高中歷史選擇性必修一知識(shí)綱要

高中歷史選擇性必修一知識(shí)綱要

第一講中國古代政治體制的形成與發(fā)展

課標(biāo)要求

了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰

相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集

權(quán)政治體制的演變線索。

本節(jié)重點(diǎn)

中央集權(quán)制度的發(fā)展

本節(jié)難點(diǎn)

郡縣制得以長期存在的原因以及所起的歷史作用

知識(shí)概要

中國古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建專制主義

中央集權(quán)制度。早期政治制度是指商周時(shí)期的分封制和宗法制。

一、先秦時(shí)期的政治體制

1.夏朝約前2070年禹建立，開創(chuàng)了世襲制

世襲制內(nèi)容有二：父子相傳，兄終弟及；影響是形成了“家

天下”的局面。

2.商朝約前1600年湯建立，實(shí)行內(nèi)外服制度

內(nèi)外服制度的內(nèi)容：內(nèi)服是王畿，由商王直接控制；王畿四

周是外服，由附屬國管轄。

3.西周前1046年周武王建立，實(shí)行分制度，內(nèi)容如下：

⑴周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著王畿地區(qū)。

⑵其他地方分封給同姓親族、功臣和先代貴族，在各地建立

諸侯國，拱衛(wèi)周王室。

（3）諸侯在國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫分封士。

（4）周天子與各級諸侯都實(shí)行嫡長子繼承制。

二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立

1.歷史背景：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（表現(xiàn)是鐵農(nóng)具和牛耕的使用

推廣）；宗法血緣關(guān)系的瓦解（代遠(yuǎn)情疏）；各國進(jìn)行重大改革（商

鞅變法，建立縣制）；秦統(tǒng)一六國，建立秦朝。

2.內(nèi)容：（1）皇帝制度（核心），皇帝總覽一切軍政大權(quán)

（2）中央政府，設(shè)立三公九卿。

a.三公及其職能

b.決策方式：國家大事由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。

（3）地方官職，在地方上推行郡縣制

a.原因：吸取歷史上分封制導(dǎo)致諸侯紛爭的歷史教訓(xùn)；李斯

的建議。

（4）文書發(fā)揮重要作用。

三兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變

1.中央行政體制的演變

朝代政策（措施）影響

秦朝實(shí)行三公九卿制加強(qiáng)了君權(quán)

西漢漢承秦制，實(shí)行三加強(qiáng)了君權(quán)

公九卿制；漢武帝

設(shè)立中朝

東漢尚書臺(tái)成為行政加強(qiáng)了君權(quán)

中樞

隋唐實(shí)行三省六部制加強(qiáng)了君權(quán)，是中央集權(quán)制度完善

的重要表現(xiàn)

宋朝設(shè)立中書門下省；加強(qiáng)了君權(quán)

后設(shè)立參知政事、

樞密使和三司使。

元朝實(shí)行一省制（設(shè)立削弱了君權(quán)

中書?。?/p>

明朝明太祖廢除宰相加強(qiáng)了君權(quán)

制度；明成祖時(shí)，

形成內(nèi)閣。

清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)使專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰

處

趨勢：君權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)逐步分散、削弱、直至廢除。

2.地方行政體制的發(fā)展

朝代政策（措施）層級

秦朝實(shí)行郡縣制郡、縣兩級

西漢漢承秦制，實(shí)行郡郡、縣兩級

縣制；前期設(shè)有封

國；漢武帝劃分

州，為中央派出的

監(jiān)察機(jī)構(gòu)

東漢晚期州成為一級行政州、郡、縣三級

機(jī)構(gòu)

隋朝精簡地方機(jī)構(gòu)州、縣兩級

唐朝設(shè)道，作為中央派道、州、縣三級

出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；安

史之亂后，道成為

一級行政實(shí)體；設(shè)

置節(jié)度使

宋朝改道為路，府成為路、府、縣三級

一級行政區(qū)劃

元朝實(shí)行行省制（設(shè)立省、路、府、州、縣多級

行中書?。?/p>

明朝明太祖廢除行省，省、府、縣三級

設(shè)立三司；后又派

出巡撫、巡按

清朝清承明制，巡撫成省、府、縣三級

為省級長官；又設(shè)

總督掌管數(shù)省

趨勢：地方權(quán)力不斷分散，中央權(quán)力逐步加強(qiáng)；縣是最穩(wěn)定

的一級行政區(qū)戈h

四、中央集權(quán)制度的分析

1.長期存在的原因：

(1)經(jīng)濟(jì)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性需要中央集權(quán)的保護(hù)。

(2)政治上，地主階級鞏固統(tǒng)治地位的需要，維護(hù)國家統(tǒng)一的

需要；

(3)思想理論上，法家思想奠定理論基礎(chǔ)，儒學(xué)獨(dú)尊地位的確

立。

(4)自然環(huán)境上，疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進(jìn)行管理。

(5)直接條件，秦的強(qiáng)大與統(tǒng)一的完成。

2.發(fā)展情況，可以概括為：226331

(1)“2”，包含專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)部分，專制主義是

一種決策方式、統(tǒng)治原則，與民主政體相對，強(qiáng)調(diào)皇帝個(gè)人的專

斷獨(dú)裁；而中央集權(quán)是一種政權(quán)組織形式，與地方分權(quán)相對，強(qiáng)

調(diào)中央對地方的控制。

(2)“2”，包含兩對矛盾：皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；中央與

地方之間的矛盾。

(3)“6”，有六個(gè)發(fā)展階段：春秋戰(zhàn)國萌芽、秦朝建立、漢

朝鞏固、隋唐完善、宋元發(fā)展、明清強(qiáng)化，達(dá)到頂峰。

(4)“3”，有三個(gè)發(fā)展趨勢：削弱相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)，形成君

主專制；分散地方權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)；對思想控制日益加強(qiáng)。

(5)“3”，有三個(gè)特點(diǎn)：以皇權(quán)為核心，權(quán)力高度集中；人

治色彩濃厚；家天下，受到宗法關(guān)系的影響。

(6)“1”，一個(gè)集權(quán)，即一切權(quán)力集中于皇帝。

3.影響(1)積極影響：有利于多民族國家的建立和發(fā)展，

有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于各地區(qū)的

經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于中華文化的延續(xù)和傳播。奠定了中國2000

多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。

(2)消極影響：君主專制容易導(dǎo)致暴政和腐敗現(xiàn)象；思想專制

阻礙了科技文化的發(fā)展；明清時(shí)期阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌

芽的發(fā)展。

第二講西方政治體制的產(chǎn)生和演變

課標(biāo)要求

了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變。

本節(jié)重點(diǎn)

西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

本節(jié)難點(diǎn)

比較英國與美國政治制度的異同

知識(shí)概要

一古代希臘羅馬的政治制度

古代希臘前六世紀(jì)城邦國家形成

1.雅典民主政治的代表

(1)表現(xiàn)如下表：

機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)性質(zhì)或地位

公民大全體公民討論國家法國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)

會(huì)參加律和政策

議事會(huì)抽簽產(chǎn)生召集公民大公民大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)

會(huì)，參與國家

日常管理

陪審法抽簽產(chǎn)生審理各種案日常司法機(jī)關(guān)

庭件

(2)特點(diǎn)：人民主權(quán)、輪番而治、直接民主。

人民主權(quán)即國家一切權(quán)力屬于全體公民；輪番而治就是“輪

流統(tǒng)治與被統(tǒng)治”。

2.斯巴達(dá)寡頭政治的代表

(1)表現(xiàn)：國王世襲繼承，壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)；長老會(huì)議員終

身任職；監(jiān)察官由選舉產(chǎn)生，更換頻繁。

(2)特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在國王和長老會(huì)手中，公民大會(huì)權(quán)力較小。

古代羅馬，經(jīng)歷了從共和制到帝制的演變

3.羅馬共和國的政體，表現(xiàn)在：

(1)執(zhí)政官，擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院

(2)元老院，是國家決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向官員提出建議等

(3)公民大會(huì)，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但受到高級官員和元老

院的限制。

特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在元老院和高級官員手中，公民大會(huì)的權(quán)力

比較小。

4.羅馬帝國前27年，屋大維建立，表現(xiàn):

實(shí)行元首制；皇帝掌握國家權(quán)力，是最高立法者和最高法官；

軍隊(duì)聽命于皇帝。

5.古代希臘羅馬政體的共同點(diǎn)：形式上都實(shí)現(xiàn)了分權(quán)；都維

護(hù)奴隸主利益，維護(hù)奴隸制度；公民僅是少數(shù)；婦女、外僑和奴

隸都沒有資格參與政治。

二、中古歐洲的封建制度

1.封君封臣制度(采邑制)

(1)背景：西羅馬帝國滅亡，法蘭西王國(日耳曼人王國)的建

立。

(2)影響：查理大帝時(shí)期，達(dá)到鼎盛；后一分為三，形成法、

德、意三國的雛形。

2.特征：王權(quán)和基督教會(huì)長期并立，互相利用。

3.法國三級會(huì)議召開(1302年)

(1)背景：王權(quán)與教會(huì)的沖突，法王腓力四世的召集。

(2)影響：強(qiáng)化了王權(quán)，標(biāo)志著法國進(jìn)入等級君主制階段。

4.英國，有三件大事：

(1)1215年，英王被迫簽署《大憲章》，成為英國君主立憲制

的法律基石。

(2)1265年，英國國會(huì)召開，議會(huì)制度開始形成。

(3)1343年，英國議會(huì)分成上、下兩院。

三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

1.英國的君主立憲制

(1)17世紀(jì)的資產(chǎn)階級革命，以及1689年的《權(quán)利法案》，奠

定了基礎(chǔ)。

(2)1721年，逐漸形成責(zé)任內(nèi)閣制(議會(huì)內(nèi)閣制)。內(nèi)閣實(shí)際掌

握政府權(quán)力。

(3)19世紀(jì)(1832、1867、1884年)，英國進(jìn)行三次議會(huì)改革，

大部分成年男性公民獲得了選舉權(quán)。

2.美國的共和制

(1)1775年，北美殖民地爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭，隨后建立了美利堅(jiān)合

眾國。

(2)1787年，美國制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，實(shí)行

三權(quán)分立。

(3)1685年，美國廢除奴隸制，黑人獲得公民權(quán)。1920年，婦

女獲得公民權(quán)。

3.法國的共和制

(1)1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不鞏固。

(2)1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法，逐漸

成為議會(huì)制共和國。

4.歷史意義：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝

復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想。

附錄美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同：

英國君主立憲制美國總統(tǒng)制共和制

國家元首國王，實(shí)行世襲制，但是總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期

統(tǒng)而不治制，擁有實(shí)權(quán)

政府首腦首相，由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖總統(tǒng)，由在總統(tǒng)大選中獲勝者

擔(dān)任擔(dān)任

內(nèi)閣（政首相負(fù)責(zé)組織內(nèi)閣，內(nèi)閣政府官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)

府）對議會(huì)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)

政府首腦議會(huì)通過對政府不信任案議會(huì)只有在總統(tǒng)違犯憲法時(shí)，

與內(nèi)閣的時(shí)，首相和政府就得辭職，才能對總統(tǒng)提出彈劾；議會(huì)不

關(guān)系或呈請國王解散議會(huì)，重能使總統(tǒng)和政府辭職，總統(tǒng)也

新進(jìn)行議會(huì)選舉無權(quán)解散議會(huì)

議會(huì)和政議會(huì)對選民負(fù)責(zé)，首相和議會(huì)與總統(tǒng)都對選民負(fù)責(zé)，議

府的關(guān)系政府對議會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)和政府是平行關(guān)系，二者相

互制約

相同點(diǎn)（1）都是資本主義國家政權(quán)的組織形式，都是資產(chǎn)階級專

政。（2）都體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則。（3）都實(shí)行兩黨制和兩

院制議會(huì)。

三、資產(chǎn)階級代議制的分析

1.含義：又叫議會(huì)制，是由選舉產(chǎn)生的在形式上代表民意的機(jī)

構(gòu)議會(huì)來行使國家權(quán)力的制度。

2.特征：人民主權(quán)（實(shí)行選舉制），間接民主、法律至上，議會(huì)

立法，分權(quán)制衡，政黨政治等。

近代的民主制來源于古希臘的民主制，但古希臘實(shí)行的是直接

民主制，近代西方資產(chǎn)階級實(shí)行的是間接民主制，即代議制。

3.形式：英國議會(huì)制君主立憲制；美國總統(tǒng)制共和制;

法國議會(huì)制共和制；德國和日本二元制君主立憲

制。

4.多樣性的成因：影響因素有歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國內(nèi)

階級力量對比、地理?xiàng)l件、國際環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)等。

第三講中國建立共和制的曲折歷程

課標(biāo)要求

了解共和制在中國建立的曲折過程。

本節(jié)重點(diǎn)

北洋政府時(shí)期的政治制度，新中國的政治制度

本節(jié)難點(diǎn)

對中共領(lǐng)導(dǎo)下的政協(xié)制度的認(rèn)識(shí)

知識(shí)概要

一、民國時(shí)期的政治制度

北洋政府時(shí)期——政黨政治的嘗試

1.背景：民族資本主義的發(fā)展，辛亥革命的勝利，中華民國

的成立

2.開始：《臨時(shí)約法》的頒布

(1)內(nèi)容：確立三權(quán)分立的共和政體，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。

(2)地位：是中國第一部資產(chǎn)階級民主憲法，具有反對專制制

度的進(jìn)步意義。

3.發(fā)展：(1)各類政黨社團(tuán)紛紛建立，展開競爭。

(2)1912年，國民黨在議會(huì)選舉中獲勝。

(3)1913年，宋教仁被刺殺后，發(fā)動(dòng)二次革命。

4.失?。涸绖P成為正式大總統(tǒng)后，下令解散國民黨和國會(huì)

國民黨政府時(shí)期一一實(shí)行“訓(xùn)政”

1.背景：1927年4月，南京國民政府成立；北洋政府統(tǒng)治結(jié)

束。

2.開始：1928年，國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》

3.內(nèi)容：以黨代政，黨掌握實(shí)權(quán)，剝奪人民權(quán)利。

4.實(shí)質(zhì)：一黨專政，獨(dú)裁統(tǒng)治。

5.結(jié)束：1948年，國民黨召開“國民大會(huì)”，進(jìn)入“憲政”

時(shí)期。

二、中共在根據(jù)地的制度探索

土地革命時(shí)期抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解放戰(zhàn)爭時(shí)期

背景革命根據(jù)地不斷涌抗日根據(jù)地逐步戰(zhàn)局的發(fā)展變化，

現(xiàn)，各地蘇維埃政權(quán)擴(kuò)大(19個(gè)解放區(qū)解放區(qū)的日益擴(kuò)大

陸續(xù)建立。的建立)，適應(yīng)抗

日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

的需要。

探索1931年11月，召開設(shè)立邊區(qū)政在解放區(qū)設(shè)置行政

中華蘇維埃大會(huì)，成府，作為民國地方區(qū)，鞏固人民政權(quán)

立中華蘇維埃共和政府；實(shí)行“三三

國，制定憲法大綱。制”原則。

意義是創(chuàng)建人民革命政鞏固和擴(kuò)大了抗為新中國的政權(quán)建

權(quán)的嘗試。日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)了抗日民主

政權(quán)的建設(shè)。

三、中華人民共和國的政治制度

1.人民代表大會(huì)制度

(1)1949年9月，《共同綱領(lǐng)》確立為共和國的根本政治制度。

性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織

形式。

(2)1954年9月，第一屆全國人大召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)

制度從中央到地方的正式建立。

(3)1957年后，作用和地位被削弱，原因是：反右斗爭擴(kuò)大化，

“左”傾指導(dǎo)思想的影響。

(4)“文革”十年，遭到破壞和挫折

(5)“文革”結(jié)束后，逐步恢復(fù)和完善。完善的表現(xiàn)：

2.政治協(xié)商制度

(1)正式確立1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召

開

(2)發(fā)展：1956年，中共提出八字方針：長期共存，互相監(jiān)督。

意義：解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，確立了我國多黨合

作的基本格局。

(3)新發(fā)展：改革開放后，中共提出16字方針：長期共存，

互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。政治協(xié)商制度被寫入憲法，走

上了制度化軌道。

第四講中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察

課標(biāo)要求

了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，

知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。

本節(jié)重點(diǎn)

古代的官員選拔制度(三種選官制度)

本節(jié)難點(diǎn)

古代的官員監(jiān)察制度

知識(shí)概要

一、秦漢至魏晉時(shí)期

1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。

(1)西周至春秋，實(shí)行世官制，形成貴族政治。

(2)春秋戰(zhàn)國時(shí)期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。

2.西漢時(shí)，使用察舉制

(1)標(biāo)志：前134年，漢武帝下詔令各郡國舉孝廉

(2)選官依據(jù)：輿論評價(jià)和為官能力(品行)

(3)分類：?？疲瓶?。

(4)評價(jià)：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大

批人才。

3.魏晉南北朝，實(shí)行九品中正制

(1)背景：漢末動(dòng)亂，豪強(qiáng)名士控制了地方選人權(quán)。

(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行

(3)選官依據(jù)：家世、道德和才能。

(4)評價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來門閥士族

壟斷用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。

4.考核辦法

在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考

效”。

秦漢采用上計(jì)制，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝，

考核大多流于形式。

5.監(jiān)察制度

(1)形成中央監(jiān)察體系，以御史大夫?yàn)槭?。西漢晚期御史大夫

改稱大司空，御史中丞成為國家最高監(jiān)察官。

(2)漢武帝劃分十三州，設(shè)置刺史，以巡行郡國。

二、隋唐至兩宋時(shí)期

1.選官用官：采用科舉制

(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參

與政治。

(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設(shè)置進(jìn)士科；兩宋“取

士不問家世”，發(fā)展完善。

(3)分類：制舉，常舉。

(4)選官依據(jù)：考試成績(才學(xué))

(5)評價(jià)：擴(kuò)大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對

歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定起到了巨大作用。

2.考核制度

隋唐時(shí)歸吏部負(fù)責(zé)。唐朝考核以道德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。宋朝考

核稱為“磨勘”。

3.監(jiān)察辦法

(1)隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。

(2)唐太宗劃分十道，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。

(3)宋朝御史臺(tái)承唐制，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實(shí)行臺(tái)諫合一。

三、明清時(shí)期

1.選官，采用科舉制(八股取士)

(1)三級考試，從四書五經(jīng)中命題

鄉(xiāng)試由各省主持，考中者稱舉人；會(huì)試由禮部主持，考中者

稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進(jìn)士。

(2)明朝實(shí)行南北卷制度。

2.考核制度

(1)明朝有考滿和考察。考滿由初考，再考和通考；考核結(jié)果

分為稱職，平常，不稱職三等?？疾彀ǔP考察(外察)和京察。

⑵清代的考課制度，包括京察和大計(jì)。

3.監(jiān)察制度

主要機(jī)構(gòu)有督察院和六科，分別設(shè)有監(jiān)察御史與六科給事中。

清朝將六科并入都察院。

四、中國古代考核制度的特點(diǎn)：

1.內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也評判官吏的道德才

能。

2.考核對象逐步合理分類。

3.考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)考

核。

4.考核過程注重公開公正。

五、中國古代監(jiān)察制度的特征：

1.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對象是各級管吏，皇帝是不受任

何監(jiān)督的。

2.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。

3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。

4.監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。

第五講西方的文官制度

課標(biāo)要求

了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方

近代文官制度的特點(diǎn)。

本節(jié)重點(diǎn)

英國文官制度的出現(xiàn)原因和作用

本節(jié)難點(diǎn)

對文官制度特點(diǎn)的理解

知識(shí)概要

一、背景

1.中古后期，西歐國王和權(quán)貴憑個(gè)人的喜好恩賜官職給身邊

的人。

2.17—18世紀(jì)，歐美國家都是少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的

任免權(quán)，私相授受，導(dǎo)致亂象頻發(fā)。

3.內(nèi)閣制和政黨政治形成后，“政黨分費(fèi)制”出現(xiàn)許多弊端：

腐敗泛濫，政局不穩(wěn)，行政效率低下。

4.工業(yè)革命后，國家管理職能擴(kuò)大，管理事務(wù)增多，機(jī)構(gòu)設(shè)

置增加。

5.“天賦人權(quán)”“人人生而平等”思想深入人心，人們普遍

要求平等參與政府工作。

6.19世紀(jì)前期，英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和印度殖民政府的

改革經(jīng)驗(yàn)。

二、建立英國一一美國

1.18世紀(jì)初，英國規(guī)定除大臣外，官員不得當(dāng)選為下院議員。

2.19世紀(jì)初，英國政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。英國

兩類政府官員：政務(wù)官，事務(wù)官（即文官）。

3.1855年，英國頒布法令，建立文官委員會(huì)，對侯選人進(jìn)行

考試。

直接原因：克里米亞戰(zhàn)爭中英軍傷亡慘重，人們對政府官員

的管理能力不滿。

4.1870年6月，英國再次頒布法令，標(biāo)志著文官制度的最終

確立。

5.1883年1月，美國國會(huì)通過文官制度改革法案（即彭德爾

頓法），建立了美國文官制度。

三、特點(diǎn)：

1.公開考試，擇優(yōu)錄用。2.政治中立和工作隱名。

3.職務(wù)常任和論功晉升。

四作用

1.規(guī)范了西方國家政府部門的事務(wù)官員的選用和管理，實(shí)現(xiàn)

了政治和管理的區(qū)分。

2.確保了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，文官制度已成為西方

社會(huì)的穩(wěn)定器。

3.“政治中立”原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級的整體利益。

4.保證了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)，有利于官員管理的法制化和

專業(yè)化，提高政府工作效率（提高國家治理能力）。

第六講近代以來中國的官員選拔與管理制度

課標(biāo)要求

了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的發(fā)展情況和影響

本節(jié)重點(diǎn)

清末選官制度的變革及影響

本節(jié)難點(diǎn)

中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別

知識(shí)概要

一、晚清選官制度的改革

1.科舉制度的廢除

(1)1898年，加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科。在康有為等人的建議下，廢八股，

改試策論，后未能實(shí)行。

原因：西學(xué)的不斷傳播，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。

(2)1901年，實(shí)行新政，各省書院改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改

為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。

(3)1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的奏請，下詔廢

除科舉制。

表現(xiàn)在：鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處

遍設(shè)學(xué)堂。

2.選官制度的改革

(1)1905年，清政府設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育；各省改“學(xué)

政”為“提學(xué)使司”，府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所，管理地方教育。

(2)選官制度更新，錄用新式學(xué)堂畢業(yè)生。

(3)1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂

選官制度正式設(shè)立。

(4)制定《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制

度。

二、民國時(shí)期的選官制度

1.孫中山的文官考試思想

(1)內(nèi)容：建立考試院，主管人才的選拔和任用；完善國家政

治制度，建立文官運(yùn)行機(jī)制。

(2)評價(jià)：基本沒有實(shí)行，對后來民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了

重要影響。

2.北洋政府的選官制度

(1)選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。

(2)1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》，標(biāo)志著文

官考試制度的建立。文官考試由政事堂鋒敘局負(fù)責(zé)。

局限性：女子不得參加文官考試。

(3)甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，決定其能否

留任。

3.南京國民政府的選官制度

(1)從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公

務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。

(2)來源：北洋政府時(shí)期的文官制度，中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度,

西方文官制度。

(3)公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)。

(4)1929年，國民政府公布《考試法》，孫中山的文官考試思

想得到確立。

特點(diǎn)：允許女子參加考試，開放性和平等性更強(qiáng)。

（5）歷史作用：1931-1948年，錄取人員近300萬人；弊端是

任用私人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、共和國的干部制度和公務(wù)員制度

1.新中國成立后，采用中共中央和各級黨委組織部門統(tǒng)一管

理的干部制度。特點(diǎn)：堅(jiān)持黨管干部的原則。

2.1993年，公務(wù)員制度開始推行。2005年，全國人大常委

會(huì)通過《公務(wù)員法》，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度正式形成。

3.中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別：不搞“政治中立”,

堅(jiān)持黨管干部，不搞“兩官分途”，堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。

附錄中國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同

1.相同之處：（1）公開考試，擇優(yōu)錄取。（2）對職位進(jìn)行分類。

⑶廣泛使用“考績制”。

2.不同之處：（1）西方實(shí)行政治中立，中國堅(jiān)持黨管干部。

⑵西方實(shí)行“兩官分途”（分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類），中國二者

不分。（3）西方是為資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，中國堅(jiān)持服務(wù)于民的宗

旨。（4）西方文官眾身任職，中國公務(wù)員有辭退機(jī)制。

第七講中國古代的法治與禮教

課標(biāo)要求

知道中國先秦時(shí)期成文法的產(chǎn)生過程，以及這一時(shí)期思想家

對德治、法治關(guān)系的討論；知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并

用的統(tǒng)治手段。

本節(jié)重點(diǎn)

古代儒家思想與法律的融合，即律令儒家化

本節(jié)難點(diǎn)

從宋朝至清朝，鄉(xiāng)約內(nèi)容的演變

知識(shí)概要

一、先秦時(shí)期的德治與法治

1.德治(1)背景：夏商時(shí)期，君主和貴族可以殄滅生命。

如“人殉”、“人祭”。

(2)起源：西周建立起禮制，提出“敬天保民”的思想。

(3)發(fā)展：東周時(shí)期，禮崩樂壞，諸侯國君尋找救國新思想。

2.法治

(1)早期國家已經(jīng)有法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，

周朝有《九刑》。

(2)536年，鄭國子產(chǎn)“鑄刑書”，制定了中國歷史上最早的

成文法。德治與法治之爭開啟。

3.德治與法治之爭

(1)儒家認(rèn)為人性善，主張德治，注重教化?？鬃犹岢觥盀檎?/p>

以德”、“節(jié)用而愛人”。孟子主張“施仁政、省刑罰、薄稅斂”。

(2)法家認(rèn)為人性惡，主張法治，唯法為治。商鞅在秦國變法，

獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，軍功授官；韓非子主張法、術(shù)、勢相結(jié)合，以法為教，

以吏為師。

(3)儒家思想不合時(shí)宜，在當(dāng)時(shí)備受冷落，后來才得到重用。

法家思想適應(yīng)了當(dāng)時(shí)建立統(tǒng)一的專制集權(quán)國家的需要，受到重用。

二、秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化

1.秦漢的法治

(1)秦以法家思想治國，商鞅“改法為律”。

(2)漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布“令”，

即法律命令。

(3)三國魏明帝減省律令，司馬昭主政時(shí)再此減省《魏律》。

2.魏晉時(shí)期一一律令儒家化(引禮入律)

(1)原因：漢武帝后儒學(xué)成為主流意識(shí)形態(tài)，儒學(xué)士人以經(jīng)注

律，魏明帝設(shè)置律博士的推動(dòng)。

(2)表現(xiàn)：以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則。

3.唐朝一一禮法結(jié)合，提倡禮治

(1)唐高宗時(shí)，撰成《永徽律疏》，是我國現(xiàn)存最早最完整的

封建法典，是中華法學(xué)體系確立的標(biāo)志。

(2)732年，頒行《大唐開元禮》，是秦漢以來封建禮儀制度

的集大成。

(3)社會(huì)層面，重視家訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。

三、宋元至明清時(shí)期的法律與教化

1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，如《天圣令》；元朝在司法

實(shí)踐中廣泛援引唐律。

2.明朝以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中重視“例”,

曾重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。

3.清朝法典沿襲《大明律》，重視例，制定了《大清律例》。

4.宋朝，理學(xué)形成，在社會(huì)上廣泛流傳，并深入到族規(guī)、家

訓(xùn)之中。如朱熹的《家禮》和《小學(xué)》。

5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如

北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》。

6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖的“六諭”，并引用《大

明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力。

7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝和雍正帝的圣諭，也常引用

《大清律例》，使鄉(xiāng)約約束力加強(qiáng)，并與法律合流。

第八講近代西方的法律與教化

課標(biāo)要求

了解近代西方法律制度的淵源和基本特征，知道宗教倫理在

西方社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用。

本節(jié)重點(diǎn)

近代西方法律制度的基本特征；宗教倫理與教化

本節(jié)難點(diǎn)

英美法系和大陸法系的異同點(diǎn)

知識(shí)概要

一、近代西方法律制度的淵源及發(fā)展

1.淵源一一羅馬法

(1)前450年，羅馬共和國頒布了《十二銅表法》，又稱《十

二表法》。

(2)6世紀(jì)，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編撰的《查士丁尼

民法大全》，是古羅馬法律的最高成就。

2.發(fā)展一一日耳曼法

中古時(shí)期，日耳曼王國編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，

成為莊園法庭審判的依據(jù)。教會(huì)也根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布

了教會(huì)法。

3.普通法系

12世紀(jì)前后，普通法在英國逐漸形成。1215年，英國通過《大

憲章》，開始限制王權(quán)。英美等國的法律構(gòu)成了普通法系，別稱

“英美法系”。

4.民法系

1789年，法國開始制定一系列法律。1804年，拿破侖頒布了

《法國民法典》。這部法典繼承了羅馬法傳統(tǒng)，融入了啟蒙思想

和法國大革命的成果，形成了民法系，又稱“大陸法系”。

附錄大陸法系與英美法系的異同

1.不同點(diǎn)：(1)法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法

律以成文法即制定法的方式存在。英美法系既包括各種制定法，

也包括判例。

(2)訴訟程序不同。前者以法官為重心，具有糾問程序的特點(diǎn)。

后者以原告、被告及其代理人與辯護(hù)人重心，具有抗辯式的特點(diǎn)，

還存在陪審團(tuán)制度。

⑶法律適用不同。分別習(xí)慣用演繹形式、歸納形式。

(4)法律結(jié)構(gòu)不同。大陸法系分為公法和私法，英美法系分為

普通法和平衡法。公法指憲法、行政法、刑法以及訴訟法；私法

主要是指民法和商法。

(5)法律編篡不同。大陸法系傾向法典形式，英美法系傾向于

單行法。

2.相同點(diǎn)：(1)本質(zhì)都是建立在近代資產(chǎn)階級生產(chǎn)方式上

的法律體系。

(2)法律指導(dǎo)思想都受到近代資產(chǎn)階級思想家洛克、孟德

斯鳩和盧梭等人學(xué)說的深刻影響。

(3)法律背景以資產(chǎn)階級商品經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)階級民族統(tǒng)一國

家、資產(chǎn)階級意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。

(4)傳統(tǒng)羅馬法、教會(huì)法、日耳曼法，不同的只是誰為主

體的問題。

二、近代西方法律的基本特征

1.基本特征：

(1)國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面，堅(jiān)持權(quán)力制衡，三權(quán)分立。立法和司

法二者獨(dú)立。

(2)法律內(nèi)容上，注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利。

(3)司法實(shí)踐過中，堅(jiān)持程序公正和無罪推定。

為保證程序公開公正，建立律師制度和陪審團(tuán)制度。

無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都是無罪的。

2.局限性：過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，為資產(chǎn)階級利益服務(wù);

對個(gè)人權(quán)利的認(rèn)定存在逐漸改進(jìn)的過程。

三、宗教倫理與教化

1.背景：5世紀(jì)，日耳曼人國家(法蘭克王國)逐漸接收了基

督教。

2.表現(xiàn)：教士們主要任務(wù)是宣講教義；要會(huì)還開辦學(xué)校，學(xué)

校主要講授宗教內(nèi)容；節(jié)日大多與宗基督教有關(guān)；教會(huì)對人們的

日常告誡。

3.作用：強(qiáng)化了教會(huì)對人們的控制，影響了人們的思想意識(shí)

和日常行為。

4.發(fā)展一一形成新教

(1)內(nèi)容：反對教皇權(quán)威，主張信徒自己閱讀《圣經(jīng)》；提倡

節(jié)儉和積極入世的態(tài)度。

(2)影響：促進(jìn)了文化的普及，激發(fā)了人們追求財(cái)富的熱情；

但對宗教的迷信束縛了人們的思想。

第九講當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)

課標(biāo)要求

了解當(dāng)代中國的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)成就。

本節(jié)重點(diǎn)

新中國的法制進(jìn)程

本節(jié)難點(diǎn)

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的作用和地位

知識(shí)概要

一、新中國的法治進(jìn)程

1.開始：1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過《共同綱

領(lǐng)》等文件。

2.初創(chuàng)：20世紀(jì)50年代

表現(xiàn)：1950年，先后通過《婚姻法》、《土地改革法》等，

初步奠定了中國法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

3.“文革”時(shí)期，遭到嚴(yán)重破壞。

4.文革之后，進(jìn)入新時(shí)期

(1)1978年底，十一屆三中全會(huì)提出法制建設(shè)方針(十六字方

針)

(2)1982年，制定了1982年憲法等基本法律。

(3)中共十五大報(bào)告第一次完整地提出要“依法治國，建設(shè)社

會(huì)主義法治國家”，并于1999年寫入憲法。

(4)2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法。到2010

年，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。

二、社會(huì)主義精神文明建設(shè)

1.在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國涌現(xiàn)出的英雄模范有孟

泰、王進(jìn)喜、焦裕祿、雷鋒、李四光、鄧稼先等。

2.改革開放后，我國加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展“五

講四美三熱愛”活動(dòng)。

3.1994年，中共中央提出把愛國主義作為精神文明建設(shè)的基

礎(chǔ)工程加以推進(jìn)。2001年，又從以德治國的高度規(guī)劃思想道德建

設(shè)。

4.2006年10月，中共第一次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體

系的戰(zhàn)略任務(wù)。中共十八大形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第十講中國古代的民族關(guān)系與對外交往

課標(biāo)要求

了解中國古代的民族政策和邊疆管理制度，認(rèn)識(shí)中國作為統(tǒng)

一多民族國家的發(fā)展歷程，以及中國古代處理對外關(guān)系的體制。

本節(jié)重點(diǎn)

隋唐時(shí)期的民族關(guān)系與對外交往，明清時(shí)期的民族關(guān)系

本節(jié)難點(diǎn)

歷代各民族之間交流、交往、交融的方式

知識(shí)概要

一、秦漢時(shí)期

1.秦朝，中央設(shè)“典客”“典屬國”等官職管理民族事務(wù)。

北擊匈奴，修筑長城；南征夷越，設(shè)置三郡。

2.漢朝，在中央設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。

(1)北面對匈奴，先和親，后出擊。著名將領(lǐng)：衛(wèi)青，霍

去病、竇憲。兩大戰(zhàn)績：封狼居胥，勒石燕然。

(2)西面設(shè)立河西四郡，西域都護(hù)府，護(hù)羌校尉等。

(3)東北設(shè)烏桓校尉；前108年，攻滅衛(wèi)氏朝鮮，設(shè)樂浪

四郡。

(4)南方前112年，攻滅南越，重置郡縣。

在邊疆實(shí)行屯戍政策；向北方移民屯田，在西域設(shè)置田

官。

3.對外交往，開通陸上、海上兩條絲綢之路

(1)陸上：97年，班超派甘英出使大秦，到達(dá)波斯灣；166年，

大秦派使者到達(dá)洛陽。

(2)海上：倭國使臣到達(dá)東漢，光武帝賜金印一枚。

二、隋唐至兩宋時(shí)期

1.隋唐時(shí)期，負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)有禮部和鴻臚寺。

2.隋朝，有四件事：

(1)北方，東突厥遣使入朝，接受管轄；西突厥與隋朝密切往

來。

(2)嶺南地區(qū)589年，隋文帝冊封百越首領(lǐng)冼夫人為譙國夫

人。

(3)邊疆地區(qū)推行郡縣制，以當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)大姓任郡守、縣

令。

(4)流求607年、610年，隋煬帝先后派朱寬、陳棱等抵達(dá)

流求。

3.唐朝，有四件事:

(1)北方630年，東突厥歸附唐朝，西北各族尊稱唐太宗為

“天可汗”。

(2)西南640年，文成公主入藏。710年，金城公主入藏。

唐蕃數(shù)次會(huì)盟。

(3)云南唐玄宗冊封皮羅閣為云南王。后唐朝多次冊封南

詔首領(lǐng)。

(4)邊疆管理機(jī)構(gòu)，有大都督府，都護(hù)府，羈縻州等。

今新疆地區(qū)，唐太宗設(shè)立安西都護(hù)府，武則天設(shè)立北庭都護(hù)

府。

4.對外關(guān)系，掌握七點(diǎn)：

(1)隋煬帝命裴矩駐守張掖，管理與西域的通商事務(wù)。

(2)608年，常駿出航到達(dá)赤土國(今馬來半島南部)

(3)唐太宗時(shí)期，玄奘西游天竺，學(xué)習(xí)佛教文化，并編著《大

唐西域記》。

(4)日本向唐朝多次派出遣唐使，伴有留學(xué)生、留學(xué)僧等。646

年，日本進(jìn)行大化改新，學(xué)習(xí)中國隋唐制度，促成社會(huì)轉(zhuǎn)型。

(5)鑒真東渡日本，傳播唐朝文化。

(6)751年，唐朝與大食怛羅斯之戰(zhàn)，造紙書由此西傳。

(7)唐朝對外交往的三條路線：

廣州一一越南一一阿拉伯；明州一一日本、朝鮮半島；

泉州——南海。

三、元明清時(shí)期

1.元朝的政策：一方面“行漢法”，另一方面“因其俗而柔

其人”，因地制宜。

(1)任用大量色目人當(dāng)官，促進(jìn)民族交流。

(2)忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)總制院事，后改為宣政院。

(3)在東北、云南設(shè)立行省。遼陽行省，云南行省。

(4)東南，設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖嶼與琉球(今臺(tái)灣)。

2.明朝，中央設(shè)禮部、鴻臚寺、提督四夷館，管理民族事務(wù)。

(1)北方修筑邊墻，形成明朝長城；設(shè)置軍鎮(zhèn)，號(hào)稱“九

邊”。

(2)冊封俺答汗與三娘子，并在遼東、宣府、大同等地開放馬

市，與蒙古、女真各族貿(mào)易。

(3)采取羈縻政策：東北，設(shè)立奴爾干都司。漠南，設(shè)蒙古衛(wèi)、

所。西南，設(shè)土司(實(shí)行士官制度)。

(4)敕封西藏宗教首領(lǐng)“法王”“國師”等稱號(hào)，管理藏族地

區(qū)。

3.清朝，設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。

(1)北方實(shí)行滿蒙聯(lián)姻，加強(qiáng)雙方合作；1771年，妥善安

置回歸祖國的土爾扈特部。

(2)西北經(jīng)過70年努力，平定準(zhǔn)喝爾部叛亂；平定回部大

小和卓叛亂，于1762年設(shè)立伊犁將軍。

(3)西南在西藏，冊封五世達(dá)賴和無世班禪；1727年，設(shè)

置駐藏大臣；后確立金瓶掣簽制度。在青海，設(shè)置辦事大臣。沿

襲土官制度，推行改土歸流。

(5)東南1684年，在臺(tái)灣設(shè)立臺(tái)灣府，隸屬福建省。

4.對外交往

(1)明朝前期，鄭和船隊(duì)七下西洋，促進(jìn)了中國與亞非各國的

友好交流，是世界航海史上的壯舉。

(2)倭寇騷擾東南沿海。16世紀(jì)中期，戚繼光抗倭，取得勝利。

(3)1553年，葡萄牙取得澳門的居住權(quán)。

(4)16世紀(jì)初，荷蘭侵占臺(tái)灣。1662年，鄭成功率軍收復(fù)臺(tái)

灣。

(5)1685、1686年，清朝組織兩次雅克薩之戰(zhàn)，重創(chuàng)沙俄侵略

勢力。

(6)1689年，中俄簽訂《尼布楚條約》，劃定兩國東段的邊界。

(7)1793年，乾隆帝拒絕英國馬嘎爾尼使團(tuán)的貿(mào)易請求，堅(jiān)持

閉關(guān)自守。

附錄中國古代各民族之間交往的形式：

1.民族遷徙，如魏晉時(shí)期“五胡”的內(nèi)遷、三次大規(guī)模的北

民南遷。

2.民族戰(zhàn)爭(表現(xiàn)為反對外族侵略、平定分裂叛亂)，如秦漢

與匈奴之間的戰(zhàn)爭；宋朝與遼、西夏、金之間的戰(zhàn)爭；清朝平定

準(zhǔn)喝爾部叛亂的戰(zhàn)爭。

3.友好交往，如唐朝與回紇之間互派使節(jié)，北宋時(shí)期榷場的

設(shè)置，明朝后期蒙漢之間的互市。

4.政治改革，如趙武靈王胡服騎射，北魏孝文帝改革，忽必

烈改制等。

5.和親與聯(lián)姻。如西漢后期的昭君出塞，清朝前期的滿蒙聯(lián)

姻。

6.會(huì)盟與和議，如唐朝與吐蕃的“長慶會(huì)盟”，北宋與遼朝

的“漕淵之盟”，南宋與金國的紹興和議。

7.進(jìn)行冊封。如唐玄宗冊封粟末靴鞫首領(lǐng)大祚榮為渤海郡王,

明朝冊封俺答汗為順義王，清朝冊封五世達(dá)賴和五世班禪。

8.羈縻政策（主要指設(shè)置機(jī)構(gòu)），如秦朝設(shè)立南?？?、桂林郡、

象郡等；西漢設(shè)立西域都護(hù)管理新疆；明朝設(shè)立奴爾干都司管理

東北。

第十一講近代西方民族國家與國際法的發(fā)展

課標(biāo)要求

了解近代西方民族國家的形成情況，以及國際法的發(fā)展。

本節(jié)重點(diǎn)

近代西方民族國家的產(chǎn)生

本節(jié)難點(diǎn)

國際法的發(fā)展對世界歷史的影響

知識(shí)概要

、近代西方民族國家的產(chǎn)生

1.15世紀(jì)前后，西歐國家的封建割據(jù)勢力遭到削弱，中央集

權(quán)加強(qiáng)。

(1)宗教改革(主張王權(quán)高于教權(quán))，打擊了教會(huì)勢力，強(qiáng)化了

各國的世俗權(quán)力，民族認(rèn)同觀念出現(xiàn)。

(2)1534年，英國頒布《至尊法案》，建立起國王的專制統(tǒng)治。

(3)路易十四時(shí)期，法國王權(quán)達(dá)到頂峰。名言：朕即國家。

2.基督教勢力衰弱和民族認(rèn)同觀念興起，促使英法等國民族

語言的地位逐漸上升。

(1)13世紀(jì)，英語逐漸成為英國人廣泛使用的語言。

(2)16世紀(jì)，法語成為法國的官方語言。

3.法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭，促進(jìn)了歐洲各國民族意識(shí)的覺

醒。

表現(xiàn)：個(gè)人對國家的忠誠度提高，出現(xiàn)了國旗、國歌和各種

國家節(jié)日。

二、國際法的形成與外交制度的建立

1.背景：(1)各國都強(qiáng)調(diào)國家利益至上，導(dǎo)致國家之間的利

益紛爭加劇。

(2)人們希望通過法律來處理國際關(guān)系，減少武力沖突。

2.發(fā)展：(1)1625年，《戰(zhàn)爭與和平》確定了國際法的主體

是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。

(2)1648年，《威斯特伐利亞條約》簽訂，開創(chuàng)了通過國際會(huì)

議解決國際爭端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭的先例，確立了國際法基本原則。

(3)1815年，維也納體系建立。國際法的應(yīng)用范圍擴(kuò)大。

3.17世紀(jì)時(shí)，歐洲國家開始派常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)，近

代外交制度逐漸建立。

4.歷史作用：為國際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用和平方式解

決國際爭端、減少戰(zhàn)爭開辟了新的途徑。

三、20世紀(jì)國際法的發(fā)展

1.一戰(zhàn)使國際法遭到嚴(yán)重破壞。

2.十月革命后，蘇聯(lián)提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，為國際法

開辟了新的發(fā)展階段。

3.一戰(zhàn)后的國際法

(1)建立了凡爾賽一一華盛頓體系，成立了國際聯(lián)盟。1928年，

各國簽定了非戰(zhàn)公約。

(2)國際法難以實(shí)施，原因如下：a.被英法控制，缺乏普遍

性和權(quán)威性；

b.形成決議實(shí)行“全體一致”原則。

4.二戰(zhàn)期間，國際法再次遭到極大破壞。

5.二戰(zhàn)后的國際法

(1)1945年6月，《聯(lián)合國憲章》簽署，確定了“大國一致”

原則，集體安全體制進(jìn)一步完善。

(2)國際法院在荷蘭海牙成立，發(fā)展了國際司法制度。

(3)民族國家獨(dú)立，各類國際組織數(shù)量猛增，推動(dòng)了國際法的

發(fā)展。

(4)國際法的領(lǐng)域大大擴(kuò)大。

局限性：美國的霸權(quán)主義政策，嚴(yán)重威脅著國際和平。

第十二講當(dāng)代中國的民族政策和外交

課標(biāo)要求

了解當(dāng)代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義，以及獨(dú)立自主

的和平外交政策的主要成就。

本節(jié)重點(diǎn)

新中國的外交成就

本節(jié)難點(diǎn)

民族區(qū)域自治制度的實(shí)施背景與重要作用

知識(shí)概要

一、新中國的民族區(qū)域自治制度

1.背景：(1)中國是個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。各民族分布呈現(xiàn)

大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)的格局。

(2)在舊中國，少數(shù)民族長期遭受民族壓迫和民族歧視。經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展水平相對落后。

2.實(shí)施：(1)1952年，我國頒布《民族區(qū)域自治制度實(shí)施綱

要》，是我國第一部有關(guān)法律。

(2)1954年憲法，把民族區(qū)域自治確立為一項(xiàng)基本政治制度。

(3)1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，這是全國第一個(gè)省

級民族自治區(qū)。

(4)1984年，《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，把民族區(qū)域自治

制度納入法制軌道。

二、獨(dú)立自主的和平外交成就

1.第一次建交高潮新中國成立之初

(1)前提：新中國成立前后，確立了三大外交方針一一另起爐

灶，打掃干凈，屋子再請客，一邊倒。

(2)表現(xiàn)：中國先后同蘇聯(lián)、朝鮮、印度、印尼等國家建交。

2.發(fā)展

(1)1954年6月，中國倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則作為國際關(guān)系

準(zhǔn)則。

(2)1955年4月，萬隆會(huì)議上，中國提出“求同存異”的方針。

(3)到1956年，中國又與挪威、南斯拉夫等國建交。

3.第二次建交高潮20世紀(jì)70年代

(1)前提：20世紀(jì)60年代，中國與非洲多國建交。1964年,

中法建交，實(shí)現(xiàn)了同西方大國關(guān)系的突破。

(2)表現(xiàn)：先后同意大利、奧地利等西方國家建交；中英、中

荷關(guān)系升格為大使級；1971年10月，恢復(fù)聯(lián)合國合法權(quán)利；1972

年2月，中美關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)正常化；1972年9月，中日正式建交。

到1976年，與中國建交的國家達(dá)到111個(gè)。

(3)歷史意義：沖破了西方國家的封鎖，打開了外交事業(yè)的新

局面。

4.改革開放時(shí)期的外交

⑴背景：提出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”，全面發(fā)展

對外關(guān)系(全方位外交、無敵國外交)

(2)表現(xiàn)：1978年，中日締結(jié)《和平友好條約》。1979年元

旦，中美正式建交。1989年，中蘇兩國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。

5.世紀(jì)之交的外交

(1)把鞏固與發(fā)展周邊關(guān)系作為首要任務(wù)。

表現(xiàn)：解決與哈薩克斯坦等三國的邊界問題。1997年12月，

中國與東盟首腦非正式會(huì)晤，建立“10十1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制。

2001年，倡導(dǎo)建立上海合作組織。

(2)加強(qiáng)與發(fā)展中國家的交流合作。

表現(xiàn)：2000年，中非合作論壇正式成立。

(3)參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動(dòng)。

表現(xiàn)：多次參加聯(lián)合國維和行動(dòng)。

第十三講中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理

課標(biāo)要求

了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代

表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面

采取的重要措施。

本節(jié)重點(diǎn)

中國古代的基層社會(huì)治理

本節(jié)難點(diǎn)

古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

知識(shí)概要

一、歷代戶籍制度的演變

1.國家編排民戶，制定戶籍，開始于戰(zhàn)國時(shí)期。前375年，

秦國“為戶籍相伍”，編排戶口。

2.秦朝戶籍，實(shí)行分類登記制度。有一般戶籍、宗室籍、宦

籍、市籍等。

3.漢朝丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也有專門人員

主管戶籍。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，戶籍散亂。

4.西晉統(tǒng)一后，重定戶籍，稱為“黃籍”。東晉除“黃籍”

外，對從北方南渡而來的人口以“白籍”進(jìn)行登記。

變化原因：北方人口大量南遷，江南地區(qū)得到開發(fā)。

5.隋統(tǒng)一后，重定戶籍。唐承隋制，戶籍三年一造，政府還

會(huì)“刮戶”。

6.宋朝戶籍分為主戶和客戶。

分類原因：實(shí)行“不抑兼并”的土地政策，土地兼并嚴(yán)重。

7.元朝與明朝，都以職業(yè)定戶籍。明朝戶籍稱“黃冊”。

8.清朝基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛。雍正時(shí)期攤丁入

畝后，戶籍停止編審，名存實(shí)亡。

戶籍的作用：是歷代封建王朝賦役征發(fā)的依據(jù)，是為賦役征

發(fā)服務(wù)的。

二、歷代基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理

1.基層組織

(1)從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)基層組織。

表現(xiàn)：秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。唐朝農(nóng)村設(shè)里和鄉(xiāng)，城市

設(shè)坊和村。明朝實(shí)行里甲制。

(2)基層管理與相互監(jiān)督機(jī)制

秦漢什伍組織，唐朝鄰保制度，北宋王安石實(shí)行保甲法，明

朝王陽明推行十家牌法，清初實(shí)行里甲制。

三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1.歷史背景：生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少

保障。

2.表現(xiàn)：(1)政府為主體，民間社會(huì)處于輔助地位。漢代建

立常平倉制度；隋文帝置倉積谷，鼓勵(lì)民間置“義倉”。

(2)有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)。唐朝開始，設(shè)有救濟(jì)的專門機(jī)構(gòu)。

(3)宋朝開始，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。如北宋范仲淹

創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。

(4)明清時(shí)期，慈善組織開始興起。出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)。

3.特點(diǎn)：(1)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供

應(yīng)，同時(shí)疏導(dǎo)和安置流民。

(2)社會(huì)救濟(jì)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。

第十四講世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障

課標(biāo)要求

知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來，了解現(xiàn)代社會(huì)

保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。

本節(jié)重點(diǎn)

西方國家的基層治理

本節(jié)難點(diǎn)

對現(xiàn)代社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)

知識(shí)概要

一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)

1.在古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社進(jìn)行。村社大會(huì)是村社

最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

2.西歐封建社會(huì)的基層治理

(1)莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。

(2)10—11世紀(jì)，西歐城市興起。行會(huì)或商會(huì)上層分子掌握城

市政權(quán)，進(jìn)行城市治理。

(3)基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮重要作用。

3.近代西歐國家的基層治理

(1)美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司

法之外的公共服務(wù)功能。

(2)法國大革命后，形成以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度。

(3)1835年，英國頒布《市政法案》，確立了近代自治市制度。

(4)工業(yè)革命發(fā)展，各國探索社會(huì)救濟(jì)的新方法，促使社區(qū)組

織開始形成。

4.主要特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)自治，地方政府享有的自治權(quán)越來越大;

各國政府基本上不直接干預(yù)社區(qū)事務(wù)。

5.歷史作用：(1)進(jìn)行居民自我管理，提供各項(xiàng)服務(wù)，參與

地方政府的決策，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。

(2)20世紀(jì)80年代后，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，提高了

地方治理的效率。

二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展

1.建立：(1)1601年，英國頒布了濟(jì)貧法。

(2)19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。

(3)1935年，美國頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)

保障制度的最終確立。

(4)二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民

覆蓋。

(5)北歐四國及法德等國都建成了富利國家，社會(huì)保障制度基

本建立。

(6)20世紀(jì)80年代，主要國家出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，各國開始

進(jìn)行社會(huì)保障制度的改革。

2.內(nèi)容：建立醫(yī)療(疾疾)、養(yǎng)老、就業(yè)(失業(yè))、教育等保險(xiǎn)

制度。

3.評價(jià)(1)積極性：改善了群眾生活，緩和了社會(huì)矛盾，有

利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)弊端：加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；容易滋長懶惰行為，降低了

人們的工作積極性。

4.中國的社會(huì)保障制度

⑴新中國成立后，我國逐漸建立起具有中國特色的社會(huì)保障

制度。

（2）1951年2月，頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，是新中國制定的

第一部社會(huì)保險(xiǎn)法。

（3）改革開放后，我國社會(huì)保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步

提高。

第十五講貨幣的使用與世界貨幣體系的形成

課標(biāo)要求

了解中外歷史上貨幣的發(fā)行和使用情況，以及現(xiàn)代世界貨幣

體系的形成。

本節(jié)重點(diǎn)

白銀貨幣化的經(jīng)過，國民政府法幣改革

本節(jié)難點(diǎn)

世界貨幣體系建立的重要影響

知識(shí)概要

一、中國貨幣的演進(jìn)過程

1.古代最初被用作貨幣的可能是海貝。二里頭遺址出土了海

貝、仿制貝等。（十貝為一朋）

2.大約在商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。

3.春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各國分別使用布幣（鏟形幣）、刀幣、圜錢、

蟻鼻錢（鬼臉錢）等銅鑄幣。

4.秦朝統(tǒng)一貨幣，把圓形方孔錢作為通用的樣式，后被長期

沿用。

5.歷代王朝都大量鑄造銅錢。

使用銅錢的不足：本身價(jià)值低下，民間多有囤積或熔作器皿，

導(dǎo)致流通量不足，出現(xiàn)“錢荒”。

6.北宋中期，四川地區(qū)出現(xiàn)紙幣，稱為“交子”。交子作為

鋪幣，與銅錢兼行。

7.元朝把紙