《大熊貓國家公園保護(hù)成效評(píng)估指南》征求意見稿

51GuidelinesforConservationeffectivenessa在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。I V 2 2 2 2 2 3 3 4 6 6 9 A.1大熊貓種群數(shù)量 A.2大熊貓棲息地面積 A.3大熊貓受干擾棲息地占比 A.4大熊貓棲息地破碎化指數(shù) A.5野生動(dòng)物多樣性 A.6野生植物多樣性 A.8森林覆蓋率 A.9景觀聚集度指數(shù) A.10地上生物量 A.11水源涵養(yǎng) A.12水土保持 A.14地表水水質(zhì) A.15環(huán)境空氣質(zhì)量 A.17外來入侵物種入侵度 A.18人為干擾強(qiáng)度 A.24管理計(jì)劃實(shí)施 A.25執(zhí)法權(quán)限 A.26執(zhí)法人員 A.27執(zhí)法培訓(xùn) A.28普法宣傳 A.29人員結(jié)構(gòu) A.30人員專業(yè)培訓(xùn) A.31激勵(lì)機(jī)制 A.32紅外相機(jī)覆蓋率 A.33樣線、樣方執(zhí)行率 A.34專項(xiàng)調(diào)查 A.35科研產(chǎn)出 A.36遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng) A.38森林防滅火體系建設(shè)情況 A.40疫源疫病防控體系建設(shè)情況 A.41林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)情況 A.43標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 A.45宣傳材料 A.46宣傳活動(dòng) A.47生態(tài)管護(hù)崗位 A.48社區(qū)共建共管 A.49入口社區(qū)建設(shè) A.50大熊貓友好型產(chǎn)品 A.51基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) A.52社會(huì)參與制度 A.53社會(huì)組織參與 A.54志愿者參與 A.55科研機(jī)構(gòu)參與 A.56違法違規(guī)重點(diǎn)問題 A.57獲獎(jiǎng)情況 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：四川省大熊貓科學(xué)研究院、西華本文件主要起草人：周文嘉、楊志松、鄭海朋、何可、侯勤曦V1大熊貓國家公園保護(hù)成效評(píng)估指南《自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則第1部分：野生植物保護(hù)》LY/T224《自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則第2部分：植被保護(hù)》LY/T2244《自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則第3部分：景觀保護(hù)》LY/T2244《自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則第4部分：野生動(dòng)物保護(hù)》LY/T2243.1統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理23.2保護(hù)成效評(píng)估Conservationeffectivenessassessm3.33.43.53.6位于國家公園內(nèi)、毗鄰國家公園或有生產(chǎn)資料位于國家公園內(nèi)的人口聚3.7生態(tài)友好型產(chǎn)品Eco-friendly4.3可操作性原則3大熊貓國家公園保護(hù)成效評(píng)估包括對(duì)大熊貓國家公園四川省級(jí)整體保護(hù)成效評(píng)估和各級(jí)保護(hù)單元主要保護(hù)對(duì)象、生態(tài)環(huán)境狀況、主要威脅因素3類指標(biāo)采用變量評(píng)估，即根據(jù)變量評(píng)估指標(biāo)不作評(píng)估，但需通過調(diào)查、收集等獲取基線測(cè)，亦可從有關(guān)部門及單位不同尺度調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果中4√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√化√√√√√√√√況√√√√√√√√√√√√√√√5√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√6√√9.1大熊貓國家公園省級(jí)保護(hù)管理成效指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)WE1=∑1vi×Eii——評(píng)估指標(biāo)的序號(hào)；Ei——第i項(xiàng)指標(biāo)的分值。第i項(xiàng)指標(biāo)在0～Ei(max)之間的分值Ci按照公式（2）計(jì)算：Ei(max)——第i項(xiàng)指標(biāo)的最大分值；zi(max)——第i項(xiàng)指標(biāo)在0～Ei(max)分之間ΔAi的最大值；zi(min)——第i項(xiàng)指標(biāo)在0～Ei(max)分之間ΔAi的最小值。表2大熊貓國家公園整體評(píng)估變量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)vizi(max)zi(max)野生大熊貓3333生物多樣性33生態(tài)系統(tǒng)結(jié)33733生態(tài)系統(tǒng)功333主要威脅因333注：自然生態(tài)系統(tǒng)被侵占面積變化值指評(píng)估期內(nèi)新增被侵占面積占片區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)總面積的比例。包括經(jīng)批準(zhǔn)的林大熊貓國家公園省級(jí)保護(hù)管理能力評(píng)估為定量表3大熊貓國家公園省級(jí)保護(hù)管理能力現(xiàn)狀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自然資源資產(chǎn)清查32自然資源資產(chǎn)清查，各類資源資產(chǎn)負(fù)債表完成率達(dá)到40%1自然資源資產(chǎn)清查，各類資源資產(chǎn)負(fù)債表完成率不足40%0自然資源資產(chǎn)確權(quán)32自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記完成率達(dá)到40%1自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記完成率不足40%032103210321803210321032103210森林草原防火體系210自然災(zāi)害防控體系210疫源疫病防控體系210林業(yè)有害生物防控2103210932103210321032102109.2大熊貓國家公園保護(hù)單元保護(hù)管理成效指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)LE1=∑1vi×Eii——評(píng)估指標(biāo)的序號(hào)；Ei——第i項(xiàng)指標(biāo)的分值。第i項(xiàng)指標(biāo)在0～Ei(max)之間的分值ci按照公式（2）計(jì)算：vizi(max)zi(max)3野生大熊貓333生物多樣性33生態(tài)系統(tǒng)結(jié)2222生態(tài)系統(tǒng)功222環(huán)境質(zhì)量變22主要威脅因222表5各保護(hù)單元保護(hù)管理能力現(xiàn)狀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)智慧管理平臺(tái)搭建210自然資源資產(chǎn)清查210自然資源資產(chǎn)確權(quán)210202102102有執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，未按計(jì)劃開展或無執(zhí)法培10210210210210210210210210210210210210210有野外標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、警示牌，還有宣傳冊(cè)、2有野外標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、警示牌，還有宣傳冊(cè)、10210210210210基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)210210210210LE3=∑1Ein——重點(diǎn)問題數(shù)量；Ei——單個(gè)違法違規(guī)重點(diǎn)問題扣分。m——獲獎(jiǎng)數(shù)量；表6各保護(hù)單元保護(hù)獎(jiǎng)懲情況情況扣/加分標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)問題i0獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)j21大熊貓國家公園保護(hù)管理成效評(píng)估采用定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的方法。根據(jù)所選評(píng)估指標(biāo)的為100分。大熊貓國家公園整體保護(hù)管理成效評(píng)分W式中：WE——大熊貓國家公園四川省省級(jí)保護(hù)管理成效評(píng)分；WE1——大熊貓國家公園四川省省級(jí)評(píng)估WE2——大熊貓國家公園四川省省級(jí)評(píng)估層級(jí)保護(hù)管理能力現(xiàn)狀評(píng)分。大熊貓國家公園各保護(hù)單元保護(hù)管理成效評(píng)分LE按照公式（7）計(jì)算：式中：LE——大熊貓國家公園各保護(hù)單元保護(hù)管理成效評(píng)分；10.2評(píng)估等級(jí)10.3等級(jí)調(diào)整c）大熊貓國家公園內(nèi)野生大熊貓種群數(shù)量大幅下降(10%)或棲息地面積大幅c）大熊貓國家公園內(nèi)野生大熊貓種群數(shù)量顯著下降(5%)或棲息地面積顯著減10.4專家咨詢修正邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行咨詢修正。對(duì)于部分指標(biāo)權(quán)重、大熊貓國家公園保護(hù)管理成效評(píng)估報(bào)告編寫提大熊貓國家公園保護(hù)管理成效評(píng)估結(jié)果應(yīng)面向各級(jí)政府、各級(jí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及A.1大熊貓種群數(shù)量A.2大熊貓棲息地面積A.3大熊貓受干擾棲息地占比數(shù)據(jù)來源：本規(guī)范建議通過紅外相機(jī)、巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查所識(shí)別的人為活動(dòng)比A.4大熊貓棲息地破碎化指數(shù)反映大熊貓棲息地的破碎化程度和分離程度，指數(shù)A.5野生動(dòng)物多樣性A.6野生植物多樣性A.8森林覆蓋率數(shù)據(jù)來源：以地面調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合遙感、模型模擬，獲取天然林覆蓋率。相關(guān)調(diào)查方法參見GB/TA.9景觀聚集度指數(shù)A.10地上生物量大熊貓國家公園內(nèi)地面以上實(shí)存生活的自然植被有機(jī)數(shù)據(jù)來源：以地面調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合遙感、模型模擬，獲取地A.11水源涵養(yǎng)A.12水土保持用水土流失方程（RUSLE）的水土保持服A.14地表水水質(zhì)A.15環(huán)境空氣質(zhì)量A.17外來入侵物種入侵度植物的種數(shù)和的之比，用于表征生態(tài)系統(tǒng)受到外來入侵物種干擾A.18人為干擾強(qiáng)度數(shù)據(jù)來源：通過紅外相機(jī)、樣線調(diào)查、人為活動(dòng)A.19智慧管理平臺(tái)搭建情況是否有通過人大或政府制定的針對(duì)大熊貓國家公園的管理辦法。旨在促進(jìn)大熊貓國家公園制定具有無根據(jù)大熊貓國家公園總體規(guī)劃制定針對(duì)性的管理計(jì)劃，包括保護(hù)單元自行制訂的或委托制訂A.24管理計(jì)劃實(shí)施A.25執(zhí)法權(quán)限A.26執(zhí)法人員A.27執(zhí)法培訓(xùn)A.28普法宣傳指保護(hù)單元在編在崗全日制本科及以上學(xué)歷員工占本保護(hù)區(qū)全部在編在崗員工數(shù)量的比例。旨在A.30人員專業(yè)培訓(xùn)指保護(hù)單元是否制訂有人員專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。保護(hù)單元應(yīng)根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)要求及區(qū)域?qū)嶋H情況項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)管理、社區(qū)共管、3S技術(shù)、電A.31激勵(lì)機(jī)制主要考察實(shí)際工作中保護(hù)單元是否制定有針對(duì)員工的崗位責(zé)任制度及激勵(lì)機(jī)制制度。激勵(lì)機(jī)制包元完善員工崗位責(zé)任機(jī)制并設(shè)置相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，使A.32紅外相機(jī)覆蓋率A.33樣線、樣方執(zhí)行率A.34專項(xiàng)調(diào)查A.35科研產(chǎn)出A.36遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)A.37減災(zāi)防