2023年農(nóng)村婦女參政議政狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村婦女參政議政狀況調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查結(jié)論

此次調(diào)研，我們?cè)谌h走訪(fǎng)了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任代表進(jìn)行座談，并選取5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)行政村（居）發(fā)放了250份調(diào)查問(wèn)卷。通過(guò)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，共回收有效調(diào)查問(wèn)卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農(nóng)民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調(diào)查問(wèn)卷分析和走訪(fǎng)座談所得情況來(lái)看，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、對(duì)村級(jí)組織的選舉參與度高，態(tài)度謹(jǐn)慎

在接受調(diào)查的對(duì)象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因?yàn)榭陀^原因”才“沒(méi)有參加”，沒(méi)有人“不愿意參加”。95%的人投票時(shí)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。

2、對(duì)選舉的過(guò)程和結(jié)果認(rèn)同度比較高

此次被調(diào)查的10個(gè)行政村（居）的村干部全部是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的。對(duì)于村干部的選舉過(guò)程，大家都表示“滿(mǎn)意”。對(duì)于新當(dāng)選的村干部，85%的人表示“滿(mǎn)意”，也有15%的人認(rèn)為“還不知道如何評(píng)價(jià)，看他們的表現(xiàn)再說(shuō)”，其中女性占2/3。對(duì)于村干部當(dāng)選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認(rèn)為是“群眾基礎(chǔ)好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會(huì)責(zé)任感和責(zé)任心”和“個(gè)人能力強(qiáng)”，僅有4個(gè)人認(rèn)為是“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好”。

3、農(nóng)村婦女參政比例低

雖然有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，全縣540個(gè)村級(jí)組織中均保證了至少有1名女性進(jìn)村支兩委，但相對(duì)于男女人口相對(duì)比率來(lái)說(shuō)，農(nóng)村婦女的參政人數(shù)絕對(duì)值是相當(dāng)?shù)偷?。全縣2000多名農(nóng)村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農(nóng)村女黨員是農(nóng)村婦女參政的一支主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的重要途徑，但我縣僅有農(nóng)村女黨員2200多名，只占農(nóng)村黨員總數(shù)的10%。

4、村級(jí)女干部參政層次低

村級(jí)女干部在村支兩委絕大多數(shù)是擔(dān)任村婦代會(huì)主任、計(jì)劃生育專(zhuān)干職務(wù)，擔(dān)任正職的僅15人，僅占全縣村級(jí)組織正職的2.8%。

5、對(duì)農(nóng)村婦女參政議政有認(rèn)識(shí)，無(wú)行動(dòng)

有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以充分說(shuō)明這個(gè)特點(diǎn)：95%的人認(rèn)為婦女“能”競(jìng)選村干部，這說(shuō)明，無(wú)論男女絕大多數(shù)都認(rèn)同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時(shí)，你會(huì)選誰(shuí)?！钡膯?wèn)題時(shí)，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個(gè)”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個(gè)”。顯然，對(duì)于農(nóng)村婦女真正走上政治舞臺(tái)，男性不支持，女性不主動(dòng)。

上述結(jié)論表明，我縣農(nóng)村婦女參政議政情況有了很大改善，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無(wú)謂到謹(jǐn)慎的明顯轉(zhuǎn)變。但對(duì)于農(nóng)村婦女參政議政“比例低、層次低、主動(dòng)性差”三個(gè)突出特點(diǎn)，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)必然遭遇瓶頸，難以真正實(shí)現(xiàn)政治上的男女平等。

二、問(wèn)題存在的原因

據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中“你認(rèn)為存在哪些因素束縛婦女競(jìng)選村干部”答案的統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過(guò)一半的人認(rèn)為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)”、“社會(huì)參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來(lái)”。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的性別觀念、社會(huì)角色定位以及女性的性格特征、綜合素質(zhì)是影響農(nóng)村婦女從政的主要原因。

（一）女性自身的綜合素質(zhì)和性格特征束縛農(nóng)村婦女參政議政

1、農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對(duì)偏低

農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)男性來(lái)說(shuō)仍然偏低，差距很大。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競(jìng)爭(zhēng)，不能邁過(guò)從政的第一道門(mén)檻。特別值得一提的是，我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，同時(shí)也是個(gè)“打工大縣”，農(nóng)村一大批優(yōu)秀的年輕婦女長(zhǎng)期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就意味著農(nóng)村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。

2、農(nóng)村婦女參政議政狀況調(diào)研報(bào)告女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺(tái)

在接受調(diào)查的114名農(nóng)村婦女中，對(duì)“你自己愿意競(jìng)選村干部嗎?！边@個(gè)問(wèn)題，只有40%的人回答“愿意”，回答“沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”的人占37%，還有23%的人明確回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”，30%的人表示“沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”，沒(méi)有人明確表示“不愿意”。調(diào)查還顯示，有58%的人擔(dān)心婦女擔(dān)任村干部后“喜歡感情用事，不夠理性”，對(duì)此，婦女自身的認(rèn)同度也達(dá)到43%。還有超過(guò)一半的婦女認(rèn)為自己“容易為家庭分心，有時(shí)不能專(zhuān)注工作”。這表明，由于受柔弱、謙讓、感性等女性性格特征的影響，農(nóng)村婦女表現(xiàn)出的“不愿競(jìng)爭(zhēng)”、“不夠理性”、“不能專(zhuān)注”等特點(diǎn)使她們難以走上從政道路或者難以在從政道路上走得更遠(yuǎn)。

（二）傳統(tǒng)的性別意識(shí)和社會(huì)角色定位限制農(nóng)村婦女參政議政

1、傳統(tǒng)的性別意識(shí)根深蒂固

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%的人表示“傳統(tǒng)性別歧視”是限制農(nóng)村婦女從政的關(guān)鍵因素。相對(duì)于幾千年來(lái)男性馳騁政壇的局面，婦女走上政治前臺(tái)的時(shí)間顯然過(guò)于短暫。所以一方面是整個(gè)社會(huì)大環(huán)境對(duì)女性從政仍然是持“觀望”“容忍”的態(tài)度，另一方面是婦女自身對(duì)此也表示認(rèn)同，參政意識(shí)不強(qiáng)。

2、傳統(tǒng)的社會(huì)角色分工依然延續(xù)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然絕大多數(shù)人都認(rèn)為婦女能競(jìng)選村干部，但同時(shí)，他們之中也還有超過(guò)一半的人認(rèn)為“參政是男人們的事”、“婦女拋頭露面，怕惹閑話(huà)”。對(duì)于“制約女村干部開(kāi)展工作的因素”，有57%的人表示是“家務(wù)及田間勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重”，50%的人表示是“家人不支持婦女擔(dān)任村干部”。時(shí)代發(fā)展到今天，從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來(lái)說(shuō)，婦女在政治舞臺(tái)上仍然只能扮演配角，更遑論仍然大部分延續(xù)“男主外，女主內(nèi)”的社會(huì)角色分工模式的農(nóng)村。女性長(zhǎng)期拘囿在家庭小天地中，相對(duì)于參與大量社會(huì)活動(dòng)的男性，對(duì)于家庭以外的世界，特別是參與村務(wù)管理，自然是“看得不遠(yuǎn)，想得不多，想也白想”。就算能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會(huì)消耗她們大部分時(shí)間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。

三、對(duì)策及建議

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)女性的參與，而目前如火如荼開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更需要農(nóng)村婦女的積極加入。為了充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的聰明才智和主觀能動(dòng)性，為全縣三個(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量，調(diào)動(dòng)她們積極參政議政是一個(gè)極其重要的途徑。因此，在此次調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，我們對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政水平提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）有過(guò)硬的素質(zhì)保障

“打鐵還需自身硬”，女性自身素質(zhì)不高，就難以得到發(fā)展，更不用說(shuō)向“男權(quán)”思想統(tǒng)治了幾千年的政治舞臺(tái)爭(zhēng)取和主張自己的權(quán)利。綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)為思想政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面。要提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，就是要使她們具備成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、精神文明建設(shè)領(lǐng)域的典范和領(lǐng)路人的意識(shí)和能力。

1、增強(qiáng)農(nóng)村婦女的參政議政意識(shí)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的政治、文化教育，提高農(nóng)村婦女的文化水平和自我評(píng)價(jià)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。二是對(duì)農(nóng)村婦女加強(qiáng)《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)法》和《村民委員組織法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)和能力。三是廣泛開(kāi)展性別意識(shí)教育，做好馬克思主義婦女觀、“男女平等”基本國(guó)策和《婦女發(fā)展綱要》的宣傳教育工作，增強(qiáng)農(nóng)村婦女在參政中的主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)和自由意識(shí)。

2、提高農(nóng)村婦女的參政議政水平

一是對(duì)女村干部要加強(qiáng)崗位任職鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對(duì)一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔(dān)子，通過(guò)多崗位鍛煉及安排一些難度相對(duì)較大的工作，提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，靠出色的成績(jī)贏得群眾的認(rèn)可和支持，擴(kuò)大農(nóng)村婦女參政議政的社會(huì)影響。二是引導(dǎo)廣大婦女群眾積極參與社會(huì)活動(dòng)，動(dòng)員、鼓勵(lì)有能力、敢擔(dān)重任的女性積極主動(dòng)參與競(jìng)選，參與村級(jí)事務(wù)管理。

3、發(fā)揮女性的性格魅力

不可否認(rèn)，男女兩性間的思想言行確實(shí)存在差異，也因這種差異而呈現(xiàn)出不同的性別魅力。女性如果充分了解自身的優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在從政的道路上也能與男性一樣大有作為。女性的情感細(xì)膩、心地善良、富有靈感、圓滑變通、注重民主、善于交際等等特質(zhì)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中更適應(yīng)以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，在從政時(shí)，也表現(xiàn)得與村民更貼心、群眾基礎(chǔ)更好。

（二）有良好的環(huán)境保障

農(nóng)村婦女參政議政要面臨來(lái)自家庭和社會(huì)的巨大壓力，要消除這種壓力，需要一個(gè)和諧的輿論氛圍來(lái)引導(dǎo)人們消除對(duì)婦女從政的偏見(jiàn)和阻力，為婦女從政營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)推動(dòng)力的家庭小環(huán)境和充滿(mǎn)吸引力的社會(huì)大氣候。

1、家庭小環(huán)境給推動(dòng)力

家庭是大部分農(nóng)村婦女的主要活動(dòng)場(chǎng)所，因此對(duì)于農(nóng)村婦女參與基層民主政治建設(shè)，家庭的影響至關(guān)重要。婦女是家庭生活的主角，但在社會(huì)活動(dòng)中大都處于從屬地位，最根本的原因在于她們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的依附性。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性，組織引導(dǎo)她們創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)、辦企業(yè)，做女能人、女致富帶頭人。有為才能有位，婦女的能力得到了展現(xiàn)和認(rèn)可，自然也為她們爭(zhēng)取政治上的平等地位鋪平了道路。要利用有利時(shí)機(jī)開(kāi)展“文明家庭”創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)，發(fā)揮婦女在活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，讓婦女重新認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值，家庭重新評(píng)估婦女的價(jià)值，使婦女先“掃一屋”再“掃天下”。

2、社會(huì)大環(huán)境給吸引力

一是大力宣傳農(nóng)村婦女在發(fā)展中的作用。由于男性勞動(dòng)力外出打工，婦女已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體，這種勞動(dòng)力分工格局，使得婦女在農(nóng)村發(fā)展和秩序維護(hù)中的作用越來(lái)越大。二是大力選樹(shù)推廣一批優(yōu)秀婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳婦女參政對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用，在全社會(huì)形成婦女參政議政的共識(shí)。三是保障女村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。村干部工資低、工作量大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是大部分女村干部一般都兼任村婦代會(huì)主任和計(jì)劃生育專(zhuān)干，相比而言，工作更是煩瑣復(fù)雜。因此，提高和保障女村干部的經(jīng)濟(jì)待遇是吸引她們主動(dòng)參政的一條重要途徑。四是相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)農(nóng)村婦女從政要多扶持、多傾斜，密切配合、多方支持、形成合力，創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)有力的寬松的政治環(huán)境。

（三）有剛性的政策保障

實(shí)踐證明，進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女參政議政狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策保障。一是必須堅(jiān)持“黨建帶婦建”原則，全面加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，使村級(jí)婦代會(huì)組織成為農(nóng)村婦女參政議政的重要平臺(tái)和培養(yǎng)女村干部的搖籃。二是要制定并貫徹執(zhí)行各種促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政的政策和措施，并確保其連續(xù)性，既要制定近期目標(biāo)，又要有中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。三是逐步提高參政婦女的整體水平。把雙學(xué)雙比女能手等致富典型列入后備干部名單，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。積極發(fā)展農(nóng)村女黨員，吸收那些素質(zhì)高、有威望、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀女性進(jìn)入黨組織，不斷壯大農(nóng)村女黨員隊(duì)伍，為婦女參政議政儲(chǔ)備充足的人才資源。四是根據(jù)《婦女發(fā)展綱要》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，建議把農(nóng)村婦女參政指標(biāo)作為各級(jí)組織部門(mén)的基本職責(zé)列入工作目標(biāo)，并對(duì)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

附：**縣村支兩委換屆選舉中婦女參選當(dāng)選情況

調(diào)查問(wèn)卷

一、填表人基本情況

1、性別：

①男②女

2、年齡：

①35歲以下②36~45歲③46~55歲④56歲以上

3、文化程度：

①初中及以下②高中、中專(zhuān)③大專(zhuān)以上

4、政治面貌：

①中共黨員②群眾③民主人士

5、職業(yè)性質(zhì)：

①農(nóng)民②工人③企業(yè)家④商人⑤行政工作人員⑥其他

二、問(wèn)題

1、你們村有幾個(gè)村干部。

其中女性有幾個(gè)。

2、村民代表有幾個(gè)。

其中女性有幾個(gè)。

3、你自己愿意競(jìng)選村干部嗎。

①愿意②不愿意③沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題

4、在今年的村支兩委換屆選舉時(shí)，你是否參加了投票。

①參加了②因?yàn)榭陀^原因，沒(méi)有參加③不愿意參加，所以沒(méi)有去投票

5、參加村支兩委換屆選舉時(shí)，你對(duì)選舉的態(tài)度是：

①盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票②事先不會(huì)了解，到投票時(shí)根據(jù)平時(shí)印象選一個(gè)③到時(shí)隨便選一個(gè)

6、你們村村干部的產(chǎn)生方式是什么。

①通過(guò)民主選舉產(chǎn)生②組織任命③其它形式

7、你們村女村干部的產(chǎn)生方式是什么。

①通過(guò)民主選舉產(chǎn)生②組織任命③其它形式

8、你對(duì)今年的村干部選舉過(guò)程滿(mǎn)意嗎。

①滿(mǎn)意②選舉過(guò)程中有不公平的現(xiàn)象，所以不滿(mǎn)意③雖然選舉過(guò)程公平，但自己認(rèn)為合適的人沒(méi)有選上，所以不滿(mǎn)意④因?yàn)槠渌?，不滿(mǎn)意

9、你對(duì)新當(dāng)選的村支兩委班子滿(mǎn)意嗎。

①滿(mǎn)意②不滿(mǎn)意③還不知道如何評(píng)價(jià)，看他們的表現(xiàn)再說(shuō)

10、你認(rèn)為你們村村干部當(dāng)選的主要原因是什么。（可多選）

①群眾基礎(chǔ)好②有社會(huì)責(zé)任感和自信心③個(gè)人能力強(qiáng)④?chē)?guó)家政策支持⑤與原村兩委關(guān)系好⑥與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部好⑦家庭是大戶(hù)人家⑧其它原因

11、你認(rèn)為婦女能不能競(jìng)選村干部。

①能②不能

如果你認(rèn)為能，那么你認(rèn)為還存在哪些因素束縛婦女競(jìng)選村干部。（可多選）

①傳統(tǒng)性別歧視②家庭成員的阻力③選舉程序不公正、不規(guī)范④收入低，感到劃不來(lái)⑤婦女自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)⑥婦女自身文化水平偏低⑦婦女政治關(guān)注度低⑧婦女的社會(huì)參與度低

如果你認(rèn)為不能，原因是什么。（可多選）

①婦女主內(nèi)，參政是男人的事②婦女見(jiàn)識(shí)短淺，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)能力，當(dāng)不好村干部③婦女拋頭露面，怕惹閑話(huà)④當(dāng)村干部收入低，劃不來(lái)

12、村里選舉時(shí)，如果男候選人和女候選人條件差不多時(shí)，你會(huì)選誰(shuí)。

①選男性②選女性③隨便選一個(gè)

13、