晉城市防汛應(yīng)急預(yù)案

晉城市防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于晉城市范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、上游泄洪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪泥石流、水庫及尾礦庫潰壩等涉水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪防汛意識(shí)，積極開展防洪防汛宣傳教育，提高公眾自救互救能力，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，最大限度地降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位和全社會(huì)共同參與，按照職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效組織救援力量，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉城市實(shí)際，科學(xué)制定和實(shí)施防洪防汛措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

5.救援與自救相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人的積極作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的防洪防汛應(yīng)急救援體系，提高自救互救能力。

6.以人為本，確保安全。在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，努力減少災(zāi)害造成的人員傷亡。

7.完善應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)晉城市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，及時(shí)組織評(píng)估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和有效性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）市防汛指揮部：由市長擔(dān)任指揮長，副市長、市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)全市防洪防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

a.制定和組織實(shí)施全市防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.指揮協(xié)調(diào)各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位參與防洪防汛工作；

c.調(diào)度全市防洪防汛資源，組織應(yīng)急救援力量；

d.發(fā)布和解除防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指令；

e.分析、匯總、報(bào)告防洪防汛情況。

（2）區(qū)（縣）防汛指揮部：由區(qū)（縣）長擔(dān)任指揮長，區(qū)（縣）水利局局長、區(qū)（縣）應(yīng)急管理局局長等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

a.貫徹落實(shí)市防汛指揮部的決策部署；

b.制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

c.組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛工作；

d.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛資源的調(diào)度；

e.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由市、區(qū)（縣）防汛指揮部根據(jù)實(shí)際情況成立，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

主要成員：

（1）指揮長：由市、區(qū)（縣）防汛指揮部指定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮；

（2）副指揮長：由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作；

（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門、本單位的力量參與救援。

主要職責(zé)：

a.組織實(shí)施現(xiàn)場救援、疏散、安置受災(zāi)群眾；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.及時(shí)收集、報(bào)告現(xiàn)場情況，為上級(jí)決策提供依據(jù)；

d.組織現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配；

e.負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通管制、衛(wèi)生防疫等工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)防汛指揮部、相關(guān)部門和單位之間信息暢通。

（2）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，遇有重大險(xiǎn)情水毀，事發(fā)地防汛指揮部應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告。

（3）緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，但事后應(yīng)向直接上級(jí)防汛指揮部說明情況。

（4）報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)情初步判斷、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保指令快速傳達(dá)。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)向相關(guān)人員發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令和相關(guān)信息。

（3）建立健全24小時(shí)值班制度，確保信息傳遞無間斷。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

（2）利用手機(jī)短信、戶外顯示屏等手段，及時(shí)向公眾發(fā)布緊急預(yù)警信息。

（3）與電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布協(xié)作機(jī)制，確保預(yù)警信息快速、廣泛傳播。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行救援。

（2）救援力量包括：專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、企事業(yè)單位救援力量等。

（3）救援措施包括：疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、搶修水毀工程、實(shí)施緊急排水、救治傷員等。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況，合理調(diào)配救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)防汛指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的救援措施、發(fā)展趨勢等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)、終報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的抗風(fēng)能力，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止被大風(fēng)摧毀或積水浸泡。

（2）對(duì)臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，確保其完整有效。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其能夠有效排除積水，防止基坑內(nèi)積水導(dǎo)致坍塌。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、錨桿等，確保其穩(wěn)定可靠。

（3）對(duì)基坑監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)和固定措施，保證其在強(qiáng)風(fēng)或洪水中的穩(wěn)定性。

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、限位器等安全裝置進(jìn)行檢查，確保其功能正常。

（3）檢查運(yùn)輸機(jī)械的輪胎、懸掛系統(tǒng)等，確保其行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、大風(fēng)等惡劣天氣的影響。

（2）檢查腳手架的防滑、防墜落措施，如鋪設(shè)防滑板、設(shè)置安全網(wǎng)等，確保作業(yè)人員安全。

（3）定期檢查腳手架的連接件、扣件等，防止因銹蝕等原因?qū)е滤蓜?dòng)。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)，確保其符合安全規(guī)定，避免因積水、潮濕等原因?qū)е碌亩搪?、漏電等事故?/p>

（2）對(duì)配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其絕緣性能良好，防止電氣事故。

（3）定期檢查漏電保護(hù)器、熔斷器等保護(hù)裝置，確保其正常工作，及時(shí)切斷故障電路。

（4）對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行臨時(shí)用電安全教育，提高其安全意識(shí)，避免違章操作。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定安全后方可允許群眾返回。

（3）迅速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、供水、供電等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（5）對(duì)水毀工程進(jìn)行修復(fù)，確保水利工程設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。

（6）組織心理援助和社會(huì)工作服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。

（7）對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保重建工作的科學(xué)、合理、高效。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級(jí)防汛指揮部、相關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)警、指揮調(diào)度、救援力量集結(jié)、現(xiàn)場救援、信息報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)