行政法與行政訴訟法（第九版）試卷1

一、單項(xiàng)選擇題(共20分)1、下列哪些活動(dòng)形成的關(guān)系不屬于行政法律關(guān)系?（B）A.公安局給所屬工作人員紀(jì)律處分B.稅務(wù)局干部上街宣傳稅法C.財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目D.人民法院審查公安局處罰決定2、鄧某經(jīng)某村同意在該村地界建房作經(jīng)營場地。后某區(qū)土地管理局、某鄉(xiāng)政府等有關(guān)人員在現(xiàn)場指出，此建筑未辦理土地使用手續(xù)和建房許可證，屬違章建筑，應(yīng)予以拆除。市城管監(jiān)察大隊(duì)某區(qū)中隊(duì)未向鄧某下達(dá)任何處理決定，即帶十余人將房拆除。鄧某欲起訴，應(yīng)以何行政主體為被告?（B）A.某市城管監(jiān)察大隊(duì)B.某市城管監(jiān)察大隊(duì)某區(qū)中隊(duì)C.某區(qū)土地管理局D.某鄉(xiāng)政府3、環(huán)保局任意改變了其所頒發(fā)的排污許可證中確定的排污量，從行政法學(xué)上說該環(huán)保局違反了行政行為的下列何項(xiàng)原理?（C）（考研）A.先定力原理B.公定力原理C.確定力原理D.拘束力原理4、為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。提前關(guān)閉或者積極配合的給予一定補(bǔ)貼，逾期不履行的強(qiáng)制關(guān)閉。關(guān)于通告的性質(zhì)，下列哪一選項(xiàng)是正確的?（B）（司考）A.行政規(guī)范性文件B.具體行政行為C.行政給付D.行政強(qiáng)制5、下列哪一項(xiàng)不是行政聽證主持人的權(quán)力?（B）A.決定在何時(shí)、何地舉行聽證，中止聽證及終止聽證的權(quán)力，并將有關(guān)的通知及其附屬材料時(shí)送達(dá)給當(dāng)事人和其他有關(guān)人員B.根據(jù)聽證的證據(jù)，依據(jù)事實(shí)、法律、法規(guī)，對案件獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷C.傳喚證人，傳喚與案件的處理有利害關(guān)系的第三人，更換當(dāng)事人D.就案件的事實(shí)或與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問、發(fā)問二、多項(xiàng)選擇題(共25分)1、行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)包括（BCD）。A.行政法律規(guī)范數(shù)量繁多，表現(xiàn)形式多樣，沒有統(tǒng)一完整的法典B.行政法內(nèi)涵豐富、范圍廣泛、技術(shù)性較強(qiáng)C.行政法具有很強(qiáng)的命令、服從性D.行政法律規(guī)范的內(nèi)容易于變動(dòng)2、下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定?（ABC）（司考）A.張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長B.劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員C.王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理D.李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察3、財(cái)政局干部李某在機(jī)關(guān)外兼職。關(guān)于李某兼職，下列哪些說法是正確的?（BC）（司考）A.為發(fā)揮個(gè)人專長可在外兼職B.兼職應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C.不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬D.兼職情況應(yīng)向社會(huì)公示4、下列關(guān)于抽象行政行為與具體行政行為區(qū)別的選項(xiàng)中正確的有哪些?（ACD）A.抽象行政行為一般調(diào)整不特定的多數(shù)人和事，而具體行政行為僅僅針對特定的對象B.抽象行政行為針對未來發(fā)生的事，而具體行政行為都是針對已經(jīng)發(fā)生的事C.抽象行政行為主要表現(xiàn)為規(guī)范性，而具體行政行為表現(xiàn)為確定性D.抽象行政行為可以反復(fù)適用，具體行政行為只適用一次5、行政行為的法律要素不包括以下哪些內(nèi)容?（ABD）A.行政行為必須有法律依據(jù)B.行政行為必須依法作出C.行政行為必然對外產(chǎn)生行政法律效果D.行政行為必須在程序上符合法律并具有法律效力三、名詞解釋(共25分)1、行政法題解：行政法是法的一個(gè)獨(dú)立部門，是調(diào)整因行政主體行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、行政行為的確定力（考研）題解：行政行為的確定力是指行政行為成立后，即具有不可變更性，非經(jīng)法定程序不得任意變更或撤銷。確定力對行政主體和行政相對人均有不可爭辯的效力。對行政主體而言，非依法定程序和理由，不得隨意改變已經(jīng)作出的行為的內(nèi)容，或就同一事項(xiàng)重新作出行為；對行政相對人而言，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變其內(nèi)容，非依法也不得請求改變行政行為。3、聽證程序（考研）題解：聽證程序，亦稱聽證會(huì)，是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前聽取行政相對人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。行政機(jī)關(guān)在作出一項(xiàng)行政決定之前，應(yīng)當(dāng)給予行政相對人參與并發(fā)表意見的機(jī)會(huì)；或者在行政機(jī)關(guān)的決定對行政相對人有不利影響時(shí)，必須聽取行政相對人的意見，不能片面認(rèn)定事實(shí)，剝奪對方辯護(hù)的權(quán)利。這種聽取行政相對人意見的程序，法律上稱為聽證。其目的在于賦予行政相對人了解行政主體作出的決定所依據(jù)的事實(shí)、理由并為自己辯護(hù)的權(quán)利，以促進(jìn)行政活動(dòng)的公正性。四、簡答題：(共21分)1、簡述比例原則的基本含義。（考研）題解：比例原則的基本含義是：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益，保持二者處于適度的比例。廣義的比例原則包含了三個(gè)次級原則：第一，適當(dāng)性原則，要求行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適合于達(dá)成行政目的；第二，最小侵害原則，是指一個(gè)行政權(quán)力的行使不得超越實(shí)現(xiàn)行政目的必要程度，即為達(dá)到一個(gè)行政目的必須采取對私人權(quán)利侵害最小、影響最輕微的手段；第三，衡量性原則，又稱為狹義的比例原則，是指一個(gè)行政權(quán)力的行使即使是達(dá)成行政目的所必要的手段，如果所造成的損害超過所欲達(dá)成的目的可帶來的利益，則同樣不具有合法性，其實(shí)質(zhì)是在手段與目的之間加以衡量。2、行政行為的要素有哪些?（考研）題解：（1）主體要素：行政行為是行政主體的行為，即只能由行政主體或以行政主體的名義作出。（2）職權(quán)、職責(zé)要素：行政行為是行使行政職權(quán)的行為。無行政職權(quán)的存在，即無行政行為。（3）法律要素：行政行為是具有行政法律意義，對外產(chǎn)生行政法律效果的行為。（4）行政行為的目的在于實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。3、簡述行政法的淵源題解：行政法的淵源是行政法的外部表現(xiàn)形式，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件、司法解釋以及國際條約等。五、論述題：(共9分)1、論行政法是規(guī)范和控制行政權(quán)的法。（考研）題解：這是從行政法的目的出發(fā)給行政法下的定義。一般稱其為“控權(quán)論”。主要是英美行政法學(xué)者所持的觀點(diǎn)。美國學(xué)者蓋爾亨·博耶提出：“行政法是控制和限制政府機(jī)關(guān)權(quán)力的法律制約器”。英國的韋德教授對行政法作如下定義：“行政法是控制政府權(quán)力的法”。不論“政府機(jī)關(guān)權(quán)力”還是“政府權(quán)力”，都說的是行政權(quán)。它是指國家行政機(jī)關(guān)管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)時(shí)擁有、行使的國家權(quán)力的總稱。各國之所以通過行政法對行政權(quán)加以控制和規(guī)范，原因在于，與其他國家權(quán)力相比，行政權(quán)與公民個(gè)人、社會(huì)組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。行政權(quán)對行政相對人的權(quán)益的影響是最直接的。無論行政立法，還是行政許可、行政處罰、行政征收，都會(huì)影響相對人的權(quán)益。從行政權(quán)的屬性分析，它具有雙重作用。一方面，行政權(quán)為人們提供生活秩序，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)起積極的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用；另一方面，行政權(quán)也有可能被濫用，從而給人們的生命、自由和財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，并且阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須防止行政權(quán)濫用以保障人民的權(quán)益。再進(jìn)一步看，在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)，有不斷膨脹和擴(kuò)張的趨勢?？梢赃@么說，公民從搖籃到墳?zāi)苟茧x不開政府行政權(quán)的行使?，F(xiàn)代行政權(quán)已不再是純粹的執(zhí)行管理權(quán)，而是包含了越來越多的準(zhǔn)立法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)，比如授權(quán)立法和行政復(fù)議。如果不對行政權(quán)加以規(guī)范和約束，權(quán)力的濫用不但不可避免，而且會(huì)變本加厲，勢必對相對人造成重大的侵害。行政法恰恰是“行政國”的產(chǎn)物，它能夠