質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范編制說明

《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明工作概況1.1任務(wù)來源根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（（陜市監(jiān)函〔2023〕410號），陜西省計量科學(xué)研究院作為主要起草單位承擔(dān)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》（項目編號：SDBXM202-2023）的編寫工作。1.2目的意義高質(zhì)量發(fā)展離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更是以“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務(wù)”的突出優(yōu)勢，引起了政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的高度重視。我國“十四五”規(guī)劃提出了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“把脈”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的論斷，以質(zhì)量提升為目標(biāo)的技術(shù)支撐體系NQI，是滿足公眾高質(zhì)量需求、提高企業(yè)競爭力、保障國家安全與發(fā)展的重要技術(shù)支柱。當(dāng)前我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。NQI是推進(jìn)質(zhì)量變革和效率變革的重要保障。高精度的檢驗檢測設(shè)備、完備的計量手段和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量的合格性、穩(wěn)定性，推動企業(yè)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；計量手段精度的提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的完善有利于降低企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)加工誤差和企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作誤差，減小產(chǎn)業(yè)鏈上下游的質(zhì)量信息不對稱程度，提高經(jīng)濟(jì)運行效率。消費品安全、特種設(shè)備安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域的檢測技術(shù)能力，直接關(guān)系到城市安全運行，關(guān)乎百姓日常生活品質(zhì)。近兩年在新冠肺炎疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，海外市場大幅萎縮，黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需特別是繁榮國內(nèi)消費市場的重要性開始凸顯。只有構(gòu)建科學(xué)精確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威高效的合格評定程序和完備成熟的市場監(jiān)管制度，才能夠嚴(yán)格把控產(chǎn)品的供給質(zhì)量，激發(fā)人民群眾的消費意愿，保障消費安全。標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能夠向消費者傳遞可信的產(chǎn)品質(zhì)量信息，減小買賣雙方質(zhì)量信息不對稱的程度，為產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益建立高度相關(guān)的聯(lián)系，使“優(yōu)勝劣汰”的市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而規(guī)范市場競爭秩序、優(yōu)化消費環(huán)境。發(fā)展中國家的企業(yè)受資金、技術(shù)等因素限制，被動接受國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，受制于發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，有利于降低我國企業(yè)進(jìn)入海外市場的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等合規(guī)成本，更好與產(chǎn)品、服務(wù)的全球標(biāo)準(zhǔn)相銜接，突破發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的“質(zhì)量圍墻”，推動我國的企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出國門。1.3主要工作過程標(biāo)準(zhǔn)項目下達(dá)后成立了由13人組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作組成員人員結(jié)構(gòu)合理，具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉業(yè)務(wù)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。工作組成立后，研究制定了標(biāo)準(zhǔn)編制、現(xiàn)場實驗、實驗室試驗等工作方案，明確了內(nèi)部分工及進(jìn)度要求，責(zé)任落實到人，按照地方標(biāo)準(zhǔn)編制要求啟動項目，展開標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的國內(nèi)和省內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的研究分析，查閱大量文獻(xiàn)，收集其他相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，分別在2024年7月和8月兩次向主管單位發(fā)文征求起草意見，向行業(yè)內(nèi)專家征詢相關(guān)政策和需求，為標(biāo)準(zhǔn)的制定明確了方向、確立了構(gòu)架。在2024年8月完成了《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》征求意見稿。1.4工作組成員組成及任務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由陜西省計量科學(xué)研究院、西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西安市計量技術(shù)研究院、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、延安市質(zhì)量技術(shù)檢測研究院、榆林市計量技術(shù)研究院、西安航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心有限公司等單位組成，其中正高級工程師1人，高級工程師6人，工程師6人。姓名性別職稱任務(wù)分工所在單位李勍女正高級工程師設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)陜西省計量科學(xué)研究院男教授級高級工程師設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)陜西省計量科學(xué)研究院男工程師相關(guān)技術(shù)資料匯總陜西省計量科學(xué)研究院女高級工程師相關(guān)技術(shù)資料匯總陜西省計量科學(xué)研究院男高級工程師編寫標(biāo)準(zhǔn)男高級工程師編寫標(biāo)準(zhǔn)陜西省計量科學(xué)研究院男工程師編寫標(biāo)準(zhǔn)陜西省計量科學(xué)研究院女工程師陜西省計量科學(xué)研究院女工程師陜西省計量科學(xué)研究院女高級工程師陜西省計量科學(xué)研究院男工程師陜西天行健車聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司男工程師陜西省計量科學(xué)研究院女工程師陜西省計量科學(xué)研究院二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：第1章范圍，規(guī)定了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)平臺服務(wù)的服務(wù)原則、服務(wù)方式和內(nèi)容、管理要求、評價與改進(jìn)。適用于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)平臺服務(wù)的建設(shè)與服務(wù)管理。第2章規(guī)范性引用文件，引用了GB/T19012《質(zhì)量管理客戶滿意組織投訴處理指南》GB/T19013《質(zhì)量管理客戶滿意組織外部爭議解決指南》GB/T19014《質(zhì)量管理客戶滿意監(jiān)視和測量指南》等3個國家校準(zhǔn)規(guī)范。第3章術(shù)語和定義，解釋了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下平臺的術(shù)語。第4章服務(wù)原則，規(guī)定了服務(wù)平臺應(yīng)遵循聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求原則、強(qiáng)化協(xié)同共享原則、效率優(yōu)先原則、滿足服務(wù)對象需求原則、持續(xù)服務(wù)質(zhì)效提升原則。第5章服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容，描述了服務(wù)方式的類型和服務(wù)的具體內(nèi)容。第6章管理要求，明