活動應急預案1

1、總則

1.1目的、為了有效預防和及時控制文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取

正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據國

家有關法律法規(guī)，制定本預案。

1.2方針、原則

社會文化活動突發(fā)事件的預防預警和應急處理，應遵循居安思危、科學前瞻、

以人為本、高效實用的指導方針；堅持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負責、政府主

導；按照“誰主辦（管）、誰牽頭"、“誰承辦、誰負責”的原則，建立職責明

確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應迅速的工作機制。

1.3編制依據

以黨的十七大和十七屆五中全會為指導，貫徹“以人為本”方針，依照《中

華人民共和國安全生產法》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法

規(guī)的規(guī)定，制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于文化行政主管部門審批的文化活動及在諸城市境內舉行的各

級各類群眾性文化活動中突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

1.4.1本預案所指文化活動，是指經諸城市人民政府批準及文化行政主管部

門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動司文化娛樂活動。

1.4.2本預案所指文化活動中的突發(fā)事件包括：地震等自然災害；火災、建

筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災難；爆炸、恐怖襲擊等

重大刑事、治安案件。

2、組織體系

在諸城市人民政府統(tǒng)一領導下，市文廣新局成立文化活動突發(fā)事件應急工作

領導小組，負責組織、領導、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內部突發(fā)公共事件應急預

案的‘制定、運行及應急響應夕亍動，下達解決應急處置任務。

成立諸城市文化活動突發(fā)事件應急工作領導小組，市文廣新局局長王聚培擔

任組長，趙炳禮、王汝修、高玉勛、馬愛美、張青賓、孫志強擔任副組長，王洪

強、宋桂娟、張維新、張健、喬云峰、韓鵬、張秀麗、任增濤為成員。

2.1運行管理機構

成立文化活動運行管理機構，即活動組織委員會（以下簡稱組委會）。

組委會具體負責當次活動應急工作預案的制定、預防預警信息的收集整理、

綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調查、評估突發(fā)事件原因，匯總應急工作情

況，整合有利資源，協(xié)調工作進程，授權現場指揮機構進行應急處置工作。

2.2現場指揮機構

在組委會的授權下，公共文化場所所在地人民政府和舉辦地人民政府有關部

門與承辦大型文化活動的場所（單位）成立現場指揮機構。

現場指揮機構具體負責文化活動突發(fā)事件預防預警信息的采集和傳送；組織

實施應急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時向組委會和領導決策

機構報告情況，并根據事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調調用的資源等

2.3救援和保障機構、以公共文化場所所在地鎮(zhèn)（街）人民政府和文化活動

承辦地鎮(zhèn)（街）人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構，包括財政、公

安、消防、交通、衛(wèi)生、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。

救援和保障部門根據應急工作任務要求，針對文化活動中可能發(fā)生突發(fā)事件

的應急處置需要，研究制定相應的應急工作預案，調配可用資源，提供應急保障,

落實救援保障措施，全力配合組委會和現場指揮機構的工作，迅速組織實施應急

救援保障工作。

3、預防和預警機制

3.1預防預警

3.1.1審批登記、舉辦文化活動，必須根據《群眾性文化體育活動治安管理

辦法》及行政許可等有關規(guī)定，實行審批登記。

3.1.2安全保衛(wèi)、公共文化場所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責

任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。大型文化活動組

委會下設安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權下具體履行安全保衛(wèi)職責，負責

在舉辦文化活動之前制定和部署安全保衛(wèi)方案、應急預窠，落實預防預警和應急

處置措施，并報當地公安部門登記備案。組委會負責人為安全保衛(wèi)工作第一責任

人。

3.1.3信息員

公共文化場所負責人為本場所信息員，參與面較廣的文化活動應根據自身特

點在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場地設施安全等方面分別確定

專職信息工作人員，信息員負責相應領域內預警信息的采集卻匯報。

3.1.4信息采集

4、應急響應

4.1分級響應

4.1.1等級分類

I級：出現大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災、文化活動場所（地）

倒塌，或襲擊、綁架人質等特別重大事件，組委會須立即啟動應急工作預案，并

立即向承辦地鎮(zhèn)（街）人民政府報告，市文廣新局及相關責任單位（部門）應迅

速核實情況，指導、協(xié)調應急處置工作，并及時將處置情況上報。

II級：出現事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應急工作預案，并

立即向承辦地鎮(zhèn)（街）人民政府報告。

IH級：出現人員受傷、被困或其他突發(fā)事件，組委會及時啟動應急工作預案,

并及時向承辦地鎮(zhèn)（街）人民政府匯報，在當地政府統(tǒng)一組織領導下，積極開展

處置工作。

4.1.2響應程序

文化活動突發(fā)事件應急響應程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應的原則,

及時啟動相應級別的應急預案。各級響應要做到組織嚴密、快速反應、措施果斷、

穩(wěn)妥處置。

在應急響應的同時，要注意突發(fā)公共事件可能產生的關聯事件，并爭取提前

對涉及領域和有關部門發(fā)出預警信息、，以避免次生、衍生或耦合災害事件的出現。

4.2通訊

4.2.1器材配備

文化活動應配備良好的通訊器材設備。

4.2.2相關資料

公共文化場所和室內文化場所（地）應具備場地簡介、平面布置圖示、重要

基礎設施分布簡圖及外部救援單位（人員）聯系電話；人員疏散和逃生路線、安

全導向標志；消防設施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊交通道路圖示等。

4.2.3通訊方式的公布

應急工作通訊簿應配發(fā)給每個組織機構和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負責人的

通訊方式要印在活動的方案、工作安排上。

4.4指揮和控制

4.4.1統(tǒng)一指揮

突發(fā)文化活動事件的應急指揮與控制工作要堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原

則，認真執(zhí)行報告、請示制度和預案確定的決策程序，各級組織機構內部成員單

位工作任務要明確，每一級要有確定的負責人?，F場指揮工作要扁平化，減少環(huán)

節(jié)，指令準確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調，應急處置急而不亂、快而有

序。

4.4.2現場指揮

突發(fā)文化活動事件應急工作的現場指揮以屬地為主，公共文化場所所在地和

活動舉辦地鎮(zhèn)（街）人民政府授權有關部門具體負責組織實施。

4.4.3應急負責人、公共文化場所負責人和舉辦較大型文化活動的單位法人

代表或主要負責人為應急負責人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應急負責人應在最短時間

內向所在地和舉辦地鎮(zhèn)（街）人民政府報告，經所在地和舉辦地鎮(zhèn)（街）人民政

府負責應急工作的部門授權后，盡快啟動本級應急預案，協(xié)同有關部門做好應急

保障和應急處置工作。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生、在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數多的文化活動前，有關主

管部門要主動與當地衛(wèi)生主管部門聯系，結合實際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障

方案，落實衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能快速、高效、有序地

進行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。

4.6安全防護

4.6.1危險目標與危險區(qū)、大型文化活動中突發(fā)事件時，現場指揮機構要在

第一時間內快速反應，準確判斷事件性質，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和

安全區(qū)，迅速設立隔離區(qū)（帶），部署和實施應急保障方案，采取果斷安全措施,

對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。

4.6.2群眾人身安全、處置文化活動中突發(fā)事件，首先要保證群眾的人身安

全。疏散現場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮

和引導，維護和保障現場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救助措施，實

施救援的同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數，防止遺誤。

4.6.3應急人員安全、按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事

件現場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序，服從現場指揮調動，有組織、有秩

序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、觸電、爆炸

或毒害性危險的現場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器

材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

4.7應急結束、文化活動突發(fā)事件的應急工作應確定事件結束的指標，符合

結束指標時，組織活動的當地人民政府授權有關部門宣布應急工作結束，盡快恢

復事發(fā)地正常的社會治安秩序，提供并公開發(fā)布相關信息。

5、應急保障

5.1基礎保障、市文廣新局和文化活動組委會應與財政、通信、電力、供水

等保障部門協(xié)調確定應急工作基礎保障方案，為應急處置工作提供必備的資金和

物質保障。應急工作所需資金須列入大型文化活動經費預算c

5.2救援保障、市文廣新局和大型文化活動組委會應與財政、公安、交通、

消防、衛(wèi)生防疫、電力等部門協(xié)調確定救援工作保障方案，根據不同類型突發(fā)公

共事件的特點確定所需的人員、設備、物品、交通運輸工具，落實應急隊伍、應

急物資裝備、應急處置保障措施。

6、后期處置

6.1善后處置、市文廣新局和文化活動組委會應根據事件特點確定善后工作

程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結束，善后工作小組專職處理

人員安置與補償、污染物的清理、社會救助物資的管理與監(jiān)督、應急人員和受災

人員保險理陪等善后工作事項。

6.2總結報告、市文廣新局和文化活動組委會應在應急工作結束后綜合各方

面的情況形成總結報告，全面查清事件起因，認真總結經驗教訓，提出改進建議。

7、預案的管理與更新

7.1預案的制定、本預案主要從總體方面進行了概述。各項公共文化場所、

文化活動的主辦單位和承辦單位以及每個公共文化活動場所（地）要根據本預案

確定的原則和規(guī)定，結合實際情況分專項制定具體詳細的應急預案；

7.2預案的更新、市文廣新局根據實際情況的變化，及時修訂本預案，以保

證預案的前瞻性和科學性。舉辦各級各類文化活動的有關部門要注意了解突發(fā)公

共事件的新種類、新變化、新特點以及應急措施的新技術、新方法等，并結合自

身活動規(guī)律，及時完善預案。

7.3預案的解釋

本預案由諸城市文化廣電新聞出版局制定并負責解釋，報市政府備案。

本預案自印發(fā)之日起實施。

2023活動應急預案2

為了切實加強我校師生外出活動的安全管理，避免在活動中發(fā)生重大安全事

故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的活動秩序，明確安全事故

處理的責任，確保學生人身安全不受傷害，特制訂本預案。

一、組織領導

學校建立學生外出活動安全事故應急處理領導小組

組長：杜雙蓮

副組長：胡海峰

成員：

領導小組負責本預案的制訂和實施。如果在外出時一旦發(fā)生事故，班主任老

師應在第一時間內設法報告領導小組，并通知相關人員趕赴現場，協(xié)助有關部門

處理。全體成員分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處理工作。

二、外出要求

1.全體領導和教職工均要以高度的責任心對每個學生的安全負責。對學生加

強安全教育，抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。

2.實行組織學生集體外出活動申報審批制度，外出活動，首先上報惠濟區(qū)教

體局，并由上級主管領導審批后方可進行，并在活動期間認真做好活動的組織和

師生人身安全。

3.出發(fā)前集中所有外出人員，認真做好本次活動的安全教育及活動安排。

4.各班清點人數上報領導小組。

5.租用的車輛必須要有正規(guī)的營運執(zhí)照客車。

6.組織學生有秩序地上車，教育學生不要爭先恐后，要禮讓。乘車時不要將

頭手伸出窗外。

7.到達目的地后要認真組織和開展活動，不得隨意“放羊”，并強調任何學

生都不得到危險的地方玩耍，特別是山水及偏僻的地方。

8.分散自由活動時，要求學生三五成群，以組為單位；不得個別行動，教育

學生發(fā)現問題或發(fā)生事故時要及時報告，班主任和跟班老師要加強巡視，分管領

導要做好整體監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應急措施。

9.活動結束要在規(guī)定的地點按時集中，清點人數上報，并有秩序上車，班主

任及跟班老師跟車回校，待學生離校后，才能離開。

三、處理事故的職責

接到發(fā)生事故報告后，有關職能部門要立即趕赴現場，以最快的速度積極開

展工作，控制事故的蔓延和擴大，組織救援、保護事故現場、開展事故調查取證,

并盡快向領導小組報告事故情況；如屬重大安全事故，則視事故情況，與有關方

面取得聯系，妥善處理。

四、關于安全事故的調查結案

原則：突發(fā)安全事故發(fā)生后應先搶險救急，及時匯報，按照依法辦案、實事

求是、尊重科學的原則開展事故調查處理。

1.確認事故現場，保護現場，搶救傷員排險，防止事態(tài)擴大而采取緊急措施

和移動現場物件時應做出標志，協(xié)助交警、交管部門拍攝或繪制現場圖并寫出書

面記錄。

2.及時疏散人員，組織人員及時